新時(shí)代黨建理論的創(chuàng)新發(fā)展研究

徐健 魏曉文

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 ?黨建理論 ?廉政建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D20 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.24.011

新時(shí)代黨的思想建設(shè)的新詮釋

黨的十八大以來，黨的思想建設(shè)有了新的闡釋與發(fā)展，不僅對(duì)思想建黨的內(nèi)涵要義作出了更為深入透徹的闡述，而且將思想建黨提升到了新的理論層次。一個(gè)政黨引領(lǐng)方向的重要旗幟莫過于指導(dǎo)思想。思想建黨在引領(lǐng)黨員思想走向、鼓舞黨員精神斗志、團(tuán)結(jié)黨員集體力量等方面起到了不可替代的關(guān)鍵作用。新的歷史條件下，除了繼續(xù)保持對(duì)思想建黨極端重要性的重視外，還應(yīng)重新認(rèn)識(shí)思想建黨的時(shí)代內(nèi)涵。理想信念是共產(chǎn)黨員的“鈣”，馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、社會(huì)主義共同理想，是每名共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)守的精神之“鈣”，萬萬不可以忽視。新時(shí)代黨建理論中的思想黨建，是在對(duì)現(xiàn)有政治生態(tài)環(huán)境充分思考、對(duì)現(xiàn)實(shí)問題充分分析的基礎(chǔ)上，努力尋找的堅(jiān)持思想建黨的依據(jù)和工作重點(diǎn)，這樣做不僅維護(hù)了全面從嚴(yán)治黨的政治生態(tài)，而且為解決發(fā)生思想建黨錯(cuò)誤隱患提供新思路、新方法。

在新的歷史時(shí)期，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)黨員理想信念教育也進(jìn)行了新的論述。習(xí)總書記一直重視黨的思想精神建設(shè)，堅(jiān)信正確思想精神的巨大驅(qū)動(dòng)力，從黨的組織思想實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)提煉思想教育問題的精華。全黨理想信念的建設(shè)引起高度重視。針對(duì)新形勢下黨內(nèi)存在的腐敗問題和各種信念問題，必須在全黨大力開展理想信念教育。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要對(duì)全體共產(chǎn)黨員“補(bǔ)鈣”，就是從根本上抓住了黨的思想精神建設(shè)的關(guān)鍵，是對(duì)黨的思想建設(shè)理論的全新概述，是對(duì)黨的精神建設(shè)理論的新詮釋。

新時(shí)代黨的組織建設(shè)的新理論

黨的組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)，是思想建黨的載體，也是黨存在的基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的組織建設(shè)方面的重要論述對(duì)于深入了解新形勢下黨建的實(shí)際情況，提高黨組織建設(shè)工作的科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平具有重要指導(dǎo)意義。一方面，在新的時(shí)期，習(xí)總書記結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出新論斷，更加重視對(duì)基層組織建設(shè)工作力度的提升。黨的基層組織在國家社會(huì)和諧安寧與管黨治黨的過程中起著重要作用。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要通過黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮群眾力量，以人民群眾的積極性促進(jìn)基層組織的和諧，從而進(jìn)一步促進(jìn)中國特色社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)，以利于社會(huì)的長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，習(xí)總書記對(duì)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出新要求。抓住本源、學(xué)深悟透馬克思主義理論，是每個(gè)黨員的看家本領(lǐng)。每個(gè)黨員應(yīng)該形成日?；统志眯缘膶W(xué)習(xí)，在干中學(xué)，在學(xué)中干，積極做好理論闡釋與宣傳工作。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展前進(jìn)，必須努力提升黨員的思想素質(zhì)水平，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，將馬克思主義科學(xué)理論作為武裝頭腦的有力法寶，促進(jìn)黨員隊(duì)伍思想、能力、素質(zhì)的全方位發(fā)展，從而使其更好地完成工作，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)。

新時(shí)代黨的組織紀(jì)律建設(shè)也有新的導(dǎo)向。若要真正實(shí)現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須要有強(qiáng)有力的準(zhǔn)則作為治黨的準(zhǔn)繩。習(xí)近平總書記指出黨組織紀(jì)律最重要的特性應(yīng)當(dāng)也必須是嚴(yán)明性，嚴(yán)密組織的建立須以嚴(yán)明的紀(jì)律為基礎(chǔ)并以之進(jìn)行維系。當(dāng)前部分黨員在理解、貫徹、執(zhí)行組織紀(jì)律過程中仍然存在問題，習(xí)總書記進(jìn)一步指出必須加強(qiáng)黨員警示教育，從根源上做好預(yù)防工作，防患于未然。在工作初期要對(duì)黨員進(jìn)行及時(shí)、有力的警示教育，在開展工作的進(jìn)程中不斷關(guān)注黨員思想動(dòng)態(tài)、整頓不良風(fēng)氣，不僅要讓全體黨員明確黨性底線、思想紅線與行為界限，還要引導(dǎo)黨員通過自律與律他的行為主動(dòng)參與到黨的組織紀(jì)律建設(shè)工作中來，共同營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)生態(tài)與政治文明。

新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的新要求

首先，新時(shí)代關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)要求不斷完善和創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度。將黨的作風(fēng)建設(shè)更深向地引入建設(shè)新歷史布局中，從更高角度看待黨的作風(fēng)建設(shè)，明確提出“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”，不僅有利于推動(dòng)我們黨全面從嚴(yán)治黨，而且體現(xiàn)了我們黨要持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)工作，同時(shí)也為新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)指明了新方向。中共中央政治局在黨的十九大之后，開始加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》為重要標(biāo)志，部署了新的黨的作風(fēng)建設(shè)工作細(xì)則，同時(shí)也對(duì)八項(xiàng)規(guī)定在實(shí)施過程中存在的相關(guān)問題進(jìn)行多方面規(guī)范，以增強(qiáng)該細(xì)則的操作性。

其次，新時(shí)代關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)要求在日常工作中抓常、抓細(xì)、抓長。自建黨以來，我們黨就十分注重作風(fēng)建設(shè)，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新時(shí)代這種優(yōu)良傳統(tǒng)更應(yīng)該被繼承和發(fā)揚(yáng)。具體說來，第一，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)要抓常，使黨的作風(fēng)全面好起來，這意味著作風(fēng)建設(shè)要貫穿于日常的黨建工作中。作風(fēng)建設(shè)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，這就要求我們黨在新時(shí)代時(shí)刻注意作風(fēng)建設(shè)問題，把作風(fēng)建設(shè)和日常黨建工作進(jìn)行有效融合，做到在平常黨建工作中時(shí)刻繃緊加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)這根弦，使之實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。第二，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)要抓細(xì)，針對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的細(xì)節(jié)問題有目的性地展開，不能是一陣風(fēng)，做做樣子就完成了。第三，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)要抓長，體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)工作要長期進(jìn)行、長期開展，即鞏固建設(shè)成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)新問題，并加以整治。

最后，新時(shí)代關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)要求注重及盯緊作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)的新問題。黨的十八大以來，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)取得了豐碩的成果，但是在新的歷史時(shí)期，會(huì)產(chǎn)生新的作風(fēng)問題。針對(duì)新的作風(fēng)問題，反腐敗斗爭任重而道遠(yuǎn)，加強(qiáng)反腐敗斗爭工作需要繼續(xù)開展、推進(jìn)，這就要求我們?cè)谛聲r(shí)代注意發(fā)現(xiàn)新變化、新問題，及時(shí)完善相應(yīng)的策略，既不能因已有的豐碩成果而放松警惕，也不能對(duì)新時(shí)代新變化背景下出現(xiàn)的作風(fēng)新問題置之不理。因此，新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)不僅要做好當(dāng)前工作，更要以發(fā)展、敏銳的眼光盯緊新變化、新問題，善于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，使作風(fēng)建設(shè)落實(shí)更具體、更全面、更有時(shí)代性。

新時(shí)代黨建廉政建設(shè)的新發(fā)展

新時(shí)代全黨要齊心協(xié)力進(jìn)行廉政建設(shè)，力爭早日實(shí)現(xiàn)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的目標(biāo)。隨時(shí)代背景的不同，我黨的反腐敗斗爭態(tài)勢不斷發(fā)生變化。每一次新的發(fā)展都是廉政工作成果的新體現(xiàn)，更是反腐強(qiáng)度增大和力度提升的體現(xiàn)。雖然黨的十八大以來反腐倡廉工作取得了豐碩的成果，但是目前黨內(nèi)思想、組織、作風(fēng)等依然存在問題。這意味著需要進(jìn)一步采取相應(yīng)措施，鞏固廉政建設(shè);也需要付出更多努力，以利于反腐工作持續(xù)推進(jìn)和反腐斗爭取得最終勝利。當(dāng)然，“奪取”也是一個(gè)艱辛的過程，在反腐過程中，要在思想、制度和行動(dòng)上都有充分的準(zhǔn)備，也要對(duì)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性有充分的認(rèn)識(shí)。

新時(shí)代黨的廉政建設(shè)新策略——反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。習(xí)近平總書記在黨的十九大以及十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反對(duì)特權(quán)思想，反對(duì)特權(quán)現(xiàn)象，這無疑呈現(xiàn)出黨中央對(duì)特權(quán)現(xiàn)象和治理特權(quán)思想的高度重視。要根除特權(quán)思想，減少濫用職權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)持清正廉潔，推動(dòng)新時(shí)代廉政建設(shè)新發(fā)展。倡導(dǎo)黨員干部秉持“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，遵循“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持從人民群眾的角度和立場思考和分析問題，切實(shí)做到服務(wù)人民、助力黨和國家的建設(shè)。

新時(shí)代黨的廉政建設(shè)方面的新要求體現(xiàn)在對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的創(chuàng)新上。在黨的十九屆全國人民代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”新的黨的建設(shè)總布局，首次將黨的紀(jì)律建設(shè)與黨關(guān)于政治、思想、組織、作風(fēng)、制度等方面的建設(shè)并列提出，并且將黨的紀(jì)律建設(shè)納入新時(shí)代黨建偉大工程中，形成了黨的六大建設(shè)一起抓的總體布局，凸顯了習(xí)近平新時(shí)代黨的廉政建設(shè)在紀(jì)律方面的要求之嚴(yán)。推進(jìn)黨的廉政建設(shè)，紀(jì)律建設(shè)是基礎(chǔ)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)不僅要注意紀(jì)律教育，也要注重紀(jì)律執(zhí)行。通過教育和執(zhí)行雙方面的加強(qiáng)，每一名黨員和黨員干部做到自律;同時(shí)也要注意探索新的方式方法，增強(qiáng)紀(jì)律教育的感染力，彰顯黨的紀(jì)律建設(shè)在推動(dòng)廉政工作建設(shè)過程的新特色。

新時(shí)代黨的制度建設(shè)的新設(shè)計(jì)

新時(shí)代黨的制度建設(shè)的新內(nèi)容和新設(shè)計(jì)是我們黨深入推進(jìn)反腐倡廉工作的關(guān)鍵和黨組織健康發(fā)展的制度保障，對(duì)全黨開展思想、紀(jì)律、組織工作都至關(guān)重要，屬于基礎(chǔ)性保障。黨的十八大以來，習(xí)總書記在總結(jié)借鑒歷史優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形式下社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)制度的新要求，對(duì)制度進(jìn)行不斷地完善和創(chuàng)新，不僅對(duì)黨章（黨的基本制度體系）進(jìn)行修改，而且還形象地提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的新思想，也對(duì)中央巡視制度進(jìn)行了有效的創(chuàng)新，使其更加完善。

新時(shí)代的中國共產(chǎn)黨更加明確地意識(shí)到，要想完善黨的制度建設(shè)必須要完善黨章，這是黨的制度建設(shè)的根本基礎(chǔ)。因?yàn)槲覀兞Ⅻh依據(jù)黨章，治黨遵循黨章，管黨依靠黨章。黨章作為黨的總章程和根本大法，規(guī)范了全體黨員的行為，是對(duì)黨員的約束，是規(guī)矩。黨建工作所開展的一切活動(dòng)都必須以黨章為指導(dǎo)規(guī)范，各級(jí)各單位的工作必須要充分貫徹黨章的指導(dǎo)思想，習(xí)近平總書記對(duì)完善黨章、從嚴(yán)治黨的論述充分顯示出新時(shí)代黨章的完善對(duì)加強(qiáng)黨建工作的重要意義和作用。我們黨在制度建設(shè)過程中以黨章為基石，為一切活動(dòng)的指導(dǎo)。黨章的修改與完善是在新時(shí)代的歷史條件下尋求解決現(xiàn)有黨內(nèi)矛盾的最新途徑。新時(shí)代的黨章完善強(qiáng)調(diào)了全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性，同時(shí)黨章的不斷完善也為黨建活動(dòng)的開展提供了制度方面強(qiáng)有力的保證。

新時(shí)代面對(duì)新挑戰(zhàn)和新形勢，習(xí)近平總書記也對(duì)中央巡視制度作出了創(chuàng)新發(fā)展。中央巡視制度對(duì)推行全面從嚴(yán)治黨有著重大的實(shí)踐意義，是在實(shí)踐層面對(duì)政黨設(shè)計(jì)的落實(shí)與執(zhí)行。新制定的中央巡視制度規(guī)定，中央巡視組的巡視工作要有針對(duì)性，針對(duì)具體問題自上而下地進(jìn)行，在巡視結(jié)束后要及時(shí)提出相應(yīng)的整改意見，相關(guān)整改意見不得有寬松的余地，必須有強(qiáng)制性的“剛性和硬度”。各級(jí)整改單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出改變和完善，不得得過且過，不得鉆意見的空當(dāng)和放松要求。除了保證基礎(chǔ)工作的針對(duì)性以外，中央巡視組的工作在新設(shè)計(jì)之后也有了極大的權(quán)威性，體現(xiàn)在規(guī)則、規(guī)定和紀(jì)律的監(jiān)督執(zhí)行過程中。

習(xí)近平新時(shí)代的黨建思想富有創(chuàng)造力，極具實(shí)效性、鮮明的時(shí)代特征。首先，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，偉大工程、偉大斗爭和偉大事業(yè)的具體實(shí)踐都離不開中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方;其次，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，中國人民才能夠在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下化解各類風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn);同時(shí)，要想更好地發(fā)揮黨的主心骨作用，就更應(yīng)該跟隨時(shí)代潮流，站在戰(zhàn)略高度，改善當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)制度。最后，要全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，要在統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)偉大”、落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)程中全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。跟進(jìn)新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，以一往無前的姿態(tài)、共產(chǎn)黨員的獨(dú)特精神品質(zhì)，不忘初心，砥礪前行，帶領(lǐng)中國人民共同發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

（本文系國家社科基金項(xiàng)目“我國執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)良性互動(dòng)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：11BZZ016）

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責(zé) 編∕刁 娜