《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》7月1日開始實(shí)施

□ 本刊記者 張永強(qiáng)

今后，凡在我省的采礦權(quán)人，必須履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，依照規(guī)定繳存地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金；在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止從事爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動；禁止在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園范圍內(nèi)建設(shè)可能對地質(zhì)遺跡造成污染或者破壞的建（構(gòu)）筑物……3月29日，省十一屆人大常委會第二十六次會議通過的《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），對在我省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價與監(jiān)測、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)以及影響地質(zhì)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)等活動，作出了明確規(guī)定。

該《條例》將于今年7月1日起施行?！稐l例》的頒布標(biāo)志著河南省的國土資源立法工作取得又一次重大進(jìn)展。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作?？h級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，《條例》規(guī)定，采礦權(quán)人必須履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案進(jìn)行恢復(fù)治理，恢復(fù)治理費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，繳存標(biāo)準(zhǔn)按照開采礦種、開采方式、開采規(guī)模、開采年限以及對礦區(qū)環(huán)境的破壞程度等因素確定?！稐l例》還明確要求，礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。逾期不履行恢復(fù)治理義務(wù)或者恢復(fù)治理不達(dá)標(biāo)的，保證金不予返還，由縣級人民政府國土資源主管部門使用該保證金組織恢復(fù)治理，恢復(fù)治理費(fèi)用超過保證金的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。未按期繳存保證金、履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期繳存，逾期不繳存的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。在縣級以上人民政府國土資源主管部門作出處罰后仍拒不改正的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷其采礦許可證。

《條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。因自然因素形成的地質(zhì)災(zāi)害，在縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理?！稐l例》明確規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止從事爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

對地質(zhì)遺跡保護(hù)，《條例》規(guī)定，具有典型意義或具有觀賞、科普價值的地質(zhì)遺跡，可以建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)或地質(zhì)公園。禁止在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園范圍內(nèi)建設(shè)可能對地質(zhì)遺跡造成污染或者破壞的建（構(gòu)）筑物。