馬克思主義視角下的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的中國政府改革意識研究——對1978年至2012年中國《政府工作報(bào)告》的文本分析

陳 思，鐘 楊

（上海交通大學(xué) 國際與公共事務(wù)學(xué)院，上海 200030）

20世紀(jì)70年代，大多數(shù)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家都發(fā)生了一場由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大變革。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克在其著作《通往奴役之路》用“自生自發(fā)”的秩序作為對市場經(jīng)濟(jì)起源與正當(dāng)性的證明。而著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家卡爾·波蘭尼則在其著作 《大轉(zhuǎn)型》中，通過對經(jīng)濟(jì)史的回顧和思考，闡釋了市場經(jīng)濟(jì)既非“自生”，也非“自發(fā)”，其出現(xiàn)和擴(kuò)展都不是一個(gè)自然的過程，而是時(shí)刻處在政府的干預(yù)之中。自19世紀(jì)以來，自由市場飛速突進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了迅猛的提升，但與此同時(shí)，社會被迫也進(jìn)入了市場交換的關(guān)系之中，社會和自然都遭到了嚴(yán)重的破壞。作為防范保護(hù)措施，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)以及實(shí)施社會保障措施也就成為必然。但是上述任何措施都會與市場的自發(fā)調(diào)節(jié)發(fā)生不可避免的沖突，從而形成市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的緊張關(guān)系，直到因此而顛覆社會組織本身。

我國始于1978年的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)持續(xù)了33年了，中國30余年的經(jīng)濟(jì)改革推動中國實(shí)現(xiàn)了30余年持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，引起了國際社會的廣泛關(guān)注，也引起了學(xué)界的廣泛探討和爭論。然而我國目前尚正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)急劇變化共存，政治穩(wěn)定和政府工作都面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，關(guān)注改革意識的發(fā)展，深化對于改革意識的認(rèn)知，有利于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。

本文擬對1978年至2012年的由國務(wù)院發(fā)布的中國政府工作報(bào)告進(jìn)行文本分析研究。假設(shè)每年的政府工作報(bào)告集中體現(xiàn)了政府當(dāng)年度的政府意識，則可以通過科學(xué)、有效的定量分析方法來測量政府自1978年到2012年的意識形態(tài)的波動和演變規(guī)律，并藉此預(yù)測政府未來的意識趨勢。本文將著重于分析闡釋政府改革意識的演進(jìn)狀況，以及其在演進(jìn)過程中遇到的造成重大變動的事實(shí)問題，分析這些問題究竟在何種程度、何種方式上影響政府改革意識的轉(zhuǎn)變，政府的改革意識反過來又如何影響到政治經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為政府意識轉(zhuǎn)型的前景預(yù)測、政府引導(dǎo)和深化改革意識，并更好地發(fā)展馬克思主義提供參考意見。

一、政府改革及政府改革意識的理論

（一）何謂政府意識

政府意識實(shí)際上是政府的一種 “意識形態(tài)”（ideology）。意識形態(tài)研究是目前學(xué)界的研究熱點(diǎn),也是當(dāng)代的哲學(xué)主題。它可以被理解為一種看待事物的方法和觀念。它有很多不同的種類，有政治的、社會的、倫理的等等。關(guān)于“意識形態(tài)”的含義在學(xué)術(shù)界一直爭論不休，不同的學(xué)者有不同的理解和定義。

馬克思主義的意識形態(tài)有四重含義，包括：作為觀念的上層建筑的意識形態(tài)，作為統(tǒng)治階級思想的意識形態(tài)，作為虛假觀念體系的意識形態(tài)和作為革命階級的階級意識的意識形態(tài)。[1]（P17）我們所說的政府意識，首先是一種上層建筑，同時(shí)也顯而易見的是屬于統(tǒng)治階級思想的意識形態(tài)范疇。在馬克思看來，意識形態(tài)是一種思想體系，是統(tǒng)治階級的思想?！敖y(tǒng)治階級的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個(gè)階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級，同時(shí)也支配著精神生產(chǎn)的資料，因此，那些沒有精神生產(chǎn)資料的人的思想，一般地是隸屬于這個(gè)階級的。占統(tǒng)治地位的思想不過是占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)，不過是以思想的形式表現(xiàn)出來的占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系；因而，這就是那些使某一個(gè)階級成為統(tǒng)治階級的關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)……”[2]（P98）這是馬克思在 《德意志意識形態(tài)》中的表述。這一表述闡明了意識形態(tài)是構(gòu)成現(xiàn)存社會制度和社會關(guān)系的一部分，它反映的是統(tǒng)治階級的根本利益，是為維護(hù)階級統(tǒng)治而服務(wù)的。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思指出:“毫不奇怪，各個(gè)世紀(jì)的社會意識，盡管形形色色、千差萬別，總是在某些共同的形式中運(yùn)動的，這些形式，這些意識形式，只有當(dāng)階級對立完全消失的時(shí)候才會完全消滅?！盵2]（P292-293）正因?yàn)橐庾R形態(tài)是階級意識和階級觀念，所以只有到了共產(chǎn)主義社會消滅了階級差別和對立，意識形態(tài)才會真正的被消滅。這是馬克思做出的一種較為客觀的判斷，即意識形態(tài)是每一社會形態(tài)的統(tǒng)治階級思想。

戴維·伊斯頓將意識形態(tài)劃分為三個(gè)層次：政府意識層次、政治典則意識層次和政治共同體意識層次。政府意識層次是負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理社會中具有約束力的決策的意識；政治典則意識層次則是用來確認(rèn)正式或非正式的結(jié)構(gòu)變化，采納和管理決策、規(guī)則和行為準(zhǔn)則的意識；政治共同體意識層次是試圖通過共同的社會組織來建構(gòu)成員之間政治認(rèn)同的集合體的意識。[3]（P233-234）本文所涉及的屬政府意識形態(tài)范疇。政府意識形態(tài)屬于伊斯頓意識形態(tài)三層次的第一種，但也部分反映了政府和社會的規(guī)則意識以及整個(gè)共同體意識。

政府意識形態(tài)是用來解釋政府應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)作的觀念與原則，并且提供了某些社會秩序的藍(lán)圖。政府意識形態(tài)大量關(guān)注如何劃分權(quán)力，以及這些權(quán)力應(yīng)該服務(wù)于哪些目的上。一般說來，政府意識形態(tài)由三個(gè)層面組成：一是信仰層面，即關(guān)于生存意義和終極價(jià)值的關(guān)懷和主張；二是認(rèn)識層面，屬于世界觀和方法論；三是策略層面，包括如何生產(chǎn)（制造概念、提出思想、引領(lǐng)話題）、如何營銷（論證、解釋和灌輸）、如何管理（調(diào)控輿論、意見、民意）以及如何評估等方面。[4]

政府意識形態(tài)也是一個(gè)運(yùn)行正常的國家和社會的主流意識形態(tài)。任何一個(gè)社會如果缺少主流意識形態(tài)，就很難達(dá)成社會共識，如果缺少共識，就必將發(fā)生暴力和沖突，這樣的社會就不是一個(gè)穩(wěn)定的、良性運(yùn)行的社會。在大多數(shù)情況下，主流意識形態(tài)的確立就是政府規(guī)制的結(jié)果。政府意識形態(tài)在信仰層面、認(rèn)識層面以及策略層面的功能，可以對現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行價(jià)值判斷，賦予政府和現(xiàn)存制度合法性，并可以增強(qiáng)社會集團(tuán)內(nèi)部的凝聚力。

（二）政府改革及政府改革意識的有關(guān)理論

眾所周知，20世紀(jì)中葉以來最重要的一場席卷全球的變革就是現(xiàn)代化，各國紛紛擺脫傳統(tǒng)的高度束縛的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走向了更具活力的市場經(jīng)濟(jì)體制。所不同的是，不同的國家在這一過程中選擇了不同的轉(zhuǎn)軌方式：一是以中國為代表的漸進(jìn)改革，循序漸進(jìn)的走向市場經(jīng)濟(jì)；二是以俄羅斯為代表的激進(jìn)改革，采取“休克療法”向資本主義市場經(jīng)濟(jì)靠攏。兩者孰優(yōu)孰劣，一直引起學(xué)界的爭論。

漸進(jìn)式改革又稱“中國式道路”，它是指在保持原有根本制度條件下，通過培植新體制因素以達(dá)到體制轉(zhuǎn)換，從而最終過渡到市場經(jīng)濟(jì)的一種方式，中國漸進(jìn)式改革的特殊性質(zhì)在于它是以社會主義憲法制度為基礎(chǔ)并與這種憲法制度的逐步改革結(jié)合在一起的，改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，改革的指導(dǎo)思想是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持改革開放。

一般來說，漸進(jìn)式改革具有如下幾個(gè)特征：一是體制外改革，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之外或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制薄弱的邊緣領(lǐng)域進(jìn)行，給予市場經(jīng)濟(jì)一個(gè)試驗(yàn)空間；二是增量改革，在保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，不斷引入市場經(jīng)濟(jì)體制的因素；三是雙軌制改革，新舊兩種體制并存的經(jīng)濟(jì)體制；單項(xiàng)突破性改革和集中對部分政策的變革并存；四是傾斜式改革，改革選擇了那些影響較小又有建立新體制條件的地區(qū)作為突破口；五是普惠制改革，使絕大多數(shù)人從改革中受益。這種改革的優(yōu)勢就是具有阻力小，易突破，成本較低的優(yōu)勢，因此在中國的改革進(jìn)程中，沒有出現(xiàn)大起大落的事情。

激進(jìn)式改革又稱為“休克療法”或“俄羅斯道路”，它是指在較短時(shí)間內(nèi)按總體改革藍(lán)圖，推倒原有制度重新建立自由市場制度的改革，俄羅斯和東歐國家就是選擇了這種社會主義快速全民進(jìn)行市場化的改革。

激進(jìn)式改革的特點(diǎn)主要可以概括為以下幾點(diǎn)：一是在政治利益結(jié)構(gòu)重建上、選擇自由化策略，尤其是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化，即包括價(jià)格、貿(mào)易和匯率的自由。二是在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)重建上選擇私有化策略，其旨在建立市場經(jīng)濟(jì)主體。三是在經(jīng)濟(jì)政策的重構(gòu)上選擇穩(wěn)定化策略。俄羅斯選擇的激進(jìn)式改革徹底否定了社會主義憲法制度，在一段時(shí)間內(nèi)，造成了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂和經(jīng)濟(jì)體制的中斷，以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)衰退。

馬克思主義關(guān)于政府改革給出了三個(gè)層面的理論解釋，包括經(jīng)濟(jì)層面、政治層面和意識形態(tài)層面。首先是經(jīng)濟(jì)層面。馬克思主義認(rèn)為，在影響和推動社會變革的諸多因素中，經(jīng)濟(jì)因素是最根本的。在整個(gè)社會發(fā)展過程中，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定力量。社會歷史發(fā)展變化的根本動力歸根到底是生產(chǎn)力的發(fā)展。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才會促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系、社會政治制度和價(jià)值觀念的相應(yīng)變革。這是階級社會發(fā)展的一般規(guī)律。馬克思曾有一段非常著名的論述：“社會關(guān)系和生產(chǎn)力密切相聯(lián)。隨著新的生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即謀生的方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關(guān)系。手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會，蒸汽機(jī)產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會”。[2]（P141-142）20 世紀(jì)中國的社會轉(zhuǎn)型，也是遵循這一規(guī)律的。

馬克思主義的社會發(fā)展觀并不是機(jī)械的經(jīng)濟(jì)決定論。馬克思主義之所以強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素對社會變革的根本制約作用，其目的是為了在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會關(guān)系中找到社會變革的核心線索。其實(shí)，馬克思、恩格斯只是在終極意義上，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)因素對社會變革的重要作用。同時(shí)，他們在強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)的同時(shí)，也并未忽視其他因素對社會變革所產(chǎn)生的重要影響。

在政治層面上，眾所周知，政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是極其密切的。經(jīng)濟(jì)是社會變革的根源、基礎(chǔ)和前提，沒有生產(chǎn)力的產(chǎn)生和發(fā)展，沒有新的生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，包括政治在內(nèi)的社會變革是不會產(chǎn)生的。但是，政治又是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)又具有巨大的反作用。由于在現(xiàn)實(shí)生活中，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系都己經(jīng)政治化，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他變革的實(shí)現(xiàn)，還有賴于政治的推動，即有賴于政治變革。在歷史發(fā)展的過程中，政治變革起著十分重要的作用，是保障生產(chǎn)力發(fā)展的基本條件。正因?yàn)檫@樣，馬克思主義者在分析社會變革的動因時(shí)，對政治因素給予了特別關(guān)注。恩格斯指出:“總的說來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)動會為自己開辟道路，但是它也必定要經(jīng)受它自己所確立的并且具有相對獨(dú)立性的政治運(yùn)動的反作用”。[5]（P701）具體到政府改革上，恩格斯認(rèn)為國家權(quán)力對于經(jīng)濟(jì)具有重要的反作用，如果國家政權(quán)沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向起作用，生產(chǎn)力發(fā)展就比較快；如果國家政權(quán)逆著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向起作用，就會造成生產(chǎn)力的極大破壞。

在意識形態(tài)層面，馬克思主義認(rèn)為意識形態(tài)對于社會的變革和發(fā)展具有巨大的反作用。在馬克思主義者眼中，政府改革的意識對于確保改革的成功具有重要的作用。政府改革的實(shí)現(xiàn)，離不開政府改革意識的指導(dǎo)，尤其離不開正確的政府改革意識的指導(dǎo)。在20世紀(jì)的中國，指導(dǎo)中國社會變革成功的科學(xué)思想理論是馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論，它們構(gòu)成了20世紀(jì)中國社會變革的思想動因。恰如鄧小平所說:“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的精神動力”。[6]（P63）

（三）文本分析的數(shù)據(jù)采集及處理

在研究的方法上，本文將利用目前較為先進(jìn)的分析軟件Nvivo和SPSS對1978-2012歷年總共34份政府工作報(bào)告作為樣本，對每一份報(bào)告進(jìn)行詞頻分析、意識形態(tài)話語對比分析、詞頻數(shù)相關(guān)分析、回歸分析等話語文本分析方法，了解中國社會轉(zhuǎn)型過程中中國政府改革意識形態(tài)話語變遷與政治經(jīng)濟(jì)社會諸變量之間的關(guān)系。并在時(shí)間歷程上，觀察這些變化，以此測量政府自1978年到2012年的改革意識的波動和演變規(guī)律，并藉此預(yù)測改革意識的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。同時(shí)，在具體研究方法上，把規(guī)范研究與經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)合起來，定量分析和非定量分析結(jié)合起來，理論概括與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合起來，并汲取西方有關(guān)研究的一些有價(jià)值的方法，使之可為政府提供一套客觀的、準(zhǔn)確的、現(xiàn)實(shí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和定量依據(jù)，這對于改善我國的政府治理、提高政府績效水平和建設(shè)服務(wù)型政府必將起到積極的作用，也有利于政府制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略、確立科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會。

本文的政府改革意識涵蓋國家和社會公共事務(wù)的各個(gè)方面，包括政治改革意識、經(jīng)濟(jì)改革意識、社會改革意識，即在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)，改掉經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑不合理的地方，使之更加合理完善。

具體至數(shù)據(jù)采集方面，本文用《政府工作報(bào)告》中的“改革”一詞代表政府的改革意識，通過對“改革”的詞頻分析闡釋政府改革意識的現(xiàn)狀和變遷。同時(shí)，由于《政府工作報(bào)告》篇幅不盡相同，長短不一，為使數(shù)據(jù)衡量標(biāo)準(zhǔn)化，本文引入了“覆蓋率”的概念?！案采w率”這一概念來源于本文所選取的分析軟件Nvivo，即材料來源在節(jié)點(diǎn)處編碼的百分比，其原理是詞頻與文章長度的比值。Nvivo可自動生成詞頻的覆蓋率數(shù)據(jù)。具體詞頻及覆蓋率數(shù)據(jù)如下（表1）：

表1 轉(zhuǎn)型進(jìn)程中中國政府“改革”詞頻及覆蓋率數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

二、轉(zhuǎn)型進(jìn)程中中國政府改革意識的歷時(shí)分析

（一）政府改革意識文本分析數(shù)據(jù)結(jié)果

自1978年至2012年，“改革”一詞在中國《政府工作報(bào)告》中共出現(xiàn)了2468次。這些“改革”也涵蓋了國家和社會事物的方方面面，譬如宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)村改革、城市改革、科教文衛(wèi)體改革、軍隊(duì)改革等等。

本文根據(jù)Nvivo軟件所采集的“改革”詞頻覆蓋率的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，并根據(jù)SPSS軟件作圖，可見1978年到2012年的中國政府的改革意識呈現(xiàn)如下圖的波動變化（如圖1）：

圖1 轉(zhuǎn)型進(jìn)程中中國政府改革意識波動圖

由圖可見，中國政府的改革意識自1978年之后開始曲折地上升，到1990年升至頂峰。1990年之后又趨于下降，但整體上是波動幅度明顯的。具體的數(shù)據(jù)分析描述如下表：

表2 轉(zhuǎn)型進(jìn)程中中國政府改革意識數(shù)據(jù)分析表

由上表可見，在所采集的35份中國政府穩(wěn)定意識的“移動平均值”中，最大值為1.37，最小值為0.04，均值為0.710，標(biāo)準(zhǔn)差為0.291，方差為0.084。

中國政府改革意識最弱的時(shí)間為1978年。鄧小平執(zhí)政并提出改革開放的政策是在1978年的十一屆三中全會，因而在1978年的全國人民代表大會上，“改革”的意識尚處于醞釀之中，蟄伏于未來的政策導(dǎo)向和意識形態(tài)發(fā)展，因而尚不明顯。

中國政府改革意識最強(qiáng)的時(shí)間為1985年，為1.37。這說明，中國共產(chǎn)黨1978年十一屆三中全會作出的改革開放的偉大戰(zhàn)略決策，經(jīng)過幾年的宣傳﹑發(fā)動﹑推進(jìn)，已取得了明顯成效，改革開放已深入人心，到1985年中國政府的改革意識已非常強(qiáng)烈和堅(jiān)定。

（二）中國政府改革意識的移動平均

由上文 “轉(zhuǎn)型進(jìn)程中中國政府改革意識波動圖”可以看出，中國政府的改革意識是在不斷波動的。同樣的，為了除去隨機(jī)波動的因素，將政府意識隨時(shí)間規(guī)律性波動顯露出來，更好地了解政府意識隨時(shí)間變遷的本質(zhì)特征，筆者引入了“移動平均值”這一概念。下面是1978年至2012年的中國政府改革意識的移動平均值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析表（表3）及移動平均值分析表（表 4）。①在此引入1974年至1977年的改革覆蓋率數(shù)據(jù)。由于一些年份的特殊情況，黨和國家的正常工作秩序受到影響，致使全國人民代表大會未能正常舉行，使得1974年、1976年和1977年的《政府工作報(bào)告》有缺失。為處理缺失值，本文將離缺失值最近的年份所采集的數(shù)據(jù)值相加取其平均作為缺失值的代替，得到如下結(jié)果：1974年0.04，1975年0.04，1976年0.04，1977年0.04。

表3 轉(zhuǎn)型進(jìn)程中中國政府改革意識“移動平均值”統(tǒng)計(jì)表

表4 轉(zhuǎn)型進(jìn)程中中國政府改革意識“移動平均值”分析表

由上表可見，在所采集的35份中國政府改革意識的“移動平均值”中，最大值為0.970，出現(xiàn)在1989年，也就是1985年至1989年的均值；最小值為0.040，出現(xiàn)在1978年，也就是1974年至1978年的均值。②這段時(shí)間有部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)的失真。均值為0.676，標(biāo)準(zhǔn)差為0.269，方差為0.072。

由上表可見，中國政府的改革意識在1978年以后有明顯的增長，增長至1989年到達(dá)頂峰，這說明1974年到1989年每連續(xù)五年的均值一直處于快速的增長和加強(qiáng)的過程中。這段時(shí)期就是以鄧小平為核心的黨中央堅(jiān)持改革開放并認(rèn)真推進(jìn)的時(shí)期。中國的改革開放充分解放和發(fā)展了人類的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，并領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了舉世矚目的偉大成就。而之后，雖然中國政府對改革意識的加強(qiáng)不及80年代，但也基本圍繞0.800進(jìn)行上下幅度很小的波動，可見在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，中國政府對于改革意識是從未懈怠的。

三、中國政府改革意識的展望

在意識形態(tài)的領(lǐng)域內(nèi)探討政府改革意識的發(fā)展變化，有別于其他領(lǐng)域?qū)Ω母锏难芯俊Ｃ恳粋€(gè)國家的意識形態(tài)進(jìn)程都有其獨(dú)特的偏向、節(jié)奏和次序，而對政府意識進(jìn)行研究就可以把握這種偏向、節(jié)奏和次序，更好地理解社會關(guān)系、權(quán)利關(guān)系和體制變革。本文對轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的中國政府改革意識的發(fā)展和變化進(jìn)行研究，旨在從實(shí)際上理解和把握中國政府對于社會改革的認(rèn)知、態(tài)度以及反應(yīng)的狀況，從而對未來的社會發(fā)展與進(jìn)步起到指導(dǎo)和借鑒作用。

圖2 轉(zhuǎn)型進(jìn)程中中國政府改革意識的移動分析圖

1978年在中國近代史上毫無疑問是具有重要意義的一年。這不僅是因?yàn)辄h和國家的工作秩序在1978年恢復(fù)正常，第五屆全國人民代表大會第一次會議闊別許久終于正常舉行，更是因?yàn)檫@一年是新中國歷史上的偉大轉(zhuǎn)折——改革開放。迄今為止，中國的改革開放已經(jīng)持續(xù)了33年。三十多年來，改革開放推動中國實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30余年經(jīng)濟(jì)高速增長的奇跡。而20世紀(jì)80年代以來，“大崩潰論”、“華盛頓共識”對中國改革開放的批評，對中國經(jīng)濟(jì)行將崩潰的判斷和預(yù)言從來沒有間斷過，甚至西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家簡單地將中國的轉(zhuǎn)型發(fā)展理解為“深淵不能分兩次跨越”。但中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展卻勢不可擋，不僅沒有崩潰，也沒有按照華盛頓思路走向完全私有化，而是在“北京共識”的指導(dǎo)下，創(chuàng)造了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體﹑多種經(jīng)濟(jì)成分共存﹑競相發(fā)展的中國奇跡。并且，自1978年以后，中國政府的改革意識有了更多的頻率、更新的發(fā)展、更廣的內(nèi)涵。我們可以說，1978年是中國社會轉(zhuǎn)型的開始，也是中國政府意識形態(tài)轉(zhuǎn)型的開始。

30多年來，中國政府一直將“改革”作為自己工作的目標(biāo)和意識形態(tài)不變的主題，既是對馬克思主義社會基本矛盾運(yùn)動規(guī)律的正確理解和詮釋，也是中國政府把握社會局勢、執(zhí)政理念不斷增強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提高的集中體現(xiàn)。從對1978年到2012年的中國《政府工作報(bào)告》的文本分析中可以看出，轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的中國政府改革意識，一直處于波動狀態(tài)，當(dāng)社會矛盾凸顯、路線方針政策必須調(diào)整時(shí)，中國政府的改革意識會明顯增強(qiáng)；當(dāng)社會矛盾得到緩解、社會相對穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期，中國政府的改革意識又趨于緩和。近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，但由于深層次矛盾的不斷顯現(xiàn)，貧富差距的不斷拉大，2012年的政府工作報(bào)告中，“改革”又成為了一個(gè)中心議題。未來中國的改革，不僅僅在經(jīng)濟(jì)體制，政治體制的改革也必將提到重要位置。正如溫家寶總理所說：“政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的保障。沒有政治體制的改革，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能成功，已經(jīng)取得的成功也有失去的危險(xiǎn)?！?/p>

在研究過程中，由于作者的知識水平和學(xué)術(shù)能力，以及特殊原因造成的數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致論文對一些數(shù)據(jù)的分析還很不到位，對一些問題的思考還很不成熟，對一些現(xiàn)象的解釋還不夠有力。在意識形態(tài)上對中國政府及政治進(jìn)行研究，還有很多可待挖掘的空間。通過《政府工作報(bào)告》進(jìn)行文本分析，也只是提供了一種另辟蹊徑的研究方法，供之后的研究者參考。

[1]徐海波.中國社會轉(zhuǎn)型與意識形態(tài)問題[M].北京:社會科學(xué)出版社,2003.

[2]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1995.

[3]David Easton;Robert D.Hess.The Child’s Political World[J].Midwest Journal of Political Science,1962（8）.

[4]陳明明.危機(jī)與調(diào)適性變革:反思主流意識形態(tài)[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較,2010,（6）.

[5]馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995.

[6]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.