淺析警務(wù)微博在公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新中的應(yīng)用

□沈翔翔

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

淺析警務(wù)微博在公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新中的應(yīng)用

□沈翔翔

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

警務(wù)微博，是公安機(jī)關(guān)依托微博這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體陣地，發(fā)布警務(wù)資訊、突發(fā)警情、安全防范等信息，提供民眾咨詢、救助等服務(wù)內(nèi)容，搭建群眾參警議警、警務(wù)協(xié)商、民主監(jiān)督的平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)建立警務(wù)微博，開(kāi)展輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)警民溝通，創(chuàng)新社會(huì)管理。對(duì)警務(wù)微博要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任；健全機(jī)制，常態(tài)管理；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力；把握規(guī)律，加強(qiáng)互動(dòng)。

警務(wù)微博；公安機(jī)關(guān)；社會(huì)管理創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，微博這一新興社交類網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為社會(huì)輿論的重要發(fā)源地和集散地。它強(qiáng)大的人際互動(dòng)能力、組織動(dòng)員能力和社會(huì)傳播能力，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的影響日益顯現(xiàn)，正越來(lái)越受到各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)的重視。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)警務(wù)微博的作用，應(yīng)利用這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體陣地，開(kāi)展輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)警民溝通，創(chuàng)新社會(huì)管理，樹(shù)立自身品牌，最大限度地通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段將公安工作提升到新的水平。

一、警務(wù)微博的含義和特點(diǎn)

（一）警務(wù)微博的概念。微博是什么？微博，即微型博客（MicroBlog）的簡(jiǎn)稱，是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取的平臺(tái)，用戶可以通過(guò)WEB、WAP以及各種客戶端組建個(gè)人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。①這是一種新型的交流方式，與電子郵件和網(wǎng)上聊天等溝通交流方式都不相同。國(guó)內(nèi)知名新媒體研究學(xué)者陳永東率先給出了微博的定義：微博是一種通過(guò)關(guān)注機(jī)制分享簡(jiǎn)短實(shí)時(shí)信息的廣播式的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。②

微博的草根性很強(qiáng)，140字的限制將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上，且廣泛分布在“桌面”、瀏覽器、移動(dòng)終端等多個(gè)平臺(tái)上，它的即時(shí)通訊功能非常強(qiáng)大，即使在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的地方，只要有手機(jī)也可即時(shí)更新自己的內(nèi)容。一些大的突發(fā)性事件或引起全球關(guān)注的大事，如果有微博客在場(chǎng)，就能利用各種手段在微博上發(fā)表出來(lái)，其實(shí)時(shí)性、現(xiàn)場(chǎng)感以及快捷性，能超過(guò)所有媒體。目前國(guó)內(nèi)流行的微博門戶有：新浪微博、騰訊微博、網(wǎng)易微博、搜狐微博等。

那么什么是“警務(wù)微博”？筆者以為，警務(wù)微博，是公安機(jī)關(guān)依托微博這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體陣地，發(fā)布警務(wù)資訊、突發(fā)警情、安全防范等信息，提供民眾咨詢、救助等服務(wù)內(nèi)容，搭建群眾參警議警、警務(wù)協(xié)商、民主監(jiān)督的平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立開(kāi)放、參與、合作、共贏的警務(wù)微博，最大限度地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以進(jìn)一步推進(jìn)警務(wù)民主化，形成警務(wù)共同體。

（二）警務(wù)微博的特點(diǎn)。警務(wù)微博是各級(jí)政府政務(wù)微博的一個(gè)分支，具備微博便捷性、實(shí)時(shí)性、原創(chuàng)性等特點(diǎn)。當(dāng)然，作為公安機(jī)關(guān)的對(duì)外窗口，它也有自身的特點(diǎn)。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視度高。近日，公安部要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以“公開(kāi)為先、服務(wù)為本、尊重群眾、順應(yīng)民意”的原則，構(gòu)建以省級(jí)公安政務(wù)微博為龍頭，以地市公安政務(wù)微博為主干、省市縣三級(jí)公安微博優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，政務(wù)微博和民警個(gè)人工作微博相互補(bǔ)充，具有鮮明公安工作特色的微博群。③微博正在成為一線城市政務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)配置，警務(wù)微博也已成為城市安全體系不可或缺的一部分。2011年7月21日，上海市公安局印發(fā)《上海公安微博建設(shè)與管理工作暫行規(guī)定》，對(duì)上海公安微博建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、組織架構(gòu)等進(jìn)行了制度性規(guī)范，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)警務(wù)微博的規(guī)范性文件。

2.群眾關(guān)注度強(qiáng)。近幾年來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“大走訪”、“三訪三評(píng)”等一系列親民活動(dòng)，不斷深化警務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，拉近了與人民群眾的距離，增進(jìn)了同人民群眾的感情，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。人民群眾歷來(lái)對(duì)公安工作關(guān)注度較強(qiáng)，警務(wù)微博一經(jīng)公開(kāi)，便受到了廣大網(wǎng)民的熱情追捧。大到各級(jí)公安政務(wù)微博，小到民警個(gè)人工作微博，在全國(guó)各種政務(wù)微博當(dāng)中，受關(guān)注程度一直較高。截至2012年1月30日，上海市公安機(jī)關(guān)開(kāi)通微博101個(gè)，粉絲數(shù)達(dá)150萬(wàn)；公安民警開(kāi)通微博156個(gè)，粉絲總數(shù)近130萬(wàn)。上海市公安局官方微博“@警民直通車-上?！眱H開(kāi)通2個(gè)月，即贏得粉絲33萬(wàn)。微博為公安工作的開(kāi)展提供了方便，同時(shí)也對(duì)公安工作提出了更高的要求。

3.發(fā)展態(tài)勢(shì)快。如果說(shuō)2011年是網(wǎng)絡(luò)微博的發(fā)展元年，那么它更是警務(wù)微博的發(fā)展元年。根據(jù)《2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告》，通過(guò)新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博近2萬(wàn)家，其中政府機(jī)構(gòu)微博超過(guò)1萬(wàn)家，個(gè)人官員微博近9000個(gè)；警務(wù)微博達(dá) 6562個(gè)，占政務(wù)微博總數(shù) 19104個(gè)的34.35%。以上海公安為例，上海公安已擁有警務(wù)微博440個(gè)，覆蓋刑偵、治安、交警、出入境等與市民生活息息相關(guān)的各警種以及所有17個(gè)區(qū)縣局。

4.社會(huì)影響大。隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，警務(wù)微博如雨后春筍般出現(xiàn)，其社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。各地公安機(jī)關(guān)，按各個(gè)警種，自身的特點(diǎn)，紛紛打造具有鮮明公安特色的“品牌”微博。許多警務(wù)微博緊跟網(wǎng)絡(luò)潮流，相繼出現(xiàn)“咆哮體”、“凡客體”、“淘寶體”等，其親民性受到廣大粉絲的熱烈歡迎。如上海青浦交警支隊(duì)在微博中以“青椒”形象出現(xiàn)，并憨態(tài)可掬地“自我解剖”——體重300克，代表約300名警力；對(duì)半切開(kāi)，9個(gè)道口檢查站分掉其中近半警力；剩余一半繼續(xù)切絲，在地面巡邏的4個(gè)外勤中隊(duì)，成了細(xì)細(xì)的青椒絲?！扒嘟贰笨蓯?ài)的卡通形象引來(lái)2.5萬(wàn)余名粉絲追捧。同時(shí)，各地“名警、名所、名隊(duì)”微博紛紛亮相，所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)非常明顯。

二、警務(wù)微博在公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用

人民公安為人民，有事請(qǐng)打110。一直以來(lái)，電話報(bào)警是公眾在遭遇突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)的首選，甚至是唯一的求助方式。然而，隨著微博時(shí)代的到來(lái)，公眾報(bào)警除了電話報(bào)警外，有了新的更快捷的方法。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止2012年上半年，國(guó)內(nèi)網(wǎng)民數(shù)已達(dá)到5億5千萬(wàn)，手機(jī)上網(wǎng)數(shù)也達(dá)到了3億多；國(guó)內(nèi)微博用戶數(shù)量在2011年上半年已有1.95億，網(wǎng)民使用率同比提升到了40.2%。④

如何更好地為這近2億的微博用戶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)接警方式和信息收集渠道的多元化，已經(jīng)成為擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)面前的一個(gè)亟待解決的課題。

（一）構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，應(yīng)成為新時(shí)期推動(dòng)警務(wù)公開(kāi)的重要途徑?，F(xiàn)如今，警務(wù)公開(kāi)已成為公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，改善警民關(guān)系，自覺(jué)接受監(jiān)督，提高社會(huì)公信力的重要途徑。警務(wù)微博的出現(xiàn)，為公安機(jī)關(guān)及時(shí)了解社情民意、改進(jìn)公安工作、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)及深化警務(wù)公開(kāi)提供了一個(gè)全新的平臺(tái)。因此，構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的新要求，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)推動(dòng)警務(wù)公開(kāi)的重要途徑。

（二）構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，應(yīng)成為新時(shí)期密切聯(lián)系群眾的重大舉措。密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和“三大作風(fēng)”之一，也是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做好公安工作的根本保證。無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期，我們黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力，之所以不可戰(zhàn)勝，關(guān)鍵就在于黨堅(jiān)持了群眾路線，同人民群眾結(jié)成了密不可分的魚水關(guān)系。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用警務(wù)微博這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體，搭建警民溝通橋梁，拉近與人民群眾的距離，增進(jìn)與人民群眾的感情。因此，構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的重大舉措。

（三）構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，應(yīng)成為新時(shí)期偵查破案的重要陣地。有句話說(shuō)得好，“警力有限，民力無(wú)窮”。近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)通過(guò)警務(wù)微博偵破大案要案的案例已屢見(jiàn)不鮮。如2010年廈門警方偵破“11·14女童虐殺案”、2011年武漢警方偵破“12·1建行爆炸案”，以及濟(jì)南警方利用微博視頻規(guī)勸網(wǎng)上逃犯等等。目前，各地公安機(jī)關(guān)已將警務(wù)微博發(fā)展成為偵查破案、打擊違法犯罪的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。更為重要的是，公安機(jī)關(guān)通過(guò)微博發(fā)布案件消息，實(shí)時(shí)更新案件進(jìn)展的做法，不僅提高了自身辦案的透明度，還充分調(diào)動(dòng)了公眾的參與熱情，同時(shí)，讓公眾進(jìn)一步了解了公安機(jī)關(guān)在偵破每一起案件背后所付出的艱辛。構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，開(kāi)辟了公安工作的新天地，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)偵查破案的重要陣地。

（四）構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，應(yīng)成為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。央視著名主持人趙普在他的博文中認(rèn)為，“警務(wù)語(yǔ)言網(wǎng)絡(luò)化”是公安部門創(chuàng)新社會(huì)管理的一種手段，更是中國(guó)警察努力重塑形象的一種嘗試。實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須消除體制性、機(jī)制性障礙。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)，就是要以更大的勇氣和魄力去建立和完善溝通交流機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制及警民合作機(jī)制，等等。構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博，是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

三、科學(xué)構(gòu)建和管理警務(wù)微博的幾點(diǎn)思考

近年來(lái)，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)紛紛推出自己的警務(wù)微博，速度之快、數(shù)量之多超乎想像。但是，在警務(wù)微博的發(fā)展探索過(guò)程中，沒(méi)有樣本，沒(méi)有統(tǒng)一模式，也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了后續(xù)發(fā)展的動(dòng)力跟不上急劇發(fā)展變化的網(wǎng)絡(luò)要求。因此，在順應(yīng)時(shí)代潮流的歷史進(jìn)程中，對(duì)于警務(wù)微博，公安機(jī)關(guān)不能盲目跟風(fēng)，要做到寧缺毋濫。創(chuàng)建前應(yīng)充分進(jìn)行考察調(diào)研，做好可能出現(xiàn)情況的應(yīng)對(duì)工作，并根據(jù)各地公安機(jī)關(guān)的歷史、文化特點(diǎn)探索出行之有效的運(yùn)行模式，并形成具有可操作性的規(guī)章制度，切實(shí)發(fā)揮警務(wù)微博在公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。警務(wù)微博對(duì)公安工作而言是新鮮事物，同時(shí)也是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。凡屬公安機(jī)關(guān)的警務(wù)微博，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定必要的管理和使用辦法；凡屬民警個(gè)人的警務(wù)微博，也要強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律，把握好輿論導(dǎo)向和內(nèi)容的質(zhì)量。

（二）健全機(jī)制，常態(tài)管理。警務(wù)微博一旦設(shè)立，就應(yīng)當(dāng)有效運(yùn)作，切實(shí)為公安工作服務(wù)。各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)在警務(wù)微博的日常管理和維護(hù)過(guò)程中，必須建立和健全各項(xiàng)管理機(jī)制，以形成常態(tài)化管理。要落實(shí)專人專管，設(shè)置微博管理員，實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度，每日不定期對(duì)外發(fā)布警務(wù)信息，重大信息即時(shí)發(fā)布，對(duì)于微博上的群眾訴求、咨詢、報(bào)警等，在第一時(shí)間作出回應(yīng)和解答，對(duì)不能解答的，及時(shí)轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門進(jìn)行處理，從而體現(xiàn)警務(wù)微博的時(shí)效性。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。微博是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體，微博管理員面對(duì)的可能是社會(huì)群體中的任何人。因此，不管是公安官方微博，還是民警的個(gè)人微博，所發(fā)表的每一句話、每一個(gè)觀點(diǎn)、每一條評(píng)論，都代表公安機(jī)關(guān)的形象。因此，各部門應(yīng)加強(qiáng)微博管理員的培訓(xùn)工作，讓他們更好地熟悉各種公安業(yè)務(wù)，還要熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，以提高應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情和交流互動(dòng)的能力。

（四）把握規(guī)律，加強(qiáng)互動(dòng)。從整體來(lái)看，全國(guó)各地警務(wù)微博人氣不錯(cuò)，但并不是所有的警務(wù)微博的運(yùn)行都那么令人滿意。具體表現(xiàn)為更新少，粉絲參與轉(zhuǎn)發(fā)少，與網(wǎng)民的互動(dòng)少等現(xiàn)象。究其原因，還在于不少公安機(jī)關(guān)和民警對(duì)虛擬世界的警務(wù)微博認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，導(dǎo)致缺乏有效的日常運(yùn)行管理。微博內(nèi)容簡(jiǎn)短，特點(diǎn)在于傳播的速度以及與粉絲的互動(dòng)性，而不在于信息的深度與廣度。警務(wù)微博本質(zhì)是服務(wù)，靈魂是互動(dòng)。警務(wù)微博不應(yīng)該僅僅是信息發(fā)布平臺(tái)，與網(wǎng)民的互動(dòng)交流是未來(lái)的發(fā)展方向。因此，要進(jìn)一步探索和把握警務(wù)微博的發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，在加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)上下功夫。

構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博是為了更好地服務(wù)公安工作，拓寬與人民群眾的溝通渠道，從而實(shí)現(xiàn)公眾與民警“網(wǎng)上”和“網(wǎng)下”互動(dòng)相聯(lián)。因此，構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博并不能取代廣大公安民警深入民眾，與民眾作面對(duì)面溝通交流，這是公安機(jī)關(guān)開(kāi)展群眾工作、收集社會(huì)輿情、偵查破案的優(yōu)良傳統(tǒng)，決不能因?yàn)殚_(kāi)設(shè)了警務(wù)微博而丟棄。

注釋：

①http://baike.baidu.com/view/1567099.htm.

②中華人民共和國(guó)公安部網(wǎng)頁(yè)。

③ http://www.mps.gov.cn/n16/n1237/n1342/n803680/2935862. html.

④http://blog.sina.com.cn/s/blog_67ab738a0100ynv7.html.

D631.1

A

1674-3040（2012）04-0054-03

2012-06-26

沈翔翔，浙江省湖州市公安局拘留所民警。

（責(zé)任編輯：尤煒祥）