農(nóng)村生活固體垃圾排放及其治理對策分析

黃開興，王金霞，白軍飛，仇煥廣

(1．中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心，北京 100101;2.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101)

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在取得巨大增長的同時，農(nóng)村面源污染問題也日益嚴(yán)重。研究表明，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生活方式的轉(zhuǎn)變，以及對城市和工業(yè)點(diǎn)源污染的有效控制，我國環(huán)境污染問題已經(jīng)從以城市和工業(yè)為主的點(diǎn)源污染問題逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村為主的面源污染問題［1－3］。2010年第一次全國污染源普查公報顯示，農(nóng)村污染源已經(jīng)成為影響水環(huán)境質(zhì)量的主要因素，貢獻(xiàn)率達(dá)到47%;其中總氮和總磷所占的比例達(dá)到60%以上［4］。截止到2005年，我國農(nóng)村有2000 萬公頃耕地受到不同程度的污染［5］。一些學(xué)者指出，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，如果不采取有效的措施，我國農(nóng)村面源污染物排放量還將繼續(xù)增加［6］。

在導(dǎo)致農(nóng)村面源污染加重的諸多因素中，生活垃圾排放已經(jīng)成為最主要的因素。根據(jù)唐麗霞等(2008)對全國26 省(自治區(qū)、直轄市)141 個村的調(diào)研，農(nóng)村生活垃圾已經(jīng)在農(nóng)村總的污染源中占到53%，成為目前主要環(huán)境污染源［7］。農(nóng)村生活固體垃圾的大量排放已經(jīng)對農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境造成了顯著影響。據(jù)2009年中國環(huán)境狀況公報顯示，在民眾對環(huán)境狀況的滿意程度調(diào)查中，農(nóng)村受訪者的環(huán)境滿意程度普遍低于城市，尤其是在垃圾處理和飲用水質(zhì)量方面［8］。造成這一現(xiàn)狀的原因可能是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高導(dǎo)致大量工業(yè)制成品廢棄物快速上升，同時也可能是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變造成了農(nóng)村傳統(tǒng)的垃圾循環(huán)模式日漸萎縮，對垃圾的自處理能力迅速下降［9］。

農(nóng)村生活垃圾污染的問題已經(jīng)引起我國政府的關(guān)注。2005年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》首次將農(nóng)村生活垃圾納入公共管理范圍;2007年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見的通知》中指出要大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，因地制宜開展農(nóng)村垃圾污染治理;2009年4月，財政部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，規(guī)定對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的村莊實(shí)行“以獎促治”;2010年的中央1 號文件強(qiáng)調(diào)要“搞好垃圾、污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境”。一些地方政府推出了農(nóng)村垃圾的管理措施，例如北京、上海、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)都陸續(xù)推行農(nóng)村地區(qū)垃圾無害化處理工程［10］?！笆濉币詠?，國家與地方已開始大幅度地增強(qiáng)對村鎮(zhèn)生活垃圾處理的投入力度［11］。

盡管如此，農(nóng)村生活固體垃圾排放的一些固有特征和軟硬件設(shè)備的不足使得其治理面臨著諸多困難。與城市生活垃圾排放相比較，農(nóng)村生活固體垃圾具有排放分散與隨意、涉及范圍廣和外部性強(qiáng)等特征，這導(dǎo)致監(jiān)督和控制生活垃圾排放的成本非常高［8］。另外，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)戶產(chǎn)生的生活垃圾規(guī)模較小，用來處理垃圾的軟硬件設(shè)備因此并沒有得到很好的發(fā)展。最近幾年國家與地方各級政府在政策資源、資金和技術(shù)等方面提供支持也遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)這些空缺，其結(jié)果是農(nóng)村生活垃圾問題在絕大多數(shù)地方變得越來越嚴(yán)重［12］。

由于對農(nóng)村生活固體垃圾關(guān)注較晚，目前國內(nèi)甚至都沒有全國及分區(qū)農(nóng)村生活固體垃圾的排放量及排放結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料，大部分學(xué)者都基于小規(guī)模調(diào)研或示范工程收集的點(diǎn)上資料進(jìn)行總結(jié);對影響農(nóng)村生活垃圾排放的因素尤其是與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)關(guān)系更是缺乏深入的定量研究。從已有研究看，除了魏欣等基于中國引用水和環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀的大規(guī)模調(diào)查做過分析外［13］，其余文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)樣本都十分有限。如任偉方(2006)基于浙江省6 個村的調(diào)研指出我國農(nóng)村生活固體垃圾排放總量處于快速上升階段［14］;王俊起(2004)在全國6 個省9 個村的研究結(jié)果表明農(nóng)村生活垃圾排放的構(gòu)成從單一化、無害化向復(fù)雜化、有害化轉(zhuǎn)變［15］。何品晶(2010)對浙江省3 個村的定性研究表明，我國村鎮(zhèn)兩級居住社區(qū)的人均生活垃圾產(chǎn)生量與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)［16］。雖然已有研究對了解我國農(nóng)村生活垃圾排放的現(xiàn)狀與影響因素發(fā)揮了一定作用，但不足以為決策者提供全面深入的實(shí)證支撐，因而制約了相關(guān)政策與管理措施的出臺和有效實(shí)施。

本文主要目標(biāo)是根據(jù)全國7 省123 個村的大規(guī)模實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析，深入定量分析農(nóng)村生活固體垃圾的排放量、排放結(jié)構(gòu)及其特征以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等主要因素與垃圾排放量的相關(guān)關(guān)系，從而為設(shè)計(jì)有效的農(nóng)村生活固體垃圾管理政策提供實(shí)證依據(jù)。本文接下來的部分包括四部分，第一部分為數(shù)據(jù)描述;第二部分為農(nóng)村生活固體垃圾排放量、排放結(jié)構(gòu)及其特征;第三部分是影響農(nóng)村生活固體垃圾排放量的主要因素;第四部分是本文結(jié)論和相關(guān)政策建議。

一、數(shù)據(jù)描述及生活固體垃圾含義的界定

為了增強(qiáng)我們樣本的代表性，我們根據(jù)省份的地域分布和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選取了全國的7個省份，在2010年進(jìn)行了大規(guī)模的實(shí)地調(diào)查。這7 個省(直轄市)包括北京市、吉林省、河北省、浙江省、安徽省、四川省和云南省。我們在選擇樣本省時首先考慮了樣本省的地域分布。例如，我們不僅包括北方的3 個代表省份(北京、吉林和河北省)，而且也包括了南方的4 個代表省份(浙江、安徽、四川和云南省)。其次，在選擇樣本省時我們還考慮了省份間的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異。例如，在我們選取的樣本省中，北京市和浙江省的人均GDP 位于全國前列，全國排名分別為第3 位和第5 位;安徽省、四川省和云南省的人均GDP 比較落后，排名分別為27 位、28 位和31 位;吉林省和河北省人均GDP 處于全國平均水平，排名分別為12 位和14 位。

在每個省中，我們采取了分層隨機(jī)抽樣的方法來選取樣本。在每個省內(nèi)，我們首先根據(jù)2009年的農(nóng)村居民人均純收入把所有縣分為高、中、低三組，然后在每組中隨機(jī)選擇1 個縣。這樣，在每個省選取了3 個縣。北京雖然也選取了3 個縣進(jìn)行調(diào)查，但是進(jìn)入本文數(shù)據(jù)分析的只有2 個縣，因?yàn)榱硪粋€縣作為實(shí)地培訓(xùn)的調(diào)查縣，為了保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們沒有將這個縣計(jì)入最終樣本。在每個縣我們隨機(jī)選取了2 個鄉(xiāng)、每個鄉(xiāng)隨機(jī)選取3 個村展開調(diào)查。調(diào)查樣本包括7 個省的20 個縣、40個鄉(xiāng)、123 個村和1281 個農(nóng)戶。

調(diào)查采用面對面的問卷方式，調(diào)查問卷分為村級問卷和農(nóng)戶問卷兩種類型。村級問卷的回答者主要是村領(lǐng)導(dǎo)，如村支書、村長和會計(jì)等。農(nóng)戶問卷的回答者主要是農(nóng)民家庭的戶主。調(diào)查采用面對面的問卷訪談方式。在正式開展調(diào)查前，我們對所有調(diào)查員進(jìn)行了嚴(yán)格的室內(nèi)培訓(xùn);然后又在北京郊區(qū)開展了實(shí)地培訓(xùn)。問卷不僅包括了村和農(nóng)戶生活固體垃圾的排放量、排放結(jié)構(gòu)及其管理制度安排等問題，而且還包括了有關(guān)村和農(nóng)戶的一些自然、社會和經(jīng)濟(jì)等方面的特征。

農(nóng)村生活固體垃圾在調(diào)查中被界定為包括農(nóng)村生活中產(chǎn)生的廚余和各種塑料、玻璃、紙張、織物與皮革、金屬、灰渣及其制品，這些垃圾既包括農(nóng)戶通過銷售等方式處理的部分，也包括廢棄部分。這一定義與楊榮金和李鐵松［17］對農(nóng)村生活固體垃圾的定義基本一致。另外，該定義沒有包含農(nóng)村建筑垃圾和農(nóng)民生產(chǎn)垃圾。為了便于分析和掌握垃圾排放的規(guī)律與特征，我們把農(nóng)村生活固體垃圾分為三大類:(1)有機(jī)物或可堆肥類:其特點(diǎn)是易腐，主要包括廚余、草木灰和植物殘體等;(2)惰性類:主要包括煤渣、房屋院內(nèi)清掃出的灰土等垃圾;(3)可回收再利用廢品:包括廢塑料、紙、玻璃、金屬、廢舊家具電器、織物、皮革、橡膠等。

二、農(nóng)村生活固體垃圾排放及其特征

數(shù)據(jù)分析表明，農(nóng)村生活固體垃圾排放量及其地域分布具有如下幾方面特征:

首先，農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量接近1公斤，略低于城鎮(zhèn)水平。調(diào)查數(shù)據(jù)表明2010年農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量為0.95 公斤，該結(jié)果與2006年“中國飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”在全國31 個省(自治區(qū)、直轄市)6590 個村調(diào)查得到的數(shù)據(jù)(0.9 公斤)非常接近;但低于王俊起等在6 個省、9 個村的得出的1.34 公斤(表1)。如果考慮到樣本的代表性，我們與“中國飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀的調(diào)研”結(jié)果更能代表全國的平均水平。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國人均生活固體垃圾排放量大于2006年的結(jié)果，也反映了農(nóng)村生活固體垃圾排放量處于上升階段。與其它研究獲得的2010年全國城鎮(zhèn)生活固體垃圾人均日排放量1.2 公斤相比［18］，我們的研究結(jié)果表明農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量約為城鎮(zhèn)排放的80%左右。

表1 農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量調(diào)查結(jié)果比較

第二，盡管農(nóng)村生活固體垃圾人均排放量低于城鎮(zhèn)居民，但其對環(huán)境造成的污染卻可能遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。這主要是由于我國絕大多數(shù)的農(nóng)村都沒有城鎮(zhèn)相對較好的垃圾回收與處理能力。根據(jù)我們的調(diào)查，在全部調(diào)查的123 個樣本村，只有57%的村配備有垃圾池、箱等設(shè)施。從垃圾清運(yùn)來看，具備專門垃圾清運(yùn)能力的村也較少，占總樣本的72%。更重要的是，在有垃圾處理服務(wù)的村中垃圾處理方式也普遍較為落后，根據(jù)我們的調(diào)查，在有垃圾處理服務(wù)的村中，只有38%為無害化處理，可推算出農(nóng)村生活固體垃圾的無害化處理率約為27%(72% ×38%)。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2009年我國城市生活固體垃圾無害化處理率已經(jīng)達(dá)到71%［19］。

第三，我國農(nóng)村生活固體垃圾年均排放總量呈現(xiàn)增長趨勢，而且高于城鎮(zhèn)垃圾排放量的增長速度。2010年我國農(nóng)村人口數(shù)為67415 萬［20］，按照人均日排放0.95 公斤估計(jì)，2010 我國年農(nóng)村生活固體垃圾的總排放量約為2.34 億噸/年。據(jù)估計(jì)，我國農(nóng)村2000年的垃圾產(chǎn)量達(dá)到1.4 億噸［16］，如果按照目前2.34 億噸的估計(jì)，2000年到2010年間我國農(nóng)村生活固體垃圾排放量實(shí)際增長了67.1%。同期，我國城鎮(zhèn)生活固體垃圾從1.14億噸增長到1.57 億噸，增長了37.7%［21－22］。

第四，我國不同省份農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量差異顯著。調(diào)研結(jié)果顯示7 個樣本省農(nóng)村生活固體垃圾人平均日排放產(chǎn)量在0.58－1.46公斤之間。其中最低的云南省，人均日排放量為0.58 公斤，僅為北京(1.46 公斤)的39.7%。我們的調(diào)研結(jié)果與其他學(xué)者的一些結(jié)果也較為一致，例如，何品晶等2010年在浙江的研究顯示農(nóng)村生活固體垃圾日人均排放量為0.7 公斤［11］，而我們在浙江的研究結(jié)果為0.83 公斤，二者較為接近。另外，如果按照傳統(tǒng)的秦嶺－淮河為界將這些省份劃分為北方和南方省份，我們發(fā)現(xiàn)北方3 個省份農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量都高于1 公斤，平均為1.28 公斤，而南方4 個省份農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量卻都低于1 公斤，平均為0.72 公斤(表2)。組間平均值差異t 檢驗(yàn)表明北方省份生活固體垃圾人均日排放量顯著高于南方。

表2 2010年我國不同地區(qū)農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量

第五，從排放結(jié)構(gòu)來看，可回收再利用廢品類垃圾是農(nóng)村生活固體垃圾的主要構(gòu)成部分，占農(nóng)村固體垃圾排放量的40.6%，而其它兩類固體垃圾(有機(jī)物或可堆肥類垃圾和惰性類)分別占總排放量的38.5%和20.9%。此外，不同區(qū)域之間生活固體垃圾排放的構(gòu)成有一定差異。例如浙江和安徽的可回收再利用廢品類垃圾含量在各垃圾組分中最高，且都在50%以上;而北京和四川垃圾組成中最多的是有機(jī)物或可堆肥垃圾;河北省惰性垃圾占45.5%，在垃圾組分中所占比例最大(表3)。

表3 農(nóng)村生活固體垃圾組成結(jié)構(gòu)

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對農(nóng)村生活固體垃圾排放量的影響分析

(一)描述性統(tǒng)計(jì)分析

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，生活固體垃圾的排放量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在倒“U”型曲線關(guān)系［23－24］。當(dāng)收入水平較低時，人均生活固體垃圾排放量都較低;隨著收入水平的上升，人均排放量快速上升，并在收入達(dá)到一定水平的時候出現(xiàn)回落。Mazzanti 等人2008年對意大利城市固體垃圾的研究表明，意大利城市人均固體垃圾排放量在人均GDP 約為3.5 萬－ 3.9 萬美元時達(dá)到峰值［23］;Daisuke ICHINOSE 等人2011年對日本城市生活固體垃圾的研究表明，日本城市人均固體垃圾排放量在人均應(yīng)納稅所得額約為5.2 萬美元時達(dá)到峰值［24］。

通過分析調(diào)研數(shù)據(jù)我們也發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量與年人均純收入之間也可能存在倒“U”型曲線關(guān)系。我們按農(nóng)民年人均純收水平對人均垃圾產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行了分組，共分為六組，分組區(qū)間間隔為2000 元人民幣。結(jié)果表明，隨著人均純收入的提高，人均垃圾排放量經(jīng)歷了一個先上升后下降的過程(表4)。例如，當(dāng)年人均純收入在4700 元以下時，垃圾人均日排放量為0.88 公斤。當(dāng)年人均純收入提高到6700 到8700元之間時，人均垃圾日排放量高達(dá)1.33 公斤。隨后，當(dāng)年人均收入提高到8700 元以上時，人均垃圾的日排放量又降低到1 公斤以下。

對于生活固體垃圾排放與人均收入之間存在的倒“U”型相關(guān)關(guān)系，可能與收入提高導(dǎo)致的一些消費(fèi)習(xí)慣的改變有密切關(guān)系。在人均純收入較低時，隨著人均純收入的提高，農(nóng)民開始有錢購買更多的加工食品或者帶包裝的食物，從而產(chǎn)生更多的垃圾。當(dāng)收入上升到一定的階段后，農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化，在食品上會傾向于購買優(yōu)質(zhì)而量少的食物，在能源消費(fèi)上，會用電和和天然氣等清潔能源取代煤炭，從而使垃圾產(chǎn)量減少。

(二)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析

盡管以上的描述性統(tǒng)計(jì)分析對年人均純收入與生活固體垃圾人均日排放量間的關(guān)系做出了一定的判斷;但是，這些分析只是考慮了單因素的影響;并沒有從多因素綜合的角度來分析這些因素共同作用的結(jié)果。也就是說，在單因素分析中，我們沒有控制其他因素的影響，從而不能將年人均純收入這一因素對生活固體垃圾人均日排放量的影響分離出來。因此，為了更為準(zhǔn)確地把握農(nóng)民年人均純收入與生活固體垃圾人均日排放量間的關(guān)系，我們基于全國七省的村級調(diào)研數(shù)據(jù)，建立了以下的計(jì)量模型，模型設(shè)置如下:

在以上方程式中，因變量Wi為某村生活固體垃圾人均日排放量(公斤)。在方程右邊自變量中，Ii代表i 村農(nóng)民年人均純收入(萬元);I2i 代表i村農(nóng)民年人均純收入的平方，用來分析農(nóng)民年人均純收入與生活固體垃圾人均日排放量間的非線性相關(guān)關(guān)系。Zi為控制變量，用政策、商品化程度、交通便利程度和其它社會經(jīng)濟(jì)特征變量表示。其中，政策變量用是否有過垃圾處理和循環(huán)利用培訓(xùn)來表示，該變量為虛擬變量，有培訓(xùn)為1，否則為0;商品化程度用村內(nèi)自營工商業(yè)戶數(shù)和企業(yè)數(shù)表示;交通便利程度用村到鎮(zhèn)政府的距離和到最近的鄉(xiāng)級以上公路的距離來表示;其它社會經(jīng)濟(jì)條件變量包括人口密度(人/公頃)、居住區(qū)是否連片(1 =是;0 =否)、使用煤炭作為生活能源的農(nóng)戶比例、人均灌溉面積(畝)和人均耕地面積(畝)。Di為縣虛變量。α 為常數(shù)項(xiàng)，β、δ、μ、γ 為待估參數(shù)，ε 為隨機(jī)擾動項(xiàng)。

表4 人均純收與垃圾人均產(chǎn)量關(guān)系

表5 農(nóng)村生活固體垃圾排放量影響因素的計(jì)量模型估計(jì)結(jié)果(OLS 模型)

計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型估計(jì)結(jié)果良好(表5)。雖然本文計(jì)量模型的自由度相對較低，但模型估計(jì)的R2為0.39，這一水平對于橫截面數(shù)據(jù)來說已經(jīng)較高，表明模型具有較高的擬合水平;另外模型的F值為1.70，在5%的水平上檢驗(yàn)顯著，表明模型中的解釋變量具有顯著的聯(lián)合解釋能力。很多控制變量估計(jì)結(jié)果統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)顯著，系數(shù)符號也符合預(yù)期。例如，村內(nèi)企業(yè)數(shù)的系數(shù)為正且顯著，這說明農(nóng)村商品化程度越高，垃圾人均日排放量就越大;垃圾人均日排放量與離主要公路的距離成顯著正相關(guān)關(guān)系;人均垃圾日排放量與居住區(qū)分散成顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明居住區(qū)分散即連片的程度越低，對垃圾的管理(尤其是在垃圾循環(huán)利用方面)就可能越困難，自我消化的垃圾越少，從而排放的垃圾量就越大。

模型估計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量與農(nóng)民年人均純收入存在顯著的倒“U”型曲線關(guān)系;這一結(jié)果和我們的描述性統(tǒng)計(jì)分析相一致。模型估計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)民年人均純收入一次項(xiàng)的系數(shù)為正且在10%水平上顯著;而農(nóng)民年人均純收入二次項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)，且在5%水平上顯著。這驗(yàn)證了我們在描述性統(tǒng)計(jì)分析中的結(jié)論，即在農(nóng)民年人均純收入較低時，隨著收入的提高，人均垃圾日排放量開始呈增長趨勢;而當(dāng)收入水平上升到一定的程度后，人均垃圾人均產(chǎn)量會隨收入的上升而下降，農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量與年人均純收入間存在顯著的倒“U”曲線關(guān)系。

根據(jù)估計(jì)所得到的方程，我們計(jì)算了農(nóng)民年人均純收入對農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量的一階偏導(dǎo)，并令一階偏導(dǎo)等于0，求出了倒“U”型曲線的拐點(diǎn)。結(jié)果表明，拐點(diǎn)為5235 元人民幣①我們這里計(jì)算得到的拐點(diǎn)值與表4 中描述性統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)果有一定的差異，這是因?yàn)楸? 只是農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量與農(nóng)民人均收入水平間的簡單描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果，而描述性統(tǒng)計(jì)分析沒有控制其它變量的影響，所以這兩者之間的關(guān)系包含了其它因素對人均垃圾排放量的影響。而計(jì)量模型中我們加入了必要的控制變量，所以根據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型估計(jì)結(jié)果所計(jì)算的拐點(diǎn)值計(jì)算更為準(zhǔn)確。。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2010年我國農(nóng)村年人均純收入為5919 元［25］，這表明從總體上看，我國農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量開始出現(xiàn)下降的趨勢。但由于我國區(qū)域間社會條件差異顯著，有些區(qū)域的收入水平高于這個拐點(diǎn)，有些地區(qū)低于這個拐點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年我國有18 個省份的農(nóng)村年人均純收入高于5235 元，另外13 個省的農(nóng)村年人均純收入低于5235 元［26］。由此可知，2010年農(nóng)村年人均純收入超過拐點(diǎn)的省有18 個，低于拐點(diǎn)的省有13 個。這說明我國有58%的省農(nóng)村生活固體垃圾排放量開始趨于下降，還有42%的省農(nóng)村生活固體垃圾日排放量還處于上升階段。我們計(jì)算的拐點(diǎn)結(jié)果與Mazzanti 等人的研究結(jié)果(3.5 萬－ 3.9 萬美元/年)有較大的差距［23］。但Mazzanti 等人研究的是發(fā)達(dá)國家城市生活垃圾的排放情況，而且人均收入水平是用人均GDP 來衡量的，由于農(nóng)村和城市、中國和發(fā)達(dá)國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件差異很大，所以存在這樣的差別是可以理解的。

四、結(jié)論與政策建議

本文基于2010年全國七省123 個村的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，分析了我國農(nóng)村生活固體垃圾的排放量和排放結(jié)構(gòu)特征，并且定量研究了生活固體垃圾人均日排放量與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)關(guān)系。本文的主要研究結(jié)論及相關(guān)的政策建議主要包括如下幾個方面:

首先，我國農(nóng)村生活固體垃圾排放量每年高達(dá)2.34 億噸，而且增長數(shù)度快于城市，但其無害化管理水平卻遠(yuǎn)低于城市。另外，由于近年來我國農(nóng)村生活固體垃圾原有循環(huán)利用模式的日漸萎縮，更加劇了農(nóng)村生活固體垃圾的污染程度。所以我國應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村生活固體垃圾治理水平，提高其無害化管理水平，同時應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)、政策等措施提高農(nóng)村生活固體垃圾自處理能力。例如，我國可以通過在農(nóng)村推廣沼氣工程、提倡有機(jī)垃圾還田等措施，促進(jìn)農(nóng)村生活固體垃圾自處理能力的提高。

其次，我國農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量在南北方之間有顯著差異，垃圾組成結(jié)構(gòu)在地區(qū)間也有較大的不同，所以在制定我國的垃圾管理政策時，應(yīng)充分考慮這種地區(qū)間的差異。由于我國北方農(nóng)村生活固體垃圾人均排放量顯著大于南方，所以在規(guī)定人均生活垃圾清運(yùn)工人數(shù)和垃圾收集設(shè)施配備時，北方省份的人均清運(yùn)工人數(shù)和設(shè)施配備都應(yīng)多于南方省份。

再次，農(nóng)村生活固體垃圾排放結(jié)構(gòu)中占最大比例的是可回收再利用廢品類垃圾，所占比例為40.6%，而有機(jī)物或可堆肥類垃圾和惰性類垃圾分別占38.5%和20.9%。我國應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)村生活固體垃圾分類收集的基礎(chǔ)上，分類處理農(nóng)村生活垃圾。通過促進(jìn)可回收再利用廢品類垃圾的回收利用來消化減少這部分垃圾，通過沼氣工程和制備農(nóng)家肥等措施來減少機(jī)物或可堆肥類垃圾的排放。

最后，農(nóng)村生活固體垃圾人均日排放量受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著影響，而且呈現(xiàn)了非線性的相關(guān)關(guān)系。在收入水平較低的地區(qū)生活固體垃圾排放量呈現(xiàn)增長的趨勢，也就是說越貧困的地區(qū)垃圾排放量的增長潛力就越大，因而對環(huán)境造成的污染程度也越可能加重。這一結(jié)果具有十分重要的政策含義。從今后國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，如何支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐、縮小區(qū)域之間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性將是國家政策支持的重點(diǎn)。國家在支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也應(yīng)該重視由于生活水平提高導(dǎo)致的農(nóng)村生活固體垃圾排放的快速增長及其可能導(dǎo)致的對農(nóng)村環(huán)境的污染。因而，國家不僅應(yīng)該在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策方面對欠發(fā)達(dá)地區(qū)有所傾斜，在農(nóng)村生活固體垃圾的治理方面也應(yīng)該對欠發(fā)達(dá)地區(qū)有所傾斜，使這些地區(qū)盡量減少在發(fā)展的同時對環(huán)境質(zhì)量造成的負(fù)面影響。

［1］丁一，賴珺.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的農(nóng)村面源污染防治研究——以滇池流域農(nóng)村水污染治理為例［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，(8):49－53.

［2］陳錫文.環(huán)境問題與中國農(nóng)村發(fā)展［J］.管理世界，2002，(1):5－8.

［3］趙永宏，鄧祥征，戰(zhàn)金艷，何連生，魯奇.我國農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀與控制技術(shù)研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，(5):2548－2552.

［4］國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站，2010年，第一次全國污染源普查公報［EB］.http://www.stats.gov.cn.

［5］章力建，朱立志.我國“農(nóng)業(yè)立體污染”防治對策研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2005，(2):4－7.

［6］葛繼紅，周曙東.農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟(jì)影響因素分析——基于1978～2009年的江蘇省數(shù)據(jù)［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011，(5):72－81

［7］劉永德，何品晶，邵立明，陳活虎.太湖地區(qū)農(nóng)村生活垃圾管理模式與處理技術(shù)方式探討［J］.農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報，2005，24(6):1221－1225.

［8］國家環(huán)?？偩?，《2009年中國環(huán)境狀況公告》［M］，北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

［9］唐麗霞，左停.中國農(nóng)村污染狀況調(diào)查與分析——來自全國141 個村的數(shù)據(jù)［J］.中國農(nóng)村觀察，2008，(1):31－38.

［10］羅如新.農(nóng)村垃圾管理現(xiàn)狀與對策［J］.中國環(huán)境管理，2006，12(4):23－26.

［11］何品晶，張春燕，楊娜，章驊，呂凡，邵立明.我國村鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀與技術(shù)路線探討［J］.農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報，2010，29(11):2049－2054.

［12］王金霞，李玉敏，白軍飛，黃開興，陳煌.農(nóng)村生活固體垃圾的排放特征、處理現(xiàn)狀與管理［J］． 農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2011，(2):1－6.

［13］魏欣，劉新亮，蘇楊.農(nóng)村聚居點(diǎn)環(huán)境污染特征及其成因分析——基于中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查［J］.中國發(fā)展，2007，7(4):92－98.

［14］任偉方.農(nóng)村垃圾處理的實(shí)踐與探索［J］.寧波通訊，2006，(11):46－47.

［15］王俊起，王友斌，李筱翠，薛金榮，張艷紅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾與生活污水排放及處理現(xiàn)狀［J］.中國衛(wèi)生工程學(xué)，2004，3(4):202－205.

［16］李穎，許少華.我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及對策［J］.建設(shè)科技(建設(shè)部)，2007，(7):62－63.

［17］楊榮金，李鐵松.中國農(nóng)村生活垃圾管理模式探討——三級分化有效治理農(nóng)村生活垃圾［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2006，31(7):82－86.

［18］耿海軍，人均垃圾年產(chǎn)量440 公斤，解垃圾之困可學(xué)日本［N］． 人民日報，2010－04－06.

［19］中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局． 2010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京:中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局，2010.

［20］中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報［R］.北京:中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局，2011.

［21］中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局． 中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒［M］． 北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

［22］國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站，2001年，年度數(shù)據(jù)［EB］.http://www.stats.gov.cn.

［23］Mazzantiis，Waste Generation De－ linking from Economic Growth?［J］． Appl Econ Lett，2008，15(4):287－291.

［24］Daisuke ICHINOSE，Masashi YAMAMOTO，Yuichiro YOSHIDA，Reexamining the Waste－ income Relationship，［R］． GRIPS Discussion Papers，2011． 10－31.

［25］新華社.我國農(nóng)村居民人均純收入增速十余年來首次超過城市［N］.財經(jīng)·聚焦2010年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2011－01－20.

［26］張家． 2010年各省區(qū)市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均收入［R］.各省市區(qū)政府工作報告，http://tieba.baidu.com.