中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究

□韓云鵬

近年來，隨著我國(guó)中等職業(yè)教育從數(shù)量、速度層面向質(zhì)量、效益層面發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定制度受到一些研究者的重視，關(guān)注的焦點(diǎn)是中等職業(yè)學(xué)校教師的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題。研究者普遍認(rèn)為，現(xiàn)行中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有充分顧及職業(yè)教育的特點(diǎn)和體現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)性，呼吁完善中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》回應(yīng)了這種呼聲，把“完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)”作為提高職業(yè)教育質(zhì)量方面的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)該包括兩個(gè)緊密聯(lián)系在一起的問題，即中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)該具備哪些素質(zhì)和能力？合格的中等職業(yè)學(xué)校教師在每一種素質(zhì)和能力上應(yīng)該達(dá)到什么程度？

一、中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)具備的素質(zhì)和能力

在完善我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)之前，需要確定中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是什么。本文認(rèn)為應(yīng)該以教師專業(yè)素質(zhì)和能力為基礎(chǔ)制定中等職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以更加關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的人性化和全面性，注重教師專業(yè)成長(zhǎng)的價(jià)值取向?！八刭|(zhì)”一詞，《辭?！酚腥N定義：①人的生理上的原來的特點(diǎn)。②事物本來的性質(zhì)。③完成某種活動(dòng)所必需的基本條件。本文中的“素質(zhì)”采用第三種定義?！澳芰Α币辉~，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)其的解釋是“能勝任某項(xiàng)任務(wù)的主觀條件”。教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾經(jīng)指出，能力和素質(zhì)相比，素質(zhì)更根本。素質(zhì)是能力的基礎(chǔ)，能力是素質(zhì)的表現(xiàn)，能力的大小是由素質(zhì)的高低決定的。[1]素質(zhì)和能力，二者相互區(qū)別，又相互統(tǒng)一，相輔相成、互相促進(jìn)。關(guān)于職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)該具備哪些素質(zhì)和能力是仁者見仁、智者見智，研究者從不同的角度提出了職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)具備的素質(zhì)和能力要求。

教育部職教中心所研究員姜大源、吳全全認(rèn)為職業(yè)教育教師內(nèi)涵具有雙重結(jié)構(gòu)特征：一是身份的雙重屬性，即一個(gè)是與教師專門化職業(yè)相關(guān)聯(lián)的教師屬性，另一個(gè)是與所培養(yǎng)學(xué)生將要從事的專門職業(yè)相關(guān)聯(lián)的專業(yè)人員屬性。二是任務(wù)的雙重屬性，即教師的育人工作與專業(yè)人員的工具性工作的結(jié)合，相互依存且相互推進(jìn)，并融合統(tǒng)一于教師個(gè)體身上。三是運(yùn)作的雙重屬性，即教師要掌握作為育人活動(dòng)的公益性的教育實(shí)施與掌握作為生產(chǎn)活動(dòng)的功利性的工作實(shí)施。這就要求通過一個(gè)整體教育教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與工作過程兩者的融合。四是內(nèi)生的雙重屬性，即教師雙重身份屬性與教師任務(wù)雙重屬性兩組要素是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，包括教育內(nèi)容的更新與教學(xué)能力的提升兩方面，要在一個(gè)生生不息的環(huán)境中成長(zhǎng)。職業(yè)教育教師職能的結(jié)構(gòu)特征決定了職業(yè)教育教師的能力結(jié)構(gòu)：一是具備傳授職業(yè)性知識(shí)（如職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)知識(shí)）和職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)歷的能力；二是掌握和運(yùn)用職業(yè)教育學(xué)、職業(yè)教育教學(xué)法以及專業(yè)教學(xué)論和實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)的能力。具體來說，職業(yè)教育教師應(yīng)具備四個(gè)方面能力：專業(yè)理論知識(shí)的解構(gòu)與重構(gòu)的能力；與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技能；職業(yè)教育理論知識(shí)的遷移和處置能力；與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)技能。[2]

北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所教授趙志群認(rèn)為，職業(yè)教育教師應(yīng)當(dāng)在本學(xué)科領(lǐng)域掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和專門知識(shí)，特別是與應(yīng)用性人才的職業(yè)實(shí)踐有直接聯(lián)系的知識(shí)，能夠正確分析和評(píng)價(jià)該專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)活動(dòng)和工作過程，有一定的課程開發(fā)能力；在本專業(yè)領(lǐng)域掌握較廣的職業(yè)實(shí)踐能力，具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；具有職業(yè)教育基本理論基礎(chǔ)和能力，能夠按照職業(yè)學(xué)習(xí)規(guī)律正確分析、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)和實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)過程；具有從事職業(yè)教育管理工作和處理相關(guān)公共關(guān)系的基本能力；具有對(duì)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和職業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)的能力；具有一定的職業(yè)發(fā)展能力。[3]

廣東技術(shù)師范學(xué)院院長(zhǎng)王樂夫教授從高等職業(yè)技術(shù)師范教育培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校師資角度，認(rèn)為中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)該具備技術(shù)性、學(xué)術(shù)性與師范性三個(gè)方面的素質(zhì)。技術(shù)性強(qiáng)調(diào)應(yīng)用能力，解決的是“如何做”的問題；學(xué)術(shù)性強(qiáng)調(diào)學(xué)科專業(yè)知識(shí)，解決的是“教什么”的問題；而師范性則強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)方法，解決的是“怎么教”的問題。[4]

河南科技學(xué)院職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心講師李運(yùn)萍認(rèn)為，中等職業(yè)學(xué)校教師從事教育教學(xué)必須具備的基本能力分為通用技能和專業(yè)技能兩大塊。通用技能主要包括基礎(chǔ)技能(如語(yǔ)言技能、溝通技能等)、教學(xué)技能(如課程開發(fā)技能、教學(xué)設(shè)計(jì)技能、課堂教學(xué)技能等）、教育技能（如輔導(dǎo)技能、思想教育技能與班級(jí)管理技能）、教育教學(xué)研究技能等。專業(yè)技能是作為中等職業(yè)學(xué)校教師所必須具備的特殊能力，主要包括專業(yè)實(shí)踐技能、專業(yè)教學(xué)技能、模塊設(shè)計(jì)技能、職業(yè)指導(dǎo)技能等。[5]

雖然研究者從不同角度提出了職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)具備的素質(zhì)和能力要求，但是從中可以看出，職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)具備教育理論知識(shí)和教學(xué)能力、與所教科目相關(guān)的專業(yè)性知識(shí)和專業(yè)能力、專業(yè)實(shí)踐知識(shí)和專業(yè)實(shí)踐能力等是得到大家的廣泛認(rèn)可的。

我國(guó)現(xiàn)行的中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有充分體現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校教師的職業(yè)屬性，沒有對(duì)申請(qǐng)入職者從事相關(guān)行業(yè)（職業(yè)）的經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)踐能力等方面提出要求?，F(xiàn)行教師資格制度針對(duì)不同層級(jí)學(xué)校教師除了不同級(jí)別的學(xué)歷要求外，其他基本上是從相同的指標(biāo)體系出發(fā)來規(guī)定不同層級(jí)和類別的教師資格。根據(jù)《教師法》、《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，合格的中等職業(yè)學(xué)校教師的條件是：熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備相應(yīng)的文憑學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力，具有較高的普通話水平、良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等。《教師資格條例》在一定程度上也考慮了中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的職業(yè)特性，要求其“應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)助理工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級(jí)以上工人技術(shù)等級(jí)?！钡傮w來看，現(xiàn)行中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有充分體現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校教師的職業(yè)屬性，《教師資格條例》甚至規(guī)定“高級(jí)中學(xué)教師資格與中等職業(yè)學(xué)校教師資格相互通用”。

《教師法》1993年由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過后1994年1月1日起施行，《教師資格條例》1995年由國(guó)務(wù)院頒布，《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》2000年9月由教育部發(fā)布實(shí)施。這些法律法規(guī)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師資格的要求是根據(jù)我國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式對(duì)職業(yè)教育教師的要求制定的。我國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式特點(diǎn)是：第一，辦學(xué)主體單一。即只有學(xué)校是辦學(xué)的主體，企事業(yè)等用人單位作為人才的使用者不參與人才的培養(yǎng)。第二，理論與實(shí)踐分離。傳統(tǒng)職業(yè)教育在辦學(xué)過程中，通常讓學(xué)生先在理論課教師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)專業(yè)理論，然后在實(shí)習(xí)教師指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)踐，理論課程與實(shí)踐課程是相互分離的。[6]

2002、2004、2005年國(guó)務(wù)院連續(xù)三次召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等文件，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的職業(yè)教育培養(yǎng)模式，以就業(yè)為導(dǎo)向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會(huì)共識(shí)。天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)梁卿博士等認(rèn)為，工學(xué)結(jié)合、校企合作的職業(yè)教育培養(yǎng)模式具有如下特點(diǎn)：第一，辦學(xué)主體多元化，不僅學(xué)校是辦學(xué)的主體，企事業(yè)用人單位也參與到職業(yè)教育過程中來，成為職業(yè)教育中不可缺少的主體之一。第二，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)一體化。即理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)是相互結(jié)合的，而不再是兩張皮。理論與實(shí)踐的一體化表明，中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)該既懂理論，又會(huì)實(shí)踐。因此，人為地把中等職業(yè)學(xué)校教師劃分為文化課、專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的做法是不妥當(dāng)?shù)摹7]教育部職教中心研究所所長(zhǎng)王繼平也認(rèn)為，作為專業(yè)性的教育，職業(yè)教育的課程是不宜按照文化課和專業(yè)課劃分的，教師也不宜分為文化課教師和專業(yè)課教師，這樣劃分隔斷了文化課和專業(yè)課的聯(lián)系，不利于教育目標(biāo)的一致性。文化課在職業(yè)學(xué)校屬于公共基礎(chǔ)課，文化課教師在職業(yè)學(xué)校屬于公共基礎(chǔ)課教師。中等職業(yè)學(xué)校教師，不管他們承擔(dān)的是文化課和專業(yè)課，他們的培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)對(duì)象是一致的，培養(yǎng)的學(xué)生都要走向職業(yè)世界，因此都必須了解相關(guān)行業(yè)（職業(yè)）基本知識(shí)和掌握相關(guān)行業(yè)（職業(yè)）基本能力，只是在了解和掌握的要求上有所差別。[8]

根據(jù)上述研究成果以及我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)素質(zhì)和能力的新要求，本文認(rèn)為合格的中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)具備的素質(zhì)和能力是：熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備相應(yīng)的文憑學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，具備承擔(dān)職業(yè)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力，具有較高的普通話水平、良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，具有一定的職業(yè)經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)和能將理論與實(shí)踐相融合的專業(yè)素質(zhì)。

二、中等職業(yè)學(xué)校教師的素質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)學(xué)者雖然對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)具備的素質(zhì)和能力有一些共識(shí)，提出了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)和能力的大體框架，但大多沒有具體明確提出合格的中等職業(yè)學(xué)校教師在每一種素質(zhì)和能力上應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)的《教師法》、《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》對(duì)普通話水平、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等方面的標(biāo)準(zhǔn)都作了非常詳細(xì)的規(guī)定。我國(guó)學(xué)者對(duì)此均無異議。在普通話水平方面，《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》規(guī)定：普通話水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)頒布的《普通話水平測(cè)試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)乙等以上標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)方言復(fù)雜地區(qū)的普通話水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)甲等以上標(biāo)準(zhǔn)；使用漢語(yǔ)和當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言教學(xué)的少數(shù)民族自治地區(qū)的普通話水平，由省級(jí)人民政府教育行政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在身體素質(zhì)和心理素質(zhì)方面，《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》規(guī)定：具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要。

在學(xué)歷方面，《教師法》規(guī)定：取得中等職業(yè)學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷?！丁唇處熧Y格條例〉實(shí)施辦法》規(guī)定：申請(qǐng)認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格者應(yīng)當(dāng)具備中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，對(duì)于確有特殊技藝者，經(jīng)省級(jí)以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，其學(xué)歷要求可適當(dāng)放寬。國(guó)內(nèi)不少學(xué)者認(rèn)為，隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，在教師資格認(rèn)證條件方面，應(yīng)該提高學(xué)歷要求，即由目前的本科學(xué)歷提高到研究生學(xué)歷。[9]這種觀點(diǎn)是基于教師應(yīng)有良好的受教育資歷的假設(shè)，對(duì)教師提出具有更高的學(xué)術(shù)或?qū)W歷要求。但是這種教師觀不符合職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育的發(fā)展方向，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育更加強(qiáng)調(diào)教師必須具備一定的行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而非學(xué)術(shù)水平或高學(xué)歷。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育教師的任職學(xué)歷要求不盡相同，但也沒有要求必須是研究生學(xué)歷。比如在法國(guó)，要想成為從事針對(duì)青少年的職前職業(yè)教育教師，必須通過全國(guó)性的中學(xué)教師會(huì)考，參加法國(guó)中學(xué)教師會(huì)考的考生，其前提條件之一是擁有大學(xué)三年級(jí)學(xué)業(yè)文憑或者同等學(xué)力。英國(guó)中等職業(yè)教育教師的職前教育主要有兩種途徑：一種是完成本科教育，另一種是完成研究生教育。澳大利亞職業(yè)教育教師的學(xué)歷要求根據(jù)教師所承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的具體情況而有所區(qū)別：一部分教師要求具有教育學(xué)士以上的學(xué)歷，或者讀完一種專業(yè)本科后再獲得一個(gè)教育學(xué)士或以上學(xué)歷；另一部分教師則要求具有豐富的企業(yè)工作經(jīng)歷并獲得四級(jí)培訓(xùn)及評(píng)估證書，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域85%以上的教師都具有學(xué)士以上學(xué)位。德國(guó)對(duì)職業(yè)學(xué)校專職教師學(xué)歷要求是必須接受過完整的高等教育和職業(yè)師范教育。美國(guó)職業(yè)生涯與技術(shù)教育的教師資格證書或執(zhí)照獲得的途徑一是通過傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)模式獲得，二是通過基于工作經(jīng)驗(yàn)的替代模式獲得，美國(guó)僅有3個(gè)州要求職業(yè)生涯與技術(shù)教育的教師必須取得學(xué)士學(xué)位，7個(gè)州要求取得副學(xué)士/?？疲▋赡曛拼髮W(xué)）學(xué)位，至少有43個(gè)州允許貿(mào)易和保健課程的教師可以用其工作經(jīng)驗(yàn)——通常至少要求2年工作經(jīng)驗(yàn)——替代大學(xué)層次的培養(yǎng)。[10]與美國(guó)允許以職業(yè)經(jīng)歷年限代替學(xué)歷做法相同，我國(guó)臺(tái)灣的《各級(jí)各類學(xué)校同等學(xué)歷的辦法》規(guī)定，丙級(jí)證照加五年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于高級(jí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)或普通高中畢業(yè)，乙級(jí)證照加四年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于?？茖W(xué)校畢業(yè)，甲級(jí)證照加三年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)畢業(yè)。本文認(rèn)為，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，對(duì)于教師的學(xué)歷應(yīng)該適度即可，目前《教師法》對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師資格的學(xué)歷規(guī)定是合理的；《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》對(duì)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的學(xué)歷規(guī)定偏低，已不適應(yīng)形勢(shì)要求，可以提高到?？茖哟?，但可以學(xué)習(xí)美國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣的做法，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，允許取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者相應(yīng)工人技術(shù)等級(jí)者申請(qǐng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格時(shí)以職業(yè)經(jīng)歷年限代替學(xué)歷。

關(guān)于“承擔(dān)職業(yè)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)”，《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》只是提出：“具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力。具體測(cè)試辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育行政部門制定”。由于教育部還沒有頒布全國(guó)性的《職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，所以，各地所執(zhí)行的中等職業(yè)學(xué)校教師資格中的教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)很不一致。有些省（市、自治區(qū)）根本沒有制定專門針對(duì)“中等職業(yè)學(xué)校教師”和“中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師”的教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，中等職業(yè)學(xué)校教師和普通高中教師采用的是同一套教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。有些?。ㄊ?、自治區(qū)）雖然制定了專門針對(duì)“中等職業(yè)學(xué)校教師”和“中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師”的教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。這些專門的中等職業(yè)學(xué)校教師教育教學(xué)能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)或多或少地體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)特點(diǎn)，但并不充分，尤其是中等職業(yè)學(xué)校教師突出強(qiáng)調(diào)的學(xué)生管理能力、專業(yè)實(shí)踐能力體現(xiàn)得不充分。[11]因此，當(dāng)務(wù)之急是制定出“承擔(dān)職業(yè)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

澳大利亞是除歐洲國(guó)家特別是德國(guó)之外的職業(yè)教育最為成功的國(guó)家，它的職業(yè)教育是基于學(xué)校的職業(yè)教育，因而澳大利亞職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)更具借鑒意義。獲得澳大利亞職業(yè)教育教師任職資格的最低要求，是具有與《澳大利亞資格框架》“第四級(jí)證書”同級(jí)別的教師資格“培訓(xùn)與評(píng)估證書第四級(jí)證書”（Training and Assessment IV,TAA IV）。要想獲得四級(jí)證書（TAA IV），必須學(xué)習(xí)對(duì)應(yīng)培訓(xùn)包——證書培訓(xùn)包中的14個(gè)單元（含12個(gè)核心單元和2個(gè)可選單元）。四級(jí)證書培訓(xùn)包所規(guī)定的職業(yè)教育教師必須具備的能力結(jié)構(gòu)是復(fù)合型的，其核心單元包含四個(gè)能力領(lǐng)域：（1）學(xué)習(xí)環(huán)境。核心單元是在職業(yè)教育與培訓(xùn)中有效地工作；培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)文化；保證有一個(gè)健康和安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。（2）學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)。核心單元是使用培訓(xùn)包滿足學(xué)生的需求；設(shè)計(jì)和開發(fā)學(xué)習(xí)課程。（3）傳授與促進(jìn)。核心單元是計(jì)劃和組織小組教學(xué)；促進(jìn)個(gè)體學(xué)習(xí)；促進(jìn)基于工作的學(xué)習(xí)。（4）評(píng)估。核心單元是計(jì)劃和組織評(píng)估；評(píng)估能力；開發(fā)評(píng)價(jià)工具；參與評(píng)估確認(rèn)。其選修單元（只需選取兩個(gè)）包含6個(gè)能力領(lǐng)域：（1）傳授和促進(jìn)。選修單元為通過教學(xué)和示范工作技能進(jìn)行培訓(xùn)；促進(jìn)小組式學(xué)習(xí)；協(xié)調(diào)和促進(jìn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。（2）學(xué)習(xí)環(huán)境。選修單元為在工作中多出有創(chuàng)意的主意。（3）培訓(xùn)咨詢服務(wù)。選修單元為維護(hù)培訓(xùn)與評(píng)估機(jī)構(gòu)信息。（4）語(yǔ)言、文化修養(yǎng)和數(shù)學(xué)能力。選修單元為在學(xué)習(xí)和評(píng)估實(shí)踐中提高語(yǔ)言、文化修養(yǎng)和數(shù)學(xué)能力。（5）評(píng)估。選修單元為評(píng)估的作用。（6）引入的單元。選修單元為建立客戶關(guān)系；發(fā)展團(tuán)隊(duì)和個(gè)人；分析和呈現(xiàn)研究信息；促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)。[12]證書培訓(xùn)包中規(guī)定的復(fù)合型能力結(jié)構(gòu)既是職業(yè)教育教師證書培訓(xùn)課程的全面要求，也可以基于能力標(biāo)準(zhǔn)單元進(jìn)行靈活組合，滿足職業(yè)院校制定教師聘用標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)教師、教學(xué)管理人員和考評(píng)人員的不同需要。

重慶市教委在“中國(guó)—澳大利亞（重慶）職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目”的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒澳大利亞等國(guó)家職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方實(shí)際，2007年開發(fā)出《重慶市中等職業(yè)學(xué)校教師能力標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)提出，中等職業(yè)學(xué)校教師能力標(biāo)準(zhǔn)體系由9個(gè)能力領(lǐng)域、30個(gè)能力單元、90個(gè)能力要素構(gòu)成。9個(gè)能力領(lǐng)域具體是職業(yè)道德能力、行業(yè)聯(lián)系能力、課程設(shè)計(jì)能力、教學(xué)工作能力、學(xué)生鑒定能力、交流合作能力、職場(chǎng)安全能力、學(xué)生管理能力、專業(yè)發(fā)展能力。[13]該標(biāo)準(zhǔn)將中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)，能力要求依次遞進(jìn)，高級(jí)別涵蓋低級(jí)別，因而其初級(jí)教師能力標(biāo)準(zhǔn)可為教育部制定全國(guó)性的中等職業(yè)學(xué)校教師“承擔(dān)職業(yè)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力”標(biāo)準(zhǔn)提供參照。

關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)該“具有一定的職業(yè)經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)”方面，現(xiàn)行教師資格制度在此方面明顯缺失，并沒有中等職業(yè)學(xué)校教師具備一定的職業(yè)經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)的要求，所以應(yīng)該加以完善。那么，中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)該具備多少的職業(yè)經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？?guó)外一般用職業(yè)教育教師資格申請(qǐng)者在相關(guān)職業(yè)上的工作年限為指標(biāo)。這樣，職業(yè)經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)就體現(xiàn)為對(duì)職業(yè)教育教師資格申請(qǐng)者在相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域工作年限的要求。由于職業(yè)教育教師來源途徑的多樣化，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育教師的職業(yè)經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)要求也各不相同。比如德國(guó)職業(yè)教育教師的主要構(gòu)成部分是具有國(guó)家公務(wù)員身份的職業(yè)學(xué)校專職教師和企業(yè)及社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的實(shí)訓(xùn)教師和師傅，職業(yè)學(xué)校專職教師的任職資格由各聯(lián)邦州制定的、適用于本州的《教育教師法》來規(guī)定，圖林根州規(guī)定職業(yè)學(xué)校專職教師申請(qǐng)者必須在企業(yè)工作1年以上 （也可以在上大學(xué)期間利用業(yè)余時(shí)間，尤其是假期到企業(yè)實(shí)習(xí)）。美國(guó)職業(yè)生涯與技術(shù)教育的教師資格證書或執(zhí)照可以通過兩種途徑獲得，一是通過傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)模式獲得，即通過大學(xué)學(xué)位課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和畢業(yè)考試來取得；二是通過基于工作經(jīng)驗(yàn)的替代模式獲得，幾乎所有的州都制定了特殊分類，用以評(píng)定貿(mào)易、工業(yè)和保健行業(yè)的教師資格，以實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年限（至少2年）的要求替代對(duì)大學(xué)學(xué)位的要求。澳大利亞“技術(shù)與繼續(xù)教育”機(jī)構(gòu)的教師，全部是從有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員中選聘，沒有直接從大學(xué)畢業(yè)生中招聘職業(yè)教育教師的現(xiàn)象，“技術(shù)與繼續(xù)教育”機(jī)構(gòu)的教師任職的基本條件之一是具有5年專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷。[14]在我國(guó)，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)的要求可以根據(jù)職業(yè)教育教師來源途徑的不同以及中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)大類的不同制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

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