統(tǒng)籌兼顧方法論詮釋

郭祥才

（中共浙江省委黨校，浙江 杭州 311121）

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵來(lái)看，以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念不僅具有發(fā)展的世界觀功能，還有發(fā)展的方法論功能。為了進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀的方法論功能，黨的十七大，胡錦濤在系統(tǒng)闡述科學(xué)發(fā)展觀基本思想的同時(shí)，明確地將統(tǒng)籌兼顧規(guī)定為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，并就其方法論功能和要求作了深刻地論述，這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的統(tǒng)籌兼顧方法論的極大豐富和發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)和把握統(tǒng)籌兼顧方法論的歷史演進(jìn)、功能定位、基本內(nèi)涵、表現(xiàn)形態(tài)和行為準(zhǔn)則等問(wèn)題，對(duì)于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有重大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、統(tǒng)籌兼顧方法論的形成與發(fā)展

統(tǒng)籌兼顧方法論是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中逐步形成和日益豐富起來(lái)的。早在民主革命時(shí)期，毛澤東就多次論述并成功地運(yùn)用過(guò)統(tǒng)籌兼顧的方法，新中國(guó)成立之后，更是高度重視統(tǒng)籌兼顧的方法論。1950年，在黨的七屆三中全會(huì)上，毛澤東就明確提出，要“在統(tǒng)籌兼顧的方針下，逐步地消滅經(jīng)濟(jì)中的盲目性和無(wú)政府狀態(tài)，合理地調(diào)整現(xiàn)有工商業(yè)，切實(shí)而妥善地改善公私關(guān)系和勞資關(guān)系，使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，在具有社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展”。①社會(huì)主義改造基本完成以后，毛澤東便把統(tǒng)籌兼顧從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的方針，上升到調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的基本方針的高度加以規(guī)定。1956年發(fā)表的《論十大關(guān)系》，毛澤東就是運(yùn)用了統(tǒng)籌兼顧的方法論，系統(tǒng)地論述了正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十大關(guān)系，從而調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。他還根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)，把民主革命時(shí)期的“公私兼顧”、“軍民兼顧”的“兩兼顧”原則，發(fā)展成統(tǒng)籌安排，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的“三兼顧”原則。他說(shuō)：“不能只顧一頭，必須兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三個(gè)方面?！雹?957年1月，毛澤東在省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上的講話中進(jìn)一步指出：“統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是我們歷來(lái)的方針。在延安的時(shí)候，就采取這個(gè)方針?！雹邸斑@是一個(gè)什么方針呢?就是調(diào)動(dòng)一切積極力量，為了建設(shè)社會(huì)主義。這是一個(gè)戰(zhàn)略方針。實(shí)行這樣一個(gè)方針比較好，亂子出得比較少。這樣統(tǒng)籌兼顧的思想，要向大家說(shuō)清楚?！雹芫o接著在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中，毛澤東專門(mén)用一節(jié)的篇幅進(jìn)一步論述了統(tǒng)籌兼顧的問(wèn)題，并闡明了統(tǒng)籌兼顧的含義和目的。他指出：“這里所說(shuō)的統(tǒng)籌兼顧，是指對(duì)于六億人口的統(tǒng)籌兼顧。我們作計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)?！雹菥C上所述，我們可以清楚地看到，毛澤東已經(jīng)把統(tǒng)籌兼顧用以解決革命問(wèn)題，轉(zhuǎn)向了用以解決發(fā)展問(wèn)題，上升為發(fā)展方法論；統(tǒng)籌兼顧既是調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)成分和不同群體利益關(guān)系、解決各種社會(huì)主義矛盾的、調(diào)動(dòng)一切積極因素的根本方法，也是人們作計(jì)劃、辦事情、想問(wèn)題的根本方法。以毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)為“統(tǒng)籌兼顧”方法論奠定了基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放之后，鄧小平在大力弘揚(yáng)“毛澤東同志的實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的這樣一個(gè)馬克思主義的根本觀點(diǎn)，根本方法”⑥的同時(shí)，也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了毛澤東統(tǒng)籌兼顧的方法論。解放思想、實(shí)事求是是鄧小平建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精髓，而統(tǒng)籌兼顧便是這個(gè)精髓的重要體現(xiàn)。改革開(kāi)放之初，面對(duì)復(fù)雜的利益關(guān)系，鄧小平就明確地指出：“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！雹邔?duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，鄧小平更是要求人們注重統(tǒng)籌兼顧，在他看來(lái)，現(xiàn)代化建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它?！钡敖ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，任務(wù)很多，需要做的事情很多，各種任務(wù)之間又有相互依存的關(guān)系不能顧此失彼”，“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面都需要綜合平衡，不能單打一”⑧。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，鄧小平更加注重統(tǒng)籌兼顧方法論的實(shí)際運(yùn)用，從堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，到正視計(jì)劃與市場(chǎng)，按照計(jì)劃與市場(chǎng)相互兼容而建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。從“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，到讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富幫后富，逐步達(dá)到共同富裕的社會(huì)主義致富之路。從農(nóng)村改革促進(jìn)城市改革，穩(wěn)定農(nóng)村搞好農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，為城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)，城市改革進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革，城市工業(yè)化、現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)有序改革與發(fā)展，到東部沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，較快地先發(fā)展起來(lái)，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局，而沿海地區(qū)發(fā)展到一定的時(shí)候，要拿出更多力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，那時(shí)沿海地區(qū)要服從這個(gè)大局，即區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的“兩個(gè)大局”。從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”與“兩手抓，兩手都要硬”的統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，到“改革、發(fā)展和穩(wěn)定相統(tǒng)一”的現(xiàn)代化整體推進(jìn)。從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化分“三不步走”的戰(zhàn)略步驟，到“三個(gè)有利于”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這些都無(wú)不體現(xiàn)了鄧小平統(tǒng)籌兼顧的方法論。

江澤民“三個(gè)代表”重要思想的提出，在黨的執(zhí)政理念上既堅(jiān)持了馬克思主義唯物史觀，又反映了馬克思主義唯物辯證法，特別是統(tǒng)籌兼顧的方法論?！叭齻€(gè)代表”是統(tǒng)籌了馬克思主義唯物史觀的基本原理，兼顧到了黨所要代表的各個(gè)方面，從而構(gòu)成相輔相成的有機(jī)整體，“三個(gè)代表”重要思想的提出反映了統(tǒng)籌兼顧的原則，同樣，貫徹和踐行“三個(gè)代表”也必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。黨的十四大確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)又進(jìn)入一個(gè)新歷史階段。正是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，江澤民在黨的十四屆五中全會(huì)上，發(fā)表了《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》后的重要講話。這是繼毛澤東的《論十大關(guān)系》我們黨將統(tǒng)籌兼顧的方法論運(yùn)用于系統(tǒng)分析和解決社會(huì)主義建設(shè)的又一新的篇章。從宏觀上看，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的重大矛盾和問(wèn)題概括為相輔相成的十二大關(guān)系，看成是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)領(lǐng)全局，突出重點(diǎn)，又要顧及到這十幾大關(guān)系，這首先就體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧。從微觀上看，對(duì)每一個(gè)關(guān)系的分析和解決更是反映了統(tǒng)籌兼顧。強(qiáng)調(diào)要善于統(tǒng)觀全局，精心謀劃，從整體上把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的內(nèi)在關(guān)系，做到相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)；強(qiáng)調(diào)不要偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張，單純追求增長(zhǎng)速度，而忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，必須遵循速度和效益相統(tǒng)一的原則，正確處理好兩者的關(guān)系；強(qiáng)調(diào)要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；強(qiáng)調(diào)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要逐步形成同社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)構(gòu)；強(qiáng)調(diào)東部地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)既要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，又要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的原則，把國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的利益結(jié)合起來(lái)；強(qiáng)調(diào)要積極地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，做到獨(dú)立自主而不閉關(guān)自守，自力更生而不盲目排外；強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指導(dǎo)下兼顧局部利益的靈活性；既要有維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控權(quán)的集中，又要在集中指導(dǎo)下賦予地方必要的權(quán)力；強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為依托，服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，同時(shí)，國(guó)家要根據(jù)需要和可能，支持和加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)；強(qiáng)調(diào)要把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，始終不渝地堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。到了黨的十五大、十六大，江澤民關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧思想又得到了進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧方法論的功能定位與基本內(nèi)涵

“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@是科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展的世界觀和方法論的集中表述，也是對(duì)統(tǒng)籌兼顧方法論功能的科學(xué)定位，對(duì)此可以從如下三個(gè)方面來(lái)把握。

首先，從科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)化體系來(lái)看，按照世界觀就是方法論的邏輯來(lái)說(shuō)，構(gòu)成科學(xué)發(fā)展定》，在確定完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)的時(shí)候，就提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，即“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。特別是《決定》又把“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系”。與“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀”⑨，相并列作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革所必須的“五個(gè)堅(jiān)持”之一明確地提出來(lái)。胡錦濤在黨的十六屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話，在強(qiáng)調(diào)要“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的同時(shí)，進(jìn)一步闡明統(tǒng)籌兼顧的思想，他指出：“要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和進(jìn)展，統(tǒng)籌安排和推進(jìn)各項(xiàng)改革，既積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，又要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革、文化體制改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，努力促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展?！雹?004年2月，溫家寶總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話，把黨的十六屆三中全會(huì)所表述的科學(xué)發(fā)展觀與“五個(gè)統(tǒng)籌”結(jié)合在一起，看成是完整的科學(xué)發(fā)展觀。到了黨的十七大就明確地提出，“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根觀的所有內(nèi)涵或要素都能夠成為方法論，但是根本的方法還只能是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展觀不是單向度的，而是多維度的，可以說(shuō)是發(fā)展觀的集合體，它把以人為本的發(fā)展觀、全面的發(fā)展觀、協(xié)調(diào)的發(fā)展觀和可持續(xù)的發(fā)展結(jié)合為有機(jī)整體，形成統(tǒng)一的發(fā)展觀，并以此來(lái)統(tǒng)領(lǐng)所有發(fā)展實(shí)踐，所以，統(tǒng)籌兼顧作為根本方法就是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。

其次，從科學(xué)發(fā)展觀的構(gòu)成要素及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀主張，以發(fā)展為第一要義，恪守發(fā)展是硬道理的原則，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，“努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過(guò)維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展”。也就是說(shuō)，在科學(xué)發(fā)展觀看來(lái)，發(fā)展是第一要義，而不是唯一要義，必須將發(fā)展寓于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展之中，統(tǒng)籌安排，并兼顧到發(fā)展的方方面面，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義各方面事業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。所以，無(wú)論是“第一要義”的內(nèi)涵，還是實(shí)現(xiàn)“第一要義”，都必須堅(jiān)持和遵循統(tǒng)籌兼顧的根本方法?？茖W(xué)發(fā)展觀不是主張單一“人本論”，而是主張“人本核心論”，這是統(tǒng)籌兼顧方法論的體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀正是把以人為本作為核心，所以能夠兼顧到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，把它們作為基本要求，內(nèi)在地統(tǒng)一起來(lái)。就是從發(fā)展的本體論上看，也正是把以人為本作為核心，而能夠兼顧到自然、社會(huì)，使自然、人、社會(huì)“三位一體”成為統(tǒng)一發(fā)展本體，既要堅(jiān)持以人為本，又要實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧。還有，以人為本的實(shí)現(xiàn)更要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，以人為本無(wú)論從尊重人的主體地位、發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性、保障人的各項(xiàng)權(quán)益，還是從為人而發(fā)展、靠人而發(fā)展、發(fā)展成果讓人共享來(lái)看，都離不開(kāi)個(gè)人與社會(huì)，局部與整體，國(guó)家與企業(yè)、先富與后富；還有城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間等各主體之間的統(tǒng)籌安排和相互兼顧。全面發(fā)展是從發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性去規(guī)定的，所強(qiáng)調(diào)的就是要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，顧及到最廣大人民群眾的根本利益，系統(tǒng)配置和合理分配社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)所有文明的全面進(jìn)步，特別是人的全面發(fā)展，而要達(dá)到這樣的發(fā)展要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法是必不可少的。協(xié)調(diào)發(fā)展更是直接反映了統(tǒng)籌兼顧的要求，協(xié)調(diào)發(fā)展既要以發(fā)展為主題，又要顧及發(fā)展的協(xié)調(diào)性；既要著眼于全局，注重發(fā)展的整體性，又要突出重點(diǎn)，特別是要處理好系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的均衡與非均衡的矛盾，使均衡與非均衡保持合理的比例關(guān)系。可見(jiàn)，統(tǒng)籌兼顧本身就是協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義。如果說(shuō)，協(xié)調(diào)發(fā)展主要是從發(fā)展的空間和結(jié)構(gòu)上規(guī)定的話，而可持續(xù)則主要是從發(fā)展的時(shí)序和進(jìn)程上去規(guī)定的，發(fā)展還要處理好現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的關(guān)系，發(fā)展與再發(fā)展的關(guān)系，當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，所以在空間和結(jié)構(gòu)上需要統(tǒng)籌兼顧，在時(shí)序和進(jìn)程上也需要統(tǒng)籌兼顧，而且全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學(xué)發(fā)展的基本要求，同樣存在著統(tǒng)籌兼顧的問(wèn)題。

再次，從現(xiàn)實(shí)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，這些特征更加凸顯了統(tǒng)籌兼顧的方法論功能，更好地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，這里不僅包括：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，還包括：統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局。

“統(tǒng)籌兼顧”，固然有其總攬全局，全面規(guī)劃，兼顧各方，綜合平衡之義，但作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，所體現(xiàn)的發(fā)展辯證法和辯證的思維方式，有其更深刻的思想內(nèi)涵。

第一，整體與局部的統(tǒng)一。發(fā)展必然是整體性的，但這種整體性是由諸多局部性所構(gòu)成的，同樣，任何局部性的發(fā)展都必須從屬于整體性的發(fā)展，沒(méi)有局部構(gòu)成的所謂整體那是籠統(tǒng)的混沌的，沒(méi)有動(dòng)力和活力的，沒(méi)有置于整體中的局部那是只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。在馬克思主義辯證法看來(lái)，整體是局部構(gòu)成的整體，局部是整體中的局部，在發(fā)展過(guò)程中既要著眼于整體，總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，又要顧及局部，使發(fā)展始終處于整體與局部的良性互動(dòng)之中。在發(fā)展本體上，既要將自然、人、社會(huì)看成是統(tǒng)一的整體，始終從“三位一體”出發(fā)去思考發(fā)展，制定發(fā)展戰(zhàn)略，又高度重視和充分發(fā)揮自然、人、社會(huì)各自在本體系統(tǒng)中的地位和作用，使本體系統(tǒng)與構(gòu)成要素形成良性的互動(dòng)。還有我們講的諸如不同所有制共同發(fā)展，全國(guó)一盤(pán)棋，國(guó)家、集體和個(gè)人利益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展等，都是整體與局部的統(tǒng)籌兼顧。

第二，普遍與特殊的統(tǒng)一。發(fā)展的上升性、進(jìn)步性趨勢(shì)，在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新陳代謝，這是所有發(fā)展的共性，但不同的事物在不同的歷史過(guò)程和階段，以及在不同的區(qū)域空間其上升性、進(jìn)步性，新陳代謝的要求、條件、實(shí)現(xiàn)形式、表現(xiàn)特征等都是不一樣的，都有各自的特點(diǎn)，發(fā)展是共性的，而發(fā)展的共性又是寓于個(gè)性之中的，通過(guò)個(gè)性體現(xiàn)出來(lái)的，共性與個(gè)性是不可分割的。發(fā)展的普遍性與特殊性是非常復(fù)雜的，是可變的，共性可以轉(zhuǎn)化為個(gè)性，個(gè)性也可以轉(zhuǎn)化為其共性，區(qū)分也是相對(duì)的，在發(fā)展的所有方面都存在著共性與個(gè)性的關(guān)系，發(fā)展的理念、需求、動(dòng)力、條件、目標(biāo)、道路、制度、體制、機(jī)制、方式、戰(zhàn)略；等等。這就要求在發(fā)展的任何時(shí)候，任何方面都要堅(jiān)持普遍性與特殊性的統(tǒng)一。既要堅(jiān)持具有普遍性的發(fā)展理論為指導(dǎo)，又要從具體發(fā)展實(shí)際出發(fā)，使普遍的發(fā)展理論與具體的發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合；既要尊重遵循發(fā)展的普遍性規(guī)律，又要積極探索和揭示反映現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求的特殊規(guī)律，更好地按規(guī)律辦事；既要以根本的制度、體制和方式，共同的道路和目標(biāo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，使之貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，又要按照具體的歷史階段和不同要求選擇有自己特色的制度、體制和方式，道路和目標(biāo)。我們搞社會(huì)主義建設(shè)就是要把馬克思主義的普遍原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，走具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義。同樣，在當(dāng)今時(shí)代，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是所有發(fā)展的最一般、最本質(zhì)、最共同的要求，但是不同國(guó)家由于國(guó)情不一樣，發(fā)展形態(tài)也不一樣，如何堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就不盡相同了，我們作為后發(fā)現(xiàn)代化的發(fā)展中大國(guó)，面臨著由工業(yè)文明走向信息文明以及經(jīng)濟(jì)全球化給后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，這就決定了我們的科學(xué)發(fā)展必須與跨越發(fā)展緊密地統(tǒng)一起來(lái)，使科學(xué)發(fā)展寓于跨越發(fā)展之中，在跨越發(fā)展過(guò)程中充分地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，也就是說(shuō)，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，又要兼顧到我們的后發(fā)型，把現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性統(tǒng)一起來(lái)，走一條反映中國(guó)要求的新型現(xiàn)代化之路，也就是中國(guó)的科學(xué)發(fā)展之路。

第三，重點(diǎn)與一般的統(tǒng)一。在復(fù)雜發(fā)展系統(tǒng)中，無(wú)論從要素構(gòu)成，還是從矛盾上看，總是有其中的一個(gè)要素或一對(duì)矛盾是占主導(dǎo)地位、起主導(dǎo)作用的，其它的要素或矛盾卻是居次要地位、起次要的作用，這就決定了在發(fā)展過(guò)程中必須確定好發(fā)展的中心任務(wù)或抓住發(fā)展的主要矛盾，同時(shí)，在圍繞發(fā)展中心的前提下，并以此來(lái)帶動(dòng)其它發(fā)展任務(wù)有效實(shí)現(xiàn)，在突出解決主要矛盾的前提下，并通過(guò)主要矛盾的解決，促使其它矛盾的有效解決，這就是在重點(diǎn)與一般關(guān)系上的統(tǒng)籌兼顧。“十個(gè)指頭彈鋼琴”所說(shuō)的也就是這樣的方法論。我們的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的“人本核心論”，都是反映了這種統(tǒng)籌兼顧的方法論。

苔蘚和地衣是苔原植被的重要種類。北極的地表下有堅(jiān)硬的永久性凍土層，植物的根無(wú)法突破凍土層繼續(xù)向下生長(zhǎng)，只能在凍土層上方大約30厘米厚的土層里“舒展身體”，汲取營(yíng)養(yǎng)。

第四，宏觀與微觀的統(tǒng)一。在發(fā)展問(wèn)題上，既要有博大的胸懷，寬廣的視野，面向世界，面向全國(guó)，又要有平和的心態(tài)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，立足國(guó)情、立足當(dāng)?shù)?；既要有宏偉的發(fā)展藍(lán)圖，戰(zhàn)略規(guī)劃，又要有可行性的實(shí)踐方案，戰(zhàn)術(shù)安排，既要有系統(tǒng)調(diào)控的制度體制，又要有行之有效的路徑和機(jī)制。宏觀是相對(duì)微觀而言的，宏觀是兼顧到微觀的宏觀，而微觀是受宏觀統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)控的微觀，在發(fā)展過(guò)程中當(dāng)進(jìn)行宏觀規(guī)劃的時(shí)候，必須兼顧到微觀的層面，而當(dāng)進(jìn)行微觀具體設(shè)計(jì)和實(shí)踐的時(shí)候，就必須善于用宏觀的思維和戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)領(lǐng)。在科學(xué)發(fā)展過(guò)程中，我們所要堅(jiān)持的黨的基本路線、基本方針、基本政策和基本經(jīng)驗(yàn)，新型工業(yè)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人力資源強(qiáng)國(guó)、人才興國(guó)、創(chuàng)新型國(guó)家、環(huán)境友好型社會(huì)、社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面小康等等一系列宏觀重大戰(zhàn)略，都必須積極地貫徹到各個(gè)方面各個(gè)層面的微觀活動(dòng)領(lǐng)域，使宏觀與微觀統(tǒng)籌兼顧起來(lái)。

第五，近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一。發(fā)展是過(guò)程的集合體，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把當(dāng)前的發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又要考慮未來(lái)發(fā)展需要；既要獲得近期的利益，又要遵循持久效益，既要有利于當(dāng)代人的發(fā)展，又不能損害后代人的發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，又要確保長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展最突出的就是追求現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、發(fā)展與再發(fā)展相統(tǒng)一的持續(xù)效益。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)環(huán)境友好型建設(shè)，都是為了防止急功近利的短期行為，實(shí)現(xiàn)近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一，真正地走可持續(xù)的發(fā)展道路。

第六，一元與多元的統(tǒng)一。發(fā)展總是由低級(jí)走向高級(jí)，總趨勢(shì)必然是上升性進(jìn)步性的，這是一元的，不堅(jiān)持這一點(diǎn)就會(huì)陷入循環(huán)論和倒退論，但發(fā)展的過(guò)程和道路卻是復(fù)雜而曲折的，發(fā)展方式也是多種多樣的，所以，在發(fā)展的根本趨勢(shì)上與其道路、方式是具有一元與多元的統(tǒng)一。發(fā)展是有規(guī)律性，發(fā)展必須遵循相應(yīng)的規(guī)律，而不能無(wú)視規(guī)律，這是一元的，但發(fā)展的規(guī)律性與發(fā)展的價(jià)值性是相聯(lián)系的，不同的利益主體可以按照合乎規(guī)律與合乎價(jià)值相統(tǒng)一的原則，去選擇自己的發(fā)展模式，所以，發(fā)展規(guī)律與發(fā)展模式也是一元與多元的統(tǒng)一。發(fā)展必須反映共性，服從大局，體現(xiàn)整體效益，這是一元的，但共性又是寓于個(gè)性之中的，大局是由局部構(gòu)成的，整體效益也要由個(gè)體性來(lái)創(chuàng)造，從這個(gè)意義上說(shuō)，也存在著一元與多元的統(tǒng)一。發(fā)展是主客體相互作用的結(jié)果，發(fā)展的過(guò)程也是認(rèn)識(shí)和探索的過(guò)程，在進(jìn)行對(duì)象化活動(dòng)過(guò)程中要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在認(rèn)識(shí)和探索發(fā)展過(guò)程中也要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法論，這就要求人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和探索發(fā)展問(wèn)題上，必須堅(jiān)持真理，要盡可能地達(dá)成共識(shí)，但由于發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性，對(duì)發(fā)展的規(guī)律性以及發(fā)展的道路、方式的正確認(rèn)識(shí)都需要一個(gè)過(guò)程，所以，在發(fā)展問(wèn)題上又要鼓勵(lì)解放思想，敢于創(chuàng)新，允許有不同的觀念、意見(jiàn)的存在，既要求同，也要存異。我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展上應(yīng)當(dāng)將一元與多元的統(tǒng)一納入到統(tǒng)籌兼顧的思想內(nèi)涵之中。

三、統(tǒng)籌兼顧的表現(xiàn)形態(tài)和行為準(zhǔn)則

統(tǒng)籌兼顧不僅有其豐富的思想內(nèi)涵，其表現(xiàn)形態(tài)也是多方面的，根據(jù)毛澤東所論述的十大關(guān)系，江澤民所論述的十二大關(guān)系，特別是科學(xué)發(fā)展觀所提出的八大統(tǒng)籌等一系列關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的具體論述，如果從方法論上加以提升，至少可以把它概括為如下幾大類的表現(xiàn)形態(tài)。

一是以主客體為坐標(biāo)系的統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展從本體論上看，最重要的就是主客體的對(duì)象性存在和對(duì)象化活動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧首先要面對(duì)的就是自然、人、社會(huì)，“三位一體”的本體系統(tǒng)，由此而形成的一系列統(tǒng)籌關(guān)系，如人與自然、人與社會(huì)、社會(huì)與自然、人口與資源環(huán)境等等，我們所講的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，包括發(fā)展的一切方面、一切領(lǐng)域都要處理好以主客體為坐標(biāo)系的統(tǒng)籌兼顧問(wèn)題。

二是以時(shí)空為坐標(biāo)系的統(tǒng)籌兼顧，時(shí)空是物質(zhì)的存在方式，同樣也是發(fā)展的存在方式，任何發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)都在特定空間和時(shí)間里進(jìn)行的，并由此形成了一系列統(tǒng)籌關(guān)系，如城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)等，無(wú)論是毛澤東的“十大關(guān)系”，江澤民的“十二大關(guān)系”，還是胡錦濤的“八大統(tǒng)籌”反映在時(shí)空關(guān)系上的統(tǒng)籌兼顧就占有很大的比重。

三是以文明業(yè)態(tài)為坐標(biāo)系的統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展必然體現(xiàn)為文明，通過(guò)文明形態(tài)的歷史演進(jìn)呈現(xiàn)出由低級(jí)走向高級(jí)。高級(jí)文明形態(tài)取代低級(jí)文明形態(tài)，并不等于取消低級(jí)文明形態(tài)，只是文明地位和作用的提升和改變，在統(tǒng)一歷史進(jìn)程中不同性質(zhì)的文明形態(tài)并存是必然的。文明形態(tài)的演進(jìn)，或者說(shuō)發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)還要通過(guò)不同的產(chǎn)業(yè)來(lái)體現(xiàn)，而產(chǎn)業(yè)也有高低之分，它們之間也存在著相互融合的問(wèn)題。發(fā)展表現(xiàn)在文明業(yè)態(tài)上的統(tǒng)籌兼顧是很多的，如物質(zhì)文明與精神文明；經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；工業(yè)化與后工業(yè)化；現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性；在文明形態(tài)和產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部還存在著復(fù)雜的矛盾關(guān)系，這些都需要統(tǒng)籌兼顧。在毛澤東的“十大關(guān)系”，江澤民的“十二大關(guān)系”，胡錦濤的“八大統(tǒng)籌”都是作為重點(diǎn)來(lái)論述的。

四是以利益關(guān)系為坐標(biāo)系的統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展觀與利益觀是不可分割的，在發(fā)展過(guò)程中利益是不可回避的，發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧說(shuō)到底，就是要統(tǒng)籌和兼顧好各方面的利益關(guān)系，如國(guó)家、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，富裕群體與弱勢(shì)群體之間的利益關(guān)系，整體利益與局部利益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，公平與效率的關(guān)系，先富與后富的關(guān)系；等等。以利益為坐標(biāo)系的統(tǒng)籌兼顧是所有統(tǒng)籌兼顧的集中體現(xiàn)。

五是以制度體制為坐標(biāo)系的統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展存在著利益關(guān)系，而利益關(guān)系必須通過(guò)制度和體制來(lái)體現(xiàn)，制度和體制是發(fā)展的根本保證，制度和體制層面的統(tǒng)籌兼顧也是多方面的，如不同所有制的統(tǒng)籌兼顧，資源配置與成果分配制度的統(tǒng)籌兼顧，政府與市場(chǎng)，企業(yè)與市場(chǎng)的統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展過(guò)程中必須高度重視制度與體制上的統(tǒng)籌兼顧。

六是以戰(zhàn)略決策為坐標(biāo)系的統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展是離不開(kāi)戰(zhàn)略決策的，而戰(zhàn)略決策也有統(tǒng)籌兼顧的問(wèn)題，無(wú)論是戰(zhàn)略決策的提出，還是貫徹都存在著統(tǒng)籌兼顧的問(wèn)題，“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富幫后富，最終達(dá)到共同富裕，“三步走”，新型工業(yè)化，創(chuàng)新型國(guó)家，這些都是我們黨在制定重大戰(zhàn)略決策堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的真實(shí)寫(xiě)照。

以上這些分類也只是相對(duì)性而已，在實(shí)際過(guò)程中是經(jīng)常融合在一起的，但是通過(guò)這樣分門(mén)別類的研究，可以使我們更好地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法。

統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法最重要的在于實(shí)際運(yùn)用，同樣統(tǒng)籌兼顧也不是孤立的方法，在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中必須遵循相應(yīng)的行為準(zhǔn)則，這些基本的準(zhǔn)則歸結(jié)起來(lái)，可以體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

第一，必須將統(tǒng)籌兼顧納入科學(xué)發(fā)展觀系統(tǒng)運(yùn)用之中，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀要通過(guò)統(tǒng)籌兼顧的方法來(lái)體現(xiàn)，而在運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的時(shí)候就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展觀的基本要義都要貫穿于實(shí)際活動(dòng)之中。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這就意味著在運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧處理一切問(wèn)題時(shí)，都必須堅(jiān)持以發(fā)展為前提，統(tǒng)籌兼顧是發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧，離開(kāi)了發(fā)展或者降低了發(fā)展的位置，任何統(tǒng)籌兼顧都會(huì)失去其真實(shí)的意義，科學(xué)發(fā)展觀提出的“八大”等各種統(tǒng)籌問(wèn)題都是著眼于發(fā)展的，要在發(fā)展中進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，又在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。發(fā)展要以人為本，這就意味著對(duì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧就要始終貫穿著以人為本的理念，始終把滿足人的需要，把人民群眾最關(guān)心的、最直接的、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為統(tǒng)籌兼顧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)，任何統(tǒng)籌兼顧也都要靠人來(lái)解決，包括調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性，最終統(tǒng)籌兼顧到底對(duì)不對(duì)，統(tǒng)籌兼顧的成效，還要看是不是體現(xiàn)了以人為本?？茖W(xué)發(fā)展要遵循全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，同樣，在進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧的活動(dòng)中也必須滿足這樣的要求，離開(kāi)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧也就無(wú)法談起。

第二，必須把統(tǒng)籌兼顧的辯證思維與馬克思主義的唯物主義思想路線統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持以解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)為靈魂。在馬克思主義看來(lái)，辯證法與唯物論是統(tǒng)一的，科學(xué)發(fā)展離不開(kāi)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧也必然如此，統(tǒng)籌兼顧絕不是主觀的，想當(dāng)然的，而是根據(jù)實(shí)際情況而定的，任何脫離實(shí)際，違背客觀規(guī)律而進(jìn)行的統(tǒng)籌兼顧都是不真實(shí)的。統(tǒng)籌兼顧需要打破固有的格局、原有的體制機(jī)制，利益關(guān)系，發(fā)展模式等，而且隨著時(shí)間的變化，原來(lái)合理的統(tǒng)籌兼顧關(guān)系也會(huì)失去合理性，這就需要人們不斷地解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷地創(chuàng)新統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)容和方式。

第三，必須把馬克思主義的倫理觀引入統(tǒng)籌兼顧的實(shí)踐活動(dòng)，充分體現(xiàn)公平公正?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展的唯物論和辯證法，還要體現(xiàn)發(fā)展的正義性，統(tǒng)籌兼顧的方法論也不能脫離發(fā)展的正義性，任何發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧無(wú)不反映著主體之間的利益關(guān)系，包括代內(nèi)與代際的利益關(guān)系，即使在當(dāng)代也存在著不同發(fā)展主體的利益關(guān)系，比如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌區(qū)域等都有利益關(guān)系，所以，離開(kāi)了公平公正抽象地談?wù)摻y(tǒng)籌兼顧是危險(xiǎn)的，任何方法的運(yùn)用都是有條件，有原則的。

[注釋]

①《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第71頁(yè)。

②《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第28頁(yè)。

③ 《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第186頁(yè)。

④ 《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第187頁(yè)。

⑤ 《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第227～228頁(yè)。

⑥《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第114頁(yè)。

⑦《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第175頁(yè)。

⑧ 《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年版第249～250頁(yè)。

⑨ 《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2005年版第465頁(yè)。

⑩《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2008版第47～48頁(yè)。

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