淺議城市軌道交通行業(yè)的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理

○孫莉

（昆明軌道交通有限公司 云南 昆明 650032）

淺議城市軌道交通行業(yè)的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理

○孫莉

（昆明軌道交通有限公司 云南 昆明 650032）

城市軌道交通是一個(gè)新興行業(yè)，各城市軌道交通固定資產(chǎn)管理模式也在逐步建立健全。城市軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是數(shù)量多、金額大，以科學(xué)合理的方法對(duì)該行業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，有利于提高資產(chǎn)使用效率，整合企業(yè)資源，節(jié)約大修、更新改造支出，可以發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)使用危險(xiǎn)源，更好地為社會(huì)提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)。本文提出了在城市軌道交通行業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的建議和方法，便于同行業(yè)的探討。

城市軌道交通 固定資產(chǎn) 精細(xì)化管理

一、城市軌道交通固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)涵

城市軌道交通固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，是指將建成的一條地鐵線路作為一項(xiàng)大型的整體固定資產(chǎn)，按其組成部分的用途、專業(yè)、形態(tài)等分解為多項(xiàng)分類資產(chǎn)，并按分類進(jìn)行精細(xì)核算和管理。

城市軌道交通的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從地鐵建設(shè)形成階段就開始跟蹤，對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程、全壽命的管理，將地鐵資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化、分解、整合，并建立完善的管理制度，不斷挖掘城市軌道交通固定資產(chǎn)的利用潛力，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在使用年限內(nèi)的價(jià)值，提高其使用效能，以滿足企業(yè)擴(kuò)大投資及發(fā)展的需要。

二、城市軌道交通固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的必要性

目前全國(guó)有35個(gè)城市正在建造軌道交通，線路長(zhǎng)達(dá)2500公里，其中約有12個(gè)城市已步入運(yùn)營(yíng)。成熟的城市軌道交通占公共交通的比例約為40%，為緩解交通擁擠發(fā)揮著巨大的社會(huì)效應(yīng)。城市軌道交通在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中形成的固定資產(chǎn)具有規(guī)模大、投資大的特點(diǎn)，屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)。對(duì)城市軌道交通固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，有利于城市軌道交通行業(yè)提高資產(chǎn)使用效率，控制成本，降低虧損。

2006年財(cái)政部制定的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》第五條規(guī)定：固定資產(chǎn)的各組成部分具有不同使用壽命或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，適用不同折舊率或折舊方法的，應(yīng)當(dāng)分別將各組成部分確認(rèn)為單項(xiàng)固定資產(chǎn)。這為地鐵行業(yè)將一條地鐵線路資產(chǎn)分解為多項(xiàng)分類資產(chǎn)核算管理提供了制度依據(jù)。

由于一條地鐵線路作為一項(xiàng)大型的整體固定資產(chǎn)，其各個(gè)構(gòu)成部分的使用年限存在較大差異。例如，軌道客車的使用年限一般為25年，線路鋼軌的使用年限一般為30年，各種儀器、工具、設(shè)備等的使用年限從8年至18年不等，另外生產(chǎn)用廠房、倉(cāng)庫(kù)、地鐵隧道等的使用年限在30年至40年之間。為此，我們將一條地鐵線路資產(chǎn)按照用途、專業(yè)、形態(tài)等特征分解為樹狀結(jié)構(gòu)的多項(xiàng)分類資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)根據(jù)各類資產(chǎn)的特征、使用年限對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化的動(dòng)態(tài)管理。

三、城市軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的要點(diǎn)

1、建立固定資產(chǎn)管理制度

以昆明軌道交通為例，目前正處于建設(shè)與運(yùn)營(yíng)交接準(zhǔn)備期，公司成立初期的固定資產(chǎn)管理制度已不能滿足資產(chǎn)管理的需要。2012年昆明軌道交通向各城市軌道行業(yè)學(xué)習(xí)，并主要參照上海申通集團(tuán)的固定資產(chǎn)管理模式，制訂了符合行業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)管理手冊(cè)。新的資產(chǎn)管理手冊(cè)不僅涵蓋了固定資產(chǎn)日常管理所涉及的新增、折舊、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，還包括了固定資產(chǎn)編碼規(guī)則、移交接管理辦法、銘牌管理辦法等章節(jié)，并細(xì)化分解了資產(chǎn)的樹狀分類及代碼約1000項(xiàng)，各類資產(chǎn)分類編碼均為開放式可擴(kuò)展編碼，能滿足企業(yè)發(fā)展及管理的需要，為企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理打下了基礎(chǔ)。

2、建立信息化系統(tǒng)

地鐵行業(yè)作為資產(chǎn)密集型行業(yè)，無(wú)論從財(cái)務(wù)管理角度還是生產(chǎn)管理角度，都必須充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化的管理技術(shù)，把大型固定資產(chǎn)分解成若干分項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，建立全面的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全過(guò)程記錄資產(chǎn)信息，及時(shí)更新資產(chǎn)信息，并實(shí)現(xiàn)信息共享，避免形成信息孤島。尤其是大多城市的地鐵公司不僅負(fù)責(zé)建設(shè)，還承擔(dān)著運(yùn)營(yíng)、維修等工作，在這種情況下，只有實(shí)現(xiàn)信息化管理，才能保證資產(chǎn)信息的有效共享。實(shí)現(xiàn)全面的資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，主要要做好以下兩方面工作。

（1）固定資產(chǎn)卡片信息。資產(chǎn)拆分可將原始的固定資產(chǎn)信息根據(jù)工作需要進(jìn)行拆分，通過(guò)信息化系統(tǒng)能反映拆分前、拆分后的資產(chǎn)信息，這樣就解決了固定資產(chǎn)初始分類太粗獷的問(wèn)題；某項(xiàng)資產(chǎn)修理后，變更使用地點(diǎn)或者作為備用件都是時(shí)常發(fā)生的，這就要求及時(shí)記錄該項(xiàng)資產(chǎn)的變動(dòng)信息；另外地鐵車輛檢修包括多種形式，如日檢、雙周檢、月檢、定修、均衡修、臨修、架修、大修等，修理記錄的信息化也是資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作，特別是日常修理外的故障修理及五年一次的架修、十年一次的大修。

（2）固定資產(chǎn)報(bào)表及分析體系。同型號(hào)的地鐵車輛，在不同線路跑行，可能由于線路長(zhǎng)短不同，發(fā)車頻率不同，客流量不同，會(huì)產(chǎn)生超負(fù)荷運(yùn)行和低負(fù)荷運(yùn)行的情況，這樣通過(guò)有效的資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可以對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，以達(dá)到資產(chǎn)的充分合理使用，并減少危險(xiǎn)源。此外，地鐵車輛一般以使用年限或跑行里程來(lái)評(píng)價(jià)其報(bào)廢與否，因此可利用信息化管理在其使用年限內(nèi)合理安排每車每年的跑行里程，使其達(dá)到最佳使用狀態(tài)。同時(shí)，可通過(guò)固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)的可使用信息進(jìn)行預(yù)先設(shè)置，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)超壽命、超負(fù)荷固定資產(chǎn)的強(qiáng)制檢修。

圖1 自動(dòng)售檢票（11）

3、對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類及編碼

地鐵線路建成后形成的資產(chǎn)，往往所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，一般所有權(quán)屬建設(shè)公司或總公司，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬運(yùn)營(yíng)公司，合理的分類對(duì)資產(chǎn)移交接、資產(chǎn)使用管理都非常重要。為了滿足資產(chǎn)分類要求，并滿足使用過(guò)程中的可擴(kuò)展性，可對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行開放式的樹狀分類。地鐵資產(chǎn)可按大類進(jìn)行分類為：線路、房屋建筑、供電系統(tǒng)、車輛、通信、信號(hào)、環(huán)境控制、消防報(bào)警系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、電梯與防護(hù)設(shè)備、車輛運(yùn)營(yíng)、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施設(shè)備、儀器儀表及工具器具、機(jī)電設(shè)備、起重運(yùn)輸設(shè)備、管理用具、屏蔽門等。以上大類再按需要進(jìn)行拆分，拆分的層次可按需求進(jìn)行設(shè)定，一般分為大類、中類、小類三個(gè)層次。圖1以部分自動(dòng)售檢票系統(tǒng)的資產(chǎn)分類為例（兩位數(shù)編碼為大類，四位數(shù)編碼為中類，6位數(shù)編碼為小類），說(shuō)明地鐵行業(yè)資產(chǎn)開放式的樹狀分類，一般小類可根據(jù)需要進(jìn)行添加和補(bǔ)充，企業(yè)應(yīng)由資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)分類及分類編碼進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)和管理。

科學(xué)合理的資產(chǎn)是企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一，昆明軌道交通在學(xué)習(xí)了上海、北京等城市軌道交通資產(chǎn)編碼方法的基礎(chǔ)上，形成了初步的資產(chǎn)編碼方案，該方案由以下要素構(gòu)成：資產(chǎn)權(quán)屬代碼、使用權(quán)屬代碼、維護(hù)部門代碼、線路代碼、車站代碼、大類號(hào)、中類號(hào)、小類號(hào)、順序號(hào)。以上代碼及分類號(hào)應(yīng)提前設(shè)置好，以便使用部門操作。企業(yè)需將資產(chǎn)編碼及必要的資產(chǎn)主要信息統(tǒng)一制定資產(chǎn)銘牌，張貼或懸掛在資產(chǎn)的顯眼位置，以便于資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查，有條件的企業(yè)也可采用條形碼、二維碼作為資產(chǎn)編碼。

4、實(shí)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理

地鐵行業(yè)的資產(chǎn)大多使用年限長(zhǎng)，從幾年到幾十年不等，在管理過(guò)程中，固定資產(chǎn)信息的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理、信息的及時(shí)更新、信息的完整與否等是企業(yè)能否有效實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，并充分利用資產(chǎn)價(jià)值的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)必須建立健全資產(chǎn)管理制度，并落實(shí)到資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)使用部門。

資產(chǎn)使用狀態(tài)、修理情況等信息的更新，要做到及時(shí)準(zhǔn)確，保證信息真實(shí)完整，并實(shí)現(xiàn)信息共享；資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期報(bào)送固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)表，與財(cái)務(wù)信息進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬相符；定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，并形成清查報(bào)告，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。

四、城市軌道交通行業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的難點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)

1、城市軌道交通行業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的難點(diǎn)

（1）初期建立固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)工作量大。一條地鐵線路投資通常在幾十億，線路長(zhǎng)的投資可達(dá)一、兩百億，因此要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。但資產(chǎn)分解細(xì)化后，錄入固定資產(chǎn)卡片工作量大，建成初期從驗(yàn)收使用到竣工決算往往還需要一段時(shí)間，這期間資產(chǎn)價(jià)值具有不確定性因素，給建立固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)工作帶來(lái)了一定的困難。

（2）城市軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)分類復(fù)雜。城市軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)分類復(fù)雜，固定資產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，才能保證各操作人員按同樣的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)分解。

（3）及時(shí)登記固定資產(chǎn)信息卡片落實(shí)難。城市軌道交通固定資產(chǎn)精細(xì)化管理應(yīng)以資產(chǎn)管理部門為主體，資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門都必須配合做好固定資產(chǎn)保管、使用以及固定資產(chǎn)信息卡片登記工作。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，由于管理不到位或人員變動(dòng)，經(jīng)常發(fā)生登記固定資產(chǎn)信息卡片不及時(shí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息傳遞中斷，這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層充分重視、完善企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度和流程，以保證資產(chǎn)信息的及時(shí)性和完整性。

2、城市軌道交通行業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的優(yōu)點(diǎn)

（1）有利于提高工作效率。通過(guò)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，計(jì)提折舊更加準(zhǔn)確，減輕了財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門每月計(jì)提折舊及年度盤點(diǎn)、對(duì)賬的信息整理工作量。

（2）有利于合理安排設(shè)備維修。通過(guò)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，資產(chǎn)管理部門可以隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)使用年限及單項(xiàng)資產(chǎn)工作量，并設(shè)置相關(guān)信息，以合理安排固定資產(chǎn)檢修、維修，使企業(yè)人員、物料配置及資產(chǎn)使用均達(dá)到均衡狀態(tài)。

（3）有利于整合企業(yè)資源，充分利用資產(chǎn)價(jià)值。從固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)查詢資產(chǎn)狀態(tài)及資產(chǎn)使用情況，可以有效整合企業(yè)資源，充分利用資產(chǎn)價(jià)值，使資產(chǎn)達(dá)到最佳使用狀態(tài)；可以通過(guò)合理安排大修及更新改造，節(jié)約專項(xiàng)資金；可以發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排除危險(xiǎn)源，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

總之，在城市軌道交通行業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理是必要的，也是可行的，只要企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理軟件，加大管理力度，一定可以管理好城市軌道交通行業(yè)的大量固定資產(chǎn)，不斷提高企業(yè)效益，更好地為城市提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)。

[1]趙仁龍：關(guān)于企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的思考[J].會(huì)計(jì)之友，2011，12（上）.

[2]馬衛(wèi)勝：基于內(nèi)部控制的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理[J].企業(yè)研究，2011（24）.

[3]王德敏：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)精細(xì)化管理全案[M].人民郵電出版社，2012.

劉冰冰）