踐行政法干警核心價(jià)值觀堅(jiān)持正確的發(fā)展理念和執(zhí)法理念

文◎黃永茂

踐行政法干警核心價(jià)值觀堅(jiān)持正確的發(fā)展理念和執(zhí)法理念

文◎黃永茂*

以“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價(jià)值觀，深刻揭示了政法干警必須遵循的最基本、最核心的價(jià)值觀念，充分體現(xiàn)了黨和人民對(duì)政法隊(duì)伍的根本要求。曹建明檢察長(zhǎng)在 “十三檢”會(huì)議上，突出強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“六觀”，自覺踐行“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，切實(shí)做到“四個(gè)必須”?！傲^”、“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”、“四個(gè)必須”既是長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下進(jìn)行的新的理論探索，共同構(gòu)成了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念的基本準(zhǔn)則。這些基本準(zhǔn)則的本質(zhì)和要求，與社會(huì)主義法治理念和政法干警核心價(jià)值觀一脈相承，核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)所要解決的，也正是發(fā)展理念和執(zhí)法理念上的一些帶有根本性的觀念問(wèn)題。

一、踐行政法干警核心價(jià)值觀，牢固樹立“六觀”

“六觀”揭示了檢察機(jī)關(guān)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者必須承擔(dān)的政治責(zé)任，明確了新形勢(shì)下做好檢察工作必須遵循的基本原則。

一是用推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的大局觀，服務(wù)和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這樣的發(fā)展觀要求我們將檢察工作融入全局工作，自覺地把檢察工作放在全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)職能，多角度、寬領(lǐng)域、全方位為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，確保黨的路線方針政策和決策部署在檢察工作中不折不扣地執(zhí)行和落實(shí)。

二是用忠誠(chéng)、公正、清廉、為民的核心價(jià)值觀，提升檢察人員思想道德素質(zhì)。這樣的價(jià)值觀要求我們克服特權(quán)思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切執(zhí)法活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保社會(huì)公平正義得以實(shí)現(xiàn)，確保人民群眾的合法權(quán)益從根本上得到保護(hù)。堅(jiān)持為人民執(zhí)法，保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三是用理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法觀規(guī)范執(zhí)法行為。這樣的執(zhí)法觀要求我們?cè)诰唧w辦案中，真正做到“以法為據(jù)、以理服人”，以理性思維去分析矛盾、化解矛盾，真正地融法、理、情于一體。要以平等謙和的態(tài)度對(duì)待人民群眾，以公心、真心、誠(chéng)心、耐心解決人民群眾的訴求，疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾。

四是用辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一的政績(jī)觀指導(dǎo)檢察工作實(shí)踐。這樣的政績(jī)觀要求我們要著眼于全局，著眼于發(fā)展和穩(wěn)定。注重實(shí)體和程序公正，確保質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相一致。不僅要提高結(jié)案率、起訴率、有罪判決率，而且要努力做到服判息訴，解決實(shí)際問(wèn)題。

五是用監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的權(quán)力觀建立剛性制約機(jī)制。這樣的權(quán)力觀要求我們堅(jiān)持從自身做起，堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用教育、管理、監(jiān)督等多種手段，把制度建設(shè)貫穿其中，逐步構(gòu)建一套嚴(yán)于自律不想為、嚴(yán)肅查處不敢為、嚴(yán)格管理不能為的檢察廉政建設(shè)體系。

六是用統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀引導(dǎo)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。這樣的發(fā)展觀要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)械、教條的思維觀念，樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，堅(jiān)持多角度、多方位、多層次觀察、分析、處理問(wèn)題。既要總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破，努力破解司法難題。

二、踐行政法干警核心價(jià)值觀，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”

“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”闡述了正確認(rèn)識(shí)和妥善處理檢察工作中一系列重大關(guān)系，概括了檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基本途徑、履行法律監(jiān)督職能的基本要求。

一是要堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)檢察工作政治性、人民性和法律性的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)今時(shí)代，各種思潮涌動(dòng)，檢察人員面臨的考驗(yàn)更多，尤其是形形色色的思想沖擊。要結(jié)合政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，開展理想信念教育，保持正確的政治方向。要深入開展群眾觀念教育，密切聯(lián)系群眾，了解群眾訴求，維護(hù)群眾利益，積極做好新形勢(shì)下的群眾工作。

二是要強(qiáng)化大局意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)檢察工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展與自身科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。要根據(jù)黨委中心工作，按照“四維護(hù)、兩促進(jìn)”的要求為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，又要在檢察工作中自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決自身發(fā)展中不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題。

三是要樹立“大預(yù)防”觀念，努力實(shí)現(xiàn)打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)職能的有機(jī)統(tǒng)一。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，在依法打擊犯罪、加強(qiáng)法律監(jiān)督的同時(shí)，確立“大預(yù)防”觀念，更加注重犯罪預(yù)防，更加注重司法保護(hù)，更加注重教育引導(dǎo)公民自覺守法，堅(jiān)持全面正確有效發(fā)揮檢察職能，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持以強(qiáng)化法律監(jiān)督為立身之本，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。堅(jiān)持以強(qiáng)化自身監(jiān)督為發(fā)展之基，嚴(yán)以律己，切實(shí)保障檢察權(quán)依法正確行使。堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為根本保證，做到堅(jiān)定理想信念、提高能力素質(zhì)、錘煉品德意志、矢志奮斗拼搏、確保公正廉潔。

五是要狠抓執(zhí)法辦案，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。各項(xiàng)檢察工作都要圍繞執(zhí)法辦案展開，服從和服務(wù)于執(zhí)法辦案。要圍繞人民群眾最關(guān)注的問(wèn)題履行檢察職責(zé)，既要防止就案辦案、就事論事，又要防止脫離職能、光談服務(wù)，要始終把人民放在心中最高位置，主動(dòng)傾聽群眾呼聲，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)做到案結(jié)事了，促進(jìn)社會(huì)和諧。

六是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)繼承、創(chuàng)新、發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度必須隨著實(shí)踐的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步而發(fā)展。要堅(jiān)持解放思想，繼續(xù)更新不合時(shí)宜的發(fā)展理念和執(zhí)法理念。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新為動(dòng)力，著力推進(jìn)品牌建設(shè)，打造新的特色亮點(diǎn)。

三、踐行政法干警核心價(jià)值觀，切實(shí)做到“四個(gè)必須”

“四個(gè)必須”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義權(quán)力觀，從法律監(jiān)督的性質(zhì)、特點(diǎn)和職能作用出發(fā)，明確了開展檢察工作、推進(jìn)檢察改革、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度必須遵循的重要原則。

一是檢察權(quán)必須嚴(yán)格依法行使。這是由檢察權(quán)的法定性所決定的，也是確保憲法法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施對(duì)檢察工作的必然要求。檢察權(quán)的行使，必須始終以憲法、人民檢察院組織法等法律的規(guī)定為界限，不能超出法律規(guī)定的邊界。

二是檢察權(quán)必須受到監(jiān)督制約。這是檢察權(quán)嚴(yán)格依法行使的重要保障，也是馬克思主義權(quán)力觀對(duì)檢察工作的必然要求。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使檢察權(quán)時(shí)更要加強(qiáng)自身監(jiān)督，勇于接受監(jiān)督。只有自覺接受人大和人民群眾對(duì)檢察工作的監(jiān)督，始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，才能真正贏得公信、樹立權(quán)威。

三是檢察職能的發(fā)揮必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。這揭示了檢察工作的價(jià)值目標(biāo)與其客觀環(huán)境和條件的關(guān)系，也是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑、黨和國(guó)家對(duì)檢察工作的必然要求。要適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求以及執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法能力、執(zhí)法保障方面的新變化新要求，努力形成重點(diǎn)突出、布局合理的法律監(jiān)督工作格局。

四是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督必須遵循法治原則和司法規(guī)律，符合訴訟原理。這揭示了法律監(jiān)督運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理，也是國(guó)家權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和法治國(guó)家對(duì)檢察工作的必然要求。在具體實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)與違法情形的性質(zhì)、程度及訴訟階段相適應(yīng)，遵循訴訟經(jīng)濟(jì)、分工制約等原則，既要勇于糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題，又要完善監(jiān)督的范圍、措施和程序，保證訴訟活動(dòng)有序高效運(yùn)行。

*江西省景德鎮(zhèn)市人民檢察院檢察長(zhǎng)［333000］