全球化背景下新社會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)青年工作的啟示

楊 雄

(上海社會(huì)科學(xué)院青少年研究所，上海，200020)

一、新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的理論解讀

社會(huì)運(yùn)動(dòng)是在對(duì)現(xiàn)代國(guó)家產(chǎn)生的反應(yīng)中出現(xiàn)的，互動(dòng)、沖突和集體身份應(yīng)是社會(huì)運(yùn)動(dòng)的共同特點(diǎn)［1］。在西方社會(huì)中，社會(huì)運(yùn)動(dòng)和政黨、利益集團(tuán)一樣是一股不可忽視的政治力量，它們從外部對(duì)國(guó)家的政治體制提出挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)家的政治制度建設(shè)和政策制定產(chǎn)生了重要影響。20世紀(jì)60年代末在西方社會(huì)伴隨著學(xué)生反叛而出現(xiàn)的一系列大眾抗議運(yùn)動(dòng)，被稱(chēng)為新社會(huì)運(yùn)動(dòng)，主要表現(xiàn)為以下幾方面的特點(diǎn):首先，運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)更多地表達(dá)社會(huì)的普遍關(guān)注，如環(huán)保、和平、公共健康等;其次，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)以建設(shè)公民社會(huì)為目標(biāo)，關(guān)注社會(huì)生活的各個(gè)方面，提倡新的生活方式和文化價(jià)值觀;再次，其組織方式是非正式的，松散而靈活，由非政府組織(NGO)積極發(fā)揮作用;最后，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)高度依賴(lài)現(xiàn)代大眾媒介，常常通過(guò)社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)、借助于媒體訴求和形象建構(gòu)來(lái)爭(zhēng)取社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注和支持，為新政策的推行創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的“新”，主要新在理念、階級(jí)基礎(chǔ)、參與動(dòng)機(jī)、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)風(fēng)格等方面［2］。

新社會(huì)運(yùn)動(dòng)自興起以來(lái)，不同的運(yùn)動(dòng)在不同時(shí)期和不同國(guó)家有著不同的發(fā)展?fàn)顩r，即使同一運(yùn)動(dòng)在不同國(guó)家的命運(yùn)也迥然不同。對(duì)此，西方學(xué)者提出了不同的理論闡釋。依據(jù)理論側(cè)重點(diǎn)的不同，可以劃分為四種理論模式［3］:(1)現(xiàn)代化的矛盾理論提出，從宏觀角度來(lái)看，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)是現(xiàn)代性危機(jī)的結(jié)果。具體表現(xiàn)為對(duì)體制規(guī)則所產(chǎn)生的激進(jìn)的“生活空間殖民化”危機(jī)的體驗(yàn)，工業(yè)社會(huì)所產(chǎn)生的文明危機(jī)，一些社會(huì)群體對(duì)現(xiàn)代化帶來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、尤其是對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的消極影響特別敏感，并以訴諸抗議來(lái)表達(dá)他們對(duì)被政治體制阻礙的新的利益要求［4］。(2)后物質(zhì)主義理論提出，從微觀角度來(lái)看，由于社會(huì)公眾向“后物質(zhì)主義”和“自我實(shí)現(xiàn)”價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生。后物質(zhì)主義理論把個(gè)人當(dāng)作分析的單位，強(qiáng)調(diào)個(gè)人政治自由、政治經(jīng)濟(jì)民主、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)情懷，追求自尊、自我實(shí)現(xiàn)和對(duì)生活質(zhì)量的關(guān)心［5］。(3)資源動(dòng)員理論提出，從微觀和中觀層次來(lái)看，社會(huì)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生過(guò)程中可利用的資源以及專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)組織起著關(guān)鍵作用。關(guān)注個(gè)人動(dòng)機(jī)如何通過(guò)社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織的動(dòng)員轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c行為，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)如何被組織起來(lái)，以及為何一些新社會(huì)運(yùn)動(dòng)類(lèi)型會(huì)成功而另一些卻受挫等問(wèn)題［6］。(4)政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)理論提出，社會(huì)運(yùn)動(dòng)由它們所嵌入的特定國(guó)家的一系列政治機(jī)會(huì)和限制條件所規(guī)定。其中，“政治機(jī)會(huì)”至少應(yīng)包括四個(gè)方面:制度化政治體系相應(yīng)的開(kāi)放和封閉，政黨聯(lián)盟的穩(wěn)定和不穩(wěn)定，精英聯(lián)盟的存在和缺失，國(guó)家對(duì)社會(huì)運(yùn)動(dòng)壓制的能力和傾向［7］。

結(jié)合社會(huì)運(yùn)動(dòng)的相關(guān)理論(社會(huì)怨恨理論)，無(wú)論從何種角度來(lái)理解新社會(huì)運(yùn)動(dòng)，無(wú)論運(yùn)動(dòng)的形式有多大的差別，都不可否認(rèn)，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生絕不是單一因素的產(chǎn)物，而是多種誘因疊加的結(jié)果，包括:社會(huì)控制能力下降，有效的社會(huì)動(dòng)員，誘發(fā)性事體的出現(xiàn)，“概化信息”的產(chǎn)生、社會(huì)結(jié)構(gòu)性怨恨和被剝奪感，以及結(jié)構(gòu)性誘因等。

二、全球化、信息化背景下的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)

(一)新媒體助推新社會(huì)運(yùn)動(dòng)

近年來(lái)，從阿拉伯世界的政治劇變，到歐洲大陸的野蠻騷亂，再到美國(guó)本土的文雅抗議，從最初被媒體人普遍忽視的“個(gè)體小事件”到影響全球的“政治大震蕩”，我們都能看到新媒體在其中所發(fā)揮的“推手”功能。微博兼容社交網(wǎng)站的特點(diǎn)，使新媒體集納了web 2.0網(wǎng)絡(luò)交流工具的諸多特征，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的無(wú)縫連接，即時(shí)性使網(wǎng)絡(luò)事件信息的發(fā)布速度超快，“核裂變”式特點(diǎn)使用輿情形成超強(qiáng)擴(kuò)散，“去中心化”的特點(diǎn)使輿論走向難以調(diào)控，西方勢(shì)力的滲透使話(huà)語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪更加激烈，以至于摩爾多瓦、伊朗和洪都拉斯等國(guó)的騷亂被西方媒體戲稱(chēng)為“twitter革命”。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊、美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里等政府高層均強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)在反政府活動(dòng)中起到的不可忽視的作用。以阿拉伯世界為例:(1)網(wǎng)絡(luò)加快了阿拉伯各地抗議和沖突情況的迅速傳播，在一定程度上助推了抗議活動(dòng)的蔓延，不但能第一時(shí)間傳播各地運(yùn)動(dòng)的信息，而且圖文并茂，極具感染力?！靶l(wèi)星天線(xiàn)和互聯(lián)網(wǎng)使穆斯林與世界聯(lián)系起來(lái)，讓穆斯林看到了格魯吉亞、烏克蘭、突尼斯以及其他國(guó)家正在發(fā)生的事情，促進(jìn)了示威活動(dòng)散播?！保?］(2)以推特、臉譜為代表的新媒體與傳統(tǒng)媒體的結(jié)合，在消息傳播過(guò)程中全民皆記者，減弱了政府原本對(duì)信息的控制能力。在動(dòng)亂之初，主流媒體可以對(duì)布瓦吉吉自焚事件進(jìn)行選擇性報(bào)道，卻阻擋不了相關(guān)新聞在新媒體上的傳播，而“維基揭秘”對(duì)阿里家庭腐敗問(wèn)題的披露更是傳統(tǒng)媒體無(wú)法做到的。(3)新媒體的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化在阿拉伯世界的劇變中發(fā)揮了不可替代的倡議和聯(lián)系功能，不少抗議者都是利用網(wǎng)絡(luò)互通消息，鼓勵(lì)民眾上街。以突尼斯為例，在阿里出走的前后兩天，突尼斯民眾在推特上的帖子數(shù)急增，反映出民眾通過(guò)新媒體對(duì)局勢(shì)的關(guān)注。在埃及，民眾還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)約定2011年1月25日為“憤怒日”，吸引了27.5萬(wàn)人的關(guān)注。

綜合來(lái)看，新媒體能加劇新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)生，與網(wǎng)絡(luò)傳播的結(jié)點(diǎn)和網(wǎng)民的心理相關(guān)，呈現(xiàn)出以下規(guī)律:(1)“六度空間”作用。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家米爾格倫提出的“六度空間”理論認(rèn)為，最多通過(guò)六個(gè)人你就能夠認(rèn)識(shí)任何一個(gè)陌生人。社交網(wǎng)站的特點(diǎn)讓用戶(hù)間可以相互跟隨，每個(gè)用戶(hù)形成一個(gè)以自我為中心的信息源，并且根據(jù)“被關(guān)注”的數(shù)量形成或大或小的信息傳播圈。網(wǎng)絡(luò)事件信息傳播如同認(rèn)識(shí)一個(gè)陌生人一樣，通過(guò)幾次轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)就會(huì)傳遍多個(gè)信息圈子。(2)“三人成虎”效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)基于“用戶(hù)生產(chǎn)內(nèi)容”，更加自主、簡(jiǎn)單、即時(shí)的傳播成為“三人成虎，眾口鑠金”的絕佳平臺(tái)，往往能將謠言或不當(dāng)言論迅速擴(kuò)散放大，讓人信以為真。(3)少數(shù)精英操控。媒體監(jiān)測(cè)和分析公司Sysomos對(duì)1.1億用戶(hù)展開(kāi)的調(diào)查顯示，推特(Twitter)上86%的行為由10%的用戶(hù)所發(fā)起。知名人士微博往往被數(shù)十萬(wàn)人關(guān)注，屬于具有意見(jiàn)領(lǐng)袖性質(zhì)的大數(shù)量級(jí)用戶(hù)，號(hào)召力明顯，甚至“一呼百萬(wàn)應(yīng)”。(4)群體極化傾向。微博傳播的快速、便捷的聚集功能，容易將個(gè)性化、情緒化表達(dá)集中放大，特別是非理性情緒極易擴(kuò)散、發(fā)酵，群組討論中網(wǎng)民容易從眾，形成“群體極化”［9］。

(二)新青年推動(dòng)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)

青年人口增長(zhǎng)是社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。歷史上存在著大批年輕人的時(shí)期往往是發(fā)生這類(lèi)運(yùn)動(dòng)的時(shí)期。人口增長(zhǎng)是17世紀(jì)中葉和18世紀(jì)末發(fā)生在歐亞大陸的兩次革命浪潮中的主要因素。西方國(guó)家青年人口引人注目的擴(kuò)大與18世紀(jì)最后幾十年的“民主革命時(shí)代”在時(shí)間上相吻合，19世紀(jì)成功的工業(yè)化和向外移民減輕了歐洲社會(huì)青年人對(duì)政治的沖擊。然而，20世紀(jì)20年代年輕人的比例再度增長(zhǎng)，也曾為法西斯和其他極端主義運(yùn)動(dòng)提供了生力軍。40年之后，二次大戰(zhàn)后生育高峰期出生的一代人在60年代的示威和反抗中發(fā)揮了政治影響。在一些主要的阿拉伯國(guó)家，20歲出頭、尋找工作的青年人數(shù)量的擴(kuò)大持續(xù)到2010年左右。與1990年相比，在突尼斯，進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的就業(yè)者將增加30%，在埃及增長(zhǎng)約50%。阿拉伯社會(huì)識(shí)字人口的迅速增多造成了有文化的年輕一代和很大程度上沒(méi)文化的老一代之間的鴻溝，因此“知識(shí)和力量之間的分離”可能“會(huì)使政治系統(tǒng)處于緊張狀態(tài)”。

有文化的青年人是中東和北非社會(huì)變革的重要因素。美國(guó)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的一項(xiàng)報(bào)告顯示，中東地區(qū)的失業(yè)率高達(dá)11%，青年失業(yè)率平均維持在20% ～25%①數(shù)據(jù)來(lái)源:《什么撬動(dòng)了阿拉伯變局》，《青年參考》，2011年2月24日。。在突尼斯，每年有8萬(wàn)名大學(xué)生畢業(yè)，卻只有2萬(wàn)人能找到工作②數(shù)據(jù)來(lái)源:《阿拉伯世界巨變啟示錄》，《國(guó)際先驅(qū)報(bào)》，2011年4月9日。，年輕人的失業(yè)率高達(dá)52%③數(shù)據(jù)來(lái)源:《新聞解讀:茉莉花革命于地緣政治格局影響深遠(yuǎn)》，鳳凰衛(wèi)視，2011年1月25日。;在埃及，目前大約有65%的人口為30歲以下的年輕人，其中18～29歲的失業(yè)率為25%，半數(shù)有工作的年輕人在從事與在大學(xué)或技校所學(xué)知識(shí)技能不相匹配的工作［10］。盡管一些阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但社會(huì)底層和中產(chǎn)階級(jí)的生活并未得到明顯改善，年輕一代在過(guò)去30年里的生活水平?jīng)]有得到提高，他們普遍對(duì)前途悲觀，革命幾乎成了惟一出路④參見(jiàn)上?！段膮R報(bào)》駐巴黎記者鄭若麟對(duì)本次中東騷亂對(duì)魏柳楠所做的采訪，《“中東巨變”將深刻影響全球國(guó)際關(guān)系格局——突尼斯、埃及事件的深層次分析》，作者博客，2011年2月17日。。此外，接受過(guò)良好教育的中產(chǎn)階級(jí)年輕人，表現(xiàn)出了對(duì)政府向美國(guó)霸權(quán)屈服的深?lèi)和唇^⑤參見(jiàn)2011年2月9～13日清華大學(xué)人文學(xué)院教授汪暉、香港嶺南大學(xué)副教授劉健芝在塞內(nèi)加爾世界社會(huì)論壇期間對(duì)S.阿明的采訪，《埃及的運(yùn)動(dòng)——對(duì)話(huà)薩米爾·阿明》。。有意思的是，年輕的阿拉伯民主派，本身也是美國(guó)政府長(zhǎng)期訓(xùn)練和孕育出來(lái)的。埃及騷亂中的反對(duì)派活動(dòng)分子B.迪亞布(Belal Diab)在參加抗議前，正在參加美國(guó)組織的為期6個(gè)月的“青年領(lǐng)袖訓(xùn)練班”。據(jù)美聯(lián)社消息，23歲的迪亞布在談及此次受訓(xùn)時(shí)說(shuō):“它幫助我們組織革命。當(dāng)時(shí)的人民是渙散的，但我們學(xué)過(guò)如何把他們團(tuán)結(jié)起來(lái)，我們也的確這么做了。走出帳篷，我們宣布‘革命青年聯(lián)盟’成立了?！保?1］

與中東、北非阿拉伯世界的變革所不同的是，高失業(yè)和福利下降是導(dǎo)致歐美青年社會(huì)抗議的主要原因。近兩年，歐美青年就業(yè)狀況也不好。2011年7月，歐盟成員國(guó)25歲以下青年的失業(yè)率均超過(guò)20%，比2008年上升了30%多，其中希臘青年的失業(yè)率高達(dá)38.5%。同樣，美國(guó)也深陷青年失業(yè)問(wèn)題的泥潭。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)的青年失業(yè)率逐年上升，目前已接近20%，是危機(jī)前的兩倍。青年占美國(guó)勞動(dòng)力人口的13%，卻占總失業(yè)人口的26%。在歐盟27個(gè)成員國(guó)中，西班牙的就業(yè)形勢(shì)最為嚴(yán)峻。據(jù)西班牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年8月，西班牙25歲以下青年的失業(yè)率已達(dá)到46.2%。歐美的年輕人失業(yè)還與其長(zhǎng)期的高福利政策有關(guān)，這種透支未來(lái)式的做法，改變了人們的生活方式，使人們失去了責(zé)任感，不愿意去生育、儲(chǔ)蓄，而是享受過(guò)度消費(fèi)。一方面，青年失業(yè)比重的不斷加大帶來(lái)了諸多社會(huì)變化，“啃老族”已不只是一些亞洲國(guó)家的專(zhuān)有名詞。2010年10月西班牙發(fā)布的適齡勞動(dòng)力人口調(diào)查結(jié)果顯示，西班牙16～29歲的青年中有44.57萬(wàn)人屬于既不工作又不學(xué)習(xí)的“尼尼族”，占到西班牙適齡勞動(dòng)人口總數(shù)的5.7%。這種現(xiàn)象不僅在歐洲蔓延，在美國(guó)也有上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有590萬(wàn)25～34歲的年輕人推遲結(jié)婚、生子，而選擇同父母生活在一起。另一方面，當(dāng)政府無(wú)力承擔(dān)過(guò)高的公共負(fù)擔(dān)，要縮減開(kāi)支時(shí)，青年人顯然不同意，他們選擇各種極端的方式來(lái)表達(dá)，例如，挪威“獨(dú)狼式”恐怖襲擊、英國(guó)青年社會(huì)騷亂等。

值得一提的是，華爾街示威人群中，有人嚷嚷著要把中東“茉莉花革命”帶入美國(guó)，有人說(shuō)要砸爛華爾街，但都只是吵吵而已。其實(shí)，美國(guó)人并不喜歡暴力，無(wú)論如何不會(huì)像中東國(guó)家那樣玩命較真，因?yàn)槊绹?guó)人教育水平高，算得出玩命和玩口號(hào)的不同之處。何況美國(guó)人雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)政策不滿(mǎn)，但信仰基本相同，價(jià)值觀相差不大，利益不同可以商量，商量不行可以投票，真正亂似乎不太可能。對(duì)比中東、北非“社會(huì)動(dòng)亂”與美國(guó)“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)，兩者在新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的樣式、形態(tài)、結(jié)果上都明顯不同。前者基本屬于現(xiàn)代化進(jìn)程中“民主化”浪潮的延續(xù)，后者則屬“后現(xiàn)代起義”，甚至可以說(shuō)歐美新青年運(yùn)動(dòng)已基本被社會(huì)“體制化”了。

三、新社會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)青年工作的啟示

1.處理好青年一代與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

青年歷來(lái)是一支重要而又獨(dú)特的社會(huì)力量，尤其是在我國(guó)當(dāng)前所處的社會(huì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，他們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展進(jìn)程中正在發(fā)揮和即將發(fā)揮的作用會(huì)越來(lái)越突出。因此，如何妥善地解決與青年生存和發(fā)展有關(guān)的一切問(wèn)題，最為充分地激發(fā)他們進(jìn)行社會(huì)參與的積極性，最大限度地?zé)òl(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造潛能，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅速而穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)于中華民族在21世紀(jì)的全面復(fù)興，都將會(huì)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。就此而言，科學(xué)地認(rèn)識(shí)青年的本質(zhì)和特征，及時(shí)地了解當(dāng)代青年的需要和愿望，深刻地把握青年發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，建立和完善促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才的各種制度安排，便成為了一項(xiàng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)歷史意義的工作。歷史上，青年是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，但也可能成為社會(huì)不穩(wěn)定和破壞因素。因此，應(yīng)發(fā)揚(yáng)五四青年運(yùn)動(dòng)愛(ài)國(guó)主義精神，了解當(dāng)今世界青年運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展規(guī)律，將青年發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略，處理好國(guó)家、社會(huì)與青年發(fā)展的關(guān)系。這種關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)“青年優(yōu)先”的原則。要認(rèn)真研究“蟻?zhàn)濉薄ⅰ拔伨印?、“剩女”等青年社?huì)現(xiàn)象，認(rèn)真研究“后一代”新特質(zhì)、新變化，維護(hù)好不同群體青年利益訴求，在就學(xué)、就業(yè)、婚姻、住房、學(xué)校教育、家庭福利等社會(huì)保障方面，政府應(yīng)加大投入，加大對(duì)青年的傾斜政策。

2.實(shí)施積極的青年社會(huì)政策

1995年第50屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議通過(guò)了《到2000年及其后世界青年行動(dòng)綱領(lǐng)》，首次較為系統(tǒng)地提出了具有普遍意義的青年政策框架和行動(dòng)指導(dǎo)原則，具體說(shuō)明了青年人在整個(gè)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃中的角色、責(zé)任和權(quán)益，其中包括青年服務(wù)的提供、有關(guān)如何配合青年需要的考慮，同時(shí)要明確達(dá)成目標(biāo)的時(shí)限，以及青年參與的途徑。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)高的社會(huì)福利政策相比，我國(guó)的青年社會(huì)福利明顯不足。青年是社會(huì)的弱勢(shì)群體，青年時(shí)期處于被排斥和被整合的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立青年主管部門(mén)，建立完善的青年社會(huì)福利政策體系，并配之以相應(yīng)的法律體系、資源調(diào)動(dòng)體系等，使我國(guó)青年政策向福利化和服務(wù)化發(fā)展。就當(dāng)前青年發(fā)展政策而言，可以在以下方面尋求突破:探索建立社區(qū)青少年工作者職業(yè)化體制，積極推進(jìn)志愿服務(wù)的立法進(jìn)程，發(fā)展和推進(jìn)青年社團(tuán)建設(shè)，在大學(xué)推廣“人生啟航導(dǎo)師”制度，推行12年義務(wù)教育制度，成立青少年心理危機(jī)干預(yù)機(jī)構(gòu)，電影與電視應(yīng)實(shí)行分級(jí)制，將民工子弟納入公立教育體系，成立青少年法院等。

3.優(yōu)化青年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境

青年是一個(gè)不斷更新的群體，每一代青年的思想觀念、利益訴求都不相同。并且，隨著社會(huì)節(jié)奏的加快，青年主觀感受中的“代際”更替也在加快。在老一輩人眼里，20世紀(jì)70年代以后出生的成年人，無(wú)疑同屬一代青年。但在這個(gè)群體內(nèi)部，他們卻自覺(jué)劃分出了所謂的“70后”、“80后”甚至“85后”。青年群體能夠最敏銳地感受到社會(huì)的變化，同時(shí)，青年群體也是社會(huì)上變化最快的一個(gè)群體。青年的成長(zhǎng)不僅需要物質(zhì)的基礎(chǔ)，更需要精神領(lǐng)域的關(guān)懷和重視。

首先，信仰缺失給青年帶來(lái)了普遍的社會(huì)焦慮。最近網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率和媒體曝光率很高的離不開(kāi)幾個(gè)人:因雷人言論在網(wǎng)絡(luò)走紅的“鳳姐”，一身靚麗女性裝扮出現(xiàn)在《快樂(lè)男聲》選秀現(xiàn)場(chǎng)的“偽娘”劉著，在相親節(jié)目中以拜金言論出名的馬諾等。從這些被青年網(wǎng)絡(luò)捧紅的“名人”中不難看出，在青年中盛行的低俗化、娛樂(lè)化與即時(shí)化的畸形的文化價(jià)值。因此，凈化媒體，加強(qiáng)青年網(wǎng)絡(luò)道德自律與媒介素養(yǎng)教育，優(yōu)化青年人的文化環(huán)境已刻不容緩。

其次，社會(huì)公平也是影響青年未來(lái)發(fā)展信心的重要因素。當(dāng)下中國(guó)青年人發(fā)展環(huán)境的變化產(chǎn)生的直接影響:一是移民和留學(xué)人數(shù)劇增，這在本質(zhì)上是財(cái)富和人才的流出;二是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致地方管轄權(quán)力屬地照顧，加劇了行業(yè)壟斷和國(guó)家管理權(quán)力本地化;三是現(xiàn)代版的“出身論”隔絕了許多青年人的理想，使社會(huì)階層流動(dòng)相對(duì)停滯，容易導(dǎo)致社會(huì)畸形發(fā)展而引發(fā)斷裂和振動(dòng)。因此，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，最主要的是為青年人創(chuàng)造肥沃的“希望的田野”，給予青年人公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。無(wú)論出身和貧富都能使他們感到自己是國(guó)家的未來(lái)，是國(guó)家的重要財(cái)富。

4.重點(diǎn)關(guān)注青年中的突出問(wèn)題

第一，更加關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生蟻?zhàn)?、蝸居現(xiàn)象。與“蝸居”相伴而來(lái)的“蟻?zhàn)濉币殉蔀楝F(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)上最熱門(mén)的詞匯，它們折射出來(lái)的一部分青年群體的生存狀況，也開(kāi)始引起了人們的注意。研究還發(fā)現(xiàn)，“蟻?zhàn)濉比后w的幸福感頗低，這與其工作就業(yè)狀況、物質(zhì)生活水平、情感婚姻問(wèn)題、居住條件與環(huán)境、社會(huì)尊重及發(fā)展前景等有關(guān)。在日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，都市青年在空前嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，對(duì)人生喪失熱情，逃避做事業(yè)和家庭頂梁柱的責(zé)任，在工作、婚戀、學(xué)習(xí)中自我放棄，最終導(dǎo)致從社會(huì)中間層向下滑落。目前這種新態(tài)勢(shì)正在成為中國(guó)都市青年面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題［12］。

第二，更加關(guān)注新生代農(nóng)民工融入城市問(wèn)題。與父輩的“生存型”比較，新生代農(nóng)民工多屬于“發(fā)展型”，打工賺錢(qián)養(yǎng)家已不再是他們最主要的動(dòng)機(jī)。與父輩的另一個(gè)區(qū)別是，第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標(biāo)，建筑工地是他們的聚集地;新一代農(nóng)民工的目光則投向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，賺錢(qián)只是他們外出打工的部分目的。2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》對(duì)新生代農(nóng)民工的特征概括為“三高一低”:受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作吃苦能力低。一方面，“民二代”擁有更為強(qiáng)烈的城市情結(jié)，權(quán)利意識(shí)明顯提高;另一方面，對(duì)生存現(xiàn)狀的迷茫，令他們中不少人容易誤入歧途［13］。

第三，更加關(guān)注“后一代”青少年群體的新社會(huì)問(wèn)題。我們大致可以將當(dāng)前青少年社會(huì)問(wèn)題劃分為三類(lèi):第一類(lèi)為壓力失衡問(wèn)題。由于學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力、精神危機(jī)等成長(zhǎng)壓力，一部分青少年可能選擇自我傷害的應(yīng)對(duì)方式，另一部分人會(huì)選擇攻擊別人的應(yīng)對(duì)方式，還有一部分青年人則會(huì)選擇逃避的應(yīng)對(duì)方式。第二類(lèi)為身份缺失問(wèn)題。在價(jià)值多元、社會(huì)快速變化的今天，中國(guó)青少年對(duì)自己是誰(shuí)、應(yīng)該怎樣做有更多選擇，但缺乏確定性，他們需要快速地確立自己與前輩所不同的身份標(biāo)志，反叛社會(huì)主流價(jià)值或許就是達(dá)成此目標(biāo)的捷徑。第三類(lèi)是行為失范問(wèn)題。盡管獨(dú)生子女得到了社會(huì)、學(xué)校及家庭的太多關(guān)注，但不可否認(rèn)的是單親家庭、重組家庭的增多，以及家庭期望值的提高，在以學(xué)業(yè)為主導(dǎo)的當(dāng)下，青少年成長(zhǎng)需求實(shí)際上被排在了次要位置，導(dǎo)致了一些新的青少年行為失范問(wèn)題。

第四，更加關(guān)注“獨(dú)二代”健康成長(zhǎng)問(wèn)題。目前，1979～1986年出生的第一代獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入婚育期。兩代獨(dú)生子女的相遇，隔代撫養(yǎng)、養(yǎng)育焦慮、如何教育等問(wèn)題也隨之出現(xiàn)?！蔼?dú)一代”存在“只生不養(yǎng)”的現(xiàn)象。在我國(guó)，“隔代”介入“獨(dú)二代”的教養(yǎng)是比較普遍的現(xiàn)象，事實(shí)上，倘若老人作為輔助參與，問(wèn)題不大，如果老人作為孩子的主要撫育人，就會(huì)有不少問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō)，隔代撫養(yǎng)使“獨(dú)二代”不免出現(xiàn)精神留守現(xiàn)象。值得一提的是，我國(guó)獨(dú)生子女遍布城鄉(xiāng)家庭，農(nóng)村地區(qū)獨(dú)生子女成為“留守兒童”有可能面臨更多的社會(huì)問(wèn)題。

第五，更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)“青年意見(jiàn)領(lǐng)袖”的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以青年為主體的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖群體異軍突起。網(wǎng)絡(luò)青年意見(jiàn)領(lǐng)袖來(lái)源廣泛，善于收集信息;對(duì)社會(huì)事件很敏感，觀點(diǎn)犀利、言論數(shù)量多、質(zhì)量高，善于通過(guò)一種平等的互動(dòng)關(guān)系影響公眾的行為，這些特點(diǎn)使他們?nèi)菀资艿角嗄陚兊膿碜o(hù)，擁有大量粉絲，往往能夠引導(dǎo)輿論，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步起著不容忽視的作用。為此，2008年胡錦濤總書(shū)記就提出，網(wǎng)友們提出的一些建議、意見(jiàn)，我們是非常關(guān)注的，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道。所以，我們尤其對(duì)網(wǎng)絡(luò)上、體制外的青年意見(jiàn)領(lǐng)袖，要重視，要關(guān)心，要吸納［14］。

［1］［2］［3］劉 穎:《反全球化運(yùn)動(dòng):新社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論的視角》，載《歐洲研究》，2005年第2期。

［4］Rudig Schmitt Beck，“A Myth Institutionalized:Theory and Research on New Social Movement in Germany Europe”，Journal of Political Research，1992，(21).

［5］Hanspeter Kriesi，Ruud Koopmans，et al.，New Social Movem ent in West Europe:A Com parative Analysis，p.xx.

［6］Sidney Tarrow，Power in Movement:Social Movem ent and Contentious Politics，Cambridge UP，1998，p.16.

［7］［10］Doug McAdam，John G.McCarthy and MayerN.Zald，Comparative Perspective on Social Movem ent:Political Opportunities，Mobilizing S tructure，and Cultural Fram ings，p.27.

［8］Moataz A.Fattah.Five reasons why Arab regimes are falling.The Christian Science Monitor.2011，(2).

［9］卿立新:《微博時(shí)代網(wǎng)絡(luò)事件傳播規(guī)律與處置探討》，載《求索》，2010年第12期。

［11］US training quietly nurtured young Arab democrats.The associated press.2011，(3).

［12］高 慶:《謹(jǐn)防〈下流社會(huì)〉化:都市青年問(wèn)題的新思考》，載《中國(guó)青年研究》，2009年第8期。

［13］黃裕安:《新生代農(nóng)民工問(wèn)題的社會(huì)反應(yīng)方式與改革對(duì)策——以富士康N連跳為例》，載《中國(guó)青年研究》，2011年第1期。

［14］《胡錦濤總書(shū)記通過(guò)強(qiáng)國(guó)論壇問(wèn)候網(wǎng)友并同網(wǎng)友在線(xiàn)交流》，http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/7406634.html