中國歷史治亂和現(xiàn)代化進程中的人口因素

王鴻生

人口是支撐人類文明發(fā)展的一個重要因素，也是一個社會問題。18世紀，馬爾薩斯注意到人口數(shù)量增長對社會構成了壓力。20世紀80年代，人類有了“可持續(xù)發(fā)展”的觀念。借助可持續(xù)發(fā)展這個觀念平臺，可以科學地分析中國古代農(nóng)業(yè)社會延續(xù)的模式，由此審視中國歷史上的“改朝”現(xiàn)象，洞察人口和土地問題在中國現(xiàn)代化過程中所起的作用。

一、人口增減與社會動蕩的相關性

地處東亞大陸的古代中華文明，是典型的以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的文明。農(nóng)業(yè)文明賴以存在的基礎是土地。在歷史上，中華文明墾殖的區(qū)域逐步擴展，中國人口的數(shù)量也有很大增加。但相對而言，土地資源的增長要受到自然和社會條件的限制，人口增長的幅度則常常超過土地的承載量。每當社會財富被新增人口稀釋，社會就趨向貧困化，人們對生存資源的爭奪就會加劇，導致種種亂象產(chǎn)生。事實上，歷史上的所謂“太平盛世”無一不是過眼云煙，最后都走向衰落。

馬爾薩斯的《人口原理》（1798年出版）一書在說明人口增加與生活資料增加之間不成比例時，運用了不同的級數(shù)，即生活資料是以算術級數(shù)1，2，3，4，…增加的，人口是以幾何級數(shù)2，4，8，16，…增加的。[1］（P12）當然，這一理論也不是完全精確的。比如在古埃及的尼羅河流域，土地面積就不可能按算術級數(shù)增長。而在社會發(fā)生動亂或遭遇自然災害時，生活資料不但不會增長，還可能大幅度減少。但這一理論確實可以說明人類社會生活資料和人口之間增長幅度的不同，人口的增長在一般情況下總是會大大高于生活資料的增長。當時馬爾薩斯甚至注意到，中國人口持續(xù)增加，生活資料卻沒有增加，下層階級的人民已習慣于依靠幾乎少得不能再少的食物來生活，而且常常會發(fā)生饑饉，“在其人口就它同生活資料的比例來說如此眾多，以致其平均產(chǎn)量僅足維持居民生命的國家，時令不好所造成的任何短缺都必然會產(chǎn)生嚴重后果”[2］（P52）。

古代人口增長雖是一種自然趨勢，但后面還有人文觀念的支撐。比如，農(nóng)民以子為重，以多子為福，無子者在宗族內(nèi)往往受到歧視或排擠。儒家講孝道，無后為最大的不孝，這都是鼓勵生育的。且皇帝可通過成群的“嬪妃”來繁殖后代，貴族甚至普通人亦可納妾，這些婚俗都以繁殖大量人口為目標。只有佛道兩家引導人出家修行，在一定程度上緩解了人口增長的壓力。但人口增長始終處于自發(fā)狀態(tài)，和平安定時期的增長更為可觀，這便快速地稀釋了人均占有的社會財富。中國古代有“富不過三代”的說法，說明古人對此已有直覺認識。

對大多數(shù)古代農(nóng)業(yè)文明而言，土地資源的相對有限和人口加速增長是一種無法擺脫的困境，這直接導致生存資源的緊缺和社會沖突的加劇。中國歷史上黃河流域的農(nóng)業(yè)文明形成時，先民開始定居，嬰兒成活率提高，再加上生殖崇拜，人口數(shù)量自然會超過黃土地的承載力。此時便會有危機，發(fā)生某種形式的變亂或動蕩。傳說中的炎黃之戰(zhàn)、黃帝和蚩尤之戰(zhàn)，應與此有關。后來中國歷史上不斷發(fā)生的某種準周期性的社會變亂和動蕩，也都與人口的不斷增長導致的社會生存資源的緊缺有明顯相關性。社會變亂和動蕩的結果，也總是造成人口的減少。總體上，中國古代人口的數(shù)量是起落不定的，改朝換代是經(jīng)常發(fā)生的，二者之間存在十分明顯的相關性。

圖1是中國歷代人口規(guī)模。

圖1 中國歷代人口規(guī)模

如圖1所示，中國人口在歷史上出現(xiàn)過多次低谷和峰值?？紤]到各朝代統(tǒng)治區(qū)域大小不一，忽略古代統(tǒng)計數(shù)字的不完整性，該圖仍值得分析。根據(jù)圖1及有關資料，從秦漢以來，中國人口多次出現(xiàn)的低谷一般總是在戰(zhàn)亂之后，總數(shù)大致在1 600萬～3 000萬人之間。人口峰值往往出現(xiàn)在王朝中后期，唐朝（天寶十四年，755年）約9 045萬人，宋朝（1110年）為1.2億人，明朝（1566年）則為1.663億人。清初人口接近1億，但到康熙乾隆時期，人口增長突破歷史界限，1790年達3億人以上，1851年達4.32億人。此后，太平天國時期的戰(zhàn)亂，中國人口又有一次小低谷，減到2.55億人左右。但后來的人口曲線就基本上沒有大的振蕩，尤其是脫離了古代社會那種大起大落的模式，呈現(xiàn)相對穩(wěn)定和上升的態(tài)勢。[3］到2010年，全國第六次人口普查登記的大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口約13.1397億人，近十年的年平均增長率為0.57%。[4］

圖1表明，中國古代人口數(shù)量盡管有多次大起大落，但基數(shù)還是被逐步抬高了。深入分析可知，中國人口基數(shù)逐步增大，說明土地的人口承載量增加了；而土地人口承載量的增加，一般表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)開發(fā)程度的加強和單位面積產(chǎn)量的提高，這當然又依賴技術的發(fā)展和作物品種的優(yōu)化。尤其是明朝以來中國人口數(shù)量創(chuàng)出新高點，則與引入南美高產(chǎn)作物有關。非常清楚，中國古代社會人口數(shù)量的變化不是線性的，而是振蕩的。

就圖1統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，歷史上共有7次人口數(shù)量的大振蕩，其中古代6次，分別發(fā)生在秦末、西漢末、東漢末、隋末、唐末五代、元末明初。其振蕩的幅度，有的接近50%，有的則超過50%。中國古代人口數(shù)量大幅振蕩的時期，一般也是古代社會發(fā)生大動亂和統(tǒng)治者“改朝換代”的時期?；蛘哒f，每次人口數(shù)量的大幅振蕩在社會層面對應著一次“天下大亂”。從秦朝建立（公元前221年）到清朝滅亡（1911年）的2132年間，中國歷史上有明確記載的較大的12次社會動蕩是:

1.秦末漢初動蕩:公元前209—公元前206年（陳勝、吳廣起義）

2.西漢末動蕩:17—23年（綠林、赤眉起義）

3.東漢末動蕩:184—188年（黃巾起義）

4.永嘉之亂:307—311年（八王之亂）

5.隋末動蕩:616—626年（瓦崗寨起義，李淵起兵）

6.安史之亂:755—763年（安祿山、史思明發(fā)難）

7.唐末動蕩:859—884年（裘甫—黃巢起義）

8.北宋末動蕩:1120—1126年（方臘起義，宋廷南遷）

9.南宋末元初動蕩:1206—1271年（蒙古南征）

10.元末動蕩:1351—1367年（紅巾起義）

11.明末動蕩:1629—1645年（李自成起義和清軍入關）

12.太平天國:1851—1864年（洪秀全反清）

中國歷史上這12次大動蕩，其間隔在100—300年之間，與圖1所示的人口數(shù)量大幅變化基本相符。需要說明的是，歷史上還有許多局部的社會動蕩，在各朝各代都有發(fā)生，只是未引起全國性動蕩。且中國古代有統(tǒng)一也有分立，分立時有三國、南北朝、唐末五代、北宋和西夏遼金，以及南宋。此時許多政權同時存在，各政權之間有戰(zhàn)有和，其治區(qū)內(nèi)也有社會動蕩。但根據(jù)上述全國范圍的12次社會大動蕩，基本可支持這樣的認識:土地資源的有限性和人口數(shù)量增加趨勢的不協(xié)調(diào)，使中國古代社會延續(xù)過程中經(jīng)常以破壞性的方式回到原點，實現(xiàn)了一種“革命”，這種革命完全是一種循環(huán)往復的模式。

實際上，每次社會大動亂通常都有兵燹、饑饉、瘟疫接連發(fā)生，所以才造成人口數(shù)量的大幅度減少。具體來看，導致人口數(shù)量大幅度減少的直接因素主要有五個方面:（1）投入戰(zhàn)爭的生育期男子的死亡，導致未來家庭的數(shù)量減少。（2）戰(zhàn)爭對戰(zhàn)場區(qū)域的平民百姓造成直接殺戮。（3）戰(zhàn)場區(qū)域百姓的生存環(huán)境遭到破壞，迫其逃亡，從而造成間接死亡。（4）大規(guī)模的戰(zhàn)亂提高疾病甚至瘟疫發(fā)生的幾率，從而提高病亡人口的比例。（5）戰(zhàn)亂會在短期內(nèi)打斷正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)抗災害能力和生產(chǎn)率，出現(xiàn)饑荒，造成社會平均生活水平突然下降，人均壽命減少，甚至導致大量人員死亡。

按照《周易》的說法，“物極必反”，“否極泰來”。這種人口數(shù)量大減的態(tài)勢總是給古代社會的下一次繁榮準備了歷史時空。從各朝初期的記載看，每次“天下大亂”后，由于戰(zhàn)爭、災荒、瘟疫的綜合作用和戰(zhàn)禍引起的逃亡，許多地方人煙稀少，土地無人耕種。此時，新王朝就會采取各種手段招徠逃亡者和流民，設法增加在冊人口。比如唐朝在與北方民族勢力作戰(zhàn)時，經(jīng)常把擄掠人口作為戰(zhàn)略目標，據(jù)《唐書》記載，從高祖武德（618—626年）到高宗總章（668—669年）年間，多次通過征戰(zhàn)擄掠人口，每次都達到數(shù)萬乃至數(shù)十萬人。每個王朝初期，統(tǒng)治者一般都會推行“與民休息”的政策，并采取各種措施鼓勵耕種，北魏、隋、唐還曾推行過“均田”；醫(yī)療事務也得到重視，目標是把人口的數(shù)量恢復到一定的水平。

一般而言，“天下大亂”之后建立的新王朝都會迎來一段“歌舞升平”的時期。但進入“盛世”之后，隨著土地的兼并和人口的自然增長，貧富差距擴大，又會有許多人無地可耕。此時，由于產(chǎn)權關系已相對確定，朝廷不可能進行土地的再分配。顯然，無論是儒家的“修齊治平”功夫，還是法家的治國之道，以及道家“無為而治”的智慧，都不能令傳統(tǒng)社會擺脫人口與土地資源之間的周期性困境。當然，歷史上一些有為的政治家（如北宋的王安石、明朝的張居正）面對顯現(xiàn)的社會危機也做過改革的嘗試，但也都是“隔靴搔癢”之舉。最終，王朝的統(tǒng)治方式逐步失靈，整個官僚體制忽然崩潰，社會變亂再次發(fā)生，歷史進入又一個“改朝”的時刻。

在這里，人口的數(shù)量成了影響歷史演變的重要參數(shù)?！叭绻丝跀?shù)量穩(wěn)定在與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)率一致的水平上，那么就較容易實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！盵5］（P69）但古代社會要做到這一點是不可能的。人口數(shù)量的自發(fā)增長稀釋了人均占有的生存資源，造成整個社會生存資源的緊缺；而生存資源的緊缺肯定會加劇整個社會對有限資源的無序爭奪，導致“官僚腐敗和土地兼并”，從而引發(fā)所謂更激烈的“階級斗爭”。[6］（P49-76）當然，人口增加的社會也會擴展墾殖地域，但這在一定程度上又會降低生存環(huán)境的質(zhì)量，甚至使“大好河山”變得山窮水盡，破壞人與自然的關系。所以，“改朝”往往是人與人、人與自然關系的大破壞和大調(diào)整?！疤煜麓髞y”后，人口的數(shù)量減少，使生存資源按人口平均不再顯得緊缺；戰(zhàn)爭的“血雨腥風”也吹散了繁華時代形成的腐敗和積怨，原來無法擺脫的社會矛盾被超越。于是，傳統(tǒng)文明獲得又一次喘息機會，在歷史的廢墟上延續(xù)。

總之，中國古代社會準周期性的“改朝”現(xiàn)象，與土地資源有限條件下人口數(shù)量的壓力以及與之相關的社會生存資源的緊缺直接相關，其實質(zhì)是自然因素與社會因素交織而形成的社會歷史振蕩。在這個意義上，中國古代史上發(fā)生過的戰(zhàn)爭多是“生存之戰(zhàn)”、“占有之戰(zhàn)”，很少有“正義之戰(zhàn)”。自秦始皇以來無數(shù)英雄豪杰參與的一次又一次的“改朝”活動，并沒有讓中國的政治更加文明，只不過是類似“西西弗斯”①希臘神話中的故事:西西弗斯是風神的兒子，是個暴君，死后被罰從地獄把巨石推向山頂，但當巨石將要抵達山頂時就會滾下來，又得重新再推，如此循環(huán)不已。的運動。所以牟宗三說，中國古代的政治史是“命命相革的循環(huán)史”[7］（P870），或者說，“胡鬧疲倦，倦醒了再胡鬧，這就是中國的政治史”[8］（P743）。

這種沒有文明增量的歷史演進，從自然科學的角度看是一種封閉體系重復振蕩的模式。這個封閉體系的邊界條件是由相對確定的土地資源及其環(huán)境構成的，這是一個相對的恒量；其中的人口數(shù)量則是一個不斷振蕩變化的變量，二者之間的關系經(jīng)常是不協(xié)調(diào)的。對此，明清的一些有識之士已有所發(fā)現(xiàn)。比如，明末徐光啟就提出了人口數(shù)量每30年增長一倍的觀點。[9］（P17）洪亮吉②洪亮吉（1746—1809），江蘇人，號北江，乾隆進士，著有《洪北江全集》。更是對人口繁殖、土地和房屋等生活資料增加之間的不成比例有具體而明確的認識，還注意到人口數(shù)量的增加引起窮困化、物價上漲、勞動力價值降低、無業(yè)者增加等問題，被譽為“中國的馬爾薩斯”[10］（P16-17）。汪士鐸③汪士鐸（1814—1889），江西人，字梅村，道光舉人，著有《汪梅村先生集》等。則指出當時人口數(shù)量之多已使“驅人歸農(nóng)，無田可耕；驅人歸業(yè)，無技須人”，人口數(shù)量過多最后導致“天地之力窮，人事之權殫”，社會貧困、人的素質(zhì)下降、社會發(fā)生變亂等。[11］（P19）

到了清末，嚴復翻譯赫胥黎的《天演論》，對馬爾薩斯的理論亦有所認同。他還直接探討了古代人口消長與國家治亂的關聯(lián)，指出當人口增長“積數(shù)百年，地不足養(yǎng)，循至大亂，積骸如莽，流血成渠。時暫者十余年，久者幾百年。直殺至人數(shù)大減，其亂漸定。乃并百人之產(chǎn)以養(yǎng)一人；衣食既足，自然不為盜賊，而天下粗安，生于民滿之日而遭亂者，號為暴君污吏，生于民少之日獲安者，號為圣君賢相。二十四史之興亡治亂，以此券矣！”（《保種余義》）《東方雜志》于1904年和1907年先后發(fā)表題為《論中國治亂由于人口之眾寡》和《論中國治亂與人口之關系》的社論文章，明確認為中國的治亂與人口的多寡有直接關聯(lián)，古代的所謂治，并非真有什么治道，而是因為人口少；亂則全是因為人口增多。大亂后人民少，求食易，遂安其分，便是所謂治；太平久則人多，人多則衣食艱難，衣食艱難則鋌而走險，遂生亂。這實際上是從人口學角度洞察了中國歷史發(fā)展中的一個真實現(xiàn)象。

明末和清末的有識之士通過對歷史現(xiàn)象的理性思考，已發(fā)現(xiàn)了古代社會“治亂循環(huán)”與人口數(shù)量增減的直接關聯(lián)，但他們提出的各種控制人口的措施以及追求社會穩(wěn)定的理想，都沒有付諸實踐的歷史機會。事實上，傳統(tǒng)社會的經(jīng)濟體制、政治體制、技術基礎、文化觀念、生產(chǎn)和生活方式等構成了一個系統(tǒng)。這些有識之士的認識和思想的力量無法從根本上改變傳統(tǒng)社會依靠自發(fā)力量調(diào)節(jié)人口與資源環(huán)境之間矛盾的延續(xù)模式。

二、人口的數(shù)量和質(zhì)量問題

圖1表明，清末以來中國的人口基數(shù)提升了，人口數(shù)量振蕩延伸的模式自晚清太平天國運動之后有所改變，即人口曲線在那次下探后就再也沒有產(chǎn)生像古代那樣大幅度驟減（接近1/2或1/3至少1/4）的情況，而是一直呈逐步上升的態(tài)勢，似乎漸漸走出了人口大起大落和社會治亂循環(huán)的古代怪圈。對此可做以下幾點分析。

第一，人口基數(shù)增長到2億人甚至3億人以后，局部社會動亂造成的人口減少幅度相對下降，人口數(shù)量自然恢復的速度和能力則相對提高，容易抹平全社會人口起落的曲線。

第二，清末皇權體制被推翻的形式是清帝宣布退位，而非社會體系的大崩潰。甚至民國時期雖有革命引起的社會動蕩和各種勢力之間的戰(zhàn)亂，但都是局部的，不同于古代的天下大亂。其后烈度最高的要數(shù)抗日戰(zhàn)爭，中國人口損失估計在0.5億人以上，但當時總人口在4億人至5億人之間，損失約1/10，仍不及古代人口減少的相對幅度。

第三，由于科技進步，社會開放度提高，軍隊組織現(xiàn)代化，教育程度相對提高，民主理念產(chǎn)生影響，社會輿論的作用增大，國內(nèi)軍閥之間的戰(zhàn)爭大都是爭地盤，壯大自己的實力，會顧及社會觀感，不會發(fā)生對百姓的大規(guī)模屠殺和濫殺。

第四，中國社會自鴉片戰(zhàn)爭以來逐步開放，城市化過程已經(jīng)開始，市場因素逐步滲入自然經(jīng)濟中，社會的技術水平和交通狀況比古代大為改進，逃亡和救助的便利性都比古代社會有所提高。自然災害發(fā)生后，災民困于一地發(fā)生大面積人口死亡的現(xiàn)象減少。

第五，古代社會統(tǒng)計方式和手段落后，戰(zhàn)亂期間對部分逃亡和隱匿的人口統(tǒng)計有遺漏現(xiàn)象，導致低谷人口數(shù)量顯得更少?，F(xiàn)代社會在這方面有所改進，人口黑洞現(xiàn)象相對減弱，統(tǒng)計數(shù)字更接近真實。

總之，中國社會人口曲線脫離原來的振蕩延伸模式之后，人口數(shù)量就不再隨社會的變故發(fā)生劇烈的上下波動。但此時人口的質(zhì)量問題卻逐步凸顯出來。在古代，統(tǒng)治者有“牧民”心態(tài)，只重視人口的數(shù)量，人民也以“人丁”之眾為興旺標志。但清末民初的人對人口問題的認識開始產(chǎn)生分歧。尤其重要的是，中國雖為人口數(shù)量占世界第一位的大國，但同時又是受列強欺侮的弱國。這一現(xiàn)實令一些人開始思考人口的數(shù)量和質(zhì)量問題。

比如，清末民初中國人口在3億人至4億人之間，當時梁啟超雖不贊同馬爾薩斯的觀點，認為“中國今日，動憂人滿。然以地方之積，計其每里所有人數(shù)，與歐洲英、法、德、意、比諸國相比例，其繁盛未若彼也”（《農(nóng)會報序》），但他也主張“以西國農(nóng)學新法經(jīng)營”中國農(nóng)業(yè)，以盡地力，使人免除饑寒之虞（《史記貨殖列傳今義》）。而且，梁啟超還大聲呼吁“新民”，鼓吹其“新民說”，并提倡晚婚，可見他是重視人口質(zhì)量問題的。

孫中山的人口觀點與其政治主張密切相關。他在1894年《上李傅相書》中呼吁:“蓋今日之中國，已大有人滿之患矣，其勢已岌岌不可終日。上則仕途壅塞，下則游手而嬉，嗷嗷之眾何以安此？明之闖賊，近之發(fā)匪，皆乘饑饉之余，因人滿之勢，遂至潰裂四出，為毒天下”[12］（P311）。但隨著清室的退位和中華民國的建立，孫中山又把中國巨大數(shù)量的人口看成了建設獨立富強國家的寶貴人力資源。1924年他在廣州國立高等學堂講三民主義，便以進化論為依據(jù)，呼吁中國要增加人口，以避免亡國滅種的危險。他同時也大力呼吁提高中國人的德、智水平，即提高人口的質(zhì)量。在他看來，中國可通過貫徹其民生主義和發(fā)展科學技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，解決吃飯問題。

一些學者對中國人口問題的認識更加理性。比如，陳長蘅在《中國人口論》①該書為商務印書館尚志學會叢書之一，1918年出版，1928年再版。一書中正面闡述和評價馬爾薩斯的理論，認為中國人口太多，導致為富不仁、教育落后、經(jīng)濟發(fā)展遲緩，遂受馬爾薩斯所說的“天罰”。受此觀點影響，顧孟余1920年3月1日在《新青年》7卷第4號上發(fā)表《人口問題:社會問題的鎖鑰》一文，從歷史角度考察了中國人口，論證一個社會“人滿”則“為患”，導致生活質(zhì)量下降、社會心理敗壞、生命得不到尊重等。后來，吳景超的《第四種國家的出路》一書出版，其中第三章專門講“人口政策”，從世界各國的比較、科學技術強國等角度論證中國現(xiàn)代化不必依靠人口數(shù)量之增長，而應節(jié)制生育、提高人口質(zhì)量。[13］此外，李景漢、喬啟明等也明確主張節(jié)制生育，提高人口質(zhì)量，如喬啟明在《中國農(nóng)村經(jīng)濟社會學》一書中專門論述了人口問題。[14］中華人民共和國成立后，馬寅初于1957年7月在一屆人大四次會議上提交書面發(fā)言《新人口論》，認為中國人口增殖速度太快，提出應控制人口的數(shù)量。馬寅初在論證自己的觀點時還特別批判了馬爾薩斯，但他的言論也很快遭到批判。②馬寅初一直堅持己論，不改初衷，直到1979年被平反。此后人口迅速增長。

三、圍繞人口與土地的政策思路

晚清太平天國時期的戰(zhàn)亂波及多省，曾造成中國人口數(shù)量大幅度降低。洪秀全炮制的《天朝田畝制度》是田分九等，按人（不分男女）分田，25家設一國庫、一禮拜堂、兩司馬。[15］（P45-51）這種烏托邦制度也未能有效推行。1911年的辛亥革命表現(xiàn)為有限的軍事沖突和上層政治博弈，未引起全國范圍的社會大動亂，只改變了中國的政治制度，卻未改變中國自清軍入關（1644年）以來267年中積累起來的人口與土地資源之間的矛盾。

北洋政府時期，由于其權勢集團乃清末大地主官僚轉化而來，不可能有土地改革的意愿。孫中山等人“平均地權”的主張在當時無法實現(xiàn)。1924年8月23日孫中山在廣州農(nóng)民運動講習所演講的主題就是“耕者要有其田”。[16］（P865-869）關于土地改革的方式，孫中山的思路是政府收買大地主過多土地，再由無地農(nóng)民通過政府貸款來購買一定數(shù)量的土地。[17］（P201-203）這是一種通過經(jīng)濟手段進行的土地改革，在中國歷史上是沒有過的。但南京國民政府建立后，國民黨內(nèi)的保守力量始終以各種借口拖延完成這一歷史性的土改任務。后來土地問題始終是共產(chǎn)黨與國民黨兩大政治勢力博弈的核心問題之一。第一次國共合作破裂后，中共為了生存便到農(nóng)村去進行土地革命，借助點燃這把歷史的火藥筒來與國民黨抗衡。第二次國共合作破裂后，中共又通過土地改革來動員無地或少地的農(nóng)民子弟參軍，不但擴大了其軍隊的數(shù)量，還提升了其軍隊的士氣。反觀國民黨政權，由于遲遲不能兌現(xiàn)孫中山當年“耕者有其田”的許諾，令多數(shù)民眾失望，軍隊不知為何作戰(zhàn)。所以，人口與土地問題仍然決定了中國現(xiàn)代歷史的走向。從大陸敗退的國民黨政權在臺灣倒是按照孫中山當年的設想，于1953年完成了“耕者有其田”的土地改革。

1949年國民黨從大陸敗退之際，美國國務院發(fā)表了關于中美關系的白皮書和國務卿艾奇遜給杜魯門總統(tǒng)的信。艾奇遜提到，中國人口在18、19兩個世紀里增加了一倍，使土地不堪負擔，政府解決不了人民的吃飯問題，導致了革命的發(fā)生。為此毛澤東給新華社連續(xù)寫了四篇文章，其中《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文就專門駁斥了艾奇遜關于中國人口的觀點。毛澤東當時滿懷豪情地宣稱:“中國人口眾多是一件極大的好事。再增加多少倍人口也完全有辦法，這辦法就是生產(chǎn)?！盵18］（P1511）“在共產(chǎn)黨領導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來?！盵19］（P1512）隨后，沿襲了革命年代的方式，于1953年完成土地改革，后又建立了計劃經(jīng)濟體制，并在農(nóng)村實行“人民公社”制度。在此期間，中國內(nèi)地人口數(shù)量從1949年約5.4億人增至1979年約9.7億人。直到20世紀80年代初把實行計劃生育確定為基本國策，才遏制了人口數(shù)量快速膨脹的勢頭。

20世紀50—70年代之間中國內(nèi)地人口數(shù)量的大幅度增長，既有歷史的慣性，也有認識層面的原因。就一般民眾的生育觀念而言，基本上還是舊的一套，社會在技術上也不能為全體人民提供節(jié)育的手段。包括毛澤東在內(nèi)的中共領導人在50年代對中國人口增加的趨勢基本上持正面的看法。作為執(zhí)政者，他們當然無法回避人口多帶來的諸多現(xiàn)實問題。歷史文獻表明，毛澤東等中共領導人在20世紀60年代已開始考慮在城市和人口稠密的農(nóng)村進行計劃生育和控制人口了。到70年代，他們對計劃生育必要性的認識越來越明確，并逐步達成了共識，這最后導致中國80年代初期出臺了計劃生育政策，這項政策在中國也是史無前例的。[20］可以肯定，當年若無計劃生育政策，無同期推行的農(nóng)村土地承包制度，無經(jīng)濟體制的改革和對外開放，中國的社會體制可能失靈，以至于走上由自發(fā)力量支配的運行軌道，以現(xiàn)代形式重演歷史上“治亂循環(huán)”的現(xiàn)象。

在社會現(xiàn)代化過程中，人口的質(zhì)量成為發(fā)展的關鍵。中國人口多，主要是吃飯的“口”多，人的教育程度、人適應發(fā)展和創(chuàng)新的能力還有待提高。中國改革開放以來，人口數(shù)量的增長首先受到計劃生育政策的抑制，這為人口質(zhì)量的提升留下了社會空間。實際上，中國30多年來在經(jīng)濟上取得突出的成就，在很大程度上與實行計劃生育政策對人口數(shù)量的有效控制有關。當然，隨著市場經(jīng)濟因素的增長，中國人口的增加也更多地受到經(jīng)濟因素的抑制。比如農(nóng)村土地承包制度的相對穩(wěn)定基本解決了農(nóng)業(yè)人口的溫飽問題，城市化進程和市場經(jīng)濟的發(fā)展又為人們提供了發(fā)展的機會，個人追求生活質(zhì)量的愿望和生存競爭產(chǎn)生的壓力，使晚婚和少生育子女成為社會常態(tài)。此時人們自然會想到:計劃生育依靠法規(guī)控制人口數(shù)量，是一種強制性外力。這種針對人口數(shù)量自發(fā)增長的政策性調(diào)控，是否應隨著中國城市化進程的推進和人口質(zhì)量的提升，逐步轉化為市場經(jīng)濟環(huán)境中公民個人自主的選擇和調(diào)節(jié)？也就是說，計劃生育政策是否有調(diào)整的可能和必要呢？這確實是許多人都關心的一個問題，也是一個可以討論的問題。但基本國情還要正視:根據(jù)全國人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會2011年審議有關報告時發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前中國人均耕地面積已由十多年前的1.58畝減少到了1.38畝，為世界平均水平的40%[21］，甚至是印度的一半。所以，中國這片土地仍是地球上負擔最重的土地之一。

中國的發(fā)展仍然受到有限的資源的制約，尤其是土地資源的制約。今天是否應修改計劃生育的政策，還需要進行全面觀察、審慎思考和理性認識。

[1][2]馬爾薩斯:《人口原理》，北京，商務印書館，1992。

[3][6]金觀濤:《在歷史的表象背后——對中國封建社會超穩(wěn)定結構的探索》，成都，四川人民出版社，1984。

[4]國家統(tǒng)計局:《2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）》，http://www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20110428＿402722253.htm。

[5]世界環(huán)境與發(fā)展委員會:《我們共同的未來》，長春，吉林人民出版社，1997。

[7][8]《牟宗三先生全集·第26卷·牟宗三先生早期文集》（下），臺北，聯(lián)合報系文化基金會，2004。

[9][10］[11]葛劍雄、侯楊方、張根福:《人口與中國的現(xiàn)代化》，上海，學林出版社，1999。

[12]《萬國公報》，北京，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1998。

[13]吳景超:《第四種國家的出路》，上海，商務印書館，1936。

[14]喬啟明:《中國農(nóng)村經(jīng)濟社會學》，上海，商務印書館，1947。

[15]羅爾剛編注:《太平天國文選》，上海，上海人民出版社，1956。

[16]《孫中山選集》，北京，人民出版社，1956。

[17]孫中山:《三民主義》，長沙，岳麓書社，2000。

[18][19]《毛澤東選集》，2版，第4卷，北京，人民出版社，1991。

[20]曹前發(fā):《建國后毛澤東人口思想述論》，見http://dangshi.people.com.cn/GB/138903/141370/10343640.html:2009-11-09。

[21]《中國人均耕地面積僅為世界40%，18億畝紅線面臨挑戰(zhàn)》，http://www.cnr.cn/xwph/201102/t20110225＿507723050.html:2011-02-25。