深入開展再生資源回收體系建設(shè)積極促進“城市礦產(chǎn)”的開發(fā)利用
——在第一屆“城市礦產(chǎn)”博覽會上的講話

商務(wù)部流通發(fā)展司副司長 王旭斌

各位來賓，女士們，先生們：

大家好！

非常高興參加由中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的第一屆“城市礦產(chǎn)”博覽會?！俺鞘械V產(chǎn)”博覽會的召開，對于總結(jié)現(xiàn)階段再生資源回收行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、深入推進“十二五”時期再生資源回收產(chǎn)業(yè)化、加快推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，我謹代表商務(wù)部流通發(fā)展司，向大會的召開表示熱烈的祝賀，向供銷總社、中國再生資源回收利用協(xié)會一直以來對促進行業(yè)發(fā)展做出的努力以及對我們工作的大力支持表示衷心感謝！

隨著經(jīng)濟全球化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，地球的資源和環(huán)境承載能力面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，基于信息能源和物聯(lián)網(wǎng)的第三次工業(yè)革命對我國正在產(chǎn)生深刻的影響，未來社會低碳化、環(huán)保型發(fā)展的趨勢不可阻擋。對我國來說，單純依靠開采大量原生資源難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。大幅提高再生資源回收率和利用水平，實現(xiàn)從單純依賴原生資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵Y源和再生資源并重，對緩解資源緊張局面、保障我國經(jīng)濟安全具有重大現(xiàn)實意義。

再生資源回收是挖掘“城市礦產(chǎn)”、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)，只有將各類再生資源有效、及時地回收，才能做到再生資源回收體系與“城市礦產(chǎn)”的有效銜接，真正實現(xiàn)資源的有效聚集和循環(huán)利用。近年來，商務(wù)部在各部門的大力支持配合下，按照國家建設(shè)兩型社會的總體要求，積極開展相關(guān)工作，涵蓋回收、運輸、處理、利用等環(huán)節(jié)的再生資源回收體系正在逐步形成，對減少環(huán)境污染、促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)在以下方面。

一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大，行業(yè)地位逐步提高。自2006年商務(wù)部開展再生資源回收體系建設(shè)試點以來，商務(wù)部、財政部已經(jīng)連續(xù)4年安排中央財政專項資金，支持再生資源回收體系試點城市和區(qū)域性回收利用基地項目建設(shè)。截至2011年底，共計支持52個城市建設(shè)了41309個回收網(wǎng)點、226個分揀中心和37個集散市場；同時支持了91個區(qū)域性大型再生資源回收利用基地。再生資源回收體系建設(shè)步伐不斷加快，回收網(wǎng)絡(luò)日益完善，重點品種回收率逐步提高。

二是回收企業(yè)快速發(fā)展，回收模式不斷創(chuàng)新。經(jīng)過近年的快速發(fā)展，出現(xiàn)了多種所有制、多種經(jīng)營規(guī)模和不同回收模式的企業(yè)群體，回收模式也不斷創(chuàng)新。如中再生公司借助布局優(yōu)勢，不斷拓展回收網(wǎng)絡(luò)，成為回收體系建設(shè)的主力軍；格林美公司與比亞迪公司等生產(chǎn)企業(yè)開展電池再生利用活動，回收利用各類稀貴金屬，取得了很好的經(jīng)濟和社會效益。我們在參觀博覽會的時候，也都有了直接的認識。

三是技術(shù)裝備不斷投入，分揀加工水平有所提高。在龍頭企業(yè)帶動下，傳統(tǒng)的再生資源分揀加工技術(shù)得到快速提升。如上海市燕龍基公司改擴建的廢玻璃分揀加工基地，引進國外先進設(shè)備和技術(shù)，上游與城市垃圾減量對接，下游與光伏太陽能玻璃等制造項目對接，加快構(gòu)建玻璃循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)集成度已達世界先進水平。

下一步，商務(wù)部將以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》為契機，依托廢舊商品回收體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，加強部門溝通協(xié)作，積極爭取財政、稅收等政策支持，為包括供銷社系統(tǒng)企業(yè)在內(nèi)的再生資源回收企業(yè)創(chuàng)造公平的政策環(huán)境和良好的市場秩序，加快建立完整的先進的回收體系，為“城市礦產(chǎn)”提供有力的保障。

一是發(fā)揮廢舊商品回收體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度作用。商務(wù)部將在廢舊商品回收體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮部門牽頭作用，通過調(diào)研、會議、工作研討等方式，加強各部門之間的溝通交流，充分加強與發(fā)展改革部門在循環(huán)經(jīng)濟和“城市礦產(chǎn)”、財政部門在稅收制度改革、城鄉(xiāng)住房建設(shè)部門在城市垃圾分類回收、供銷合作社系統(tǒng)在回收網(wǎng)點建設(shè)方面的支持和合作，努力推進再生資源回收體系建設(shè)深入開展。

二是繼續(xù)抓好再生資源回收體系試點城市建設(shè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求，將建成80個再生資源回收體系示范城市。目前商務(wù)部已經(jīng)完成了35個試點城市的認定，2013年商務(wù)部將繼續(xù)開展試點工作，推動建設(shè)一批網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率高的再生資源回收體系試點城市。

三是支持龍頭企業(yè)建設(shè)分揀加工示范集聚區(qū)。2013年，商務(wù)部將按照《中長期再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的骨干和集聚作用，吸引企業(yè)集群式發(fā)展，建設(shè)一批分揀技術(shù)先進、環(huán)保處理設(shè)備完善、勞動保護措施健全的分揀加工示范集聚區(qū)，促進分揀加工示范集聚區(qū)與國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等規(guī)?；没氐挠行с暯?，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

四是加強再生資源回收基礎(chǔ)工作。繼續(xù)完善統(tǒng)計標準體系，形成分品種、分地區(qū)、全覆蓋的統(tǒng)計報表，建立覆蓋多品種、多環(huán)節(jié)、全口徑的統(tǒng)計體系，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析能力，使統(tǒng)計工作為行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。加緊制定回收體系建設(shè)、勞動者保護、回收網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)等方面的標準。推廣各重點品種的成熟經(jīng)營模式，適時總結(jié)推廣廢鋼、廢玻璃、廢有色金屬、廢塑料等“再生資源回收經(jīng)營模式示范”。

五是搭建再生資源回收科研平臺。指導(dǎo)“商務(wù)部循環(huán)經(jīng)濟研究基地”各項工作，通過建設(shè)研究基地的形式，借助外腦，搭建官產(chǎn)學(xué)研一體、開放式、社會化和國際化的研究平臺，廣泛吸納循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域各方資源、人才，重點開展再生資源回收體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、流通領(lǐng)域節(jié)能減排等重要領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究，進行成果推廣。

同志們，再生資源回收體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及品種多，建設(shè)周期長，需要依靠各部門、社會各界的共同努力。當(dāng)前，在全黨、全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，為全面建成小康社會而努力奮斗的重要時期，商務(wù)部將與廣大再生資源回收企業(yè)一起，緊緊按照十八大報告中“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的要求，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，繼續(xù)深入開展再生資源回收體系建設(shè)和流通領(lǐng)域節(jié)能減排等各項工作，為推動兩型社會建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進我國生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻！

最后，預(yù)祝本次活動取得圓滿成功！

謝謝大家！

2012年12月04日