國際服務(wù)貿(mào)易與國際物流服務(wù)貿(mào)易——戰(zhàn)略性的發(fā)展機(jī)遇

王之泰

（北京物資學(xué)院，北京市 101149）

一、一個戰(zhàn)略性問題

國際服務(wù)貿(mào)易是國際間新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最近比較關(guān)心的一個話題。

什么是國際服務(wù)貿(mào)易？簡而言之，就是以服務(wù)為獨立貿(mào)易對象的國際間進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)活動?，F(xiàn)在的國際服務(wù)貿(mào)易實際上是一個非常復(fù)雜的領(lǐng)域?？梢赃@樣簡單地概括為：把服務(wù)作為一種新型的商品，國際服務(wù)貿(mào)易就是不同國家之間的服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易活動。

有人這樣歸納國際貿(mào)易發(fā)展的歷史進(jìn)程：“先有商品貿(mào)易，后有跨國投資，再有服務(wù)貿(mào)易?！边@里所說的是一種歷史軌跡而不是絕對的先后順序。其實，在商品貿(mào)易發(fā)展的過程中，會不斷有伴生的或一定程度獨立的服務(wù)融合進(jìn)去。直到近年，服務(wù)才成為具有相當(dāng)規(guī)模、具有許多種類、獨立存在的貿(mào)易對象。

因此，國際服務(wù)貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)高度化與一體化發(fā)展的結(jié)果，盡管其實際上已經(jīng)存在了很長一段時間，但用國際服務(wù)貿(mào)易這個新的類別來涵蓋和表述，并不是很久遠(yuǎn)的事情。20世紀(jì)前半葉，國際服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域并不是特別引人注意，對世界具有巨大影響的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定組織的多輪談判都沒有涉及過這個問題。

長期以來，一提到國際貿(mào)易，人們首先想到的就是實物商品的國際貿(mào)易。應(yīng)該說，第二次世界大戰(zhàn)以來，特別是東西方“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來，這種貿(mào)易形式出現(xiàn)了幾十年的大發(fā)展，今天已經(jīng)發(fā)展到了一個高峰。若干年來，世界經(jīng)濟(jì)面臨著新的選擇，需要新的發(fā)展動力，在這種情況下，要搶占未來國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新的制高點，國際貿(mào)易有很多新的東西，非實物形態(tài)商品的國際貿(mào)易，如技術(shù)類型商品的國際貿(mào)易、知識文化類型商品的國際貿(mào)易逐漸顯露出來。以服務(wù)為貿(mào)易對象的國際服務(wù)貿(mào)易的種類和數(shù)量有了很大的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了與國際商品貿(mào)易并駕齊驅(qū)的勢頭，正在改變著國際貿(mào)易的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在，再提到國際貿(mào)易時，人們就會想到國際商品貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易這兩種貿(mào)易形態(tài)。近年來，國際服務(wù)貿(mào)易受到了許多國家的重視，出現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

國際服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問題，應(yīng)當(dāng)看到，這是未來新的經(jīng)濟(jì)增長點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，因此，需要進(jìn)行戰(zhàn)略性的思考和長遠(yuǎn)的安排。

我國政府已經(jīng)開始重視這個問題，2012年在北京召開了首屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會，溫家寶總理親自出席了這個會議并發(fā)表了題為《在擴(kuò)大開放中推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展》的講話。這不僅反映了我國對這個戰(zhàn)略問題的重視，而且表明我國在國際服務(wù)貿(mào)易方面已經(jīng)取得了一定的成績。此外，商務(wù)部會同33個部門一起發(fā)布了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。

但是，總體來講，與國際實物商品貿(mào)易這種傳統(tǒng)的國際貿(mào)易形式相比，國際服務(wù)貿(mào)易對我們來講，還是一個新的事物。若干年來，我們非常重視國際間的實物商品貿(mào)易，注重在國際上提高競爭力并取得了巨大的成功，但相對來講，對于國際服務(wù)貿(mào)易，我們尚未給予足夠的重視，目前在這方面還缺乏總體的競爭力和強(qiáng)有力的國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。我們在對國際服務(wù)貿(mào)易內(nèi)涵和意義的認(rèn)識方面，還存在著很多不足和缺陷，在國際物流服務(wù)貿(mào)易的實際運作方面也還存在不少問題，需要引起我們的高度重視。

二、認(rèn)知國際服務(wù)貿(mào)易

如上所述，盡管國際服務(wù)貿(mào)易之中有一些貿(mào)易形式在世界上實際是長期存在的，甚至可以說是一種古老的貿(mào)易形式，但用“國際服務(wù)貿(mào)易”歸納之，并形成一大類別的貿(mào)易體系，卻是近些年的事情。因此，總體來講，國際服務(wù)貿(mào)易在這個大的世界貿(mào)易領(lǐng)域還是一個新的事物。目前，在經(jīng)濟(jì)界還存在著對于國際服務(wù)貿(mào)易認(rèn)知程度不足的問題，當(dāng)然，在能動地發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)方面就更存在欠缺了。

國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵，目前比較權(quán)威的解釋來自于WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。這個協(xié)定從貿(mào)易方式的角度出發(fā)，對國際服務(wù)貿(mào)易的具體內(nèi)容作出了非常原則化的表述，具體包括以下四個方面：

第一是“跨境提供”。指跨越國境提供服務(wù)的貿(mào)易形式。一國的服務(wù)企業(yè)在本國境內(nèi)向另外一個國家的需求提供服務(wù)，由于服務(wù)主體與服務(wù)對象不在一個國家，需要橫跨兩個國家的國界，跨越國境，因此稱之為“跨境提供”，最為典型的具體例子如國際電信服務(wù)、衛(wèi)星傳播服務(wù)等，此外也有相當(dāng)數(shù)量的國際運輸服務(wù)屬于跨越國境提供服務(wù)的形式。其特點在于，在一方境內(nèi)操作就可以跨越國境為另一方的需求提供服務(wù)。

第二是“境外消費”。指在境內(nèi)向國外來的服務(wù)需求提供服務(wù)的一種貿(mào)易形式，這種形式也能夠直接或間接地取得外匯收益，因此也構(gòu)成了服務(wù)貿(mào)易的重要形式。隨著開放程度的擴(kuò)大以及人員交往的增加，這種服務(wù)貿(mào)易具有很強(qiáng)的增長勢頭。具體的例子是：一個國家的消費者通過在另外一個國家出行、就醫(yī)、學(xué)習(xí)等所構(gòu)成的服務(wù)貿(mào)易。

第三是“商業(yè)存在”。指以商業(yè)的形式存在，在境外進(jìn)行的商業(yè)服務(wù)貿(mào)易形式。一個國家的商業(yè)企業(yè)“走出去”，建立商業(yè)實體，在其他國家的市場上為另外一個國家的需求提供服務(wù)，這是當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易的主要形式。具體的例子比較多，如我們比較熟悉的沃爾瑪商業(yè)、肯德基和麥當(dāng)勞快餐等就是這樣的商業(yè)服務(wù)貿(mào)易形式。

第四是“自然人流動”。指服務(wù)者作為“自然人”到境外從事服務(wù)的貿(mào)易形式。例如，醫(yī)生到境外去行醫(yī)、農(nóng)民到境外去種地、工人到境外去干活兒等所構(gòu)成的服務(wù)貿(mào)易。

長期以來，在物流這個大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，與國際服務(wù)貿(mào)易能夠掛上鉤的就是國際運輸服務(wù)。在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，國際運輸是傳統(tǒng)方式中的重要方式，前文提到的“一種古老的貿(mào)易形式”所指的主要就是它。至于這種服務(wù)貿(mào)易上升為系統(tǒng)物流服務(wù)，成為國際系統(tǒng)物流服務(wù)貿(mào)易，迄今為止可以說還沒有受到足夠的關(guān)注。在這個領(lǐng)域，從傳統(tǒng)進(jìn)入現(xiàn)代，從運輸上升為系統(tǒng)物流，正是我們應(yīng)當(dāng)重視的問題。

三、國際物流服務(wù)貿(mào)易——國際服務(wù)貿(mào)易的新課題

按照我們的理解，國際物流服務(wù)貿(mào)易指的是物流這種服務(wù)的輸入和輸出活動。目前，在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，與物流關(guān)系比較密切的主要是國際運輸服務(wù)，特別是不包含在商品貿(mào)易之中的獨立的國際運輸服務(wù)。應(yīng)該說，運輸服務(wù)包含在國際物流服務(wù)貿(mào)易的范疇之中，屬于國際物流服務(wù)貿(mào)易的局部。

廣義上講，可以說國際運輸服務(wù)貿(mào)易在國際服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)體系之中是基礎(chǔ)的、久遠(yuǎn)存在的服務(wù)貿(mào)易，因此也被稱為“古老的”國際服務(wù)貿(mào)易項目。盡管目前存在這樣一種狹義的認(rèn)識：國際運輸服務(wù)貿(mào)易是不依附于商品貿(mào)易的獨立的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，但與國際商品貿(mào)易伴生的國際運輸服務(wù)是實際存在的。可以說，長久以來國際運輸服務(wù)是與國際商品貿(mào)易一直伴生的一種涉及國際服務(wù)的形式，它實際上貫穿了整個國際服務(wù)貿(mào)易的歷史，直到今天，這種服務(wù)仍然是國際商品貿(mào)易的一個支柱。長期以來，國際運輸服務(wù)成為了國際服務(wù)貿(mào)易中長期增長且相對穩(wěn)定的一種國際服務(wù)貿(mào)易形式。國際運輸服務(wù)規(guī)模和數(shù)量增長得非?？欤瑖H運輸服務(wù)的方式，特別是在空運、海運、公路運輸、鐵路運輸?shù)葌鹘y(tǒng)國際運輸基礎(chǔ)上發(fā)展起來的聯(lián)合運輸與多式聯(lián)運也取得了很大的發(fā)展。可以說，國際運輸已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)?shù)母叨龋瑢崿F(xiàn)了一定程度的物流系統(tǒng)化，但它畢竟只是物流的一個領(lǐng)域，而不是系統(tǒng)物流的全部。

國際物流服務(wù)貿(mào)易應(yīng)當(dāng)是國際服務(wù)貿(mào)易一個新的課題。從理論上來講，國際物流服務(wù)應(yīng)當(dāng)是發(fā)生在國際之間系統(tǒng)化的物流服務(wù)方式，國際運輸僅僅是這種服務(wù)方式的一個環(huán)節(jié)。國際運輸服務(wù)是國際物流服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)構(gòu)成和局部形式，跨越國家的國際物流也與發(fā)生在一個國家的物流一樣，硬件技術(shù)只是其中的一個方面，只有實現(xiàn)了全程化和系統(tǒng)化，才能夠達(dá)到并實現(xiàn)充分滿足用戶需要的高水平。因此，長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮應(yīng)當(dāng)是在國際上實現(xiàn)運輸、倉儲、包裝、裝卸、流通加工等物流的各個領(lǐng)域按優(yōu)勢系統(tǒng)化之后所進(jìn)行的國際范疇的系統(tǒng)物流服務(wù)貿(mào)易。所以，國際物流服務(wù)貿(mào)易可以視為國際運輸服務(wù)貿(mào)易的升華和發(fā)展。

把系統(tǒng)物流的理論、觀念和方法融入到國際服務(wù)貿(mào)易中去，把國際運輸服務(wù)貿(mào)易上升為國際物流服務(wù)貿(mào)易，能夠大大地方便和促進(jìn)國際間從商品到技術(shù)到知識到服務(wù)的全面融合。對我國來講，讓系統(tǒng)化物流這種新的服務(wù)方式進(jìn)入到國際市場上去，再加之我國對其他國際服務(wù)貿(mào)易的重視和發(fā)展，會促使我國國際服務(wù)貿(mào)易的水平大幅度提高，無疑，這會變成我國新的經(jīng)濟(jì)增長點，應(yīng)當(dāng)成為我們繼續(xù)發(fā)展的一個戰(zhàn)略選擇。

四、國際物流服務(wù)貿(mào)易的推進(jìn)

物流是系統(tǒng)化的產(chǎn)物，要形成系統(tǒng)化的物流，首先要做的事情就是要具備相對獨立的系統(tǒng)元素，國內(nèi)物流是這樣，國際物流也是如此。這就需要對國際物流服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵進(jìn)行擴(kuò)展。盡管國際運輸服務(wù)貿(mào)易是國際物流服務(wù)貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)甚至主體，但畢竟不是全部，擴(kuò)大這個領(lǐng)域的服務(wù)，并與國際運輸服務(wù)形成有機(jī)的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是提升和擴(kuò)展國際服務(wù)貿(mào)易的重要選擇，是一條重要的途徑。

國際物流服務(wù)貿(mào)易的推進(jìn)可以從兩個方面進(jìn)行：一方面是以系統(tǒng)物流為獨立的服務(wù)形態(tài)進(jìn)入到國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里面去，這應(yīng)當(dāng)是國際物流服務(wù)貿(mào)易的主體；另一方面是作為國際實物商品貿(mào)易共生的、配套的、派生的物流服務(wù)，隨同實物商品的國際貿(mào)易進(jìn)入到國際貿(mào)易領(lǐng)域。在多數(shù)情況下，這已經(jīng)成為國際商品貿(mào)易的一部分，盡管其在市場上不被看成獨立的國際物流服務(wù)貿(mào)易，而僅僅被看成商品貿(mào)易的一部分，但這是客觀存在且總體數(shù)量巨大，不容我們忽視。

推進(jìn)國際物流服務(wù)貿(mào)易，除了要從數(shù)量上推進(jìn)以外，內(nèi)涵的擴(kuò)展也是一個非常重要的領(lǐng)域。

至于內(nèi)涵的擴(kuò)展，首先要想到的就是國際倉儲服務(wù)。國際倉儲服務(wù)本身就是一個獨立的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。實際上，這個領(lǐng)域在國際市場上已經(jīng)存在，并且已經(jīng)在某些國家和地區(qū)具備了一定的規(guī)模。國際倉儲服務(wù)與國際運輸服務(wù)結(jié)合并系統(tǒng)化，能夠形成國際物流服務(wù)的主體。

在很多情況下，裝卸和搬運的功能與內(nèi)涵已經(jīng)成為國際運輸服務(wù)貿(mào)易的一部分，可以比較容易地與國際運輸相結(jié)合，達(dá)到系統(tǒng)化甚至一體化的要求。

再有就是國際物流服務(wù)貿(mào)易的末端服務(wù)——配送，這是提高國際貿(mào)易水平重要的服務(wù)項目，用配送來延伸國際運輸服務(wù)貿(mào)易，是推進(jìn)國際物流服務(wù)貿(mào)易的重要舉措。應(yīng)該說，這是一個很有前途的領(lǐng)域。

國際服務(wù)貿(mào)易與國際物流服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，會遇到很多困難和問題。例如，不同的國情、不同的法律、不同的規(guī)則，甚至還有許多“潛規(guī)則”。這些都是國內(nèi)貿(mào)易中不會存在的，對此我們要有充分的準(zhǔn)備。

以上是筆者對國際服務(wù)貿(mào)易與國際物流服務(wù)貿(mào)易的一些原則性看法，這是一個新的課題。