觀潮

李千帆：高速免費(fèi)難在哪里

（《時(shí)代周報(bào)》2012年9月20日）

有論者言，不管是銀行業(yè)還是收費(fèi)公路，紛紛“抱利不舍”的背后是監(jiān)管的疲軟，這似乎很有道理，其實(shí)仔細(xì)想想?yún)s不盡然。市場(chǎng)之手，伸向的必然是利益，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，謀求的當(dāng)然是利潤(rùn)最大化，這不是“原罪之源”，而是規(guī)律使然。具體到公路收費(fèi)頑疾，主要原因并非是清理工作開(kāi)展不到位，深層次原因在于公路的建設(shè)多為地方政府投資，特別是高速公路的建設(shè)，多依靠收費(fèi)來(lái)進(jìn)行還貸。這就形成“利益集團(tuán)”，每逢上有政策，必然下有對(duì)策，抱團(tuán)取暖。一方面，公路建設(shè)的資本金多來(lái)自地方政府公司的直接投資，如果停止這些公路的收費(fèi)，可能會(huì)導(dǎo)致地方融資平臺(tái)缺乏現(xiàn)金流；另一方面，在出“政績(jī)”的沖動(dòng)下，很多盈利能力較強(qiáng)的高速公路收費(fèi)，均被用于其他線路的再投資以及用于一些低等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)，畢竟公路收費(fèi)曾被譽(yù)為地方政府的“搖錢(qián)樹(shù)”、“提款機(jī)”。高速公路政策落地難，難就難在中央請(qǐng)客，地方買(mǎi)單。而很多措施頂層設(shè)計(jì)落地時(shí)變形扭曲，與初衷相距甚遠(yuǎn)，原因也在這兒。

鄧聿文：改革的大膽突破需要上下聯(lián)動(dòng)

（《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2012年9月21日

最近，廣東改革風(fēng)生水起。其中，特別值得一提的是佛山順德區(qū)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革和社會(huì)領(lǐng)域改革，以及南海區(qū)以“政經(jīng)分離”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，這兩者的改革都得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的肯定和廣東省委的大力支持。與早年相比，當(dāng)前地方的改革和探索，由于缺少來(lái)自上層的充分授權(quán)，或者沒(méi)有上層權(quán)力的政治支持，已很難把地方的改革經(jīng)驗(yàn)上升到國(guó)家層面，得到推廣；正因此，對(duì)地方改革的主導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，其命運(yùn)也面臨著很大的不確定性甚至風(fēng)險(xiǎn)。這是地方官員改革精神懈怠的一大因素。廣東的改革告訴我們，要把地方潛在的改革創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)出來(lái)，上層就不能壟斷改革的解釋權(quán)，就需要給予地方的改革創(chuàng)新以支持和保護(hù)，換言之，在強(qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計(jì)”為改革提供整體規(guī)范和原則的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為地方政府的改革創(chuàng)新創(chuàng)造條件，使其在符合規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，大膽突破，創(chuàng)造不同的改革模式，共同推進(jìn)中國(guó)的改革與發(fā)展大業(yè)。

陳永杰：引導(dǎo)民間投資進(jìn)入相對(duì)短缺行業(yè)

（《證券日?qǐng)?bào)》2012年9月24日）

總的來(lái)看，當(dāng)前階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)“民間投資36條”，進(jìn)一步推動(dòng)民間投資，尤其要采取針對(duì)性措施積極引導(dǎo)民間投資進(jìn)入相對(duì)短缺的行業(yè)。對(duì)民間投資進(jìn)入相對(duì)短缺的行業(yè)要實(shí)行公平的融資和財(cái)稅政策。引導(dǎo)民間投資進(jìn)入相對(duì)短缺的行業(yè)，重在引入社會(huì)資本與市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)活力與效率，增加社會(huì)供給。目前，這些行業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，國(guó)家對(duì)行業(yè)內(nèi)的國(guó)有單位往往都有一些特殊的支持政策。國(guó)家引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，一定要實(shí)行與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同樣的支持政策，特別是在信貸融資、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、行政收費(fèi)等方面，要一視同仁、同等待遇。完全可以肯定，只要實(shí)行公平待遇政策，民間資本一定會(huì)與國(guó)有資本一道，相互促進(jìn)、共同發(fā)展，快速提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升行業(yè)效率效益，增加行業(yè)有效供給，滿足社會(huì)不斷增加的需求。(作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書(shū)長(zhǎng))

涂洪長(zhǎng)：降不下的是銀行的壟斷惰性

（新華網(wǎng)2012年9月20日）

據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)等單位的專項(xiàng)調(diào)研，目前刷卡消費(fèi)手續(xù)費(fèi)已占連鎖超市利潤(rùn)的10%以上。而在經(jīng)濟(jì)景氣下行和勞動(dòng)力成本上升的情況下，銀行通過(guò)刷卡手續(xù)費(fèi)分走的“一杯羹”，無(wú)疑使廣大薄利經(jīng)營(yíng)的商戶們倍感雪上加霜，難以承受。其實(shí)，刷卡手續(xù)費(fèi)的適度降低相對(duì)于龐大的壟斷利潤(rùn)而言，少到幾乎可以忽略不計(jì)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一旦降低刷卡費(fèi)率，安裝POS機(jī)具的商戶規(guī)模將迅速擴(kuò)大，對(duì)消費(fèi)者刷卡頻次和整體刷卡結(jié)算規(guī)模也會(huì)有不小的拉動(dòng)，更重要的是，降低刷卡手續(xù)費(fèi)將在很大程度上有助于促進(jìn)消費(fèi)、流通便利化，符合“擴(kuò)大內(nèi)需、減少流通環(huán)節(jié)收費(fèi)”的國(guó)家政策要求。面對(duì)輿論呼聲和商戶需求，國(guó)內(nèi)各大銀行是否該反思一下：擁有巨額壟斷利潤(rùn)的同時(shí)，可否多盡一些社會(huì)責(zé)任、少一些“老爺”惰性？

李寧：以“減稅”破解收入分配難題

（《新京報(bào)》2012年09月18日）

對(duì)于收入分配改革，核心內(nèi)容無(wú)非就是以下三點(diǎn)：政府減稅、資方讓利、勞動(dòng)者所得提高，從而使三方之間利益分配結(jié)構(gòu)趨向合理。政府減稅改革則是這一核心的核心，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)政府減稅讓利，才能讓企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，盈利空間提升。企業(yè)有了盈利空間，如果資方能夠痛痛快快按照國(guó)家規(guī)定給勞動(dòng)者足額發(fā)放，自然勞動(dòng)者所得就提高。因此，對(duì)于收入分配制度改革，政府一方面抓緊制定出臺(tái)收入分配改革總體方案，另一方面則需加大結(jié)構(gòu)性減稅改革，也就是通過(guò)降低增值稅基本稅率、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、重新界定部分消費(fèi)品以及調(diào)整消費(fèi)稅稅率等，徹底降低流通環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)，大幅度降低物品價(jià)格，讓消費(fèi)者能夠買(mǎi)得起。另外，中國(guó)消費(fèi)不振的一個(gè)原因就是奢侈消費(fèi)品外移。這也與當(dāng)前的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等間接稅稅收過(guò)高有關(guān)系，因此改革的緊迫性也非常強(qiáng)。