云南水利風(fēng)景區(qū)的類型及開發(fā)模式研究※

徐二娜 李柏文

(云南民族大學(xué)管理學(xué)院，云南 昆明 650500)

“仁者樂山，智者樂水”，自古以來，山水之地，往往成為人們所向往的地方。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高以及國家對(duì)節(jié)假日的調(diào)整，人們外出休閑、度假，重返山清水秀的大自然已成為一種消費(fèi)趨勢(shì)，水利旅游也隨之成為關(guān)注的熱點(diǎn)。我國水利旅游萌芽于20世紀(jì)80年代初期，“水利旅游”的概念是國家水利部原水利管理處于1997年正式提出的，自2001年開展評(píng)立國家水利風(fēng)景區(qū)以來，截至2010年底，水利部已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了十批共423個(gè)國家水利風(fēng)景區(qū)。

2004年，水利部出臺(tái)了《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》(水綜合［2004］143號(hào));黨的十七大報(bào)告提出大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo);《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)［2009］41號(hào))也提到應(yīng)大力推進(jìn)旅游與文化、體育、水利等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。［1］上述一系列文件的出臺(tái)，為水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和水利旅游的開發(fā)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，本文對(duì)云南水利旅游資源進(jìn)行了調(diào)查與評(píng)價(jià)，分析其發(fā)展類型與開發(fā)模式，并對(duì)云南水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)提出了一些建議。

1 對(duì)云南水利旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià)

1.1 云南水利資源調(diào)查分析

云南境內(nèi)河流眾多，徑流面積在100km2以上的河流有908條，分屬長(zhǎng)江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江六大水系，其中珠江、紅河發(fā)源于云南省境內(nèi)，紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江為國際河流。云南水資源總量排全國第三位，全省有高原湖泊40多個(gè)，總?cè)菟?90億m3，其中湖泊水面面積30km2以上的有滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、異龍湖、杞麓湖、陽宗海等“九大高原湖泊”。還有大量的冰川、瀑布、泉點(diǎn)及遍布大江南北的濕地等等。［2］據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省已建成各類水利工程28萬多項(xiàng)，大中小水庫5 575個(gè)。諸如魯布革電站、松花壩水庫、在建的向家壩水電站等，這些水利工程在發(fā)揮其基本功能的同時(shí)，也形成了大量的水利風(fēng)景資源，為水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

1.2 云南水利旅游資源評(píng)價(jià)

1.2.1 水利旅游資源種類多樣，內(nèi)容豐富

水利資源是水利旅游開發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)和核心資源。水利資源的質(zhì)量高低，直接影響到水利旅游地的旅游吸引力。云南水利資源多樣，境內(nèi)有著名的江河湖泊、山體峽谷、喀斯特地形地貌、珍稀動(dòng)植物景觀、邊境自然風(fēng)光和多民族文化風(fēng)情等。云南的水利旅游已經(jīng)形成以水資源、水利工程為核心資源，以豐富的民族文化、珍稀物種及生物多樣性、神奇的地域特色、邊境跨境奇異風(fēng)光為優(yōu)勢(shì)的鮮明特色，并已開發(fā)出一系列較有知名度的旅游亮點(diǎn)，如被譽(yù)為現(xiàn)代化“地下宮殿”的魯布革電站、蔚為奇觀的喀斯特山水景觀、壯麗的瀾滄江與高峽電站群、三江并流帶、神秘的瀘沽湖自然風(fēng)光和人文景觀、蒼山洱海自然風(fēng)光等。

1.2.2 資源品位高，開發(fā)潛力大

云南境內(nèi)水利資源豐富，自然風(fēng)光秀麗、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色，擁有豐富的珍稀動(dòng)植物種類，長(zhǎng)期積淀的民族文化、豐富的民族風(fēng)情，這些在世界范圍內(nèi)都是極其罕見的。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，云南省尚有許多優(yōu)秀的水利資源等待開發(fā)，如被稱作舉世奇觀的“三江并流”區(qū)域、天然生長(zhǎng)螺旋藻的程海等地，還處于未開發(fā)的處女之地，為水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

2 云南水利風(fēng)景區(qū)的類型及發(fā)展現(xiàn)狀

水利風(fēng)景區(qū)分為水庫型、濕地型、自然河湖型、城市河湖型、灌區(qū)型和水土保持型6類。截至2010年底，全國已累計(jì)批準(zhǔn)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)423個(gè)，其中水庫型景區(qū)236個(gè)，自然河湖型77個(gè)，城市河湖型47個(gè)，濕地型29個(gè)，灌區(qū)型20個(gè)，水土保持型14個(gè)(見圖1)。

圖1 國家水利風(fēng)暴區(qū)類型結(jié)構(gòu)分布圖

由圖1的數(shù)據(jù)可知，我國水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、開發(fā)形成是以水庫型、自然河湖型、城市河湖型為主，以濕地型、灌區(qū)型、水土保濕型為輔。分析其形成因素，主要有以下幾點(diǎn):我國已經(jīng)建設(shè)的水庫有8.7萬座，還有大量的江河、湖泊，其中自然風(fēng)景優(yōu)美、水利工程宏偉壯觀，可開發(fā)利用的數(shù)量比較多;以水體為主的水利資源的可進(jìn)入性強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境比較穩(wěn)定、規(guī)劃建設(shè)較為容易;而濕地灌區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱，應(yīng)以保護(hù)性為主，其開發(fā)難度大。

2.1 云南水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展類型

云南省依托水資源建設(shè)的水利風(fēng)景區(qū)的類型符合我國總體發(fā)展情況，也是重點(diǎn)開發(fā)水庫型、自然河湖型、城市河湖型水資源。在已經(jīng)建設(shè)的水利風(fēng)景區(qū)中，有13個(gè)景區(qū)被評(píng)為國家水利風(fēng)景區(qū)(見表1)。

表1 云南省國家水利風(fēng)景區(qū)一覽表

2.1.1 水庫型

水庫型水利風(fēng)景區(qū)是依托氣勢(shì)宏偉、科技含量高的水利工程建筑，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人文景觀、地域特色資源等建設(shè)而成的。在云南省國家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中，水庫型占據(jù)77%之多。在自然風(fēng)光基礎(chǔ)上，通過人造景觀，配備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，提高游客的可進(jìn)入性，使人們了解水利，認(rèn)識(shí)水利、水文化，可以進(jìn)行觀光體驗(yàn)、休閑度假等。

2.1.2 自然河湖型

自然河湖型水利風(fēng)景區(qū)是在保護(hù)生態(tài)水資源、維護(hù)河湖自然特點(diǎn)的前提下，依托河湖獨(dú)特的資源特色優(yōu)勢(shì)、民族文化傳統(tǒng)等建設(shè)而成的。此類風(fēng)景區(qū)受自然河湖自身生態(tài)脆弱的特點(diǎn)影響，以保護(hù)水體和珍稀動(dòng)植物為目的，全面開發(fā)難度相對(duì)較大，主要依托其自然風(fēng)光及周圍環(huán)境，給游客提供認(rèn)識(shí)自然、欣賞自然、回歸自然的生態(tài)旅游的場(chǎng)所，還可以進(jìn)行開發(fā)觀光、休閑度假、科考等。

2.1.3 城市河湖型

城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)是在河湖發(fā)揮防洪、供水等基本功能外，依托水利工程、資源環(huán)境等建設(shè)而成的。此類風(fēng)景區(qū)旨在改善城市面貌，改善水生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，為廣大人民群眾提供休閑、娛樂、健身的理想場(chǎng)所，提升城市品位。隨著物質(zhì)文化水平的不斷提高，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境、精神消費(fèi)、文化休閑的追求也逐漸上升，倡導(dǎo)人水和諧的山水城市理念不斷被提出，城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，更有助于打造山水城市，可以進(jìn)行觀光、休閑、考察等。

2.2 旅游發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已開發(fā)的旅游景點(diǎn)(區(qū))與水有關(guān)的已經(jīng)占到了70%之多。云南作為一個(gè)旅游大省，依托自然資源、民族文化、地域特色等形成了一批著名的旅游景點(diǎn)，其中依托水(利)而聞名的有瀘沽湖風(fēng)景區(qū)、大理洱海風(fēng)光、滇池國家級(jí)度假區(qū)、魯布革水電站等。后旅游時(shí)代的發(fā)展是由觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向旅居邁進(jìn)，“遠(yuǎn)離喧鬧的城市、回歸大自然”的旅游消費(fèi)趨勢(shì)，已成為人們追尋的目標(biāo)。自古以來，水所彰顯的靈氣、水潤(rùn)萬物現(xiàn)象等是人們所崇尚的，因此臨水而觀、親水而玩、濱水而居是目前及未來所趨。云南省依托豐富的自然資源、適宜的氣候條件、優(yōu)越的水利資源等，大力開發(fā)出一批如撫仙湖度假區(qū)、丘北普則黑景區(qū)等水利風(fēng)景區(qū)，迎合了旅游者的需求。

3 云南水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)模式

單純依托水利資源而進(jìn)行開發(fā)的模式，既單調(diào)也不能滿足游客的需求。水利旅游資源應(yīng)與當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、生物資源、民族文化資源進(jìn)行整合開發(fā)，深挖發(fā)展?jié)摿?、特色，迎合市?chǎng)需求，尋找因地制宜的開發(fā)模式。本文主要依托區(qū)位條件、水利資源特色、市場(chǎng)需求、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、民族文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要因素，對(duì)云南已經(jīng)開發(fā)和未來應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)的水利風(fēng)景區(qū)模式進(jìn)行了梳理與總結(jié)。

3.1 觀光體驗(yàn)旅游開發(fā)模式

該模式突出“臨水而觀”“親水而玩”的旅游體驗(yàn)，依托水利資源的秀、特、奇和水利工程所展現(xiàn)的宏偉壯觀、科技性等特點(diǎn)，是結(jié)合周圍的自然風(fēng)光、民族文化、民族風(fēng)情等多種資源而形成的水利風(fēng)景區(qū)。云南省利用其豐富的自然資源、民族文化、奇特水利資源開發(fā)出一批景區(qū)，以吸引國內(nèi)外的游客前來觀光游覽，如魯布革水電站、瀘沽湖、蒼山洱海等。

魯布革三峽風(fēng)景區(qū)是該模式開發(fā)的典范。它擁有“地下宮殿”之稱的魯布革水電站，充分展現(xiàn)了水利工程的宏偉壯觀、水利文化、現(xiàn)代科技;擁有因電站的大壩回水而形成的“小三峽”，其間有雄獅峽、滴靈峽、雙象峽，展示著大自然的神奇與險(xiǎn)絕，讓游客大飽眼福;有人稱“一步跨三省”的姊妹寨:貴州布依寨、廣西壯族寨、云南水族寨，游客可以觀看民族表演、體驗(yàn)民族風(fēng)情、品嘗美食。

3.2 休閑度假旅游開發(fā)模式

該模式突出“近水而閑”“濱水而居”的創(chuàng)意理念，依托區(qū)域內(nèi)水體清澈、秀麗，周圍環(huán)境幽靜、舒適等自然條件，滿足了人們崇尚自然、回歸自然的心理需求。云南境內(nèi)多數(shù)地區(qū)屬于冬暖夏涼的舒適環(huán)境氣候，遠(yuǎn)離工業(yè)污染，因風(fēng)光旖旎、名花紛呈、物產(chǎn)豐富而具特色，加之歷史悠久、民族風(fēng)情濃郁，吸引了大量國內(nèi)各地游客前來休閑度假、療養(yǎng)居住等。目前，已經(jīng)開發(fā)的較著名風(fēng)景區(qū)有昆明滇池國家旅游度假區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)等。如昆明滇池國家旅游度假區(qū)，被稱為“旅游度假天堂”，它依托滇池風(fēng)光秀麗、碧波萬頃、風(fēng)帆點(diǎn)點(diǎn)、湖光山色等令人陶醉的景色，山、水、林、園皆備，周圍風(fēng)景名勝眾多，是休閑度假觀光和避暑的旅游勝地。

3.3 水利生態(tài)旅游開發(fā)模式

該模式突出生態(tài)旅游，以保護(hù)為目的，是滿足游客以“欣賞與享受自然、了解與認(rèn)識(shí)自然、保護(hù)與發(fā)展自然”為目的而進(jìn)行的科考、科普、探險(xiǎn)等項(xiàng)目的特色水利旅游風(fēng)景區(qū)。云南省素有“動(dòng)物王國”“植物王國”之稱，它依托水體聚集著大量珍稀瀕危的動(dòng)植物，還有從世界各地遷徙到此越冬的各種鳥類。目前，云南省已形成大量的自然保護(hù)區(qū)，如碧塔海自然保護(hù)區(qū)、普渡河自然保護(hù)區(qū)、南滾河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、拉市海濕地自然保護(hù)區(qū)等。碧塔海自然保護(hù)區(qū)形成了一個(gè)原始優(yōu)良的高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)，主要保護(hù)對(duì)象為珍稀水禽及其棲息環(huán)境、水禽濕地生態(tài)系統(tǒng)、亞高山針葉林生態(tài)系統(tǒng)。高山臨湖，山光水色融為一體，真可謂“半湖青山半湖水”。這里不僅具有極高的美學(xué)價(jià)值和科考價(jià)值，而且其古樸寧靜的“人神共在”“天人合一”的意境最具香格里拉氛圍，為開展生態(tài)、科考等旅游提供了發(fā)展空間。［3］

3.4 綜合型旅游開發(fā)模式

該模式對(duì)水資源及周圍自然資源、人文景觀等要求比較高，要求地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具備鄰近客源市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通進(jìn)入性良好等條件。此類水利風(fēng)景區(qū)集觀光、休閑、度假、運(yùn)動(dòng)、科考、探險(xiǎn)等功能為一體，更能滿足旅游者的需求，也是多個(gè)地區(qū)未來發(fā)展所追尋的方向。但由于資源、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，目前僅有漫灣百里長(zhǎng)湖景區(qū)較有代表性。漫灣百里長(zhǎng)湖景區(qū)，即瀾滄江流經(jīng)臨滄境內(nèi)二百多公里段流域上建成的三座百萬千瓦級(jí)大電站——漫灣、大朝山、小灣電站，三大電站形成了氣勢(shì)磅礴、雄偉壯麗的瀾滄江高峽百里長(zhǎng)湖景觀。湖面平靜秀麗，胡灣半島星羅棋布，兩岸山峰秀麗、蒼峻巍峨，珍稀動(dòng)物繁多，風(fēng)景如詩如畫。高山峽谷，江水湖灣，電站水壩，歷史遺址等各類旅游資源以瀾滄江為紐帶聯(lián)成一線，形成了集工業(yè)考察、歷史文化考察、探險(xiǎn)觀光、水上娛樂、生態(tài)旅游、民俗旅游、休閑度假等為一體的多功能旅游帶。

4 云南水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展建議與對(duì)策

4.1 科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)開發(fā)

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是維護(hù)水利工程安全，培育生態(tài)水利，涵養(yǎng)水源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)人水和諧，實(shí)現(xiàn)民生水利，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在對(duì)水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)之前，要請(qǐng)生態(tài)環(huán)境、地理、旅游等方面的專家對(duì)生態(tài)環(huán)境承載力、旅游發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行評(píng)估后再進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)具有指導(dǎo)性、可操作性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性等，遵循“突出特點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，打牢基礎(chǔ)，切實(shí)可行”的原則，從生態(tài)旅游理念出發(fā)，以風(fēng)景資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以環(huán)境保護(hù)為前提［4］，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕L(fēng)俗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，明確具體開發(fā)模式進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，凸顯水利資源價(jià)值、文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值。

4.2 實(shí)現(xiàn)水利生態(tài)旅游的修復(fù)、保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。［5］據(jù)悉，云南省水生態(tài)環(huán)境薄弱，水資源污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，9大高原湖泊有一半以上達(dá)不到水環(huán)境功能要求，一些水庫和城市河流污染也較為嚴(yán)重。因此，水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須在保護(hù)水資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行，遵循“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，形成“以開發(fā)促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展”的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的理念。［6］這既是響應(yīng)加快水利改革發(fā)展的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

4.3 特色水利旅游產(chǎn)品的開發(fā)、宣傳和推介

目前，水利部已批準(zhǔn)設(shè)立了423個(gè)國家水利風(fēng)景區(qū)，各地涌現(xiàn)了千余個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和更多其他層級(jí)的水利風(fēng)景區(qū)，形成了涵蓋全國主要江河湖庫、重點(diǎn)灌區(qū)、水土流失治理區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)群落。［7］但其存在一個(gè)很大的問題是，依托水利資源開發(fā)的旅游產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，擁有獨(dú)特性的景區(qū)相對(duì)較少，缺乏對(duì)旅游者的吸引力?？紤]到這些因素，云南水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)要依托云南特有的自然景觀資源、民族文化資源、豐富的生物多樣性資源，把水利資源與其完美結(jié)合，開發(fā)出具有地域特點(diǎn)、民族特色、水文化內(nèi)涵的水利旅游產(chǎn)品。應(yīng)加大對(duì)水利旅游產(chǎn)品的宣傳，突出水利生態(tài)旅游、民生水利的主題，讓更多的消費(fèi)者了解水利生態(tài)旅游的價(jià)值所在、意義所在，通過參與水利生態(tài)旅游，更好地學(xué)習(xí)水利知識(shí)、保護(hù)環(huán)境。

4.4 積極尋求創(chuàng)新管理模式，多方籌集資金

開展水利旅游和水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理，要比一般景區(qū)開發(fā)更為復(fù)雜，在人力、物力、財(cái)力等方面都需要大量投入。同時(shí)，其涉及面較廣，需要各個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)、人員的共同參與，比如水利、旅游、生態(tài)、地質(zhì)等，單靠水利管理部門進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，無法實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此，積極尋求水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)新管理模式，吸納有利于水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的各方面專業(yè)領(lǐng)域人才的參與，是維護(hù)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。另外，水利風(fēng)景資源在地域形態(tài)上，往往呈線狀和面狀延展，多隸屬于幾個(gè)相鄰行政區(qū)，應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，杜絕“多頭管理”現(xiàn)象，尋求發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)共同利益。建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)需要大量投入，政府或水利部門的投資大多數(shù)是用在水利項(xiàng)目建設(shè)，而發(fā)展水利旅游需要開辟新的投資、融資渠道，應(yīng)加大招商引資、吸引企業(yè)參與，把水利風(fēng)景區(qū)做大做強(qiáng)。

［1］國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見［Z］.國發(fā)［2009］41號(hào)，2009－12－03.

［2］閆自申.云南省水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究［M］.昆明:云南科技出版社，2007:28－33.

［3］楊桂華，王躍華，鐘林生.云南碧塔海自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)模式研究［J］.應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，2000(12):954－956.

［4］鐘林生，唐承財(cái)，詹衛(wèi)華.基于生態(tài)文明理念的水利生態(tài)旅游發(fā)展策略［J］.中國水利，2011(1):58－60.

［5］國務(wù)院.關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定［Z］.中發(fā)［2011］1號(hào)，2011－01－01.

［6］劉靜江，胡銀花.水利生態(tài)旅游開發(fā)模式探析［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(14):334－335.

［7］鐘林生.發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)，促民生水利發(fā)展［N］.中國旅游報(bào)，2011－02－21(07).