中國歷史治亂和現(xiàn)代化進(jìn)程中的人口因素

王鴻生

人口是支撐人類文明發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是一個(gè)社會問題。18世紀(jì)，馬爾薩斯注意到人口數(shù)量增長對社會構(gòu)成了壓力。20世紀(jì)80年代，人類有了“可持續(xù)發(fā)展”的觀念。借助可持續(xù)發(fā)展這個(gè)觀念平臺，可以科學(xué)地分析中國古代農(nóng)業(yè)社會延續(xù)的模式，由此審視中國歷史上的“改朝”現(xiàn)象，洞察人口和土地問題在中國現(xiàn)代化過程中所起的作用。

一、人口增減與社會動蕩的相關(guān)性

地處東亞大陸的古代中華文明，是典型的以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的文明。農(nóng)業(yè)文明賴以存在的基礎(chǔ)是土地。在歷史上，中華文明墾殖的區(qū)域逐步擴(kuò)展，中國人口的數(shù)量也有很大增加。但相對而言，土地資源的增長要受到自然和社會條件的限制，人口增長的幅度則常常超過土地的承載量。每當(dāng)社會財(cái)富被新增人口稀釋，社會就趨向貧困化，人們對生存資源的爭奪就會加劇，導(dǎo)致種種亂象產(chǎn)生。事實(shí)上，歷史上的所謂“太平盛世”無一不是過眼云煙，最后都走向衰落。

馬爾薩斯的《人口原理》（1798年出版）一書在說明人口增加與生活資料增加之間不成比例時(shí)，運(yùn)用了不同的級數(shù)，即生活資料是以算術(shù)級數(shù)1，2，3，4，…增加的，人口是以幾何級數(shù)2，4，8，16，…增加的。[1］（P12）當(dāng)然，這一理論也不是完全精確的。比如在古埃及的尼羅河流域，土地面積就不可能按算術(shù)級數(shù)增長。而在社會發(fā)生動亂或遭遇自然災(zāi)害時(shí)，生活資料不但不會增長，還可能大幅度減少。但這一理論確實(shí)可以說明人類社會生活資料和人口之間增長幅度的不同，人口的增長在一般情況下總是會大大高于生活資料的增長。當(dāng)時(shí)馬爾薩斯甚至注意到，中國人口持續(xù)增加，生活資料卻沒有增加，下層階級的人民已習(xí)慣于依靠幾乎少得不能再少的食物來生活，而且常常會發(fā)生饑饉，“在其人口就它同生活資料的比例來說如此眾多，以致其平均產(chǎn)量僅足維持居民生命的國家，時(shí)令不好所造成的任何短缺都必然會產(chǎn)生嚴(yán)重后果”[2］（P52）。

古代人口增長雖是一種自然趨勢，但后面還有人文觀念的支撐。比如，農(nóng)民以子為重，以多子為福，無子者在宗族內(nèi)往往受到歧視或排擠。儒家講孝道，無后為最大的不孝，這都是鼓勵(lì)生育的。且皇帝可通過成群的“嬪妃”來繁殖后代，貴族甚至普通人亦可納妾，這些婚俗都以繁殖大量人口為目標(biāo)。只有佛道兩家引導(dǎo)人出家修行，在一定程度上緩解了人口增長的壓力。但人口增長始終處于自發(fā)狀態(tài)，和平安定時(shí)期的增長更為可觀，這便快速地稀釋了人均占有的社會財(cái)富。中國古代有“富不過三代”的說法，說明古人對此已有直覺認(rèn)識。

對大多數(shù)古代農(nóng)業(yè)文明而言，土地資源的相對有限和人口加速增長是一種無法擺脫的困境，這直接導(dǎo)致生存資源的緊缺和社會沖突的加劇。中國歷史上黃河流域的農(nóng)業(yè)文明形成時(shí)，先民開始定居，嬰兒成活率提高，再加上生殖崇拜，人口數(shù)量自然會超過黃土地的承載力。此時(shí)便會有危機(jī)，發(fā)生某種形式的變亂或動蕩。傳說中的炎黃之戰(zhàn)、黃帝和蚩尤之戰(zhàn)，應(yīng)與此有關(guān)。后來中國歷史上不斷發(fā)生的某種準(zhǔn)周期性的社會變亂和動蕩，也都與人口的不斷增長導(dǎo)致的社會生存資源的緊缺有明顯相關(guān)性。社會變亂和動蕩的結(jié)果，也總是造成人口的減少?？傮w上，中國古代人口的數(shù)量是起落不定的，改朝換代是經(jīng)常發(fā)生的，二者之間存在十分明顯的相關(guān)性。

圖1是中國歷代人口規(guī)模。

圖1 中國歷代人口規(guī)模

如圖1所示，中國人口在歷史上出現(xiàn)過多次低谷和峰值。考慮到各朝代統(tǒng)治區(qū)域大小不一，忽略古代統(tǒng)計(jì)數(shù)字的不完整性，該圖仍值得分析。根據(jù)圖1及有關(guān)資料，從秦漢以來，中國人口多次出現(xiàn)的低谷一般總是在戰(zhàn)亂之后，總數(shù)大致在1 600萬～3 000萬人之間。人口峰值往往出現(xiàn)在王朝中后期，唐朝（天寶十四年，755年）約9 045萬人，宋朝（1110年）為1.2億人，明朝（1566年）則為1.663億人。清初人口接近1億，但到康熙乾隆時(shí)期，人口增長突破歷史界限，1790年達(dá)3億人以上，1851年達(dá)4.32億人。此后，太平天國時(shí)期的戰(zhàn)亂，中國人口又有一次小低谷，減到2.55億人左右。但后來的人口曲線就基本上沒有大的振蕩，尤其是脫離了古代社會那種大起大落的模式，呈現(xiàn)相對穩(wěn)定和上升的態(tài)勢。[3］到2010年，全國第六次人口普查登記的大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口約13.1397億人，近十年的年平均增長率為0.57%。[4］

圖1表明，中國古代人口數(shù)量盡管有多次大起大落，但基數(shù)還是被逐步抬高了。深入分析可知，中國人口基數(shù)逐步增大，說明土地的人口承載量增加了；而土地人口承載量的增加，一般表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)開發(fā)程度的加強(qiáng)和單位面積產(chǎn)量的提高，這當(dāng)然又依賴技術(shù)的發(fā)展和作物品種的優(yōu)化。尤其是明朝以來中國人口數(shù)量創(chuàng)出新高點(diǎn)，則與引入南美高產(chǎn)作物有關(guān)。非常清楚，中國古代社會人口數(shù)量的變化不是線性的，而是振蕩的。

就圖1統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，歷史上共有7次人口數(shù)量的大振蕩，其中古代6次，分別發(fā)生在秦末、西漢末、東漢末、隋末、唐末五代、元末明初。其振蕩的幅度，有的接近50%，有的則超過50%。中國古代人口數(shù)量大幅振蕩的時(shí)期，一般也是古代社會發(fā)生大動亂和統(tǒng)治者“改朝換代”的時(shí)期?；蛘哒f，每次人口數(shù)量的大幅振蕩在社會層面對應(yīng)著一次“天下大亂”。從秦朝建立（公元前221年）到清朝滅亡（1911年）的2132年間，中國歷史上有明確記載的較大的12次社會動蕩是:

1.秦末漢初動蕩:公元前209—公元前206年（陳勝、吳廣起義）

2.西漢末動蕩:17—23年（綠林、赤眉起義）

3.東漢末動蕩:184—188年（黃巾起義）

4.永嘉之亂:307—311年（八王之亂）

5.隋末動蕩:616—626年（瓦崗寨起義，李淵起兵）

6.安史之亂:755—763年（安祿山、史思明發(fā)難）

7.唐末動蕩:859—884年（裘甫—黃巢起義）

8.北宋末動蕩:1120—1126年（方臘起義，宋廷南遷）

9.南宋末元初動蕩:1206—1271年（蒙古南征）

10.元末動蕩:1351—1367年（紅巾起義）

11.明末動蕩:1629—1645年（李自成起義和清軍入關(guān)）

12.太平天國:1851—1864年（洪秀全反清）

中國歷史上這12次大動蕩，其間隔在100—300年之間，與圖1所示的人口數(shù)量大幅變化基本相符。需要說明的是，歷史上還有許多局部的社會動蕩，在各朝各代都有發(fā)生，只是未引起全國性動蕩。且中國古代有統(tǒng)一也有分立，分立時(shí)有三國、南北朝、唐末五代、北宋和西夏遼金，以及南宋。此時(shí)許多政權(quán)同時(shí)存在，各政權(quán)之間有戰(zhàn)有和，其治區(qū)內(nèi)也有社會動蕩。但根據(jù)上述全國范圍的12次社會大動蕩，基本可支持這樣的認(rèn)識:土地資源的有限性和人口數(shù)量增加趨勢的不協(xié)調(diào)，使中國古代社會延續(xù)過程中經(jīng)常以破壞性的方式回到原點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了一種“革命”，這種革命完全是一種循環(huán)往復(fù)的模式。

實(shí)際上，每次社會大動亂通常都有兵燹、饑饉、瘟疫接連發(fā)生，所以才造成人口數(shù)量的大幅度減少。具體來看，導(dǎo)致人口數(shù)量大幅度減少的直接因素主要有五個(gè)方面:（1）投入戰(zhàn)爭的生育期男子的死亡，導(dǎo)致未來家庭的數(shù)量減少。（2）戰(zhàn)爭對戰(zhàn)場區(qū)域的平民百姓造成直接殺戮。（3）戰(zhàn)場區(qū)域百姓的生存環(huán)境遭到破壞，迫其逃亡，從而造成間接死亡。（4）大規(guī)模的戰(zhàn)亂提高疾病甚至瘟疫發(fā)生的幾率，從而提高病亡人口的比例。（5）戰(zhàn)亂會在短期內(nèi)打斷正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力和生產(chǎn)率，出現(xiàn)饑荒，造成社會平均生活水平突然下降，人均壽命減少，甚至導(dǎo)致大量人員死亡。

按照《周易》的說法，“物極必反”，“否極泰來”。這種人口數(shù)量大減的態(tài)勢總是給古代社會的下一次繁榮準(zhǔn)備了歷史時(shí)空。從各朝初期的記載看，每次“天下大亂”后，由于戰(zhàn)爭、災(zāi)荒、瘟疫的綜合作用和戰(zhàn)禍引起的逃亡，許多地方人煙稀少，土地?zé)o人耕種。此時(shí)，新王朝就會采取各種手段招徠逃亡者和流民，設(shè)法增加在冊人口。比如唐朝在與北方民族勢力作戰(zhàn)時(shí)，經(jīng)常把擄掠人口作為戰(zhàn)略目標(biāo)，據(jù)《唐書》記載，從高祖武德（618—626年）到高宗總章（668—669年）年間，多次通過征戰(zhàn)擄掠人口，每次都達(dá)到數(shù)萬乃至數(shù)十萬人。每個(gè)王朝初期，統(tǒng)治者一般都會推行“與民休息”的政策，并采取各種措施鼓勵(lì)耕種，北魏、隋、唐還曾推行過“均田”；醫(yī)療事務(wù)也得到重視，目標(biāo)是把人口的數(shù)量恢復(fù)到一定的水平。

一般而言，“天下大亂”之后建立的新王朝都會迎來一段“歌舞升平”的時(shí)期。但進(jìn)入“盛世”之后，隨著土地的兼并和人口的自然增長，貧富差距擴(kuò)大，又會有許多人無地可耕。此時(shí)，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系已相對確定，朝廷不可能進(jìn)行土地的再分配。顯然，無論是儒家的“修齊治平”功夫，還是法家的治國之道，以及道家“無為而治”的智慧，都不能令傳統(tǒng)社會擺脫人口與土地資源之間的周期性困境。當(dāng)然，歷史上一些有為的政治家（如北宋的王安石、明朝的張居正）面對顯現(xiàn)的社會危機(jī)也做過改革的嘗試，但也都是“隔靴搔癢”之舉。最終，王朝的統(tǒng)治方式逐步失靈，整個(gè)官僚體制忽然崩潰，社會變亂再次發(fā)生，歷史進(jìn)入又一個(gè)“改朝”的時(shí)刻。

在這里，人口的數(shù)量成了影響歷史演變的重要參數(shù)?！叭绻丝跀?shù)量穩(wěn)定在與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)率一致的水平上，那么就較容易實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”[5］（P69）但古代社會要做到這一點(diǎn)是不可能的。人口數(shù)量的自發(fā)增長稀釋了人均占有的生存資源，造成整個(gè)社會生存資源的緊缺；而生存資源的緊缺肯定會加劇整個(gè)社會對有限資源的無序爭奪，導(dǎo)致“官僚腐敗和土地兼并”，從而引發(fā)所謂更激烈的“階級斗爭”。[6］（P49-76）當(dāng)然，人口增加的社會也會擴(kuò)展墾殖地域，但這在一定程度上又會降低生存環(huán)境的質(zhì)量，甚至使“大好河山”變得山窮水盡，破壞人與自然的關(guān)系。所以，“改朝”往往是人與人、人與自然關(guān)系的大破壞和大調(diào)整?！疤煜麓髞y”后，人口的數(shù)量減少，使生存資源按人口平均不再顯得緊缺；戰(zhàn)爭的“血雨腥風(fēng)”也吹散了繁華時(shí)代形成的腐敗和積怨，原來無法擺脫的社會矛盾被超越。于是，傳統(tǒng)文明獲得又一次喘息機(jī)會，在歷史的廢墟上延續(xù)。

總之，中國古代社會準(zhǔn)周期性的“改朝”現(xiàn)象，與土地資源有限條件下人口數(shù)量的壓力以及與之相關(guān)的社會生存資源的緊缺直接相關(guān)，其實(shí)質(zhì)是自然因素與社會因素交織而形成的社會歷史振蕩。在這個(gè)意義上，中國古代史上發(fā)生過的戰(zhàn)爭多是“生存之戰(zhàn)”、“占有之戰(zhàn)”，很少有“正義之戰(zhàn)”。自秦始皇以來無數(shù)英雄豪杰參與的一次又一次的“改朝”活動，并沒有讓中國的政治更加文明，只不過是類似“西西弗斯”①希臘神話中的故事:西西弗斯是風(fēng)神的兒子，是個(gè)暴君，死后被罰從地獄把巨石推向山頂，但當(dāng)巨石將要抵達(dá)山頂時(shí)就會滾下來，又得重新再推，如此循環(huán)不已。的運(yùn)動。所以牟宗三說，中國古代的政治史是“命命相革的循環(huán)史”[7］（P870），或者說，“胡鬧疲倦，倦醒了再胡鬧，這就是中國的政治史”[8］（P743）。

這種沒有文明增量的歷史演進(jìn)，從自然科學(xué)的角度看是一種封閉體系重復(fù)振蕩的模式。這個(gè)封閉體系的邊界條件是由相對確定的土地資源及其環(huán)境構(gòu)成的，這是一個(gè)相對的恒量；其中的人口數(shù)量則是一個(gè)不斷振蕩變化的變量，二者之間的關(guān)系經(jīng)常是不協(xié)調(diào)的。對此，明清的一些有識之士已有所發(fā)現(xiàn)。比如，明末徐光啟就提出了人口數(shù)量每30年增長一倍的觀點(diǎn)。[9］（P17）洪亮吉②洪亮吉（1746—1809），江蘇人，號北江，乾隆進(jìn)士，著有《洪北江全集》。更是對人口繁殖、土地和房屋等生活資料增加之間的不成比例有具體而明確的認(rèn)識，還注意到人口數(shù)量的增加引起窮困化、物價(jià)上漲、勞動力價(jià)值降低、無業(yè)者增加等問題，被譽(yù)為“中國的馬爾薩斯”[10］（P16-17）。汪士鐸③汪士鐸（1814—1889），江西人，字梅村，道光舉人，著有《汪梅村先生集》等。則指出當(dāng)時(shí)人口數(shù)量之多已使“驅(qū)人歸農(nóng)，無田可耕；驅(qū)人歸業(yè)，無技須人”，人口數(shù)量過多最后導(dǎo)致“天地之力窮，人事之權(quán)殫”，社會貧困、人的素質(zhì)下降、社會發(fā)生變亂等。[11］（P19）

到了清末，嚴(yán)復(fù)翻譯赫胥黎的《天演論》，對馬爾薩斯的理論亦有所認(rèn)同。他還直接探討了古代人口消長與國家治亂的關(guān)聯(lián)，指出當(dāng)人口增長“積數(shù)百年，地不足養(yǎng)，循至大亂，積骸如莽，流血成渠。時(shí)暫者十余年，久者幾百年。直殺至人數(shù)大減，其亂漸定。乃并百人之產(chǎn)以養(yǎng)一人；衣食既足，自然不為盜賊，而天下粗安，生于民滿之日而遭亂者，號為暴君污吏，生于民少之日獲安者，號為圣君賢相。二十四史之興亡治亂，以此券矣！”（《保種余義》）《東方雜志》于1904年和1907年先后發(fā)表題為《論中國治亂由于人口之眾寡》和《論中國治亂與人口之關(guān)系》的社論文章，明確認(rèn)為中國的治亂與人口的多寡有直接關(guān)聯(lián)，古代的所謂治，并非真有什么治道，而是因?yàn)槿丝谏?；亂則全是因?yàn)槿丝谠龆唷４髞y后人民少，求食易，遂安其分，便是所謂治；太平久則人多，人多則衣食艱難，衣食艱難則鋌而走險(xiǎn)，遂生亂。這實(shí)際上是從人口學(xué)角度洞察了中國歷史發(fā)展中的一個(gè)真實(shí)現(xiàn)象。

明末和清末的有識之士通過對歷史現(xiàn)象的理性思考，已發(fā)現(xiàn)了古代社會“治亂循環(huán)”與人口數(shù)量增減的直接關(guān)聯(lián)，但他們提出的各種控制人口的措施以及追求社會穩(wěn)定的理想，都沒有付諸實(shí)踐的歷史機(jī)會。事實(shí)上，傳統(tǒng)社會的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、技術(shù)基礎(chǔ)、文化觀念、生產(chǎn)和生活方式等構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)。這些有識之士的認(rèn)識和思想的力量無法從根本上改變傳統(tǒng)社會依靠自發(fā)力量調(diào)節(jié)人口與資源環(huán)境之間矛盾的延續(xù)模式。

二、人口的數(shù)量和質(zhì)量問題

圖1表明，清末以來中國的人口基數(shù)提升了，人口數(shù)量振蕩延伸的模式自晚清太平天國運(yùn)動之后有所改變，即人口曲線在那次下探后就再也沒有產(chǎn)生像古代那樣大幅度驟減（接近1/2或1/3至少1/4）的情況，而是一直呈逐步上升的態(tài)勢，似乎漸漸走出了人口大起大落和社會治亂循環(huán)的古代怪圈。對此可做以下幾點(diǎn)分析。

第一，人口基數(shù)增長到2億人甚至3億人以后，局部社會動亂造成的人口減少幅度相對下降，人口數(shù)量自然恢復(fù)的速度和能力則相對提高，容易抹平全社會人口起落的曲線。

第二，清末皇權(quán)體制被推翻的形式是清帝宣布退位，而非社會體系的大崩潰。甚至民國時(shí)期雖有革命引起的社會動蕩和各種勢力之間的戰(zhàn)亂，但都是局部的，不同于古代的天下大亂。其后烈度最高的要數(shù)抗日戰(zhàn)爭，中國人口損失估計(jì)在0.5億人以上，但當(dāng)時(shí)總?cè)丝谠?億人至5億人之間，損失約1/10，仍不及古代人口減少的相對幅度。

第三，由于科技進(jìn)步，社會開放度提高，軍隊(duì)組織現(xiàn)代化，教育程度相對提高，民主理念產(chǎn)生影響，社會輿論的作用增大，國內(nèi)軍閥之間的戰(zhàn)爭大都是爭地盤，壯大自己的實(shí)力，會顧及社會觀感，不會發(fā)生對百姓的大規(guī)模屠殺和濫殺。

第四，中國社會自鴉片戰(zhàn)爭以來逐步開放，城市化過程已經(jīng)開始，市場因素逐步滲入自然經(jīng)濟(jì)中，社會的技術(shù)水平和交通狀況比古代大為改進(jìn)，逃亡和救助的便利性都比古代社會有所提高。自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)民困于一地發(fā)生大面積人口死亡的現(xiàn)象減少。

第五，古代社會統(tǒng)計(jì)方式和手段落后，戰(zhàn)亂期間對部分逃亡和隱匿的人口統(tǒng)計(jì)有遺漏現(xiàn)象，導(dǎo)致低谷人口數(shù)量顯得更少?，F(xiàn)代社會在這方面有所改進(jìn)，人口黑洞現(xiàn)象相對減弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)字更接近真實(shí)。

總之，中國社會人口曲線脫離原來的振蕩延伸模式之后，人口數(shù)量就不再隨社會的變故發(fā)生劇烈的上下波動。但此時(shí)人口的質(zhì)量問題卻逐步凸顯出來。在古代，統(tǒng)治者有“牧民”心態(tài)，只重視人口的數(shù)量，人民也以“人丁”之眾為興旺標(biāo)志。但清末民初的人對人口問題的認(rèn)識開始產(chǎn)生分歧。尤其重要的是，中國雖為人口數(shù)量占世界第一位的大國，但同時(shí)又是受列強(qiáng)欺侮的弱國。這一現(xiàn)實(shí)令一些人開始思考人口的數(shù)量和質(zhì)量問題。

比如，清末民初中國人口在3億人至4億人之間，當(dāng)時(shí)梁啟超雖不贊同馬爾薩斯的觀點(diǎn)，認(rèn)為“中國今日，動憂人滿。然以地方之積，計(jì)其每里所有人數(shù)，與歐洲英、法、德、意、比諸國相比例，其繁盛未若彼也”（《農(nóng)會報(bào)序》），但他也主張“以西國農(nóng)學(xué)新法經(jīng)營”中國農(nóng)業(yè)，以盡地力，使人免除饑寒之虞（《史記貨殖列傳今義》）。而且，梁啟超還大聲呼吁“新民”，鼓吹其“新民說”，并提倡晚婚，可見他是重視人口質(zhì)量問題的。

孫中山的人口觀點(diǎn)與其政治主張密切相關(guān)。他在1894年《上李傅相書》中呼吁:“蓋今日之中國，已大有人滿之患矣，其勢已岌岌不可終日。上則仕途壅塞，下則游手而嬉，嗷嗷之眾何以安此？明之闖賊，近之發(fā)匪，皆乘饑饉之余，因人滿之勢，遂至潰裂四出，為毒天下”[12］（P311）。但隨著清室的退位和中華民國的建立，孫中山又把中國巨大數(shù)量的人口看成了建設(shè)獨(dú)立富強(qiáng)國家的寶貴人力資源。1924年他在廣州國立高等學(xué)堂講三民主義，便以進(jìn)化論為依據(jù)，呼吁中國要增加人口，以避免亡國滅種的危險(xiǎn)。他同時(shí)也大力呼吁提高中國人的德、智水平，即提高人口的質(zhì)量。在他看來，中國可通過貫徹其民生主義和發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，解決吃飯問題。

一些學(xué)者對中國人口問題的認(rèn)識更加理性。比如，陳長蘅在《中國人口論》①該書為商務(wù)印書館尚志學(xué)會叢書之一，1918年出版，1928年再版。一書中正面闡述和評價(jià)馬爾薩斯的理論，認(rèn)為中國人口太多，導(dǎo)致為富不仁、教育落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，遂受馬爾薩斯所說的“天罰”。受此觀點(diǎn)影響，顧孟余1920年3月1日在《新青年》7卷第4號上發(fā)表《人口問題:社會問題的鎖鑰》一文，從歷史角度考察了中國人口，論證一個(gè)社會“人滿”則“為患”，導(dǎo)致生活質(zhì)量下降、社會心理敗壞、生命得不到尊重等。后來，吳景超的《第四種國家的出路》一書出版，其中第三章專門講“人口政策”，從世界各國的比較、科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國等角度論證中國現(xiàn)代化不必依靠人口數(shù)量之增長，而應(yīng)節(jié)制生育、提高人口質(zhì)量。[13］此外，李景漢、喬啟明等也明確主張節(jié)制生育，提高人口質(zhì)量，如喬啟明在《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會學(xué)》一書中專門論述了人口問題。[14］中華人民共和國成立后，馬寅初于1957年7月在一屆人大四次會議上提交書面發(fā)言《新人口論》，認(rèn)為中國人口增殖速度太快，提出應(yīng)控制人口的數(shù)量。馬寅初在論證自己的觀點(diǎn)時(shí)還特別批判了馬爾薩斯，但他的言論也很快遭到批判。②馬寅初一直堅(jiān)持己論，不改初衷，直到1979年被平反。此后人口迅速增長。

三、圍繞人口與土地的政策思路

晚清太平天國時(shí)期的戰(zhàn)亂波及多省，曾造成中國人口數(shù)量大幅度降低。洪秀全炮制的《天朝田畝制度》是田分九等，按人（不分男女）分田，25家設(shè)一國庫、一禮拜堂、兩司馬。[15］（P45-51）這種烏托邦制度也未能有效推行。1911年的辛亥革命表現(xiàn)為有限的軍事沖突和上層政治博弈，未引起全國范圍的社會大動亂，只改變了中國的政治制度，卻未改變中國自清軍入關(guān)（1644年）以來267年中積累起來的人口與土地資源之間的矛盾。

北洋政府時(shí)期，由于其權(quán)勢集團(tuán)乃清末大地主官僚轉(zhuǎn)化而來，不可能有土地改革的意愿。孫中山等人“平均地權(quán)”的主張?jiān)诋?dāng)時(shí)無法實(shí)現(xiàn)。1924年8月23日孫中山在廣州農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所演講的主題就是“耕者要有其田”。[16］（P865-869）關(guān)于土地改革的方式，孫中山的思路是政府收買大地主過多土地，再由無地農(nóng)民通過政府貸款來購買一定數(shù)量的土地。[17］（P201-203）這是一種通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行的土地改革，在中國歷史上是沒有過的。但南京國民政府建立后，國民黨內(nèi)的保守力量始終以各種借口拖延完成這一歷史性的土改任務(wù)。后來土地問題始終是共產(chǎn)黨與國民黨兩大政治勢力博弈的核心問題之一。第一次國共合作破裂后，中共為了生存便到農(nóng)村去進(jìn)行土地革命，借助點(diǎn)燃這把歷史的火藥筒來與國民黨抗衡。第二次國共合作破裂后，中共又通過土地改革來動員無地或少地的農(nóng)民子弟參軍，不但擴(kuò)大了其軍隊(duì)的數(shù)量，還提升了其軍隊(duì)的士氣。反觀國民黨政權(quán)，由于遲遲不能兌現(xiàn)孫中山當(dāng)年“耕者有其田”的許諾，令多數(shù)民眾失望，軍隊(duì)不知為何作戰(zhàn)。所以，人口與土地問題仍然決定了中國現(xiàn)代歷史的走向。從大陸敗退的國民黨政權(quán)在臺灣倒是按照孫中山當(dāng)年的設(shè)想，于1953年完成了“耕者有其田”的土地改革。

1949年國民黨從大陸敗退之際，美國國務(wù)院發(fā)表了關(guān)于中美關(guān)系的白皮書和國務(wù)卿艾奇遜給杜魯門總統(tǒng)的信。艾奇遜提到，中國人口在18、19兩個(gè)世紀(jì)里增加了一倍，使土地不堪負(fù)擔(dān)，政府解決不了人民的吃飯問題，導(dǎo)致了革命的發(fā)生。為此毛澤東給新華社連續(xù)寫了四篇文章，其中《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文就專門駁斥了艾奇遜關(guān)于中國人口的觀點(diǎn)。毛澤東當(dāng)時(shí)滿懷豪情地宣稱:“中國人口眾多是一件極大的好事。再增加多少倍人口也完全有辦法，這辦法就是生產(chǎn)。”[18］（P1511）“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來?！盵19］（P1512）隨后，沿襲了革命年代的方式，于1953年完成土地改革，后又建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并在農(nóng)村實(shí)行“人民公社”制度。在此期間，中國內(nèi)地人口數(shù)量從1949年約5.4億人增至1979年約9.7億人。直到20世紀(jì)80年代初把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國策，才遏制了人口數(shù)量快速膨脹的勢頭。

20世紀(jì)50—70年代之間中國內(nèi)地人口數(shù)量的大幅度增長，既有歷史的慣性，也有認(rèn)識層面的原因。就一般民眾的生育觀念而言，基本上還是舊的一套，社會在技術(shù)上也不能為全體人民提供節(jié)育的手段。包括毛澤東在內(nèi)的中共領(lǐng)導(dǎo)人在50年代對中國人口增加的趨勢基本上持正面的看法。作為執(zhí)政者，他們當(dāng)然無法回避人口多帶來的諸多現(xiàn)實(shí)問題。歷史文獻(xiàn)表明，毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人在20世紀(jì)60年代已開始考慮在城市和人口稠密的農(nóng)村進(jìn)行計(jì)劃生育和控制人口了。到70年代，他們對計(jì)劃生育必要性的認(rèn)識越來越明確，并逐步達(dá)成了共識，這最后導(dǎo)致中國80年代初期出臺了計(jì)劃生育政策，這項(xiàng)政策在中國也是史無前例的。[20］可以肯定，當(dāng)年若無計(jì)劃生育政策，無同期推行的農(nóng)村土地承包制度，無經(jīng)濟(jì)體制的改革和對外開放，中國的社會體制可能失靈，以至于走上由自發(fā)力量支配的運(yùn)行軌道，以現(xiàn)代形式重演歷史上“治亂循環(huán)”的現(xiàn)象。

在社會現(xiàn)代化過程中，人口的質(zhì)量成為發(fā)展的關(guān)鍵。中國人口多，主要是吃飯的“口”多，人的教育程度、人適應(yīng)發(fā)展和創(chuàng)新的能力還有待提高。中國改革開放以來，人口數(shù)量的增長首先受到計(jì)劃生育政策的抑制，這為人口質(zhì)量的提升留下了社會空間。實(shí)際上，中國30多年來在經(jīng)濟(jì)上取得突出的成就，在很大程度上與實(shí)行計(jì)劃生育政策對人口數(shù)量的有效控制有關(guān)。當(dāng)然，隨著市場經(jīng)濟(jì)因素的增長，中國人口的增加也更多地受到經(jīng)濟(jì)因素的抑制。比如農(nóng)村土地承包制度的相對穩(wěn)定基本解決了農(nóng)業(yè)人口的溫飽問題，城市化進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為人們提供了發(fā)展的機(jī)會，個(gè)人追求生活質(zhì)量的愿望和生存競爭產(chǎn)生的壓力，使晚婚和少生育子女成為社會常態(tài)。此時(shí)人們自然會想到:計(jì)劃生育依靠法規(guī)控制人口數(shù)量，是一種強(qiáng)制性外力。這種針對人口數(shù)量自發(fā)增長的政策性調(diào)控，是否應(yīng)隨著中國城市化進(jìn)程的推進(jìn)和人口質(zhì)量的提升，逐步轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中公民個(gè)人自主的選擇和調(diào)節(jié)？也就是說，計(jì)劃生育政策是否有調(diào)整的可能和必要呢？這確實(shí)是許多人都關(guān)心的一個(gè)問題，也是一個(gè)可以討論的問題。但基本國情還要正視:根據(jù)全國人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會2011年審議有關(guān)報(bào)告時(shí)發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前中國人均耕地面積已由十多年前的1.58畝減少到了1.38畝，為世界平均水平的40%[21］，甚至是印度的一半。所以，中國這片土地仍是地球上負(fù)擔(dān)最重的土地之一。

中國的發(fā)展仍然受到有限的資源的制約，尤其是土地資源的制約。今天是否應(yīng)修改計(jì)劃生育的政策，還需要進(jìn)行全面觀察、審慎思考和理性認(rèn)識。

[1][2]馬爾薩斯:《人口原理》，北京，商務(wù)印書館，1992。

[3][6]金觀濤:《在歷史的表象背后——對中國封建社會超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的探索》，成都，四川人民出版社，1984。

[4]國家統(tǒng)計(jì)局:《2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號）》，http://www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20110428＿402722253.htm。

[5]世界環(huán)境與發(fā)展委員會:《我們共同的未來》，長春，吉林人民出版社，1997。

[7][8]《牟宗三先生全集·第26卷·牟宗三先生早期文集》（下），臺北，聯(lián)合報(bào)系文化基金會，2004。

[9][10］[11]葛劍雄、侯楊方、張根福:《人口與中國的現(xiàn)代化》，上海，學(xué)林出版社，1999。

[12]《萬國公報(bào)》，北京，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1998。

[13]吳景超:《第四種國家的出路》，上海，商務(wù)印書館，1936。

[14]喬啟明:《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會學(xué)》，上海，商務(wù)印書館，1947。

[15]羅爾剛編注:《太平天國文選》，上海，上海人民出版社，1956。

[16]《孫中山選集》，北京，人民出版社，1956。

[17]孫中山:《三民主義》，長沙，岳麓書社，2000。

[18][19]《毛澤東選集》，2版，第4卷，北京，人民出版社，1991。

[20]曹前發(fā):《建國后毛澤東人口思想述論》，見http://dangshi.people.com.cn/GB/138903/141370/10343640.html:2009-11-09。

[21]《中國人均耕地面積僅為世界40%，18億畝紅線面臨挑戰(zhàn)》，http://www.cnr.cn/xwph/201102/t20110225＿507723050.html:2011-02-25。