加快技能人才隊伍建設(shè)保障寧夏引黃灌區(qū)發(fā)展

郭進挺，郜涌權(quán)，李小龍

（寧夏回族自治區(qū)水利廳，750001，銀川）

加快技能人才隊伍建設(shè)保障寧夏引黃灌區(qū)發(fā)展

郭進挺，郜涌權(quán)，李小龍

（寧夏回族自治區(qū)水利廳，750001，銀川）

技能人才；建設(shè)；灌區(qū)發(fā)展

寧夏回族自治區(qū)引黃灌區(qū)灌溉面積 700萬畝（43.75 萬 hm2），開發(fā)歷史悠久，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高，但對黃河的依賴性極大，做好以引黃灌區(qū)發(fā)展為主的水利工作尤為重要。灌區(qū)11個廳屬水管單位有職工3820人，其中技術(shù)工人2466人，占職工總數(shù)的64%，是水管單位職工隊伍的主體、灌區(qū)工程運行管理的骨干。由于歷史原因，水管單位職工隊伍整體素質(zhì)低、結(jié)構(gòu)不合理等問題比較突出，技能人才不足一直是制約灌區(qū)管理水平提升的瓶頸。

近年，寧夏回族自治區(qū)水利廳把加大技能人才隊伍建設(shè)作為人才興水戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更新觀念，拓寬思路，從改革和創(chuàng)新體制機制入手，多措并舉，全力推進水管單位職工技能素質(zhì)的提高，取得了明顯成效，為灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了堅強的動力保障。

一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建水利人才隊伍建設(shè)新格局

面對水利改革發(fā)展對人才工作的新要求，制定了《寧夏水利人才隊伍發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 （2009—2015年）》《水利廳高層次人才工程實施意見》《水利廳關(guān)于加強水利人才開發(fā)的實施意見》等指導(dǎo)性文件，對各類人才培養(yǎng)與開發(fā)作出具體部署，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、人事部門牽頭抓、相關(guān)部門配合抓的人才工作領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局。堅持把技能人才隊伍建設(shè)同黨政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)一并列入“一把手”工程，納入單位目標(biāo)責(zé)任考核體系，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。

二、完善工作機制，構(gòu)建技能人才隊伍建設(shè)的制度體系

為扎實推進水利技能人才的培養(yǎng)與開發(fā)，組織專門力量深入基層管理所（泵站）開展調(diào)研，針對存在的問題，不斷完善技能人才工作機制。

一是完善培養(yǎng)選拔機制。認真落實水利部《全國水利行業(yè)技能人才評選表彰辦法》《水利行業(yè)職業(yè)技術(shù)鑒定實施辦法》等，制定了《寧夏水利職工教育條例》《自治區(qū)水利廳關(guān)于加強水利科技教育工作的意見》《關(guān)于開展干部崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和工人崗位培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)的意見》，在健全完善相關(guān)制度辦法的同時，建立了水利高技能人才信息庫，抓好技能人才培養(yǎng)和儲備。

二是完善人才激勵使用機制。制定了《寧夏水利行業(yè)中青年人才獎勵條例》《水利廳技能人員崗位晉級及聘用管理辦法》等制度，積極開展首席技師、金牌工人評選和技能人才表彰等活動，大膽使用優(yōu)秀技能人才，在全廳形成重視技能人才、培養(yǎng)技能人才、努力成才的良好環(huán)境。

三是完善培訓(xùn)投入機制。通過建立職工教育統(tǒng)籌金制度、安排專項培訓(xùn)經(jīng)費、爭取自治區(qū)財政支持等措施，不斷加大水利培訓(xùn)經(jīng)費投入力度。各水管單位也按比例落實培訓(xùn)經(jīng)費，大力支持職工參加在職學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

三、落實工作措施，全面提升技術(shù)工人隊伍素質(zhì)

根據(jù)水利形勢任務(wù)的新變化，積極落實各項工作措施，全面提升技工隊伍整體素質(zhì)。

一是支持和鼓勵職工參加在職學(xué)歷教育，改善工人隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)。以寧夏水利電力工程學(xué)校（寧夏水利技師學(xué)院）為依托，分別與北京工業(yè)大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、河海大學(xué)等多家高校合作設(shè)立函授站，搭建學(xué)歷教育平臺，面向全自治區(qū)水利系統(tǒng)在職職工開展學(xué)歷教育。紅寺堡揚水管理處、固海揚水管理處等單位還積極與有關(guān)高校函授站聯(lián)系，在各自單位設(shè)立函授點支持職工參加在職學(xué)歷教育?！笆晃濉逼陂g，有400多名技術(shù)工人通過在職教育取得了大專以上學(xué)歷。到2010年年底，水管單位技工隊伍中，大專以上學(xué)歷人員達到29%，比“十一五”初期提高了14個百分點，技術(shù)工人隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)顯著提高。

二是扎實開展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，著力提高技能水平。通過全面推行持證上崗制度，開展全員崗位培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、崗位能手評選等活動，促進職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，全面提升技能水平和綜合素質(zhì)。同時，加強職業(yè)技能鑒定站建設(shè)，成立了水利電力工程學(xué)校等6個職業(yè)技能鑒定站，大力開展渠道維護工、泵站運行工、水文勘測工等水利行業(yè)特有工種的培訓(xùn)鑒定工作。2009—2010年水管單位通過技師資格鑒定537人，高級工資格鑒定298人。相比“十一五”初期，技師數(shù)量增長近20倍，極大地改善了技術(shù)工人隊伍技能結(jié)構(gòu)。

三是大力開展職業(yè)技能競賽及表彰活動，為技能人才脫穎而出搭建平臺。近年，寧夏水利廳聯(lián)合寧夏人力資源和社會保障廳舉辦了三屆“全區(qū)水利行業(yè)職業(yè)技能競賽”，選拔3個工種20多名技術(shù)能手參加全國競賽，為技能人才脫穎而出搭建了平臺。廳屬水管單位有3人被授予“全國技術(shù)能手”稱號，8人被水利部授予“全國水利行業(yè)技術(shù)能手”稱號，10人被自治區(qū)授予“全區(qū)技術(shù)能手”稱號，20人被授予 “全區(qū)水利行業(yè)技術(shù)能手”稱號，水利廳連續(xù)兩屆被水利部授予“全國水利行業(yè)職業(yè)技能競賽優(yōu)秀組織獎”，固海揚水管理處、水利學(xué)校、紅寺堡揚水管理處先后被水利部授予“水利行業(yè)技能人才培育突出貢獻獎”。2007年、2010年水利廳還召開了水利行業(yè)技能人才表彰會，對獲獎人員進行了表彰，在全廳技術(shù)工人中樹立了良好的榜樣，在全廳系統(tǒng)形成了一種重視技能人才、鼓勵崗位成才的良好氛圍，掀起了鉆研業(yè)務(wù)、提高技能水平的熱潮。

通過一系列措施的落實，寧夏水利廳水管單位技術(shù)工人隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善，技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長，職工隊伍整體素質(zhì)和技能水平顯著提高，有力推動了灌區(qū)管理水平的全面提升。引黃灌區(qū)以全自治區(qū)1/3的耕地面積，生產(chǎn)了全自治區(qū)3/4的糧食，成為全國重要的商品糧基地。

責(zé)任編輯 張瑜洪

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1000-1123（2012）01-0022-02

2011-12-21

郭進挺，黨委副書記，副廳長。