基于系統(tǒng)科學(xué)的中國(guó)糧食安全評(píng)價(jià)研究

朱曉禧，方修琦，高 勇

(1.農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)業(yè)與農(nóng)村規(guī)劃研究所，北京 100125;2.北京師范大學(xué)地理與遙感科學(xué)學(xué)院，北京 100875;3.北京大學(xué)遙感與地理信息系統(tǒng)研究所，北京100871)

在構(gòu)成區(qū)域人類(lèi)安全的諸要素中，糧食安全是與人類(lèi)生存關(guān)系最為緊密的一個(gè)部分，受全球環(huán)境變化影響也最直接。中國(guó)既是糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是糧食消費(fèi)大國(guó)，糧食安全問(wèn)題不僅關(guān)系著國(guó)家發(fā)展，也影響著世界糧食市場(chǎng)。中國(guó)糧食安全問(wèn)題的研究和分析，對(duì)于國(guó)家糧食生產(chǎn)布局調(diào)整、糧食宏觀決策和糧食安全保障具有重要的意義。

關(guān)于糧食安全的概念，大多數(shù)學(xué)者沿用了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織 (FAO)的三次定義［1］，其1996年的定義為“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有的糧食，來(lái)滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。此后，F(xiàn)AO在2001年明確了“可持續(xù)的糧食安全和生產(chǎn)”的理念，2002年又給出了一個(gè)便于操作的糧食安全的概念框架，尤其強(qiáng)調(diào)了糧食獲取能力穩(wěn)定性問(wèn)題。

但目前還沒(méi)有公認(rèn)的糧食安全的度量方法。國(guó)際上主要以每個(gè)國(guó)家或地區(qū)營(yíng)養(yǎng)不良人口在總?cè)丝诘谋戎刈鳛榧Z食安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，如果達(dá)到或超過(guò)15%，就屬于糧食不安全地區(qū)。在全球變化背景下，國(guó)際上主要采用數(shù)值模擬、試驗(yàn)方法和統(tǒng)計(jì)模型三大基本方法，研究氣候變化對(duì)糧食安全的影響，同時(shí)也比較注重經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。Fort Lesley和J.McNair［2］模擬分析顯示全球農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)很可能發(fā)生變化，加拿大、俄羅斯的谷物部門(mén)將處于更有利地位，美國(guó)的糧食出口將減少。P.Crosson［3］模擬分析美國(guó)的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)明顯東移，其它中、高緯度國(guó)家內(nèi)也有類(lèi)似的移動(dòng)。Parry［4］指出區(qū)域尺度上的食品保障將受到嚴(yán)重威脅，尤其在熱帶的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，中緯度主要糧食出口國(guó)的減產(chǎn)將使糧價(jià)上升，每減產(chǎn)10%則糧價(jià)上升7%。中國(guó)學(xué)者也提出了一些糧食安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如:糧食市場(chǎng)價(jià)和糧食收購(gòu)價(jià)的差率、比較利益差距率、糧食儲(chǔ)備量、產(chǎn)量預(yù)測(cè)［5］;人口增長(zhǎng)率、糧食凈出口率、糧食儲(chǔ)備率［6］;糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率、糧食需求增長(zhǎng)率、糧食總庫(kù)存率［7］等指標(biāo)體系;以及未來(lái)糧食安全綜合警限指標(biāo)［8］、中國(guó)—世界農(nóng)業(yè)區(qū)域市場(chǎng)均衡模型［8］等評(píng)價(jià)方法;也分析了一些影響中國(guó)糧食安全的關(guān)鍵因素［9-10］。目前各種指標(biāo)體系差異較大。

目前，國(guó)內(nèi)外糧食安全的評(píng)價(jià)方法多從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度出發(fā)，基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量、生產(chǎn)技術(shù)、糧食消費(fèi)情況等評(píng)價(jià)糧食安全情況，進(jìn)而研究其對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響。但糧食安全問(wèn)題是在自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大環(huán)境背景下的綜合問(wèn)題，是多重因素綜合作用的結(jié)果。因此，該文利用系統(tǒng)科學(xué)的理論方法，不僅僅從糧食生產(chǎn)體系內(nèi)部選取指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是將糧食安全系統(tǒng)放在自然社會(huì)大環(huán)境系統(tǒng)中，提出綜合考慮自然、人力科技和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多方面因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法。

1 數(shù)據(jù)資料

該文所使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2000年～2005年的《中國(guó)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)科學(xué)院自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)。所涉及的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括年末總?cè)丝?、地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力、城鄉(xiāng)居民年末存款余額等指標(biāo)。在該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，縣/區(qū)/縣級(jí)市的總個(gè)數(shù)為2840個(gè)左右，其中每個(gè)指標(biāo)的有效數(shù)據(jù)比例超過(guò)85%。數(shù)據(jù)無(wú)效的類(lèi)別主要是0值或無(wú)數(shù)據(jù)，無(wú)效數(shù)據(jù)主要集中在部分市區(qū)和大中城市的城郊區(qū)，由于行政沿革而撤、并、拆的地區(qū)，及部分?jǐn)?shù)據(jù)明顯錯(cuò)誤的地區(qū)。數(shù)據(jù)的前期處理主要包括:匹配地區(qū)編碼、修正有行政沿革變更地區(qū)的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)和統(tǒng)一不同來(lái)源數(shù)據(jù)的數(shù)值單位。

該文所使用的空間數(shù)據(jù)主要是全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)矢量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源為國(guó)家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)1:100萬(wàn)數(shù)字地形圖，并通過(guò)前期處理使其與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的地區(qū)編碼相匹配。

由于該文要對(duì)中國(guó)的糧食安全系統(tǒng)進(jìn)行脆弱因素識(shí)別和空間特征分析，因此所選指標(biāo)的空間分辨率應(yīng)該盡可能大。而在我國(guó)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，可獲取的最小行政單元的數(shù)據(jù)為縣級(jí)數(shù)據(jù)，因此，該文的評(píng)價(jià)指標(biāo)以縣級(jí)數(shù)據(jù)為基本單元。指標(biāo)的選取需要符合以下原則:

(1)可獲取性:數(shù)據(jù)真實(shí)，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)來(lái)源嚴(yán)謹(jǐn);

(2)時(shí)間連續(xù)性:數(shù)據(jù)序列在1999～2005年連續(xù);

(3)覆蓋范圍:全國(guó)2840個(gè)縣，數(shù)據(jù)缺失量低于15%;

(4)代表性:符合指示器的系統(tǒng)科學(xué)意義，其等級(jí)分異能夠有效代表基礎(chǔ)指示器;

(5)獨(dú)立性:與其他指標(biāo)沒(méi)有顯著的相關(guān)性，其實(shí)際意義沒(méi)有顯著直接的因果關(guān)系。

2 研究方法

2.1 基于系統(tǒng)科學(xué)的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法

該研究不同于傳統(tǒng)的糧食安全，而是將糧食問(wèn)題與相關(guān)的自然社會(huì)環(huán)境看成相互作用的系統(tǒng)，不單純研究糧食本身的安全性，而是綜合考慮糧食在自然社會(huì)大系統(tǒng)中與其他因素之間相互作用的安全性。若對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)就必須綜合自然、人文和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素等多方面的指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果主要是解釋糧食在自然社會(huì)大環(huán)境中的安全性和穩(wěn)定性。

根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)的定義，系統(tǒng)是由相互制約的各個(gè)部分組成的具有一定功能的整體［11］。在一個(gè)系統(tǒng)中，子系統(tǒng)的功能及其交互關(guān)系的高效組織是保障母系統(tǒng)和子系統(tǒng)安全的必要條件。在某個(gè)特定的系統(tǒng)環(huán)境中，每個(gè)子系統(tǒng)都必須是安全的，并只有每個(gè)子系統(tǒng)都安全了才能保障整個(gè)母系統(tǒng)的安全性。因此評(píng)價(jià)一個(gè)系統(tǒng)的安全性，首先要將其分解成子系統(tǒng)、甚至多層次子系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)子系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，再將評(píng)價(jià)結(jié)果綜合成母系統(tǒng)的安全性指標(biāo)。

在系統(tǒng)科學(xué)方法中，使用“基礎(chǔ)指示器”作為反映系統(tǒng) (或子系統(tǒng))與系統(tǒng)環(huán)境相互作用是否安全的重要指標(biāo)。基礎(chǔ)指示器是反映系統(tǒng)與系統(tǒng)環(huán)境之間相互關(guān)系的特征值，用于指示系統(tǒng)環(huán)境的某一特征與系統(tǒng)生存和發(fā)展所必要的某一功能/結(jié)構(gòu)/利益需求之間的聯(lián)系。目前復(fù)雜系統(tǒng)普遍適用的基礎(chǔ)指示器包括存在性、自由性、有效性、穩(wěn)定性、適應(yīng)性、共存性、自我繁殖性、責(zé)任性、心理需求等。對(duì)于全球變化背景下的糧食安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)而言，本研究選擇的指示器及其基本含義為:

(1)存在性:系統(tǒng)與所存在的環(huán)境狀態(tài)相兼容。信息、能源和材料的輸入必須有保障。

(2)自由性:系統(tǒng)在維持自身生存的同時(shí)尚有余力/潛力和儲(chǔ)備資源應(yīng)對(duì)環(huán)境變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

(3)有效性:系統(tǒng)能夠有效的 (不一定要高效率的)保障稀缺資源量 (信息、物質(zhì)、能量等)和努力改變環(huán)境。

(4)穩(wěn)定性:系統(tǒng)在面對(duì)環(huán)境變化的不良影響時(shí)有能力保護(hù)自己，盡量不改變系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組份，能夠正常生存甚至可以繼續(xù)發(fā)展。

(5)適應(yīng)性:面對(duì)較高頻率或高幅度的環(huán)境變化，系統(tǒng)能夠通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)節(jié)和改變自組織形式來(lái)應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，使得系統(tǒng)在面對(duì)外部環(huán)境波動(dòng)的情況下，雖然系統(tǒng)的組織形式發(fā)生改變，但是盡量使系統(tǒng)的功能波動(dòng)最小。

2.2 糧食安全系統(tǒng)的分解與指標(biāo)選取

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與糧食系統(tǒng)之間的作用關(guān)系以及糧食系統(tǒng)的自身特點(diǎn)，基于系統(tǒng)科學(xué)中的安全性評(píng)價(jià)方法將全球變化背景下的糧食安全系統(tǒng)分解為3個(gè)子系統(tǒng) (圖1)。

(1)自然系統(tǒng):實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的自然資源系統(tǒng)，如耕地、水熱資源、生物資源等，它是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是直接與環(huán)境變化產(chǎn)生聯(lián)系的系統(tǒng);

(2)支撐系統(tǒng):人類(lèi)在依賴(lài)自然系統(tǒng)生產(chǎn)糧食的同時(shí)，還依靠自身的技術(shù)手段，對(duì)自然資源的利用進(jìn)行調(diào)節(jié)，更加合理充分的利用自然環(huán)境，并獲得更多糧食產(chǎn)量的系統(tǒng)，如水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究等;

(3)調(diào)配系統(tǒng):通過(guò)本區(qū)域的自然系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)無(wú)法保障糧食生產(chǎn)和糧食安全，而依靠其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)手段獲取糧食的系統(tǒng)，例如糧食購(gòu)銷(xiāo)、流通、交換等。

選擇表達(dá)各子系統(tǒng)的基礎(chǔ)指示器為:存在性、自由性、有效性、穩(wěn)定性、適應(yīng)性。具體指示器的系統(tǒng)表現(xiàn)、指標(biāo)/指數(shù)選擇和計(jì)算方法如下 (表1～3)。

圖1 糧食安全系統(tǒng)的分解

表1 自然系統(tǒng)指示器

表2 支撐系統(tǒng)指示器

表3 調(diào)配系統(tǒng)指示器

能夠描述一個(gè)指示器的指標(biāo)有很多種，任何一個(gè)能夠代表指示器等級(jí)變化的指標(biāo)都可以作為其評(píng)價(jià)參量，但只需選取最具代表性且可獲取的某一指標(biāo)來(lái)進(jìn)行指示器評(píng)價(jià)即可，而非將所有相關(guān)指標(biāo)融合到一個(gè)函數(shù)中進(jìn)行評(píng)價(jià)。另外，在該文所采用的系統(tǒng)科學(xué)方法中，是使用指標(biāo)所代表的實(shí)際意義的等級(jí)分異，而非指標(biāo)值的絕對(duì)大小，來(lái)反映指示器的安全等級(jí)。

2.2 糧食安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法

建立指標(biāo)體系后得到各個(gè)指示器的安全指數(shù)序列，并對(duì)其進(jìn)行均一化，將每個(gè)安全指數(shù)計(jì)算為1～5五個(gè)等級(jí)的安全度，依次代表安全性很低、低、中等、高和很高。每個(gè)子系統(tǒng)都包含能夠代表其系統(tǒng)功能和性質(zhì)的5個(gè)基礎(chǔ)指示器，子系統(tǒng)的安全度是由各個(gè)指示器的安全度指數(shù)的大小和均衡性共同決定的(圖2)，因此子系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)模型應(yīng)由這兩個(gè)因子共同決定。

在模型中，以雷達(dá)圖中封閉五邊形的面積作為安全度指數(shù)大小的參量A，代表組成子系統(tǒng)的安全度等級(jí)的高低;以各指示器的安全度指數(shù)的方差作為衡量子系統(tǒng)均衡性的參量σ，σ越大說(shuō)明指示器越不均衡。則子系統(tǒng)的安全度指數(shù)SD定義為A和σ的比值:

其中:s1～sn為指示器安全度，n=5;為指示器安全度均值。

根據(jù)安全度指數(shù)SD對(duì)子系統(tǒng)的安全度進(jìn)行分等定級(jí)，安全度等級(jí)仍分為5級(jí)，即1:安全性很低，2:安全性低，3:安全性中等，4:安全性高，5:安全性很高。

圖2 子系統(tǒng)安全度評(píng)價(jià)雷達(dá)圖

3 中國(guó)糧食安全特征分析

基于前文所述的數(shù)據(jù)資料，計(jì)算中國(guó)縣級(jí)行政區(qū)各基礎(chǔ)指示器的安全度等級(jí)，在此基礎(chǔ)上計(jì)算自然、支撐和調(diào)配3個(gè)子系統(tǒng)的安全度指數(shù)，進(jìn)而將其耦合為中國(guó)糧食安全系統(tǒng)的安全度。基礎(chǔ)指示器代表了我國(guó)糧食安全系統(tǒng)的各個(gè)組成部分以及相互配合的情況，其安全度的空間分異情況相應(yīng)的反映了我國(guó)糧食安全系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的區(qū)域發(fā)展差異情況。因此，對(duì)中國(guó)糧食安全系統(tǒng)脆弱性的空間特征分析，有利于揭示我國(guó)糧食安全情況的區(qū)域差異，有助于因地制宜的制定區(qū)域性糧食保障政策和措施。

3.1 系統(tǒng)安全脆弱性空間特征

對(duì)于中國(guó)糧食安全系統(tǒng)及其子系統(tǒng)，若各指示器的安全等級(jí)都較低，或者指示器安全度之間的差異過(guò)大，都是系統(tǒng)脆弱的表現(xiàn)。選擇整體安全度等級(jí)低的脆弱縣的標(biāo)準(zhǔn)為雷達(dá)圖面積小于9.5;選擇系統(tǒng)不均衡的脆弱縣的標(biāo)準(zhǔn)為指示器安全度方差大于1.8。

自然系統(tǒng)因安全度低而脆弱的縣主要分布在內(nèi)蒙古中部-河北北部-黃土高原-寧夏和甘肅南部一帶，這一地區(qū)屬于農(nóng)牧交錯(cuò)帶，自然條件和氣候條件較為惡劣，土地退化和水土流失嚴(yán)重;另外西藏、青海和新疆部分自然條件較差的地區(qū)也有此類(lèi)脆弱縣分布。支撐系統(tǒng)整體安全度等級(jí)低的地區(qū)主要分布在青海和西藏地區(qū)，該地區(qū)自然條件差、環(huán)境閉塞，社會(huì)發(fā)展程度低，因此農(nóng)業(yè)投入不足;另外在華北平原區(qū)和貴州廣西等西南地區(qū)也有部分此類(lèi)脆弱縣。調(diào)配系統(tǒng)的典型脆弱縣比較少，僅在西藏、甘肅、寧夏和貴州等地有零星分布。詳見(jiàn)圖3。

圖3 安全度低的區(qū)域分布

自然系統(tǒng)因指示器安全度不均衡造成的脆弱縣主要分布在內(nèi)蒙古的中部和東部地區(qū)、山西北部和寧夏甘肅的部分地區(qū)以及新疆的西北部。支撐系統(tǒng)因指示器安全度不均衡造成的脆弱縣主要分布在青海、西藏和甘肅北部地區(qū)以及內(nèi)蒙古東部的零星地區(qū)。而調(diào)配系統(tǒng)此類(lèi)脆弱縣數(shù)量極少，零星分散分布。詳見(jiàn)圖4。

圖4 安全度不均衡的區(qū)域分布

3.2 子系統(tǒng)安全程度空間特征

按照子系統(tǒng)安全度的評(píng)價(jià)模型，基于基礎(chǔ)指示器的安全度，計(jì)算中國(guó)糧食安全子系統(tǒng)的安全度指數(shù)，分析3個(gè)子系統(tǒng)的整體空間特征分布規(guī)律。

自然子系統(tǒng)的安全度1級(jí)區(qū)和3級(jí)區(qū)所占比重最高，因此，我國(guó)糧食安全自然子系統(tǒng)安全度水平整體偏低，明顯的分為三帶:內(nèi)蒙古東部-黃土高原-西南地區(qū)一帶為脆弱帶，以其為分界線的西部和東南的兩部分為安全度等級(jí)中等的地區(qū)，其中東南的安全度水平略高于西北。詳見(jiàn)圖5。

圖5 自然系統(tǒng)安全度等級(jí)區(qū)域分布

圖6 支撐系統(tǒng)安全度等級(jí)區(qū)域分布

我國(guó)糧食安全支撐子系統(tǒng)的安全度整體偏低，其中1級(jí)區(qū)和3級(jí)區(qū)比重最高，而且呈現(xiàn)明顯的東西三帶分異的特征，內(nèi)蒙古東部-黃土高原-青海西藏一帶為脆弱帶，其西部和東南的兩部分為安全度等級(jí)中等的地區(qū)，其中東南的安全度水平略高于西北。詳見(jiàn)圖6。

我國(guó)糧食安全調(diào)配系統(tǒng)的安全水平整體要高于自然系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)。除了西南地區(qū)和青海西藏以外，大部分地區(qū)都達(dá)到了安全度中等及以上的水平，說(shuō)明我國(guó)糧食安全調(diào)配系統(tǒng)確保我國(guó)糧食安全的能力較強(qiáng)。詳見(jiàn)圖7。

3.3 糧食安全系統(tǒng)安全程度空間特征

利用各個(gè)基礎(chǔ)指示器的安全度等級(jí)計(jì)算出每個(gè)子系統(tǒng)的安全度指數(shù)后，將3個(gè)子系統(tǒng)的安全度指數(shù)耦合為中國(guó)整個(gè)糧食安全系統(tǒng)的安全度。中國(guó)糧食安全程度呈現(xiàn)比較明顯的空間分異特征。根據(jù)縣級(jí)糧食安全度指數(shù)，可以將全國(guó)分為3個(gè)類(lèi)型區(qū) (圖8):

3.3.1 糧食安全度低級(jí)區(qū)

內(nèi)蒙古東部-農(nóng)牧交錯(cuò)帶-黃土高原-西南一線。主要以安全度1級(jí)區(qū)和2級(jí)區(qū)為主。該地區(qū)自然環(huán)境條件差，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，人民生活水平也相對(duì)貧困。因此無(wú)論是糧食安全的自然系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)還是調(diào)配系統(tǒng)都比較薄弱。

3.3.2 糧食安全度中級(jí)區(qū)

東部農(nóng)業(yè)區(qū)和西部牧業(yè)區(qū)的部分發(fā)展情況平穩(wěn)的地區(qū)。該地區(qū)自然條件較好，適合于種植業(yè)或畜牧業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上可以滿足當(dāng)?shù)厝嗣裆嫘枰?，另外農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人民收入也達(dá)到一定的水平，可以實(shí)現(xiàn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和購(gòu)買(mǎi)調(diào)配糧食的需要。

3.3.3 糧食安全度高級(jí)區(qū)

東部農(nóng)業(yè)區(qū)和西部牧業(yè)區(qū)的部分發(fā)展較好的地區(qū)。東部主要是我國(guó)的重要商品糧生產(chǎn)基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中前者主要是自然條件適合糧食生產(chǎn)，國(guó)家又投入大量的人力、物力和財(cái)力保障當(dāng)?shù)丶Z食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，因此安全度等級(jí)高;而后者則主要是由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平高，所以農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)效率水平都較高，加之政府和人民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都較強(qiáng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、調(diào)配獲取糧食的能力也較高，因此糧食安全更加有保障。西部則主要分布在內(nèi)蒙古西部和新疆東南部的傳統(tǒng)牧業(yè)區(qū)和綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件較好，人口密度小，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，生產(chǎn)水平和技術(shù)也較高。

通過(guò)中國(guó)糧食安全脆弱性分析，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源尚不構(gòu)成限制，但是生產(chǎn)效率低下，且不穩(wěn)定，易受自然災(zāi)害、氣候變化等環(huán)境波動(dòng)影響;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)物資投入還很不夠，而且沒(méi)有充分發(fā)揮作用;我國(guó)購(gòu)買(mǎi)和調(diào)配糧食的能力正不斷加強(qiáng)，整體調(diào)配能力處于安全范圍內(nèi)，但是調(diào)配效率較低。

圖7 調(diào)配系統(tǒng)安全度等級(jí)區(qū)域分布

圖8 糧食安全系統(tǒng)安全度等級(jí)空間分布

4 結(jié)論與展望

糧食安全研究是當(dāng)前全球變化研究中的一個(gè)重要議題，對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)、糧食供應(yīng)和糧食消費(fèi)等具有重要的意義。該文采用系統(tǒng)論的方法，建立人類(lèi)安全體系下中國(guó)區(qū)域糧食安全評(píng)估方法，確定中國(guó)糧食安全的脆弱性主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下不穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)投入和基礎(chǔ)建設(shè)不足、糧食調(diào)配效率低等方面。同時(shí)，中國(guó)糧食安全程度也呈現(xiàn)比較明顯的空間分異特征。上述研究方法和分析結(jié)果，可以為調(diào)整國(guó)家區(qū)域糧食生產(chǎn)布局、提高糧食宏觀政策的地區(qū)針對(duì)性、構(gòu)建多層次的糧食安全保障體系以及適應(yīng)氣候變化科學(xué)決策等提供理論依據(jù)。

該文提出的糧食安全評(píng)價(jià)模型是基于系統(tǒng)科學(xué)的方法，基礎(chǔ)指示器的指標(biāo)選擇具有較高的靈活性，因此對(duì)于不同區(qū)域、不同尺度、不同數(shù)據(jù)源都能很好的應(yīng)用，適用性比較廣泛。同時(shí)，該方法是在人類(lèi)安全體系下的面向綜合宏觀層面的糧食安全評(píng)價(jià)分析，與單純的糧食供求平衡分析和糧食產(chǎn)量、價(jià)格、供應(yīng)等單一指標(biāo)的變化趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)等并不相同。

該文的研究還有很多工作有待進(jìn)一步深入展開(kāi)。在分析方法上，本文礙于數(shù)據(jù)獲取途徑的限制，只選取了中國(guó)2000～2005年的縣級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要的數(shù)據(jù)源，時(shí)間跨度相對(duì)較小。另外還應(yīng)該進(jìn)一步將中國(guó)區(qū)域糧食安全評(píng)價(jià)與預(yù)警分析緊密結(jié)合，建立完善高效的中國(guó)糧食安全預(yù)警體系，更好的為國(guó)家和政府決策服務(wù)。

［1］肖國(guó)安.中國(guó)糧食安全研究.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005

［2］Fort Lesley J.McNair.World grain economy and climate change to the year 2000:Implication for policy.Report on the final phase of a climate impact assessment，research directorate of the National Defense University.Washington DC.1983

［3］Crosson P.Greenhouse warming and climate change:why should we care.Food Policy，1989:107 ～118

［4］Parry ML.Climate Change and World Agriculture，Earthscan.London，1990

［5］顧煥章，王曾金，許朗.建立糧食供求預(yù)警系統(tǒng)，穩(wěn)定中國(guó)的糧食生產(chǎn)和市場(chǎng).農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1995，(2):23～26

［6］李玉珠，王濟(jì)民.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下糧食供給波動(dòng)與宏觀管理研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1997，18(6):2～8

［7］邵立民.我國(guó)糧食安全預(yù)警系統(tǒng)研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，2011，(2):10～19

［8］陸文聰，李元龍，祁慧博.全球化背景下中國(guó)糧食供求區(qū)域均衡:對(duì)國(guó)家糧食安全的啟示.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011，(4):16～26

［9］居占杰.我國(guó)糧食安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.東南大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2011，5(13):26～30

［10］王雅鵬，王薇薇，吳娟.我國(guó)糧食安全的熱點(diǎn)問(wèn)題辨析.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2011，32(1):6～10

［11］苗東升.系統(tǒng)科學(xué)精要 (第二版).北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002