時(shí)政

溫家寶：已建成保障房要盡快入市

8月31日，國務(wù)院總理溫家寶在天津考察保障房建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，衡量安居工程進(jìn)展好壞、水平高低，不能只看開工數(shù)，也不能只看竣工數(shù)，而要看是否及時(shí)投入市場，解決群眾的迫切需求，質(zhì)量和服務(wù)群眾是否滿意。

溫家寶來到天津市北辰區(qū)雙青新家園建設(shè)工地。這里是天津目前在建的、規(guī)模最大的保障性住房項(xiàng)目。溫家寶說，做好保障房工作是穩(wěn)定房價(jià)、鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的重要支撐。本輪房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)持續(xù)兩年，取得了明顯的成效，房價(jià)過快上漲勢頭總體上得到遏制。

他說，房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)期，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，需要堅(jiān)決遏制投資投機(jī)性購房需求，更重要的是增加住房有效供應(yīng)。已建成的保障房要盡快投入市場。

李克強(qiáng)在北京考察保障房建設(shè)

8月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京市考察保障性安居工程建設(shè)情況，并召開保障房分配和運(yùn)行現(xiàn)場會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要在保質(zhì)按期完成今年保障房建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格管理確保公平分配，完善配套形成有效供應(yīng)，創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)行，切實(shí)把保障性住房建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為惠民成果。

李克強(qiáng)說，住房問題是世界性難題，也是我國人民群眾解決溫飽問題后關(guān)心的焦點(diǎn)問題。保障性安居工程是重大民生工程和民心工程，也是重大發(fā)展工程。通過近幾年的集中推進(jìn)，全國已有近億居民從中受益。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，目前中低收入住房困難家庭和棚戶區(qū)居民仍然較多，改善居住條件的期盼和需求十分強(qiáng)烈，必須繼續(xù)有力推進(jìn)保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，這也有利于抑制房價(jià)過快上漲，降低城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口合理轉(zhuǎn)移的門檻。同時(shí)，保障房產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)，建設(shè)和使用過程中能夠形成巨大的投資和消費(fèi)需求，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在當(dāng)前形勢下，更應(yīng)充分發(fā)揮好保障房建設(shè)惠民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)一舉多得的作用。

國務(wù)院通報(bào)督查最新結(jié)果 將深入完善調(diào)控政策

中國政府網(wǎng)8月18日通報(bào)了最新一次房地產(chǎn)市場調(diào)控督查結(jié)果，總體上肯定各地落實(shí)相關(guān)政策措施的工作，同時(shí)提出一些地方房價(jià)環(huán)比上漲，個(gè)別地方放松限購條件、發(fā)放購房補(bǔ)貼，市場監(jiān)管力度不足等需要特別關(guān)注的問題。

通報(bào)稱，國務(wù)院各有關(guān)部門將在此次督查的基礎(chǔ)上，深入研究并完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，切實(shí)鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果。

7月下旬至8月上旬，國務(wù)院派出八個(gè)督查組對16個(gè)?。ㄊ校┴瀼芈鋵?shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況進(jìn)行督促檢查?！翱偟目矗瑖鴦?wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項(xiàng)政策措施得到了較好落實(shí)，調(diào)控成效不斷顯現(xiàn)，投機(jī)投資性需求得到有效抑制。”通報(bào)這樣認(rèn)為。

通報(bào)特別提到，督查中發(fā)現(xiàn)一些需要特別關(guān)注的問題：一是近期一些城市房價(jià)環(huán)比出現(xiàn)上漲，導(dǎo)致市場預(yù)期發(fā)生變化，穩(wěn)定房價(jià)的壓力加大。二是個(gè)別地方存在通過放松限購條件、發(fā)放購房補(bǔ)貼等方式，刺激住房消費(fèi)的苗頭。三是部分城市今年上半年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率較低，個(gè)別城市不到10%；一些地方的市場監(jiān)管力度需要加大，部分城市尚未建立預(yù)售資金監(jiān)管制度，一些樓盤的價(jià)格公示不夠規(guī)范。

房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃擬征房產(chǎn)稅

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布《關(guān)于做好“十二五”住房發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》，標(biāo)志著“十二五”期間住房建設(shè)層面頂層設(shè)計(jì)正在積極推進(jìn)。目前透露出的消息顯示，房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃初稿，已上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。參與制訂房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃初稿的中房協(xié)副會(huì)長朱中一公開表示，房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中明確贊同開征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅。此外，相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的長期思路也將在該規(guī)劃中明確。目前還無法看到房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃初稿的具體內(nèi)容，我們希望通過對“十一五”期間房地產(chǎn)的發(fā)展情況進(jìn)行回顧，來展望“十二五”房地產(chǎn)市場的發(fā)展。

兩部門規(guī)范城市棚改補(bǔ)助資金管理

財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合修訂了《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在加強(qiáng)中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，以更好地支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作。

《辦法》充分考慮了城市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展的新情況、新要求?！掇k法》明確城市棚改補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入省級人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的煤礦、墾區(qū)和林區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

根據(jù)《辦法》，城市棚改補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，專項(xiàng)用于納入補(bǔ)助范圍的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收（收購）、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

在補(bǔ)助資金分配方面，《辦法》指出，城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的分配政策。按照各地區(qū)城市棚戶區(qū)改造的征收（收購）面積、征收（收購）戶數(shù)等兩項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。如遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況，城市棚改補(bǔ)助資金分配時(shí)可以適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)傾斜。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)通知要求評選住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全國青年文明號(hào)

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)通知要求，于今年年底前，評選2011～2012年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全國青年文明號(hào)。

通知明確，此次表彰住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)青年集體90個(gè)。申報(bào)集體須同時(shí)滿足以下條件：符合《青年文明號(hào)活動(dòng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定、已按要求于2012年2月底前完成前期創(chuàng)建報(bào)備工作、往屆全國青年文明號(hào)或2011年12月31日前命名的最新屆次省級青年文明號(hào)。

通知要求，各省（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同團(tuán)省（區(qū)、市）委組織評選推薦工作，按照評選標(biāo)準(zhǔn)及分配名額，堅(jiān)持“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，采取自下而上、逐級申報(bào)考核的方式做好評選推薦工作。

通知強(qiáng)調(diào)，各?。▍^(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按推薦程序和分配名額組織推薦和申報(bào)工作。同等條件優(yōu)先推薦與群眾生活密切相關(guān)的窗口服務(wù)行業(yè)，推薦的青年文明號(hào)集體要體現(xiàn)先進(jìn)性、示范性和行業(yè)代表性，往屆全國青年文明號(hào)應(yīng)占分配名額的60%左右。

國土資源部：嚴(yán)控土地使用標(biāo)準(zhǔn)

日前，國土資源部向全國各省市國土資源廳（局）下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)大力促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加大審查力度，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管和評價(jià)。

近年來，各省市關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受制于土地供給的聲音不絕于耳，2011年全國各省區(qū)市申請建設(shè)用地需求總計(jì)1616萬畝，國家下達(dá)建設(shè)用地計(jì)劃為670萬畝，缺口率達(dá)58.5%。另外，一些城市工業(yè)園區(qū)為了招商引資，低價(jià)甚至免費(fèi)向企業(yè)出讓大面積土地，而企業(yè)在開發(fā)過程中延續(xù)了粗放式土地利用方式，造成土地浪費(fèi)，在城市建設(shè)中也出現(xiàn)了很多形象工程。對此，《通知》規(guī)定，對依法必須“招拍掛”出讓的經(jīng)營性用地，要明確土地使用標(biāo)準(zhǔn)的控制要求，落實(shí)國家規(guī)定并向社會(huì)公示；公路、鐵路、民用航空運(yùn)輸機(jī)場等項(xiàng)目建設(shè)用地要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的控制指標(biāo)。