農(nóng)村水環(huán)境污染問題及其治理策略

王帥

【摘要】縱觀十九大報告的有關(guān)內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個無法忽視的亮點(diǎn)出現(xiàn)在了我們的眼前，該戰(zhàn)略是以新農(nóng)村建設(shè)之后所提出的一個新的解決三農(nóng)問題的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，隨之面臨的是農(nóng)村的環(huán)境也受到了嚴(yán)重的破壞。通過對農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查了解，初步分析了環(huán)境污染的原因，并提出了相應(yīng)建議供讀者參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水環(huán)境；污染；問題；措施

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀

（一）種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的污染

種植業(yè)的污染屬于農(nóng)業(yè)污染，改革開放以來我國的種植技術(shù)水平得到了很大的提高，但是隨著農(nóng)民的增產(chǎn)增收，農(nóng)村的土地出現(xiàn)了不同的污染問題。由于在農(nóng)作物的種植過程中農(nóng)民大量使用了化學(xué)藥劑以及各種農(nóng)用藥品，使當(dāng)?shù)氐耐寥篮退艿搅瞬煌潭鹊奈廴?。并且有些農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)了污染的現(xiàn)象。包括白膜的大量使用造成了嚴(yán)重的白色污染。

養(yǎng)殖業(yè)的污染主要是因?yàn)檗r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒有足夠的技術(shù)水平來處理家畜的糞便及污水，給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。比如，在農(nóng)村豬的養(yǎng)殖就給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來了不小的影響，臭氣熏天，河流池塘的水源遭到了豬糞便的污染。

（二）農(nóng)田污染嚴(yán)重

城市化建設(shè)占用了很多土地，導(dǎo)致農(nóng)田面積減少，很多農(nóng)民為了提高農(nóng)田的產(chǎn)量而提高農(nóng)藥化肥的使用量，我國農(nóng)藥化肥使用量位居國際前列，農(nóng)藥化肥的過量使用不僅會增加農(nóng)作物中的殘留物，對人民的身體健康產(chǎn)生不利影響，還會破壞生態(tài)環(huán)境，在灌溉過程中使用化肥還會污染河流與土壤，導(dǎo)致土地鹽堿化等現(xiàn)象的發(fā)生頻率變高，而且農(nóng)藥化肥在使用過程中還會危害益蟲，導(dǎo)致益蟲數(shù)量減少，進(jìn)而減少生物多樣性，益蟲的減少還會導(dǎo)致病蟲害的發(fā)生頻率增加，給作物帶來很多危害。當(dāng)前現(xiàn)狀下農(nóng)村人民在農(nóng)業(yè)種植中對于塑料薄膜的使用量依舊比較大，農(nóng)民的環(huán)保意識較差，在生產(chǎn)活動結(jié)束之后對于塑料地膜的處理不夠重視，導(dǎo)致許多地膜留在土壤中，給土壤造成污染。不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。此外，秸稈等農(nóng)業(yè)產(chǎn)物的不合理利用也給農(nóng)村環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染。

（三）土壤污染

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量應(yīng)用化肥、農(nóng)藥和塑料地膜。施用的化肥大約只有三分之一能被農(nóng)作物吸收，其余的大多進(jìn)入大氣或滯留土壤，從而造成了“化肥過量施用一土壤板結(jié)一地力下降一加大化肥施用量一地力進(jìn)一步下降”的惡性循環(huán)。劇毒農(nóng)藥依然在大量使用，而廣泛使用的塑料地膜缺少有效回收的途徑和手段。這些問題的存在，導(dǎo)致土壤沙化、重金屬污染越來越嚴(yán)重，不斷惡化著我國的耕地質(zhì)量。

（四）林地破壞與大氣污染

雖然我國的文化水平較以前有了很大的提高，但是農(nóng)村居民依然保持著固有思想，其思想觀念還處于保守階段。很多農(nóng)村居民由于缺少環(huán)保意識對農(nóng)村周邊的林地進(jìn)行亂砍亂伐，現(xiàn)有的法律和相關(guān)規(guī)定很難對其進(jìn)行有效的約束。農(nóng)村周邊林地的破壞造成了土壤肥力的下降，水土流失嚴(yán)重。并且由于林地的破壞，農(nóng)村的空氣中有沙塵存在，嚴(yán)重影響著農(nóng)村居民的呼吸健康。由于在農(nóng)村天然氣和煤氣沒有得到有效的廣泛的普及，很多地區(qū)的農(nóng)村會有各種農(nóng)作物的秸稈來作為燃料，這在一定程度上造成了農(nóng)村的空氣污染。

（五）固廢污染

農(nóng)村大量的生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、畜禽糞便等固體廢物沒有得到合理有效的處理，很多被隨意地傾倒堆放，大量的農(nóng)田因此被占用和損毀。有研究顯示，我國農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量達(dá)上億噸，卻只有50%左右得到處理，相對的城市垃圾處理率達(dá)到90%以上。隨意堆放的垃圾和糞便，不僅污染環(huán)境，影響村容，也嚴(yán)重威脅著村民的健康。這些環(huán)境污染問題帶來的一個直觀后果便是農(nóng)村人居環(huán)境的臟亂差，污水亂排、垃圾亂堆、廁所環(huán)境差是很多地區(qū)的共同寫照。造成這種現(xiàn)象的污染源有畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污超標(biāo)排放、農(nóng)民日常生活產(chǎn)生的垃圾污水亂倒亂排、農(nóng)村建房產(chǎn)生的建筑垃圾隨意堆積填埋，包裝瓶、塑料袋隨意丟棄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng)藥帶來面源污染等。而除了環(huán)境污染問題本身，我國農(nóng)村環(huán)境治理體系中也存在諸多問題。

二、原因分析

（一）府對于農(nóng)村環(huán)境的投入不足

1.資金投入不足

我國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。致使基本的環(huán)保設(shè)施空白，生活垃圾和污水污染嚴(yán)重。

2.科技投入力不足

科學(xué)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)對于農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。由于政府對農(nóng)業(yè)科技投入低，我國的科技進(jìn)步對于農(nóng)業(yè)的推動仍然是有限的。

（二）麥秸稈焚燒造成的污染

如今農(nóng)作物麥秸稈焚燒，所帶來的空氣污染受到了大眾的關(guān)注?？v然國家政府三令五申，并且制定了相關(guān)的政策法規(guī)，但是麥秸稈的焚燒，依然是頻繁不止。在農(nóng)忙豐收之時，總是采用最直接的手段，焚燒麥秸稈，簡單省事。但是因此卻帶來的空氣污染不容小覷，焚燒麥秸稈造成大氣污染，還可引起霧霾天氣。有研究數(shù)據(jù)顯示，因?yàn)榉贌a(chǎn)生的二氧化硫、二氧化氮等污染，會到達(dá)最高值。對人體器官、部位都會產(chǎn)生一定的刺激影響，引起支氣管炎病癥。不僅讓土壤結(jié)構(gòu)破壞，使農(nóng)田的質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)效益也會因此受到影響，并有火災(zāi)等問題隱患存在，給大眾帶來危險。

（三）隨意排放生活污水的污染

農(nóng)村在發(fā)展其經(jīng)濟(jì)的同時，對于環(huán)境的建設(shè)也需加強(qiáng)。近些年，農(nóng)村水環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染。其一，農(nóng)村人口較為密集，對于生活污水的排放量會有些大。其二，經(jīng)濟(jì)條件會次于城市，農(nóng)村大眾對環(huán)境保護(hù)的意識較為薄弱，這導(dǎo)致了環(huán)境污染的情況嚴(yán)重。農(nóng)村污水處理的設(shè)施匱乏，讓生活污水肆意排放，隨意流入小河、溪水里，造成了自然水的污染，讓周圍的水環(huán)境因此受到威脅，人們的身體健康也受到了影響。

（四）農(nóng)村環(huán)境治理法制不健全

這一問題體現(xiàn)在兩個層面。宏觀層面上，我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)本身就存在諸多不足，主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是內(nèi)容不完善、不全面，缺少長遠(yuǎn)考慮；二是原則性過高，缺乏可操作性；三是缺少違法行為相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)要求，影響執(zhí)法效果。微觀層面看，雖然我國涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理的法律法規(guī)很多，如《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作條例》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測條例》等專項(xiàng)條例，《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等法規(guī)中也有相關(guān)規(guī)定，但這些法律法規(guī)條文中很少涉及農(nóng)村面源污染，缺乏針對性和可操作性，同時加上農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染整治工作更是不好開展。

（五）農(nóng)村環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)管理不適應(yīng)

一方面，農(nóng)村環(huán)境污染治理資金缺口大。雖然國家投入的環(huán)境整治資金主要用于治理城市工業(yè)污染，給予農(nóng)村的資金極少。而村鎮(zhèn)兩級普遍財政困難，缺少國家層面的資金支持，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染治理資金嚴(yán)重匱乏。另一方面，農(nóng)村環(huán)境治理的主體是市縣兩級環(huán)保部門，它們作為行政單位，不同于私人企業(yè)，缺乏一定的理財知識，財務(wù)管理不嚴(yán)格，很多專項(xiàng)資金沒有得到嚴(yán)格的把關(guān)，資金供應(yīng)范圍較寬。同時，專項(xiàng)資金還存在分配不均的問題。這些問題的存在，不僅造成了資金的浪費(fèi)，也給資金安全留下了隱患。

三、農(nóng)村水環(huán)境污染治理措施

（一）強(qiáng)化生態(tài)意識

由于農(nóng)村地區(qū)的居民自身素質(zhì)有限，所以，在借助生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)來改善環(huán)境污染問題的時候，必然需要從思想意識人手，以生態(tài)意識為先導(dǎo)來轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)理念，借此來引導(dǎo)其踐行“綠色”行為。要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)意識的強(qiáng)化，需要發(fā)揮多方力量，加強(qiáng)媒體對生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立綠色環(huán)保意識，形成綠色環(huán)保消費(fèi)意識。對于農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)企業(yè)來說，則需要引導(dǎo)其建立生態(tài)化的營銷方式，切不可以破壞環(huán)境為代價來獲取經(jīng)濟(jì)利益，打好“生態(tài)”這張牌才能引導(dǎo)企業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)，并形成極具特色的競爭力。以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式為例，農(nóng)村地區(qū)的有關(guān)部門可以借助生態(tài)農(nóng)業(yè)知識宣傳教育的方式將其呈現(xiàn)在農(nóng)民和企業(yè)面前，使其認(rèn)識到該模式的有益之處。然后鼓勵農(nóng)民、企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢物的循環(huán)利用。由此不僅可以實(shí)現(xiàn)廢物利用，還可以避免雞糞、豬糞隨意拋擲田間地頭污染環(huán)境的情況出現(xiàn)，借此在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展。

（二）健全環(huán)境治理的法律法規(guī)

目前看來，我國農(nóng)村環(huán)境治理缺乏完善的法律體系，從農(nóng)村環(huán)保工作長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，應(yīng)逐步健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系。一方面，需要細(xì)化法律條文，在相關(guān)環(huán)保單行法中增加該領(lǐng)域農(nóng)業(yè)面源污染治理的條款，明確環(huán)境治理責(zé)任和環(huán)境污染的處罰措施，增強(qiáng)針對性，提高強(qiáng)制力和可操作性。另一方面，要建立健全農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益訴求機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，明確農(nóng)民的各項(xiàng)環(huán)境權(quán)利，提高農(nóng)民參與環(huán)保工作的主動性，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的作用。通過完善法制進(jìn)一步明確和保障農(nóng)民的各項(xiàng)環(huán)境權(quán)利，促使農(nóng)民積極參與環(huán)境保護(hù)。

（三）建立合理的環(huán)保制度與監(jiān)督制度

建立健全農(nóng)村的環(huán)保制度和監(jiān)督制度對農(nóng)村的環(huán)境治理有重要作用。由于農(nóng)村的關(guān)系復(fù)雜，污染源以各種各樣的形式存在，所以要做好農(nóng)村的環(huán)境治理工作需要建立一套科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)制度，并在實(shí)際生活中切實(shí)落實(shí)下去。要做到違者必懲的原則，保證環(huán)保制度得到有效的實(shí)施。只有建立一套適合農(nóng)村的環(huán)保制度才能使農(nóng)村的環(huán)境治理收到良好的成效。另外，在建立環(huán)保制度時，要站在實(shí)際的角度，避免假、大、空現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（四）培養(yǎng)環(huán)境污染治理人才

近幾年來隨著可持續(xù)發(fā)展理念的傳播，我國對于環(huán)境污染治理的重視程度在不斷的提高，治理環(huán)境污染逐漸成為一個熱點(diǎn)，農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性已經(jīng)迫在眉睫，但是當(dāng)前農(nóng)村人民對于環(huán)境污染治理的了解程度不夠，所以必須要培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，招聘農(nóng)業(yè)環(huán)保科研類人才擔(dān)任村官等方式。讓其可以去引導(dǎo)與規(guī)范農(nóng)村群眾的治理方法，進(jìn)一步提高大眾對環(huán)境保護(hù)的重視程度。

（五）保障農(nóng)民的環(huán)境參與權(quán)

農(nóng)民是保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的參與者和受益者，是防治農(nóng)村環(huán)境污染一直不可忽視的力量，針對目前農(nóng)民環(huán)保意識普遍偏低的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)保宣傳教育的力度，使廣大農(nóng)民群眾了解國家環(huán)保方針政策，法律法規(guī)，了解環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；了解怎樣運(yùn)用法律武器維護(hù)合法的環(huán)境權(quán)益。讓農(nóng)民多學(xué)習(xí)了解環(huán)境保護(hù)的基本常識，增強(qiáng)環(huán)保意識和環(huán)境憂患感，自覺參與、積極保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)民環(huán)保意識的提高，一方面能夠使其清醒地認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)其對自身污染或破壞環(huán)境行為的自我約束；另一方面也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參與環(huán)境決策的重要思想前提。

（六）禽畜業(yè)污染的治理要落到實(shí)處

落實(shí)禽畜業(yè)的養(yǎng)殖污染治理，提倡集中養(yǎng)殖生產(chǎn)、集中治理污染。對已經(jīng)具有規(guī)?；那菪髽I(yè)養(yǎng)殖場，嚴(yán)格按照對工業(yè)污染控制的指標(biāo)，排污總量的控制制度法規(guī)、排污染的申請報告、實(shí)施排泄污染廢棄物的許可證書等進(jìn)行檢查，取締在禁養(yǎng)區(qū)的禽畜養(yǎng)殖，對禽畜所排泄的糞便進(jìn)行綜合利用，比如，有機(jī)肥的生產(chǎn)，養(yǎng)料的培育或者沼氣工程的資源化利用等等。堅(jiān)決杜絕養(yǎng)殖廢水的現(xiàn)象，使禽畜業(yè)養(yǎng)殖場的污染排泄物按照指標(biāo)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放。

（七）建立產(chǎn)學(xué)研平臺

農(nóng)村環(huán)境污染治理的實(shí)現(xiàn)離不開科學(xué)技術(shù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)同樣離不開科學(xué)技術(shù)。由此，在借助生態(tài)農(nóng)業(yè)搞好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的時候，需要將科學(xué)技術(shù)擺在首要位置。要想借助科學(xué)技術(shù)來改善環(huán)境質(zhì)量，可以搭建生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，借此網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)出高素質(zhì)的農(nóng)村生態(tài)人才，并發(fā)揮有關(guān)部門和有關(guān)人員的力量積極地搞好農(nóng)業(yè)研究，培育出優(yōu)質(zhì)、安全、高效的綠色農(nóng)業(yè)新品種，并將新型生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料等前沿技術(shù)推廣到農(nóng)村，借此使農(nóng)村建設(shè)朝著綠色化方向發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題直接關(guān)系到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，以及廣大百姓的身體健康。對于農(nóng)村的環(huán)境污染現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好當(dāng)?shù)丨h(huán)境的防治工作，積極制定相關(guān)環(huán)境治理相關(guān)管理措施。農(nóng)村是我們國家的基礎(chǔ)，只有保護(hù)好農(nóng)村的青山綠水，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境得到和諧的發(fā)展，才能使老百姓的生活質(zhì)量得到有效提升，并使我們的國家取得長治久安。