不拘一格選人才——最年輕的副縣級干部焦三牛

睿韜

（天津金融資產(chǎn)交易所，天津 300201）

不拘一格選人才
——最年輕的副縣級干部焦三牛

睿韜

（天津金融資產(chǎn)交易所，天津 300201）

現(xiàn)年23歲的清華大學(xué)畢業(yè)生焦三牛在甘肅省武威市面向全國公開選聘縣級領(lǐng)導(dǎo)職位人選中被選聘為市外僑辦副主任，一時間成為了公眾關(guān)注的焦點人物。社會各界對于“23歲副縣級干部”的關(guān)注與熱議持續(xù)升溫。焦三牛作為一個靠自身勤奮努力從農(nóng)村走出來的窮苦孩子，竟然一夜間被一些不負(fù)責(zé)任的媒體冠上“官二代”、“富二代”的標(biāo)簽。同時也有一些人認(rèn)為年僅23歲的應(yīng)屆畢業(yè)生毫無工作經(jīng)驗根本無法勝任領(lǐng)導(dǎo)工作，懷疑這種“火箭式提升”背后存在違規(guī)或腐敗現(xiàn)象。這不禁令人發(fā)問，武威市究竟是基于怎樣的考慮要這樣打破常規(guī)去選拔年輕人才？年輕專業(yè)人才又為什么能在武威市這塊土地上脫穎而出？

1 焦三牛履歷

1989年，焦三牛出生于山西新絳一個普通農(nóng)民家庭里，全家靠種地維持營生，他的出生讓本來就拮據(jù)的生活更加艱難。而今，焦三牛家家境依舊不算富裕，一家子仍住在土坯房內(nèi)，除了要耕種十余畝土地外，他的父親至今還在附近一磚窯打工，僅有日均幾十元的收入。

焦三牛從小學(xué)習(xí)勤奮刻苦，成績一直名列前茅。2007年，焦三牛以617分的優(yōu)異高考成績成為新絳縣的“文科狀元”，被清華大學(xué)英語專業(yè)錄取，于2010年加入了中國共產(chǎn)黨。

2011年7月，焦三牛成為當(dāng)年前往甘肅工作的14名清華選調(diào)生中的一員。出身農(nóng)村的焦三牛很快就與當(dāng)?shù)厝罕姶虺梢黄?他時常騎著自行車到村里幫助村民干農(nóng)活，村民也都主動招呼他去家里吃飯。

焦三牛在涼州區(qū)清水鄉(xiāng)黨委書記李曉燕的鼓勵下，根據(jù)專業(yè)背景，以及英語專業(yè)八級的優(yōu)勢選擇報考了武威市外事僑務(wù)辦公室副主任一職，并以“六個第一”的成績?nèi)脒x。即知識測試成績71．67分，排名第一；面試成績91．64分，排名第一；綜合成績83．65分，總成績第一；該職位共差額考察3人，考察組排序焦三牛排名第一；市委全委會差額推薦49票獲得48票，排名第一；市委常委會差額票決獲得滿票8票，排名第一。最終脫穎而出的焦三牛被擬任武威市外事僑務(wù)辦公室副主任。

2 最年輕副縣級干部是如何誕生的

2.1 武威市用人機(jī)制改革創(chuàng)新

近年來，武威市吸引與穩(wěn)定人才的狀況一直不樂觀。2008年以來，全市市直部門調(diào)離干部的108人中本科以上學(xué)歷就達(dá)83人。在逾800多名的縣級領(lǐng)導(dǎo)中，當(dāng)?shù)馗刹空季懦梢陨?，?jīng)受過系統(tǒng)工業(yè)專業(yè)教育的僅42人?！笆濉逼陂g，武威市各類人才缺口將達(dá)到5.24萬人。

2010年，武威市曾拿出當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人等11個領(lǐng)導(dǎo)職位向全國公選，方案規(guī)定按10∶1選任，但報名人數(shù)僅20人，符合條件的僅12人。

武威市為此下發(fā)了《關(guān)于做好引進(jìn)急需緊缺人才有關(guān)工作的通知》，對生活補(bǔ)貼、工作補(bǔ)助、配偶安置、職稱評聘等也制定了專門辦法，但效果仍不顯著。

然而，正是這種差距給了武威市改革創(chuàng)新的空間，也給了青年才俊一個脫穎而出的機(jī)會。

甘肅省與清華大學(xué)分別于2009年、2010年簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在人才培養(yǎng)、人員培訓(xùn)、重大戰(zhàn)略決策咨詢等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作。

2010年至2011年，甘肅省陸續(xù)從清華大學(xué)引進(jìn)21名優(yōu)秀選調(diào)生，其中武威市有7人。2011年7月從清華大學(xué)畢業(yè)的焦三牛，被安排赴武威市涼州區(qū)清水鄉(xiāng)任市外僑辦副主任。

2011年12月，武威市拿出31個副縣級領(lǐng)導(dǎo)職位全國公選，并結(jié)合協(xié)議及實際情況，在國家有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上對直接報考副縣級領(lǐng)導(dǎo)職位資格再次放寬，即“211”大學(xué)畢業(yè)并在武威市工作2年以上和在武威市工作的清華大學(xué)畢業(yè)生可直接報考。

根據(jù)報考資格認(rèn)定，共有21個省(區(qū)、市)的391人報名。隨后，通過發(fā)布公告、報名與資格初審、知識測試和資格復(fù)審、面試、差額考察和考核、市委全委會差額推薦、市委常委會差額票決、公示、辦理任職手續(xù)等9個程序和環(huán)節(jié)，一批年輕干部擬選拔上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這31人中有博士10名、碩士9名，來自北京、山東等外省份及甘肅本省其他市州干部17名。其中，年齡最小的便是焦三牛。

2.2 自我奮斗精神以及專業(yè)能力

清華大學(xué)畢業(yè)生在擇業(yè)方面有著較大程度的優(yōu)勢。焦三牛所在清華大學(xué)2011屆英語系72班共有24名學(xué)生，其中20人選擇讀國內(nèi)名?；虺鰢^續(xù)深造，一人選擇赴重慶做選調(diào)生，另有兩人留京從事月薪過萬的高薪工作。這些出路足以證明清華大學(xué)畢業(yè)生的搶手程度。由此可見，焦三牛赴武威并非無奈之舉，而是經(jīng)過深思熟慮選擇的一條自我奮斗之路。

另外，焦三牛“六個第一”的大滿貫佳績也有力地證明了自己的各項能力和綜合素質(zhì)與崗位需求的一致。

3 最年輕副縣級干部的社會啟示

3.1 社會應(yīng)理性看待破格任用年輕干部

一夜之間，焦三牛被網(wǎng)絡(luò)媒體冠以“富二代”、“官二代”標(biāo)簽，他的“背景”成了被質(zhì)疑的焦點。然而，各方調(diào)查證實，焦三牛是個地地道道的“貧二代”，毫無背景可言。

既然培養(yǎng)選拔年輕干部是大勢所趨，社會就不能一面期盼推進(jìn)干部人事制度改革，呼喚新的靈活的用人辦法，一面又對新提拔上任的年輕干部質(zhì)疑、非議不止。

輿論關(guān)注年輕人才選拔是件好事，有助于提高干部選拔的質(zhì)量。但這種關(guān)注應(yīng)該將焦點集中在選拔工作本身和人選的德才素質(zhì)上，而不是糾結(jié)于出身背景；應(yīng)該發(fā)表持平之論，而不應(yīng)有偏激武斷之詞；應(yīng)該基于客觀的觀察與思考，而不是先入為主、帶有主觀成見?；氐浇谷Ｉ砩?，作為清華大學(xué)畢業(yè)的高材生有著擇業(yè)優(yōu)勢，卻自愿選擇到一個極其艱苦、本地人才紛紛外流的地方扎根，這是何等精神？在這次公選中，他筆試、面試、考察、票決樣樣排名第一，群眾反響非常好。即便他是“富二代”或“官二代”，也不能改變其德才兼?zhèn)涞氖聦崱?/p>

國家需要樹立科學(xué)的人才觀導(dǎo)向，綜合品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。按照這些標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，不論那個人是“富二代”還是“貧二代”，不論是“官二代”還是“民二代”，只要德才兼?zhèn)?，遵循“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，就可以選拔任用。不拘一格選人才，必須營造良好環(huán)境，不斷大膽探索。要進(jìn)一步解放思想，破除束縛人才成長的陳舊觀念，優(yōu)化社會、輿論和政策環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵更多年輕人志愿到艱苦地區(qū)和基層一線干事創(chuàng)業(yè)，樹立正確的用人導(dǎo)向。創(chuàng)新體制機(jī)制，努力形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時的良好局面。

社會應(yīng)當(dāng)寬容、理性地看待年輕干部的成長，為年輕干部營造有利于健康成長的社會輿論氛圍，多些理解寬容，少點求全責(zé)備。不管年紀(jì)長幼、工作時間長短，只要有利于推動工作、有利于事業(yè)發(fā)展，都應(yīng)該大膽選拔上來，給予年輕干部更多的成長鍛煉的平臺，有多種成長的途徑和渠道，讓他們有機(jī)會脫穎而出、實現(xiàn)跨越發(fā)展。

3.2 出臺政策讓人才脫穎而出并防止人才流失

沒有人才，發(fā)展就無從談起；沒有待遇，要想吸納人才，就必須在用人的體制機(jī)制上有更進(jìn)一步的突破。

堅持不拘一格用人才。用一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量、使用人才，就會違背規(guī)律。人才建設(shè)必須和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，人才政策不能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)，資源性地區(qū)和非資源性地區(qū)不同，武威作為非資源性地區(qū)必須求發(fā)展、抓項目，人的主觀能動性是決定因素。落后地區(qū)引進(jìn)人才，降低一些公選門檻，是一條有效途徑。最根本的還是期盼國家參照區(qū)域性經(jīng)濟(jì)政策，出臺相應(yīng)的區(qū)域性人才政策。

引進(jìn)更需要的人才，采取全國統(tǒng)一的人才政策是必要的，但統(tǒng)一性要和特殊性相結(jié)合，應(yīng)創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)人才向西部、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動。中央國家機(jī)關(guān)應(yīng)該每年優(yōu)先選拔錄用一批到西部工作過的大學(xué)畢業(yè)生，這就是對西部吸引人才最有力的支持。同時鼓勵中央國家機(jī)關(guān)干部到西部任職，到基層任職，達(dá)到雙向交流。

偌大的中國怎能沒有莘莘學(xué)子發(fā)揮才智展現(xiàn)才華的一方熱土！惟有讓更多的“焦三?！眰儾粩嘤楷F(xiàn)，西部貧困地區(qū)才會更多地迸發(fā)出改變落后面貌的能量。惟有讓廣大青年人才在人生的廣闊舞臺上充分發(fā)揮聰明才智、盡情展現(xiàn)人生價值，才更有利于當(dāng)?shù)啬酥羾业陌l(fā)展?！?/p>