民進(jìn)黨兩岸政策的被迫省思與現(xiàn)實(shí)訴求

■ 彭丹宇

民進(jìn)黨兩岸政策的被迫省思與現(xiàn)實(shí)訴求

■ 彭丹宇

在臺(tái)灣現(xiàn)行選舉制度下，投票率是反映選民投票熱情的重要指標(biāo)，大型選舉得票數(shù)更是被看作政黨實(shí)力最直觀的反映。雖然民進(jìn)黨2008慘敗之后在蔡英文黨主席任內(nèi)比較快地恢復(fù)了元?dú)?，?012島內(nèi)選舉顯示，如果民進(jìn)黨不能找到切實(shí)可行的兩岸路線，2016的兩岸議題仍將成為民進(jìn)黨的“罩門”。正是由于兩岸議題已經(jīng)成為民進(jìn)黨“走完最后一哩路”的關(guān)鍵制約因素，才使得民進(jìn)黨主席選舉角逐中的兩岸政策論述成為倍受關(guān)注的重點(diǎn)，才使得敗選之后的民進(jìn)黨出現(xiàn)了一波兩岸政策反思和檢討的聲浪。大趨勢(shì)的發(fā)展與民進(jìn)黨既有基本價(jià)值取向之間的矛盾，已經(jīng)成為民進(jìn)黨不得不面對(duì)、不得不解決的一個(gè)基本問題。

在北藍(lán)南綠的政治格局中，從2012年島內(nèi)“二合一”選舉結(jié)果觀察，綠營在南部的政黨實(shí)力雖對(duì)藍(lán)營仍然保持約15%的選票優(yōu)勢(shì)，但綠營快速上升的態(tài)勢(shì)已有所減緩。濁水溪以南的南臺(tái)灣縣市，選民總數(shù)約408.3萬，占全臺(tái)灣總選舉人數(shù)的30.58%。此次選舉顯示南部投票率普遍低于全臺(tái)灣平均水平，更不及北部，這雖然可解讀為綠營選前未能充分激發(fā)選民投票熱情，但另一方面也顯示出，綠營支持者對(duì)民進(jìn)黨的忠誠度較之以往有所滑坡，折射出選民對(duì)民進(jìn)黨現(xiàn)行兩岸論述的隱憂和對(duì)未來與祖國大陸交流的現(xiàn)實(shí)期待。島內(nèi)民調(diào)顯示，目前已有49.6%認(rèn)同民進(jìn)黨“廢除‘臺(tái)獨(dú)’黨綱”，有66.8%認(rèn)為民進(jìn)黨“不應(yīng)排斥與中國大陸交往”。前大陸事務(wù)副主管游盈隆、前民意代表郭正亮與前民進(jìn)黨主席許信良等“交流派”主張，應(yīng)從根本路線及戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，民進(jìn)黨才有可能找到出路，顯示選后島內(nèi)對(duì)民進(jìn)黨兩岸思維調(diào)整的新期待。

在敗選檢討報(bào)告中，蔡英文坦言：“只有加強(qiáng)處理中國問題的能量與能力，才會(huì)得到社會(huì)對(duì)民進(jìn)黨的信賴?！睌∵x檢討報(bào)告顯示，民進(jìn)黨要想擺脫外界對(duì)其“反中”、“鎖國”的印象，就要從互動(dòng)中來增加對(duì)祖國大陸的了解，采取主動(dòng)出擊、正面處理的方式，來擴(kuò)大互信的基礎(chǔ)，尋求對(duì)話的空間。從民進(jìn)黨想要恢復(fù)“中國大陸事務(wù)部”，加強(qiáng)與祖國大陸智庫的互訪，進(jìn)行縣市首長交流，建立常態(tài)性的溝通平臺(tái)，甚至建立互動(dòng)機(jī)制等一系列設(shè)想中不難看出，民進(jìn)黨的務(wù)實(shí)派已然看到，兩岸關(guān)系越來越密切是大勢(shì)所趨，兩岸因素?zé)o論是對(duì)整個(gè)臺(tái)灣，還是對(duì)民進(jìn)黨的影響都將越來越大，兩岸議題是未來臺(tái)灣任何大的選舉都無法回避的問題，會(huì)越來越多地影響著民進(jìn)黨的未來。

從陳菊接任民進(jìn)黨代理黨主席后釋放出要成立黨務(wù)改革小組的信息，到島內(nèi)認(rèn)為今后兩年沒有選舉是民進(jìn)黨拿出魄力與決心大刀闊斧改造的好時(shí)機(jī)的看法，再到蔡英文拋出的“處理中國問題不是坐在家里想要怎么處理，要處理中國問題必須要了解中國，要了解中國必須要在互動(dòng)中去了解”的主張中，不難看出民進(jìn)黨現(xiàn)行兩岸政策開始出現(xiàn)的調(diào)整跡象。如果兩岸路線問題處理不好，民進(jìn)黨的未來依然堪憂。

對(duì)于2012的敗選，民進(jìn)黨前民意代表林濁水認(rèn)為，民進(jìn)黨輸在路線的錯(cuò)亂，而非立場(chǎng)，民進(jìn)黨應(yīng)根據(jù)基本價(jià)值、大環(huán)境條件，建立一貫政策，訴諸群眾。蔡英文敗選檢討中雖承認(rèn)路線有問題，但傾向從穩(wěn)健、維護(hù)“主權(quán)”的角度來操作。臺(tái)灣戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長王昆義認(rèn)為，“九二共識(shí)”是兩岸經(jīng)貿(mào)交往的臍帶，民進(jìn)黨首要之務(wù)就是厘清目標(biāo)，重新思考“九二共識(shí)”的屬性并順勢(shì)而為。臺(tái)灣智庫咨詢委員張國城認(rèn)為，民進(jìn)黨還沒有真正進(jìn)行檢討，蔡英文已經(jīng)錯(cuò)失調(diào)整兩岸政策的最好時(shí)機(jī)，未來四年，不是民進(jìn)黨考慮要用什么態(tài)度來思考兩岸關(guān)系，而是民進(jìn)黨能做的空間愈來愈少，最后還是要服從于大環(huán)境的變化。臺(tái)灣綜合研究院董事長黃輝珍則認(rèn)為，蔡英文的敗選檢討報(bào)告中，民進(jìn)黨愿意面對(duì)兩岸、重視中國大陸因素，態(tài)度積極，向大陸發(fā)出新信號(hào)，值得肯定。

臺(tái)灣媒體以“破冰”來形容民進(jìn)黨人士2012年3月份赴云南騰沖，參加海峽兩岸關(guān)系研究中心主辦的第十屆兩岸關(guān)系研討會(huì)，民進(jìn)黨也表現(xiàn)出少見的積極肯定態(tài)度。陳菊認(rèn)為，民進(jìn)黨黨員應(yīng)該多了解中國大陸。民進(jìn)黨發(fā)言人林右昌表示，民進(jìn)黨對(duì)于兩岸之間的交流，一貫抱持著積極開放的態(tài)度。謝長廷受訪時(shí)也認(rèn)為，多了解是好事，了解才能溝通。島內(nèi)媒體報(bào)道顯示，對(duì)民進(jìn)黨的這次“登陸”之舉，無論是綠營還是藍(lán)營，大都給予了較為正面的評(píng)價(jià)。針對(duì)民進(jìn)黨開始啟動(dòng)的“從互動(dòng)中了解中國”的政策，陳淞山坦言：不只綠營要主動(dòng)“登陸”，黨中央更應(yīng)敞開大門，邀請(qǐng)大陸涉臺(tái)學(xué)者專家來臺(tái)與民進(jìn)黨座談，以靈活策略面對(duì)中國大陸，維持良性互動(dòng)，才能重新邁向執(zhí)政之路。

如果說，民進(jìn)黨青壯派兩岸問題專家“登陸”騰沖，是意在測(cè)試島內(nèi)反應(yīng)和民進(jìn)黨與共產(chǎn)黨交流的風(fēng)向，那么，國臺(tái)辦新聞發(fā)言人在2012年2月29日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，明確表示“凡是贊成兩岸關(guān)系和平發(fā)展的臺(tái)灣各界人士，包括民進(jìn)黨基層人士，我們都?xì)g迎他們以適當(dāng)身份來大陸走走看看，了解大陸的發(fā)展與進(jìn)步，了解我們的政策主張，增進(jìn)彼此了解。當(dāng)然，民進(jìn)黨作為黨的立場(chǎng)，仍堅(jiān)持‘一邊一國’的‘臺(tái)獨(dú)’主張，我們一貫是堅(jiān)決反對(duì)的。因?yàn)楦恪_(tái)獨(dú)’不符合臺(tái)灣同胞的根本利益，也違背兩岸關(guān)系發(fā)展潮流”。這是祖國大陸與民進(jìn)黨交往的原則立場(chǎng)、政策主張和未來方向。

可以肯定，只要民進(jìn)黨改變“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，祖國大陸與民進(jìn)黨交往的大門就是敞開的。然而，對(duì)祖國大陸釋放出的善意，民進(jìn)黨發(fā)言人林右昌卻以“對(duì)等、尊嚴(yán)的交流是民進(jìn)黨的一貫立場(chǎng)，希望中國不要陷入僵化的意識(shí)形態(tài)，也不要預(yù)設(shè)前提”進(jìn)行回應(yīng)?？梢姡G營的“破冰之旅”更多的意義是在大形勢(shì)變動(dòng)之下，做出的能夠使民進(jìn)黨黨籍人士與祖國大陸交流的“除罪化”與“臺(tái)面化”的舉措，避免再出現(xiàn)范振宗、許榮淑這樣的悲劇。至于民進(jìn)黨與祖國大陸交往的正?；⒅贫然?，還有相當(dāng)?shù)穆烦桃摺?/p>

在與民進(jìn)黨交流方面，祖國大陸反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”與堅(jiān)持“九二共識(shí)”這一重要的政治基礎(chǔ)是不可能有任何退讓空間的?？梢?，民進(jìn)黨所謂不預(yù)設(shè)立場(chǎng)開展民進(jìn)黨與共產(chǎn)黨交流是不現(xiàn)實(shí)的。未來的路怎么走，更多地取決于民進(jìn)黨自身的路線選擇和政策把握，而不是把兩岸議題工具化、功利化。正如綠營出身的美麗島電子報(bào)副董事長吳子嘉在《暴虎馮河的民進(jìn)黨》一文中所言，“踩在紅線區(qū)里談和平”，是目前民進(jìn)黨正在制造的矛盾，2016之前，如果連一只腳都不愿抽出，將注定陷于兩岸僵局。吳子嘉直言，新任的民進(jìn)黨主席，不只要敢于接招，更要把兩岸視為第一優(yōu)先的討論議題，以行動(dòng)展現(xiàn)主動(dòng)面對(duì)中國大陸的態(tài)度，“民進(jìn)黨如果無法調(diào)整兩岸政策，2016絕對(duì)無望”。

民進(jìn)黨要想落實(shí)蔡英文“從互動(dòng)中了解中國”的構(gòu)想，首要之務(wù)在于民進(jìn)黨如何切實(shí)調(diào)整兩岸政策打開“民共對(duì)話”之門，以創(chuàng)造雙方溝通機(jī)會(huì)和構(gòu)建雙方交流平臺(tái)，但現(xiàn)階段民進(jìn)黨主席選舉之后，蘇貞昌面臨著黨內(nèi)斗爭(zhēng)、世代交替、派系整合、貪腐議題等諸多現(xiàn)實(shí)問題的制約，又使得其兩岸政策調(diào)整充滿了不確定性。誠如前國民黨中央副秘書長、大陸事務(wù)部主任張榮恭所言，羅致政等出席大陸的研討會(huì)，算是民進(jìn)黨走出改進(jìn)的第一步，但民進(jìn)黨接觸大陸還在初淺階段，如果希望盡早進(jìn)入更高層次，就需要民進(jìn)黨在兩岸政策上作大轉(zhuǎn)變才行；若想建立兩岸黨對(duì)黨的關(guān)系，沒有“九二共識(shí)”是不可能的。

張亞中更是認(rèn)為，民進(jìn)黨主席蔡英文在這次選舉中有兩個(gè)致命性的缺失。第一個(gè)是沒有刻意地與陳水扁的貪腐劃清界限。第二個(gè)是否認(rèn)“九二共識(shí)”。前者等于放棄喚回臺(tái)灣社會(huì)應(yīng)有的良善價(jià)值，喪失了社會(huì)的公義；后者等于把臺(tái)灣帶入了可能的險(xiǎn)境。對(duì)于臺(tái)灣企業(yè)主與島內(nèi)民眾而言，“九二共識(shí)”已經(jīng)是兩岸和平與發(fā)展的代名詞，蔡英文屢次堅(jiān)決反對(duì)，等于把自己推入了困境，讓她在最后無法得到中間立場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)選民”的支持。作為一個(gè)政黨，民進(jìn)黨一直沒有辦法提出一個(gè)能夠超越“九二共識(shí)”的兩岸論述，也是受到外界、尤其是臺(tái)灣企業(yè)界質(zhì)疑的重要原因。島內(nèi)認(rèn)為如果蔡英文當(dāng)選，將會(huì)使得兩岸現(xiàn)有的和平發(fā)展趨勢(shì)停滯倒退，因而紛紛站出來支持“九二共識(shí)”。

敗選后，民進(jìn)黨內(nèi)的“中國路線辯論”尚未正式啟動(dòng)，圍繞著黨主席選舉的權(quán)力斗爭(zhēng)就已登場(chǎng)。蘇貞昌如何在“確保臺(tái)灣主體意識(shí)”與“務(wù)實(shí)調(diào)整兩岸政策”之間找出平衡點(diǎn)，并且提出具體周延的兩岸政策，是他面臨的一大挑戰(zhàn)。盡管被視為獨(dú)派的“新臺(tái)灣國策智庫”董事長吳榮義，明確表示要“守護(hù)民主、守護(hù)臺(tái)灣、邁向執(zhí)政”并要發(fā)起“二次創(chuàng)黨運(yùn)動(dòng)”，但資深高雄市議員、前任高雄市議會(huì)議長莊啟旺在《南臺(tái)灣政局與選情》中認(rèn)為，民進(jìn)黨在兩岸、兩黨之間不論如何變化，都會(huì)朝著比較正面、比較中間的路線靠攏，不管以后如何發(fā)展，還是要在一個(gè)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)之下，朝著比較法制化或是兩岸取得某種共識(shí)的方向進(jìn)一步作對(duì)談。民進(jìn)黨代理主席陳菊卸任前則表達(dá)了，新任主席要能夠帶領(lǐng)民進(jìn)黨脫穎而出，處理好兩岸關(guān)系，堅(jiān)持民進(jìn)黨愛護(hù)弱勢(shì)與弱勢(shì)同在的理想價(jià)值；許信良更是放言要大膽西進(jìn)。

然而，民進(jìn)黨要突破“民共對(duì)話”的政治障礙，不僅是要調(diào)整敵視祖國大陸的政治心態(tài)，不要再“逢中必反”，更重要的是，民進(jìn)黨最終需要能夠妥善解決好“臺(tái)獨(dú)黨綱”與“臺(tái)灣前途決議文”的問題。這也是制約民進(jìn)黨兩岸路線調(diào)整方向的最重要的難題，以及實(shí)現(xiàn)高層次“民共對(duì)話”最難克服的政治障礙。

今天的民進(jìn)黨，無論是主張對(duì)兩岸交流應(yīng)“立場(chǎng)堅(jiān)定”(即維護(hù)“事實(shí)主權(quán)獨(dú)立”，確?！耙贿呉粐鼻疤?，民進(jìn)黨更應(yīng)扮演維護(hù)臺(tái)灣“主權(quán)”和“經(jīng)濟(jì)自主性”的角色)，還是認(rèn)為要“態(tài)度友善”(即民進(jìn)黨不但不能“反中”、還應(yīng)“從互動(dòng)中更加了解中國”，要積極參與兩岸交流，并將與祖國大陸交流“制度化”、“正?；薄ⅰ俺锘?，無論是堅(jiān)持“論述彈性”(堅(jiān)持“臺(tái)灣共和國”已過時(shí)，甚至可用“中國大陸”等稱呼“中國”)，還是主張“徹底轉(zhuǎn)型”(包括可以修改“黨綱”，接受“中華民國憲法”，在兩岸政策上縮小與國民黨差距，進(jìn)而與國民黨爭(zhēng)奪選民)，民進(jìn)黨內(nèi)部已然認(rèn)識(shí)到，2008年以來，兩岸關(guān)系的總體面貌已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化，未來已經(jīng)不得不正視祖國大陸因素和兩岸關(guān)系并盡力實(shí)現(xiàn)與祖國大陸的互動(dòng)交流。

正因?yàn)椤芭_(tái)獨(dú)黨綱”與“臺(tái)灣前途決議文”被視為是民進(jìn)黨最重要的核心價(jià)值與靈魂，如何調(diào)整短期在民進(jìn)黨內(nèi)部難有共識(shí)，鑒于此，民進(jìn)黨務(wù)實(shí)派陳淞山認(rèn)為，要先從政治心態(tài)的調(diào)整與“策略靈活”的務(wù)實(shí)交流策略做起，等到黨內(nèi)對(duì)中國大陸有更深入的了解與交往成熟后再來面對(duì)黨綱修正與否的問題，努力去達(dá)成階段性目標(biāo)，并認(rèn)為關(guān)卡一旦開啟，很多的仇恨、猜忌與敵視自然會(huì)有機(jī)會(huì)化解。

可見，隨著兩岸關(guān)系的深入發(fā)展，兩岸議題已經(jīng)成為未來臺(tái)灣重大選舉無法回避的重要問題。蔡英文的敗選表明，祖國大陸因素日益成為民進(jìn)黨不得不直接面對(duì)并妥善處理的關(guān)鍵選項(xiàng)，兩岸和平發(fā)展的新形勢(shì)與國際局勢(shì)的新變化，讓民進(jìn)黨面臨著越來越大的轉(zhuǎn)型壓力, 無論是民進(jìn)黨內(nèi)對(duì)兩岸路線的爭(zhēng)論，還是民進(jìn)黨對(duì)兩岸政策進(jìn)行某種程度調(diào)整的呼聲，都說明民進(jìn)黨內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了新變化，這種變化雖然與我們的期待還有距離，但重回深綠路線的可能性已經(jīng)越來越小。民進(jìn)黨中的有識(shí)之士已深刻認(rèn)識(shí)到，兩岸路線和政策已然成為民進(jìn)黨不得不重新檢視的關(guān)鍵議題，唯有體認(rèn)大環(huán)境并與時(shí)俱進(jìn)，才可能最終走出困局。