轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)

劉根榮

（廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建廈門 361005）

轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)

劉根榮

（廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建廈門 361005）

當(dāng)前，我國農(nóng)村流通體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村流通經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，流通基礎(chǔ)設(shè)施落后，流通管理體制不到位，流通渠道不暢，流通組織不發(fā)達(dá)，流通秩序混亂，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間商品流通渠道淤塞、流通不暢，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的物流成本與綜合成本居高不下，既阻滯了農(nóng)民增收和即期消費(fèi)，又加重了城市居民的生活負(fù)擔(dān)。為推進(jìn)我國農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，必須把握好五個(gè)方面的關(guān)系：一要處理好市場與政府的關(guān)系，著力構(gòu)建農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化的動力機(jī)制；二要處理好農(nóng)民與市場的關(guān)系，積極培育農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的微觀主體；三要處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系，通過實(shí)施城鄉(xiāng)流通一體化戰(zhàn)略來促進(jìn)農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化建設(shè)；四要處理好政策導(dǎo)向與市場取向的關(guān)系，制定并完善促進(jìn)農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化建設(shè)的公共政策；五要處理好整體與局部的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化的項(xiàng)目建設(shè)。

轉(zhuǎn)型時(shí)期；農(nóng)村流通體系；現(xiàn)代化

一、國內(nèi)相關(guān)研究概述

改革開放三十多年來，我國農(nóng)村流通體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但城鄉(xiāng)流通差異依然顯著。轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國農(nóng)村流通體系發(fā)展滯后情況依然嚴(yán)重，不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動循環(huán)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。因此，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村流通體系是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與改革一個(gè)不可或缺的內(nèi)在目標(biāo)。這是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的根本要求，是加速城鄉(xiāng)與區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的必然路徑。實(shí)施農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，有利于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建便捷、安全、公平的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)農(nóng)民利益，切實(shí)解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)利益均等化；有利于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向農(nóng)村與農(nóng)業(yè)聚集，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

近五年來，國內(nèi)已有學(xué)者對農(nóng)村流通體系問題展開了研究。例如，程國強(qiáng)在肯定農(nóng)村市場規(guī)模擴(kuò)大、交易方式與流通業(yè)態(tài)提升、市場主體多元化發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，指出了當(dāng)前存在城鄉(xiāng)市場規(guī)模差距持續(xù)擴(kuò)大、農(nóng)村地區(qū)市場流通差距擴(kuò)大、流通方式與經(jīng)營業(yè)態(tài)較為落后、流通基礎(chǔ)設(shè)施不足、流通主體實(shí)力弱、市場管理滯后等問題，認(rèn)為必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化流通方式與新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。[1]文啟湘認(rèn)為，目前我國農(nóng)村商品流通領(lǐng)域存在“小、弱、舊、亂、差”等問題，提出積極組建以農(nóng)家店為骨干的農(nóng)村消費(fèi)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、拓寬和強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通渠道、發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營及其服務(wù)體系、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系、組建農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等六項(xiàng)建議。[2]張斌認(rèn)為，長期以來受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響和農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下制約，我國在商品流通體系建設(shè)中“重城市、輕農(nóng)村”，在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn)、輕流通”，致使農(nóng)村流通體系無論在基礎(chǔ)設(shè)施、流通方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)、流通主體實(shí)力、管理體制等方面都處于落后狀態(tài)，并提出了促進(jìn)農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化建設(shè)的對策。[3]商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院課題組對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行了專項(xiàng)研究，提出了農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的五大重點(diǎn)，即建立高效的農(nóng)村現(xiàn)代管理協(xié)調(diào)機(jī)制、農(nóng)民以組織化方式進(jìn)入流通領(lǐng)域、在全國范圍內(nèi)構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)體系、構(gòu)建公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)體系、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流體系，最后還提出了支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的財(cái)稅金融政策。[4]王新利、呂火花研究了農(nóng)村消費(fèi)與農(nóng)村流通體系的關(guān)系，認(rèn)為只有解決農(nóng)村流通體系存在的問題，才能改變農(nóng)民的消費(fèi)方式，提高農(nóng)民的福利。[5]

有些學(xué)者把農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)問題放在城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的背景下來考察。例如，宋則明確提出了“構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交換體系和現(xiàn)代流通服務(wù)體系是重中之重”的鮮明觀點(diǎn)。他認(rèn)為，將農(nóng)村市場作為建立暢銷體系和現(xiàn)代流通服務(wù)體系的重要啟動點(diǎn)，不僅可大大緩解工業(yè)品的滯銷積壓，而且可緩解農(nóng)產(chǎn)品的滯銷積壓，使全局走活，因此政策的要點(diǎn)是，建立城鄉(xiāng)一體化、多種經(jīng)濟(jì)成分參與的現(xiàn)代流通服務(wù)體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)品購銷重新活躍起來。[6]宋則還提出，要根據(jù)商業(yè)、服務(wù)業(yè)在城市發(fā)展迅速、競爭激烈而在農(nóng)村嚴(yán)重不足的強(qiáng)烈反差，從城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)暢銷服務(wù)體系的角度出發(fā)，重新考慮商業(yè)資源的合理配置，鼓勵(lì)商貿(mào)、服務(wù)體系突破城鄉(xiāng)、所有制和主管部門界限，向農(nóng)村多渠道延伸、滲透，設(shè)立以連鎖經(jīng)營等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快農(nóng)村商品化、市場化、現(xiàn)代化進(jìn)程。[7]馬龍龍?zhí)岢隽恕俺青l(xiāng)一體化的實(shí)施重點(diǎn)是流通體系再造彌補(bǔ)市場短板”的重要觀點(diǎn)，認(rèn)為城鄉(xiāng)流通體系在市場客體（商品）、市場主體（經(jīng)營主體與經(jīng)營方式）、載體（流通渠道）、秩序、管理體制等方面均存在顯著的城鄉(xiāng)差異，并提出了從四個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的建議。[8]洪濤認(rèn)為，建立城鄉(xiāng)流通產(chǎn)業(yè)一體化格局是理論和認(rèn)識的重大突破，意味著我國舊的城鄉(xiāng)關(guān)系向新型城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。他在對我國城鄉(xiāng)流通關(guān)系進(jìn)行回顧與總結(jié)的基礎(chǔ)上，研究了城鄉(xiāng)流通體系的現(xiàn)狀與存在的問題，提出了城鄉(xiāng)流通一體化的基本設(shè)想與基本原則，提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)流通產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本路徑。[9]朱智、趙德海對城鄉(xiāng)商品流通市場一體化的必要性、存在問題、發(fā)展思路、策略選擇等方面進(jìn)行了研究，提出了我國城鄉(xiāng)商品流通市場一體化的具體政策和建議。[10]張如意、張鴻分析了我國農(nóng)村商貿(mào)流通主體缺失的現(xiàn)狀，提出要以大型農(nóng)資企業(yè)為核心的多元化農(nóng)資流通主體、以連鎖超市為核心的多元化日用品連鎖主體、以農(nóng)業(yè)合作社為核心的多元化農(nóng)產(chǎn)品流通主體，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。[11]

總之，國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)問題的研究已經(jīng)取得了一定的研究成果，達(dá)成了一定的理論共識，但仍然有待進(jìn)一步系統(tǒng)而深入的研究。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期我國農(nóng)村流通體系存在的主要問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村流通體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，這主要表現(xiàn)為其在流通經(jīng)濟(jì)環(huán)境、流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通管理體制、流通渠道、流通組織、流通秩序等各個(gè)方面遠(yuǎn)不及城市流通。這種狀況導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間商品流通渠道淤塞，流通不暢，農(nóng)民面臨“賣難”與“買難”并存的不利局面。同時(shí)，也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的物流成本與綜合成本居高不下，不僅阻滯了農(nóng)民增收和即期消費(fèi)，而且加重了城市居民的生活負(fù)擔(dān)。我國農(nóng)村流通體系落后主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村流通經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差。與城市相比，農(nóng)村流通經(jīng)濟(jì)環(huán)境差主要表現(xiàn)為農(nóng)村居民的人均可支配收入以及由此決定的消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等諸多因素都落后于城市。從居民家庭人均可支配收入看，城鄉(xiāng)差距顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006～2010年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入分別為11759.5元、13785.8元、15780.8元、17174.7元、19109.4元，而同期農(nóng)村居民家庭人均可支配收入僅為3587.0元、4140.4元、4760.6元、5153.2元、5919.0元。日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距巨大，2006～ 2010年城鄉(xiāng)消費(fèi)水平對比值分別為3.7、3.7、3.6、3.7、3.6。而城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的差異又決定了城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨大差異。以2010年居民家庭平均每百戶年底耐用消費(fèi)品的數(shù)量為例，城鎮(zhèn)居民擁有洗衣機(jī)96.92臺、電冰箱96.61臺、彩電137.43臺、空調(diào)112.07臺、家用電腦71.16臺，而同期農(nóng)村居民僅擁有洗衣機(jī)57.32臺、電冰箱45.19臺、彩電111.79臺、空調(diào)16.0臺、家用電腦10.37臺。[12]

二是農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施落后。在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，長期以來我國形成了“城市優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，城市取得了大量的優(yōu)質(zhì)資源投入，無論在交通工具、道路設(shè)施、物流中心、市場建設(shè)還是在其他流通基礎(chǔ)設(shè)施方面都存在城鄉(xiāng)差距。城市流通基礎(chǔ)設(shè)施眾多，現(xiàn)代化水平高，功能完善，而農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專門的商業(yè)設(shè)施缺乏，多以粗放式的農(nóng)村集貿(mào)市場為主，經(jīng)營設(shè)施因陋就簡，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)代化程度低。

三是農(nóng)村流通管理體制不到位。在流通管理體制方面，城市形成了較為完善和嚴(yán)格的管理體系，涉及的行政部門眾多，如工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、物價(jià)、衛(wèi)生等部門共同承擔(dān)城市流通的管理職責(zé)，構(gòu)建起了較為安全的商品流通體系。相對城市而言，廣大農(nóng)村地區(qū)的商品流通過程則監(jiān)管乏力，主要體現(xiàn)在相關(guān)職責(zé)部門服務(wù)農(nóng)村流通市場的基層人員配置不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，對農(nóng)村集貿(mào)市場的管理流于形式，只是簡單地收取攤販的市場管理費(fèi)。

四是農(nóng)村流通渠道不暢。所謂流通渠道是指商品從生產(chǎn)到達(dá)消費(fèi)領(lǐng)域的全過程，而流通渠道是由流通環(huán)節(jié)連接起來，流通環(huán)節(jié)越多，流通渠道越長。根據(jù)不同的產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)特性，應(yīng)該建立不同的產(chǎn)品流通渠道。但總體上，無論從流通渠道的深度還是廣度來看，農(nóng)村商品流通渠道都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市商品流通渠道。相對于城市便利的流通渠道而言，工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道不暢，流通環(huán)節(jié)過多，層層加價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)村市場上各類消費(fèi)品的價(jià)格高于城市同類商品的價(jià)格。而從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的角度而言，由于農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道過于狹窄，市場供求信息不靈，缺乏必要的物流設(shè)施，如冷鏈運(yùn)輸與儲藏設(shè)施匱乏，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)“賣難”的局面，使農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

五是農(nóng)村流通組織不發(fā)達(dá)。流通組織的城鄉(xiāng)差異主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村流通中介組織不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品流通僅僅依賴于少數(shù)經(jīng)紀(jì)人的販賣活動，使農(nóng)民在價(jià)格談判中處于不利地位，惡意壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重；二是服務(wù)于農(nóng)村的批發(fā)、零售及物流企業(yè)少，規(guī)模小，流通產(chǎn)業(yè)組織不發(fā)達(dá)。在農(nóng)村，零售組織多為小賣部、夫妻店、流動商販、集市攤販，缺乏超市、大賣場以及連鎖化的現(xiàn)代商業(yè)零售店，原有的農(nóng)村供銷合作社已經(jīng)名存實(shí)亡。與城市中豐富的流通業(yè)態(tài)以及大規(guī)模的現(xiàn)代流通企業(yè)相比，農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)組織明顯落后，服務(wù)能力及服務(wù)水平低下，無法滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)生活需要，在客觀上進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的格局。

六是農(nóng)村流通秩序混亂。流通領(lǐng)域“假冒偽劣”橫行是中國轉(zhuǎn)型時(shí)期市場秩序混亂比較突出的一個(gè)現(xiàn)象，無論城市還是農(nóng)村都面臨著這個(gè)共同的市場頑疾，只是農(nóng)村流通市場面臨著更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。城市流通體系擁有較為嚴(yán)格的各類監(jiān)管力量，且作為城市流通主體的各類超市和大賣場等商家自律能力相對較強(qiáng)，因此城市商品流通秩序較為規(guī)范、安全。而不法商販、廠家把農(nóng)村作為制售假冒偽劣產(chǎn)品的主要市場，不僅在農(nóng)村市場上出售各種偽劣的工業(yè)消費(fèi)品（如洗發(fā)水、鞋帽、服裝），迎合部分低收入農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，還出售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，坑農(nóng)騙農(nóng)，給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、處理好農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的五對關(guān)系

構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通技術(shù)與裝備、流通方式、流通管理以及從業(yè)人員素質(zhì)等方面的現(xiàn)代化。它既是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，又是一項(xiàng)長期過程，必須考慮當(dāng)前我國農(nóng)村人口眾多、各地區(qū)發(fā)展不平衡以及流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放等現(xiàn)實(shí)因素，從組織、制度、技術(shù)等方面尋求突破，形成人才、資本、技術(shù)等優(yōu)勢資源在農(nóng)村流通領(lǐng)域的聚集，創(chuàng)造出農(nóng)村現(xiàn)代流通體系良性發(fā)展的機(jī)制。因此，在推進(jìn)我國農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的過程中，必須把握好以下五個(gè)方面的關(guān)系：

一要處理好市場與政府的關(guān)系，著力構(gòu)建農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化的動力機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，必須協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系。從根本上說，政府推動是構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的外在動力，而市場驅(qū)動是一種在利益誘導(dǎo)下構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的內(nèi)在動力，必須保證流通主體的自由決策權(quán)，必須打破身份歧視，而這些又恰恰需要政府推動，共同推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的形成。從轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊性來看，制度性因素?zé)o疑是阻礙農(nóng)村現(xiàn)代流通體系形成更為突出的因素。這說明，在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的過程中，政府推進(jìn)農(nóng)村流通體制改革的能動性非常重要。轉(zhuǎn)型時(shí)期構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的關(guān)鍵在于，讓農(nóng)民獲得一個(gè)公平獲取生產(chǎn)要素的機(jī)會，取消限制農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域獲取先進(jìn)生產(chǎn)要素的體制障礙和政策障礙。因此，必須以創(chuàng)新為動力，依靠政府和市場兩種力量，從技術(shù)和制度兩個(gè)層面上來推進(jìn)農(nóng)村流通體系的現(xiàn)代化。

二要處理好農(nóng)民與市場的關(guān)系，積極培育農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的微觀主體。從宏觀層面講，轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村現(xiàn)代流通體系形成的障礙主要是歷史與制度方面的原因；從微觀層面講，根本原因在于流通主體缺失。從整體來看，農(nóng)村流通經(jīng)濟(jì)沒有形成良好的微觀基礎(chǔ)，農(nóng)民處于組織化程度極低的散亂狀態(tài)，信息不靈，市場意識差，導(dǎo)致農(nóng)民難以適應(yīng)市場，處于極端弱勢地位。農(nóng)村現(xiàn)代流通體系難以形成的關(guān)鍵在于，農(nóng)戶組織化程度低以及缺乏現(xiàn)代化流通組織載體。因此，培育農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的微觀基礎(chǔ)具有重要意義。為培育農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化的微觀基礎(chǔ)，一方面可以通過“農(nóng)超對接”或“公司+基地+農(nóng)戶”的形式建立農(nóng)村流通現(xiàn)代化的組織載體；另一方面可以建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，政府應(yīng)提供條件，允許農(nóng)民組織起來，在政策取向上創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造，總結(jié)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，制定政策、程序和辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)建完全屬于自己的合作組織。

三要處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系，通過實(shí)施城鄉(xiāng)流通一體化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化建設(shè)。

實(shí)施城鄉(xiāng)流通一體化戰(zhàn)略，必然要求推動農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化建設(shè)，要以城市為基礎(chǔ)進(jìn)而向城郊及農(nóng)村地區(qū)覆蓋，建立靜脈式城鄉(xiāng)互動的雙向流通系統(tǒng)，建立有效的互動機(jī)制和相關(guān)路徑。大型流通企業(yè)是建立城鄉(xiāng)互動的雙向流通系統(tǒng)最為重要的載體，承擔(dān)著消費(fèi)品從城市向農(nóng)村流通以及農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村向城市流通的雙重任務(wù)。服務(wù)城鄉(xiāng)的大型一體化流通企業(yè)具有資金、技術(shù)、人力資源等流通要素的聚集能力，可以通過其農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)與城市流通網(wǎng)絡(luò)的整合，通過“流通企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)”、“流通企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織”、“流通企業(yè)+農(nóng)戶”等多種農(nóng)商對接模式，建立城鄉(xiāng)雙向低成本流通路徑，推動農(nóng)村流通體系的現(xiàn)代化建設(shè)。

四要處理好政策導(dǎo)向與市場取向的關(guān)系，制定和完善促進(jìn)農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化建設(shè)的公共政策。政策導(dǎo)向是對市場取向的調(diào)整與糾偏，在具體公共政策的選擇上，必須抓住流通業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、國際化的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，制定農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；要注重對農(nóng)村流通服務(wù)體系的公共財(cái)政投入，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系，發(fā)展連鎖商業(yè)，建立農(nóng)村商品流通信息網(wǎng)絡(luò)；要健全流通法律體系，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場假冒偽劣現(xiàn)象，維護(hù)農(nóng)村流通秩序；要加大對農(nóng)村流通組織的扶持力度，培育一批服務(wù)城鄉(xiāng)的大型一體化流通組織，在稅收、土地以及信貸方面予以支持；要支持那些服務(wù)城鄉(xiāng)的大型流通企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口等。

五要處理好整體與局部的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化的項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代化的農(nóng)村流通體系包括兩大流通平臺（即流通信息平臺和物流配送平臺）和五大網(wǎng)絡(luò)（即農(nóng)村日用品與農(nóng)資連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品購銷供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)用工業(yè)品代理配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）。農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)需要制定一個(gè)全面而系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，但在具體實(shí)施策略上必須“以點(diǎn)帶面”，通過有選擇性的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來推進(jìn)農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化進(jìn)程。2005年2月以來，商務(wù)部在全國組織實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程以及“信福”工程。這些旨在促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的工程極大地加快了農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，完善了農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮了現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)流通一體化良性發(fā)展格局的形成。因此，項(xiàng)目建設(shè)是建立現(xiàn)代化農(nóng)村流通體系的主要著力點(diǎn)，要繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”等工程項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖商業(yè)，完善相應(yīng)的配套措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通體系的現(xiàn)代化。

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A Research on the Modernization of Rural Circulation System in Transitional Period

LIUGen-rong

(Xiamen University，Xiamen，F(xiàn)ujian361005，China)

At present,there are some problems with the modernization of rural circulation system,such as the lagged behind development of rural circulation system,the poor economic environment of rural circulation,the lagged behind infrastructure of rural circulation,the not in place rural circulation management system,the not smooth rural circulation channel, the undeveloped rural circulation organization,the disordered rural circulation,and the high logistic and comprehensive cost that not only hindered the increase of farmers’income and immediate consumption,but also increase the cost of living of citizens. To promote the modernization of rural circulation system,we should exactly balance five couples of relations.We should correctly handle the relation between market and government to set up dynamic mechanism for Chinese rural circulation modernization;and correctly handle the relation between market and farmers to cultivate the microeconomic foundation of rural modern circulation system;and correctly handle the rural-urban relation to push forwards the rural circulation system modernization by rural-urban integration strategy;and correctly handle the relation between policy orientation and market orientation to accelerate the development and improvement of public policy to encourage rural circulation modernization;and correctly handle the whole and parts relation to accelerate construction of rural circulation modernization projects.

transitional period；rural circulation system；modernization

F252

A

1007－8266（2012）08－0025－05

＊本文系福建省社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“促進(jìn)我省農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：2012B137）與教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“城鄉(xiāng)一體化大流通體系的構(gòu)建路徑與政策研究”（項(xiàng)目編號：12YJA790083）的研究成果之一。

book=29,ebook=317

劉根榮（1970-），男，福建省三明市人，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)榱魍ń?jīng)濟(jì)。

陳靜