深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)

本刊編輯部

科技發(fā)展的前景如何，決定著世界的未來走向。縱觀世界發(fā)展歷史，科學(xué)技術(shù)貫穿于人類文明興起、成長、繁榮全過程?？茖W(xué)技術(shù)是人類智慧的寶貴結(jié)晶和偉大創(chuàng)造，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展、文明進(jìn)步的重要動力。人類文明每一次重大進(jìn)步都與科技的革命性突破密切相關(guān)。

中共中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新工作，專門印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），這是指導(dǎo)中國科技改革發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)的又一個綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著創(chuàng)新型國家的建設(shè)進(jìn)入一個新的歷史節(jié)點(diǎn)。

此次發(fā)布的《意見》特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要性：要高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，加大對農(nóng)業(yè)科技的支持力度，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，有效整合農(nóng)業(yè)相關(guān)科技資源；要堅持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，促進(jìn)科技資源開放共享，各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；要建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在9月18日舉行的發(fā)展中國家科學(xué)院第十二次學(xué)術(shù)大會暨第二十三屆院士大會開幕式上，國家主席胡錦濤致詞時強(qiáng)調(diào)，中國將加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，持續(xù)增加科技投入，深化科技體制改革，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)若干一流科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)，培育優(yōu)勢學(xué)科和創(chuàng)新型人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源合理配置、高效利用、開放共享。

在全國科技創(chuàng)新大會上，胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

這表明，深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程作為深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力上將起到重大作用。

科技部部長萬鋼強(qiáng)調(diào)，科技部將加大工作力度，加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，著力發(fā)揮好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策的作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加快向企業(yè)聚集，使企業(yè)全面成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

一方面，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育創(chuàng)新型企業(yè)，需要建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，整合相關(guān)資源構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策扶持，發(fā)展科技型中小企業(yè)創(chuàng)新集群，鼓勵企業(yè)開展國際科技合作。著眼全球化競爭，培育形成若干綜合競爭力位居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)。

另一方面，要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)改造，結(jié)合重大專項(xiàng)實(shí)施，推動構(gòu)建一批大中小企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游有效銜接的聯(lián)盟，研發(fā)一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

更為重要的是，要創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，通過產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，支持企業(yè)加強(qiáng)高端科技人才隊(duì)伍建設(shè)。技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施需要一大批科技人才特別是工程技術(shù)人才，要健全科技人才流動機(jī)制和科技人員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長效機(jī)制。夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ)，企業(yè)是主體，工程技術(shù)人才是主力。

9月19日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開會議，部署實(shí)施面向國內(nèi)高層次人才的“萬人計劃”（國家高層次人才特殊支持計劃，與千人計劃并行），該計劃將用10年時間面向國內(nèi)遴選1萬名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，從榮譽(yù)稱號、經(jīng)費(fèi)支持、政策支持、加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)等方面給予特殊支持。兩大國家層面的重大人才工程，對于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種人才資源、打造一支強(qiáng)大的國家創(chuàng)新力量具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十七大以來，針對中國人才發(fā)展中亟待解決的重大問題，中央人才工作協(xié)調(diào)小組不斷加強(qiáng)對重大政策研究制定工作的指導(dǎo)，由點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)，研究制定了一系列突破性的人才政策。目前，國家人才發(fā)展規(guī)劃10項(xiàng)重大人才政策中72個政策點(diǎn)，有43個已經(jīng)出臺或即將出臺；36個部委計劃制定配套政策323項(xiàng)，也已出臺了168項(xiàng)。在中央層面的政策帶動下，各地也立足實(shí)際，制定出臺了一系列“含金量”高、切實(shí)管用的政策措施，如南京市出臺“科技創(chuàng)業(yè)9條”，有效激發(fā)了科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

中國科協(xié)常務(wù)副主席、書記處第一書記、黨組書記陳希指出，要宣傳創(chuàng)新人物。大力宣傳在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)和普及科學(xué)技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以科技工作者作為先進(jìn)生產(chǎn)力開拓者和先進(jìn)文化傳播者的精神風(fēng)貌引領(lǐng)社會文化潮流，為創(chuàng)新型國家建設(shè)廣泛凝聚智慧和力量。

歷屆中國科協(xié)年會的舉辦已經(jīng)取得了可喜的成效——通過舉辦專題論壇，為舉辦地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策咨詢建議；通過舉行學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)學(xué)科交叉融合及人才成長；通過開展科普活動，促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)的提高；通過年會宣傳報道，展示舉辦地城市新形象。

作為中國科協(xié)的團(tuán)體會員，中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會今年與石家莊高新區(qū)管委會、秦皇島經(jīng)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和主辦所在地的有關(guān)部門共同承辦了“政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展”專題研討會，緊扣“科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一科協(xié)年會主題，重點(diǎn)突出“協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和重點(diǎn)跨越”，是貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精神的一項(xiàng)具有重要意義的實(shí)踐活動。