適應(yīng)氣候變化:中國農(nóng)業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)*

李 虎，邱建軍，王立剛，高春雨，高懋芳

(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院-美國新罕布什爾大學(xué)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究聯(lián)合實驗室/農(nóng)業(yè)部面源污染控制重點實驗室/中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081)

近百年來，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，這是目前國際社會普遍關(guān)注的重大全球性問題。農(nóng)業(yè)是受氣候變化影響最為敏感和脆弱的部門。這是因為農(nóng)作物扎根在土壤里，生長在空氣中，各種氣候條件如光、熱、水、CO2等的變化將直接影響到農(nóng)作物的生長發(fā)育、質(zhì)量和產(chǎn)量，進而影響農(nóng)作物的品種、布局和種植制度。有研究表明，平均氣溫每升高1℃，年平均氣溫等值線將北移1.76°N，種植制度分界線將北移2.44°N，相當(dāng)于復(fù)種指數(shù)提高7.2%［1］。氣溫的增加也使得小麥的種植品種發(fā)生了改變，小麥的適播期比以前推遲了10～15天［2］。而且干旱、洪澇、高溫、冷凍等氣象災(zāi)害和降水變化的不確定性也將影響著種植制度安排［3］。此外，當(dāng)氣溫升高，在伴有降雨或濕度大的情況下病蟲害發(fā)生有可能增大增廣，如水稻紋枯?。?］?？梢姡瑲夂蜃兓呀?jīng)對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了重要影響，未來也將不可避免地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大影響［5］，如果不采取任何措施，到21世紀(jì)后半期，中國主要農(nóng)作物如小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量最多可下降37%，氣候變化將嚴(yán)重威脅中國長期的糧食安全［6］。適應(yīng)和減緩?fù)菓?yīng)對氣候變化的必要戰(zhàn)略，IPCC報告指出，氣候變化影響的程度及其危害的大小是由適應(yīng)和減緩的共同作用所決定的［7］。近年來，中國在減緩農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放取得了積極進展，如采用保護性耕作措施增加土壤固碳能力、采取合理的水肥管理減少農(nóng)田溫室氣體的排放、通過改變飼養(yǎng)方式減緩畜禽溫室氣體排放等，為實現(xiàn)氣候變化框架公約的目標(biāo)做出了巨大貢獻，這一成績?yōu)閲H社會所公認(rèn)。但是即使減緩措施是多么的高效，由于氣候變化的滯后效應(yīng)，氣候變暖仍將對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大影響。既然氣候變化不可避免，因此適應(yīng)成為當(dāng)前應(yīng)對氣候變化的必要措施［8］。目前，針對觀測到的和預(yù)估的未來氣候變化正在采取一些適應(yīng)措施，但氣候變化適應(yīng)性評價在目前仍是一個比較新的研究領(lǐng)域，一般地區(qū)農(nóng)業(yè)適應(yīng)性措施不成體系，相關(guān)研究幾乎空白，不能滿足實際需求［9］。尤其是我國仍為發(fā)展中國家，經(jīng)濟條件不發(fā)達，氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，其基本國情決定了我國適應(yīng)氣候變化能力還非常有限［10］。因此，農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)對策的分析還需要深入的研究。文章通過反映現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的認(rèn)知與進展以及農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，為今后開展相關(guān)的研究以及政策的制定提供有意義的參考。

1 適應(yīng)氣候變化的理解

1.1 適應(yīng)的定義

適應(yīng)氣候變化是一個較為復(fù)雜的問題。政府間氣候變化專門委員會關(guān)于“適應(yīng)”給出的定義是:在自然或人類系統(tǒng)中由于實際的或預(yù)期的氣候刺激或其影響而作出調(diào)整，以求趨利避害［7］。因此，“適應(yīng)”是為應(yīng)對變化了的環(huán)境所涉及的可持續(xù)調(diào)整進程［11］。由于適應(yīng)能夠支持發(fā)展進程并有助于推動和持續(xù)改善目前人們的生活，因此也被作為適當(dāng)?shù)膽?yīng)對之策。適應(yīng)有三個主要目的，一是增強適應(yīng)能力，二是減小脆弱性，三是開發(fā)潛在的發(fā)展機會。適應(yīng)的短期目標(biāo)是減小氣候風(fēng)險，增強適應(yīng)能力，長期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與可持續(xù)發(fā)展相一致［12］。可見，適應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展密不可分。

1.2 適應(yīng)的分類

適應(yīng)根據(jù)目的和時間選擇可分為:預(yù)期的和反應(yīng)的適應(yīng)，私人的和公共的適應(yīng)，以及自發(fā)的和計劃的適應(yīng)。從適應(yīng)性質(zhì)上可分為挑戰(zhàn)的應(yīng)對和機遇的利用措施，從適應(yīng)類型上可分為管理、技術(shù)/設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施，從實現(xiàn)途徑上可分為提高適應(yīng)能力、采取適應(yīng)性行動和自動調(diào)節(jié)措施。具體分析如下:

預(yù)期適應(yīng):發(fā)生在氣候變化影響被觀察到之前的適應(yīng)，也被稱之為事先適應(yīng)。如加強沿海防潮設(shè)施建設(shè)、加強海岸監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

反應(yīng)適應(yīng):發(fā)生在氣候變化影響被觀察到之后的適應(yīng)。如調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度，提高復(fù)種指數(shù)，選育和推廣抗逆品種等。

私人適應(yīng):由個人、家庭或私人公司發(fā)起和實施的適應(yīng)，通常是出于活動者經(jīng)濟上的自身利益。

公共適應(yīng):由各級政府發(fā)起和實施的適應(yīng)，通常是針對集體需要。

自發(fā)適應(yīng):并非制定出的對氣候激勵有意識的響應(yīng)，但是由自然系統(tǒng)生態(tài)變化和由人類系統(tǒng)市場或福利變化聚合而成的適應(yīng)，也被稱之為自動或本能適應(yīng)，如農(nóng)民通過改變作物種類的模式。

計劃適應(yīng):根據(jù)對已改變或正在改變的條件的認(rèn)識，以及需要反饋、保持、或希望取得的某種狀態(tài)的行動的認(rèn)識，經(jīng)過深思熟慮的政策決策的結(jié)果。

2 中國適應(yīng)氣候變化工作進展

全球氣候變化已成為世界共同面對的問題，國際社會早已認(rèn)識到氣候變化及其影響的嚴(yán)重性，如何減輕和適應(yīng)氣候變化的不利影響日益引起人們的重視。中國政府也對氣候變化問題高度重視。事實上，在過去的數(shù)年中，我國在氣候變化領(lǐng)域開展了很多實際行動，如2007年6月出臺的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中明確提出，要將適應(yīng)氣候變化的行動納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃中;《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006～2020年)》把能源和環(huán)境確定為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，把全球環(huán)境變化監(jiān)測與對策明確列為環(huán)境領(lǐng)域的優(yōu)先主題之一;“八五”以來，通過國家科技攻關(guān)計劃、國家高技術(shù)研究與發(fā)展計劃 (863計劃)、國家基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃 (973計劃)等先后組織開展了一系列與氣候變化有關(guān)的科技項目，在全球和中國氣候變化預(yù)測、適應(yīng)技術(shù)和減緩技術(shù)領(lǐng)域取得重要的進展;2007年的《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》，列出了氣候變化對中國主要脆弱領(lǐng)域的影響及適應(yīng)技術(shù)和措施等8項適應(yīng)技術(shù)和措施作為重點任務(wù)，并提出了一系列保障措施;2008年11月，中國政府與聯(lián)合國發(fā)表了《應(yīng)對氣候變化技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓北京宣言》，強調(diào)技術(shù)在應(yīng)對氣候變化中的關(guān)鍵作用，促進了減緩與適應(yīng)氣候變化技術(shù)的有效轉(zhuǎn)讓與推廣;2009年以來，中國各級政府制定了一系列有利于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的政策法規(guī)。如農(nóng)業(yè)部出臺了《植物新品種保護項目管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全項目管理暫行辦法》、《超級稻新品種選育與示范項目管理辦法》等文件［13］?？梢娭袊鴮m應(yīng)問題的關(guān)注，突顯了未來農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的重要性。

3 中國農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的迫切性

農(nóng)業(yè)是受氣候變化影響最直接最脆弱的部門，氣候變化造成的糧食短缺可能會比海平面上升等產(chǎn)生的影響來得更快、也更早［14］。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候變化影響最大。中國未來北方地區(qū)暖干旱化趨勢將更加明顯，糧食產(chǎn)量對灌溉的依賴將進一步加大。而受溫度升高的影響，土壤有機質(zhì)分解加快，化肥釋放周期縮短，若要達到原有肥效，化肥使用量需要進一步增加，從而阻礙農(nóng)村節(jié)能減排［15］。目前的研究表明，在當(dāng)前技術(shù)水平下，如果不考慮CO2的肥效作用和適應(yīng)措施，全國平均溫度升高若不超過2.5～3℃，中國小麥、水稻和玉米三大主要糧食作物的單產(chǎn)水平有增有減，未來糧食總產(chǎn)水平可以通過種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整保持穩(wěn)定，但是如果平均溫度升高超過2.5～3℃，中國這三種主要糧食的單產(chǎn)水平將會持續(xù)下降。如果采取適應(yīng)措施，如改善品種、調(diào)整結(jié)構(gòu)、應(yīng)用先進技術(shù)、合理使用農(nóng)藥和肥料、改善灌溉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，則可以大大降低氣候變化的不利影響［6，16］。盡管人們對未來糧食供求變化認(rèn)識還存在差異，但是對研究農(nóng)業(yè)適應(yīng)措施的重要作用均已達成共識，提高適應(yīng)能力將幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很好地應(yīng)對氣候變化的影響［17］。因此，在氣候變化背景下中國未來的糧食安全在很大程度上取決于適應(yīng)措施的有效性。同時，由于中國很多地方經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)業(yè)投入不足，因此抵御氣象災(zāi)害和氣候變化的風(fēng)險能力較差。最新研究表明，未來中國區(qū)域之間的脆弱性差別很大，并存在幾個明顯的高脆弱區(qū)，主要分布在東北和西北地區(qū) (新疆、甘肅和寧夏)。中度和輕微脆弱區(qū)主要分布在長江中下游及云南、貴州等地［18～20］。因此，增強農(nóng)業(yè)對氣候變化的適應(yīng)能力對于確保糧食安全、維護農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、保證農(nóng)民增收和生活水平的提高都有著非同尋常的積極意義［5］。

4 中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域氣候變化適應(yīng)技術(shù)

對發(fā)展中國家而言，應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)的不利影響，最好的辦法是因地制宜采取適應(yīng)措施，包括根據(jù)對未來氣候的預(yù)測調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu);加強管理、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;采用新技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變化不利影響的抵御能力等等，最大限度地減少損失。中國已在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)有針對性地開展了適應(yīng)氣候變化的示范研究項目，積累了一些適應(yīng)氣候變化的成果和經(jīng)驗，采取了一些有效地適應(yīng)技術(shù)，很多措施已經(jīng)卓見成效，成功經(jīng)驗可以為其他地區(qū)提供借鑒和示范，如華北平原弱冬性小麥品種的選育和推廣，東北平原 (特別是三江平原)水稻大面積擴種，內(nèi)蒙古中東部、遼寧阜新等干旱區(qū)采取的保護性耕作措施，寧夏等西北干旱區(qū)水稻、馬鈴薯的作物種植比例調(diào)整，都是針對當(dāng)?shù)厮疅釛l件變化而采取的適應(yīng)性措施［21］，為中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻。目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的主要措施可以概括為以下幾點:(1)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度。該方法是目前農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化采取的主要措施之一，主要針對氣候變化對農(nóng)業(yè)的可能影響，分析未來光、溫、水資源重新分配和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的新格局，改進作物品種布局。如西北干旱區(qū)在氣候變化的背景下，干旱的顯著增加對農(nóng)作物熟制、布局、結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了影響，為此相應(yīng)調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種布局，減少高耗水量作物及品種，如增加馬鈴薯種植面積，實現(xiàn)了擴大節(jié)水型、耐旱型糧食作物的生產(chǎn)。東北地區(qū)氣候變暖熱量增加有利于水稻的種植，一定程度上減少了低溫冷害的威脅，延長了水稻生長期，利于水稻增產(chǎn)，因此應(yīng)適當(dāng)增加水稻的播種面積。(2)選育作物品種。為減少氣候變化對農(nóng)作物的不利影響，選育優(yōu)良品種是重要的適應(yīng)性對策?；蚣夹g(shù)會對氣候變化適應(yīng)提供更多的可能，通過體細(xì)胞無性繁殖變異技術(shù)等生物技術(shù)，快速有效地培育出抗逆性強、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物新品種是重要途徑。如以前推廣的冬小麥品種大多屬于強冬性，因冬季無法經(jīng)歷足夠的寒冷期以滿足春化作用對低溫的要求，已經(jīng)被過渡型、半冬性或弱冬性生態(tài)類型的冬小麥品種所取代，這種應(yīng)對氣候變暖的適應(yīng)性行為，有助于小麥總產(chǎn)的穩(wěn)定和提高。(3)調(diào)整管理措施。氣候的暖干化趨勢，將導(dǎo)致地表蒸發(fā)和植物蒸騰作用的加強，從而進一步加劇水資源的供求矛盾，使干旱問題更為突出。而且農(nóng)作物害蟲發(fā)生發(fā)展與氣候條件關(guān)系密切。因此需調(diào)整農(nóng)業(yè)管理措施如控制水土流失、增加灌溉和施肥、防治病蟲害等以提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)能力。如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所發(fā)明的一種北方旱區(qū)減緩和適應(yīng)氣候變化增效種植技術(shù)，它選擇生育期長的品種，秋收后不翻地，利用上一年作物根茬固土越冬，播種時行距采用寬窄行，噴施生長調(diào)節(jié)劑進行生育期的調(diào)控，作物選擇以谷子、大豆等莖稈直立的中矮稈作物為主，顯著提高了生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力，是北方旱區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。(4)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。在適應(yīng)能力建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于提高防洪、抗旱、供水能力及應(yīng)變能力是必不可少的重要措施之一。如在水利設(shè)施建設(shè)上，通過對過去以排水為主要功能的排水溝增設(shè)節(jié)制閘等技術(shù)措施，使其具有一定的集蓄雨水、灌溉回歸水的功能，既可以作為干旱時節(jié)的灌溉水儲備，也可以達到回補地下水的目的;在降水較充沛的江蘇省新沂市在設(shè)計節(jié)水灌溉工程設(shè)施時，將防滲渠道和低壓管道作為兩種主要的節(jié)水灌溉設(shè)施，以降低農(nóng)田灌溉用水量、減少輸水過程的損失;在西北干旱地區(qū)的寧夏，將發(fā)展噴、滴灌作為節(jié)水灌溉的主要工程措施，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增強氣候變化的適應(yīng)能力和防御災(zāi)害能力具有長遠意義。

5 中國氣候變化適應(yīng)技術(shù)與國外的研究差距

5.1 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)

近幾年，我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)對提高水分利用率、節(jié)約用水、改善農(nóng)田土壤環(huán)境和提高作物產(chǎn)量起到了重要的作用，但同現(xiàn)代高效的國外節(jié)水種植制度相比仍存在諸多重要的技術(shù)瓶頸，主要表現(xiàn)為:缺乏節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料積累和對農(nóng)業(yè)用水狀況的有效監(jiān)測與控制;從純基礎(chǔ)到應(yīng)用層面的應(yīng)用基礎(chǔ)研究還很欠缺;缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、定量化和集成化的農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術(shù)體系和應(yīng)用模式;缺乏高效快速鑒定評價植物抗旱性能的方法與指標(biāo);信息化技術(shù)應(yīng)用水平較低，農(nóng)業(yè)節(jié)水管理的信息采集、傳輸?shù)目煽啃圆畹鹊龋?2］。而發(fā)達國家的灌溉水管理技術(shù)正朝著信息化、自動化、智能化方向發(fā)展。特別是近年來利用3S技術(shù)，為最大限度地優(yōu)化各項農(nóng)業(yè)投入，充分挖掘田間水肥差異性所隱含的增產(chǎn)潛力創(chuàng)造了條件。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立中國特色的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，是滿足未來20年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，已迫在眉睫，其戰(zhàn)略意義重大。

5.2 品種選育技術(shù)

我國利用包括生物技術(shù)在內(nèi)的新技術(shù)，培育出了一批產(chǎn)量潛力高、內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)良、綜合抗性突出、適應(yīng)性廣的優(yōu)良動植物新品種，對強化農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力具有顯著的作用。然而現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)基本上仍舊是模仿國外的先進技術(shù)，國內(nèi)創(chuàng)新的較少［23］。比如，對抗旱節(jié)水新品種的選育技術(shù)上，我國有豐富的抗旱物種資源，但與先進國家相比，仍存在差距:種質(zhì)資源收集保存數(shù)量多，抗旱性精細(xì)鑒定評價少;抗旱性鑒定評價方法指標(biāo)多，缺乏快速、高效的抗旱性鑒定評價方法指標(biāo);抗旱性鑒定評價的設(shè)施落后，鑒定評價體系不完善;抗旱種質(zhì)資源利用效率低，種質(zhì)創(chuàng)新工作亟須加強。

5.3 病蟲害防治技術(shù)

我國現(xiàn)有的作物病蟲害綜合防治技術(shù)，在利用抗病蟲品種、重大病蟲種型監(jiān)測、中長期預(yù)測預(yù)報、防治配套技術(shù)等方面都非常具有特色，而且在很多方面居國際先進、甚至領(lǐng)先水平。但在生態(tài)調(diào)控技術(shù)等方面的研究薄弱，技術(shù)上仍在很大程度上依靠化學(xué)農(nóng)藥［24］。而歐美等發(fā)達國家和國際研究機構(gòu)在以往病蟲害綜合防治的基礎(chǔ)上，提出了以自然控制、生態(tài)控制等為主要手段的病蟲害可持續(xù)控制技術(shù)，甚至發(fā)展完全不施用化學(xué)農(nóng)藥 (化肥)的生態(tài)農(nóng)業(yè)或有機農(nóng)業(yè)［25］。

因此，未來需依靠科技進步加強新技術(shù)的研究和開發(fā)是減緩溫室氣體排放、提高氣候變化適應(yīng)能力的有效途徑。發(fā)展包括生物技術(shù)在內(nèi)的新技術(shù)，培育產(chǎn)量潛力高、品質(zhì)優(yōu)良、綜合抗性突出和適應(yīng)性廣的優(yōu)良動植物新品種。力爭在光合作用、生物固氮、生物技術(shù)、病蟲害防治、抗御逆境、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等方面取得重大進展。

6 中國氣候變化適應(yīng)研究面臨的挑戰(zhàn)

6.1 適應(yīng)資金和技術(shù)障礙

適應(yīng)氣候變化是一個系統(tǒng)工程，需要巨大的資金支持，特別是發(fā)展中國家，由于適應(yīng)的基線較低，在適應(yīng)行動中需要投入的資金更大。同時，發(fā)展中國家由于科學(xué)技術(shù)實力弱，在適應(yīng)氣候變化方面現(xiàn)有的技術(shù)水平與發(fā)達國家相比差距較大。因此，如果發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓諸如農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、大氣與海洋觀測等各種先進技術(shù)，則可以促進發(fā)展中國家的技術(shù)進步，推進其增長方式的轉(zhuǎn)換，增強其適應(yīng)能力，而發(fā)達國家也可以從技術(shù)轉(zhuǎn)讓中獲取相關(guān)利益，更好地幫助自己實現(xiàn)減排義務(wù)。然而由于缺乏有效的國際合作制度，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在適應(yīng)問題上一直存在著很大的分歧和矛盾，這主要涉及適應(yīng)的公平性問題。當(dāng)前的氣候變化是由發(fā)達國家過去幾十年的經(jīng)濟發(fā)展造成的，現(xiàn)在卻要發(fā)展中國家為其行為承擔(dān)相應(yīng)的后果，而且發(fā)達國家又不愿意向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)等的支持。而發(fā)展中國家則強調(diào)發(fā)達國家應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，向發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化的資金和先進的技術(shù)，共同應(yīng)對氣候變化的不利影響，從而使通過國際合作適應(yīng)氣候變化難以實施，造成資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙。

6.2 未來氣候變化影響研究不足

適應(yīng)氣候變化主要是對未來氣候變化影響的適應(yīng)，然而在預(yù)測未來的氣候變化及其影響上存在很大的不確定性，從而導(dǎo)致具體的適應(yīng)性技術(shù)能否適合于未來氣候變化的問題。目前用于脆弱性和適應(yīng)性的分析所采用的氣候變化情景都是由IPCC發(fā)布的SRES(Special Report on Emissions Scenarios)系列的最新溫室氣體排放情景，即CO2高排放情景 (A2)和CO2低排放情景 (B2)，與我國未來的社會經(jīng)濟發(fā)展情景還是有差異的，而且目前國內(nèi)外比較著名的全球氣候模式輸出的氣候情景結(jié)果也存在較大的差異，它們都導(dǎo)致適應(yīng)氣候變化的決策帶來很大的不確定性［26］。此外，未來極端氣候事件的頻繁發(fā)生和強度增強將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。如干旱更頻繁、更嚴(yán)重的發(fā)生將加劇土地退化，暴雨洪水事件的增加，由此產(chǎn)生的破壞在某些情況下可能使多年的適應(yīng)建設(shè)努力付諸東流，進而加大了適應(yīng)技術(shù)選擇的難度。因此加強氣候變化影響的研究，豐富氣候變化影響知識十分必要。

6.3 適應(yīng)技術(shù)需求量大面廣

中國地域廣大，各地的土地利用狀況、水資源分布狀況、溫度的波動等因素地域性差異非常顯著，氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響在不同地區(qū)存在較大差異，需要因地制宜采取不同對策。比如氣候變暖將使東北平原西部和南部受干旱威脅的程度明顯增大［1］，所以優(yōu)先的適應(yīng)技術(shù)應(yīng)為加大農(nóng)田水利工程建設(shè)，科學(xué)調(diào)控水資源，擴大旱作農(nóng)業(yè)保水、節(jié)水技術(shù)的推廣使用，并培養(yǎng)耐旱、優(yōu)質(zhì)品種。而對長江中下游及沿海平原而言，氣候變暖將使降水量呈增加趨勢，增暖趨勢明顯［19］，因此適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加復(fù)種指數(shù)是該區(qū)最優(yōu)先的適應(yīng)技術(shù)。目前，農(nóng)業(yè)的氣候變化適應(yīng)性和不同區(qū)域具體適應(yīng)措施的研究仍比較薄弱，因地制宜地選擇適應(yīng)措施是一項基本原則，研究區(qū)域范圍的適應(yīng)性技術(shù)是未來適應(yīng)技術(shù)的研究重點。

6.4 缺乏適應(yīng)技術(shù)的風(fēng)險評價

適應(yīng)選擇措施和技術(shù)并非沒有成本和風(fēng)險的，然而有關(guān)適應(yīng)行動的成本和利潤的定量信息目前還很缺乏。由于沒有足夠的社會經(jīng)濟情景和氣候變化情景的數(shù)據(jù)，評價研究主要采用適應(yīng)性假設(shè)，只是按照氣候變化情景模型測算的影響條件或參數(shù)變化，估計、預(yù)判不同適應(yīng)性手段對氣候變化趨勢的不同效果，這類研究沒有對適應(yīng)性進行實際調(diào)查、沒有驗證適應(yīng)性或適應(yīng)能力的實際過程。提出的適應(yīng)氣候變化的對策建議也都是以定性研究為基礎(chǔ)得出的，缺少對適應(yīng)技術(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)的深入研究，大多數(shù)僅局限于成本與潛力。很難被政府部門采納。因此，在進行氣候變化的適應(yīng)性研究時，需要加強具體的適應(yīng)措施和技術(shù)的成本和效果分析，任何一個具體的措施或技術(shù)都是放在一個大的社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境中去實施的，必然受到多方面、多重的影響，很難單獨區(qū)分氣候變化的影響，因此需要開發(fā)成本-效益分析，多目標(biāo)分析和風(fēng)險-效益分析等方法評估適應(yīng)的效果。

6.5 對適應(yīng)氣候變化關(guān)注不夠

減緩氣候變化是為了降低未來發(fā)生氣候變化的影響程度，適應(yīng)氣候變化則是通過對氣候變化影響做出反應(yīng)，減少不利影響造成的危害，其實質(zhì)是減少脆弱性。迄今為止，雖然國內(nèi)外對適應(yīng)氣候變化作為應(yīng)對氣候變化的主要途徑達成一致。但是氣候變化的適應(yīng)問題卻沒有得到真正的重視，對如何提高公眾適應(yīng)氣候變化的意識與管理水平，增強適應(yīng)氣候變化的能力做得很少。因此，應(yīng)進一步利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，加強適應(yīng)氣候變化的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及、推廣及應(yīng)用培訓(xùn)，提高公眾對氣候變化影響認(rèn)識的深刻性和行動的自覺性。

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