天津開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)園區(qū)低碳化發(fā)展案例分析

丁挺 天津開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測(cè)站

天津開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)園區(qū)低碳化發(fā)展案例分析

丁挺 天津開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測(cè)站

當(dāng)前，在全球金融危機(jī)和氣候環(huán)境惡化的情況下，走低碳發(fā)展之路是全球各國(guó)共同的發(fā)展方向，中國(guó)政府已明確將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。天津開(kāi)發(fā)區(qū)為了進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域示范與帶動(dòng)作用，同時(shí)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益突顯的環(huán)境容量問(wèn)題，于2009年明確提出將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為區(qū)域新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，并立足濱海新區(qū)、天津市及周邊區(qū)域的低碳技術(shù)需求，搭建促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的國(guó)際合作平臺(tái)，開(kāi)展低碳示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)成為低碳技術(shù)匯集地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的和諧發(fā)展。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是1984年成立的首批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)28年的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展，在商務(wù)部公布的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中連續(xù)十四年位居第一，形成了電子通訊、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、航天航空、新能源新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，吸引了三星電子、摩托羅拉、豐田汽車、維斯塔斯等180多家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)入?yún)^(qū)，成為全國(guó)最大的手機(jī)、基站、電子元件、酶制劑、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地。2005年入選“國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”。2008年3月成為首批“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”，2011年通過(guò)了國(guó)家對(duì)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的復(fù)查。2012年成為天津市低碳城市建設(shè)中低碳化發(fā)展示范園區(qū)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容分析

制定規(guī)劃，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

制定《天津開(kāi)發(fā)區(qū)“十一五”節(jié)能降耗規(guī)劃》，委托北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所和耶魯大學(xué)聯(lián)合編制《天津開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009―2020）》。2012年編制《天津開(kāi)發(fā)區(qū)低碳示范園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，指導(dǎo)園區(qū)低碳化發(fā)展。另外，為了抓住節(jié)能工作的重點(diǎn)，建立節(jié)能工作的長(zhǎng)效機(jī)制，配合開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)能源規(guī)劃的編制，開(kāi)展了《開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)2009-2020年節(jié)能規(guī)劃》及《開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)2009-2010年節(jié)能工作實(shí)施計(jì)劃》的編制工作。上述規(guī)劃的編制明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能的目標(biāo)、路徑，分階段提出了主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，保證了低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有章可循。

完善政策體系，營(yíng)造良好制度環(huán)境

自2007年9月頒布《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的暫行規(guī)定》以來(lái)，區(qū)財(cái)政設(shè)立了每年預(yù)算為1億元的“泰達(dá)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金”,確定工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、可再生能源、水資源優(yōu)化及節(jié)約及環(huán)境保護(hù)和污染物減排等鼓勵(lì)內(nèi)容，支持節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)工作。至目前已連續(xù)發(fā)布了四批《天津開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)鼓勵(lì)目錄》，對(duì)工業(yè)節(jié)能、新能源、污水原位再生、資源綜合利用、煙氣脫硫、清潔生產(chǎn)改造、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、工業(yè)廢物生態(tài)管理標(biāo)識(shí)企業(yè)、ISO14000環(huán)境管理體系等項(xiàng)目開(kāi)展補(bǔ)貼。自政策發(fā)布以來(lái)，共有400個(gè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼金額達(dá)1.6億元。

要做好區(qū)域低碳節(jié)能政策工作，以財(cái)政鼓勵(lì)為主的扶持政策和以強(qiáng)化管理為主的約束政策缺一不可，在節(jié)能扶持政策逐步完善的同時(shí)，還有必要出臺(tái)具有一定約束力的區(qū)域節(jié)能管理政策。因此，天津開(kāi)發(fā)區(qū)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，頒布《天津開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理暫行辦法》。在該政策編制過(guò)程中，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《天津市節(jié)能條例》中對(duì)重點(diǎn)用能單位的管理宗旨，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)外資企業(yè)較為集中的特點(diǎn)，在做好與扶持政策相互配合和銜接的基礎(chǔ)上，制定了區(qū)域重點(diǎn)用能單位管理辦法。該辦法確立了開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能指標(biāo)的分解、監(jiān)測(cè)和考核工作的實(shí)施對(duì)象、實(shí)施方法、實(shí)施內(nèi)容和責(zé)任部門(mén)，并明確了節(jié)能指標(biāo)考核后的獎(jiǎng)懲辦法，將節(jié)能鼓勵(lì)和違約處罰有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，對(duì)節(jié)能多的企業(yè)鼓勵(lì)多，對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能指標(biāo)的企業(yè)有相應(yīng)的處罰，為開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)下一階段節(jié)能工作提供了更有效的政策保障。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，帶動(dòng)園區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，開(kāi)展綠色招商，嚴(yán)格執(zhí)行《天津市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審查管理暫行辦法》，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入指標(biāo)，堅(jiān)持將能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的強(qiáng)制性門(mén)檻，從源頭杜絕技術(shù)落后、耗能高的項(xiàng)目入?yún)^(qū)。同時(shí)以“集團(tuán)化、基地化、鏈條化”為策略，引進(jìn)行業(yè)龍頭帶動(dòng)企業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正是由于摩托羅拉、三星、豐田汽車、諾維信、頂新集團(tuán)等核心企業(yè)的入?yún)^(qū)，促成了天津開(kāi)發(fā)區(qū)電子、汽車、生物醫(yī)藥、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及其生態(tài)產(chǎn)業(yè)群簇，降低了物流成本及碳排放。

第二，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。2011年，天津開(kāi)發(fā)區(qū)共申報(bào)各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目380多項(xiàng)，有150個(gè)項(xiàng)目列入天津市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)184家。天津開(kāi)發(fā)區(qū)將生物醫(yī)藥、航天技術(shù)、新能源、新材料項(xiàng)目作為發(fā)展重點(diǎn)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不斷提高。目前，大火箭項(xiàng)目、維斯塔斯、東氣風(fēng)電、京瓷太陽(yáng)能等新企業(yè)已落戶天津開(kāi)發(fā)區(qū)，加快了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用得到進(jìn)一步提升。2011年，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.14億元，可比增長(zhǎng)3.5%，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值108.28億元，可比增長(zhǎng)17.9%，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值93.02，可比增長(zhǎng)12.7%，其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值160.06億元，可比增長(zhǎng)35%。

第三，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)、精細(xì)環(huán)境管理、生態(tài)設(shè)計(jì)等，促進(jìn)單一工藝、產(chǎn)品和企業(yè)的優(yōu)化。積極開(kāi)展區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位、大型公建及居民住宅的用能審計(jì)、監(jiān)測(cè)和普查工作。2011年組織百家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)工作，待企業(yè)審核改造方案全部完成后，年可節(jié)電3834萬(wàn)度、節(jié)蒸汽16980噸、節(jié)水69.6萬(wàn)噸、節(jié)天然氣182.7萬(wàn)立方米，減少固體廢物排放20385噸，產(chǎn)生2481萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)效益。

另外，充分發(fā)揮核心企業(yè)的帶動(dòng)作用，例如：奧的斯公司在天津建成的全球首個(gè)綠色工廠，在追加投資不超過(guò)7%的條件下，綜合能耗降低25%。

優(yōu)化區(qū)域能源供應(yīng)系統(tǒng)，發(fā)揮節(jié)能表率作用

從2006年開(kāi)始，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)水、電、氣、熱生產(chǎn)和供應(yīng)的泰達(dá)控股公司開(kāi)始大力推動(dòng)節(jié)能降耗工作，健全機(jī)制成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作推動(dòng)組，出臺(tái)了《泰達(dá)控股系統(tǒng)所屬節(jié)能重點(diǎn)單位考核實(shí)施辦法》政策。泰達(dá)控股系統(tǒng)自來(lái)水、燃?xì)?、電力、熱電、濱能、新水源、市政、綠化、公交公司作為重點(diǎn)單位，均成立節(jié)能降耗工作組，開(kāi)展了能耗狀況普查，找出能耗點(diǎn)，形成能耗普查分析報(bào)告。在自我能耗普查基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)泰達(dá)控股系統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)，形成系統(tǒng)的節(jié)能降耗解決方案。同時(shí)，泰達(dá)控股公司與各專業(yè)公司簽訂“節(jié)能責(zé)任書(shū)”，考核節(jié)能工作進(jìn)展和落實(shí)情況，按月度以打分形式進(jìn)行跟蹤和量化考核。在此基礎(chǔ)上，泰達(dá)控股全力推動(dòng)“九大節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目”：包括非電空調(diào)、鍋爐脫硫、海水淡化、小區(qū)地源熱泵工程、建筑垃圾材料節(jié)能、濱海地區(qū)公交車油改氣、綠化澆灌技術(shù)、垃圾無(wú)毒化減量化處理、擴(kuò)大再生水利用等，取得了顯著成效。加強(qiáng)信息建設(shè)，構(gòu)筑低碳信息平臺(tái)

首先，開(kāi)發(fā)建設(shè)了“泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，網(wǎng)站包括低碳泰達(dá)、關(guān)于我們、合作項(xiàng)目、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、產(chǎn)品技術(shù)、咨詢服務(wù)、低碳金融、資訊中心、政策法規(guī)等9大主要欄目，將成為低碳技術(shù)產(chǎn)品供需對(duì)接的商務(wù)信息交流平臺(tái)。

其次，編輯出版《泰達(dá)低碳》免費(fèi)電子月刊雜志，向各級(jí)政府部門(mén)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及區(qū)內(nèi)近兩千家企業(yè)發(fā)放，內(nèi)容包括政策解讀、專題綜述、各地新聞、案例分析等。

最后，為了更有效地促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能工作，在開(kāi)展信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)化的節(jié)能促進(jìn)工作指導(dǎo)方針的前提下，積極建設(shè)以政府信息服務(wù)內(nèi)容為主，以開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能網(wǎng)為載體的區(qū)域節(jié)能服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)該網(wǎng)頁(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供政策法規(guī)、辦事指南、節(jié)能信息、技術(shù)交流等服務(wù)內(nèi)容。

發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，搭建國(guó)際合作平臺(tái)

天津開(kāi)發(fā)區(qū)作為“首批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”和“首批全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”，在國(guó)際社會(huì)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，進(jìn)一步發(fā)揮示范與帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)世界先進(jìn)的環(huán)保、生態(tài)、低碳等領(lǐng)域的理念、技術(shù)、產(chǎn)品、管理與服務(wù)，并取得了一定成效。

第一、成功申請(qǐng)歐盟“亞洲可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)基金項(xiàng)目”

2009年，天津開(kāi)發(fā)區(qū)成功申請(qǐng)了歐盟“亞洲可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)基金項(xiàng)目”（英文名稱為：Switch Asia）——濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)共生及環(huán)境管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目為期4年，將致力于促進(jìn)濱海新區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)間副產(chǎn)品交換、資源對(duì)接、商業(yè)合作及最終產(chǎn)業(yè)鏈形成，同時(shí)為企業(yè)提供ISO14001培訓(xùn)和快速審計(jì)。天津開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目是自設(shè)立Switch Asia援助項(xiàng)目以來(lái),第一個(gè)由中方機(jī)構(gòu)作為主申請(qǐng)單位獲批項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后在濱海新區(qū)減少16.5萬(wàn)噸廢物填埋量、減少9.9萬(wàn)tCO2排放、節(jié)省工業(yè)成本5000萬(wàn)元以上。

第二、創(chuàng)建中日（國(guó)際）合作低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

2009年，委托日本野村綜合研究所開(kāi)展了《關(guān)于創(chuàng)建中日/國(guó)際合作低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)》研究項(xiàng)目，天津開(kāi)發(fā)區(qū)明確提出創(chuàng)建中日（國(guó)際）合作低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作平臺(tái)發(fā)展目標(biāo)，以引進(jìn)和培育先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，打造低碳技術(shù)與服務(wù)匯集地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益和諧發(fā)展。

第三、開(kāi)展中法企業(yè)碳值評(píng)估合作項(xiàng)目，選擇兩家生產(chǎn)型企業(yè)和兩家共建樓宇開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)實(shí)測(cè)和分析，進(jìn)行碳排放因子適應(yīng)改編工作，為推動(dòng)企業(yè)層面上企業(yè)開(kāi)展碳排放奠定基礎(chǔ)。

第四、2009年7月，天津開(kāi)發(fā)區(qū)與日本茨城地區(qū)的合作被納入中日兩國(guó)第三輪環(huán)保合作框架，成為2009年重點(diǎn)推進(jìn)的兩國(guó)六個(gè)合作項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)資源循環(huán)利用情況進(jìn)行調(diào)研，并提出可行的改進(jìn)方案。2011年引入日本工業(yè)固體廢物全過(guò)程管理概念，在區(qū)內(nèi)選區(qū)21家企業(yè)進(jìn)行一般廢物聯(lián)單轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上向全區(qū)推廣。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心

2010年3月，天津開(kāi)發(fā)區(qū)成立“泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心”，作為泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，促進(jìn)天津開(kāi)發(fā)區(qū)低碳化發(fā)展，主要職能包括（1）開(kāi)展國(guó)內(nèi)外低碳技術(shù)及產(chǎn)品展示，建立低碳技術(shù)產(chǎn)品交易平臺(tái)，成為國(guó)際低碳技術(shù)交流/產(chǎn)品展示中心；（2）吸引先進(jìn)的低碳技術(shù)研發(fā)與咨詢服務(wù)、碳交易與碳金融等機(jī)構(gòu)入駐，成為低碳技術(shù)及服務(wù)的匯集與輻射場(chǎng)所；(3)探索低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制，成為低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器。

低碳中心通過(guò)招募合作平臺(tái)的有關(guān)會(huì)員單位，形成集低碳信息系統(tǒng)、低碳技術(shù)與產(chǎn)品展示和交易、低碳產(chǎn)業(yè)孵化、人才交流與培訓(xùn)、政策制度設(shè)計(jì)等于一體的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際合作平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，將低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心打造成為在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域具有重要影響力的機(jī)構(gòu)。

多方聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造低碳社會(huì)氛圍

增強(qiáng)企業(yè)和廣大居民的低碳意識(shí)，將低碳理念融入到工作和生活的各方面，是天津開(kāi)發(fā)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

首先結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，制定環(huán)境宣傳教育計(jì)劃，編制《生態(tài)工業(yè)園簡(jiǎn)訊》、《泰達(dá)環(huán)保協(xié)會(huì)專刊》、《低碳生活小竅門(mén)》等宣傳材料，宣傳天津開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極鼓勵(lì)公眾參與。同時(shí)，與奧的斯、環(huán)保NGO組織--綠色之友、高校環(huán)保聯(lián)盟共同開(kāi)展“OTIS杯節(jié)能減排泰達(dá)行動(dòng)”，組織南開(kāi)大學(xué)、民航大學(xué)等8所高校大學(xué)生志愿者對(duì)區(qū)內(nèi)公建進(jìn)行了節(jié)能減排機(jī)會(huì)診斷；與泰達(dá)圖書(shū)館共同組織“讓我們走進(jìn)低碳生活”公益講座，使廣大讀者充分認(rèn)識(shí)“氣候變暖”給人們生活帶來(lái)的影響，增強(qiáng)廣大讀者“保護(hù)自然、善待環(huán)境、從我做起”的低碳意識(shí)；與康師傅控股公司聯(lián)合舉辦“低碳生活由我做起”家庭碳減排活動(dòng)，在全區(qū)掀起了一股環(huán)保低碳生活風(fēng)潮。

二、天津開(kāi)發(fā)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要成效分析

在園區(qū)層面，2011年地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入分別達(dá)到1908.45億元、1430.67億元、403.56億元，同比增長(zhǎng)24.9%、28.4%、28.5%。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，天津開(kāi)發(fā)區(qū)在實(shí)現(xiàn)園區(qū)低碳化發(fā)展方面也取得顯著成效，各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)名列前茅。

2011年，全年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗154.33kg標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降3.8%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗136.7kg標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降3.8%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值耗電451.55kw.h，比上年下降7.0%，萬(wàn)元工業(yè)增加值耗電426.36千瓦時(shí)，比上年下降5.3%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值新鮮水耗4.68立方米，比上年下降5.3%，萬(wàn)元工業(yè)增加值耗水3.78m3，比上年下降6.7%。

在產(chǎn)業(yè)層面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，全區(qū)共有2000多家科技型中小企業(yè)。2011年開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1840.8億元，同比增長(zhǎng)1.3%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的30.2%，生物醫(yī)藥、航天技術(shù)、新能源新材料行業(yè)初具規(guī)模。

在企業(yè)層面，全區(qū)已有近200家企業(yè)建立ISO14001環(huán)境管理體系，62家企業(yè)開(kāi)展了能源審計(jì),86家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作，2家國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)，7家天津市環(huán)境友好企業(yè)，3家天津市清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

三、天津開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的體會(huì)

（一）工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

作為工業(yè)園區(qū)，天津開(kāi)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例為77：23，因此大力推進(jìn)企業(yè)層面的節(jié)能減排，尤其是對(duì)重點(diǎn)高能耗企業(yè)實(shí)施源頭減量、能源管理、節(jié)能改造、過(guò)程再用、末端資源化等生態(tài)化措施，可以大大提高園區(qū)整體的資源能源的使用效率，減少污染排放和碳排放，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

（二）政府正確引導(dǎo)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的保障

政府主要應(yīng)從決策、激勵(lì)、監(jiān)督與服務(wù)等方面來(lái)建設(shè)支撐體系，營(yíng)造低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境。建立多方參與的綜合決策機(jī)制，制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策、制度等，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)；建立有力的激勵(lì)機(jī)制，制定鼓勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力；建立有效的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮政府、公眾、企業(yè)、媒體等各方社會(huì)力量的聯(lián)合作用；建立低碳信息服務(wù)平臺(tái)，提供低碳信息、技術(shù)、人才、培訓(xùn)等服務(wù)和交流；引導(dǎo)全民參與低碳社會(huì)，提高居民的低碳發(fā)展意識(shí)。