多措并舉實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定

□于興國

穩(wěn)定工作關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到和諧社會建設(shè)。新形勢下，國有企業(yè)同時面臨著效益和穩(wěn)定的雙重壓力，因此，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，一手抓經(jīng)營管理，努力提升經(jīng)濟(jì)效益；一手抓和諧穩(wěn)定，以人為本著力建設(shè)和諧企業(yè)。齊魯石化通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)協(xié)作配合，完善工作措施，用一年多的時間解決了11 個群體的問題，真正實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法

對國有企業(yè)來說，要帶著對群眾的深厚感情做信訪穩(wěn)定工作。胡錦濤總書記在慶祝建黨90 周年大會上的重要講話中指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部和從事信訪穩(wěn)定工作的同志對群眾要有深厚的感情，要學(xué)會換位思考，把上訪群眾當(dāng)成自己的親人看待。要把群眾的疾苦視為自己的疾苦，把群眾的困難當(dāng)成自己的困難、企業(yè)的困難，在信訪穩(wěn)定工作中主動轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式。

齊魯石化把“讓上級領(lǐng)導(dǎo)放心、讓職工群眾滿意”作為工作目標(biāo)，以改革發(fā)展的眼光和工作思路直面職工群眾，本著“不突破政策底線、不給上級添麻煩、不引起連鎖反應(yīng)”的原則，按照“帶著感情、設(shè)身處地、依據(jù)政策、盡力而為”的工作方針，積極主動地做好穩(wěn)定工作。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場接待信訪群眾，傾聽訴求，闡明服務(wù)職工群眾的宗旨，表明依法按政策辦事的真誠態(tài)度，贏得了職工群眾的理解。該公司積極轉(zhuǎn)變工作思路，變“維護(hù)穩(wěn)定”為“促進(jìn)和諧”；轉(zhuǎn)變工作方式，變“上訪”為“下訪”，變“接訪”為“約訪”，主動講清政策，及時理順情緒，搭建了暢通的溝通渠道；把做好信訪工作的過程變成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的過程，做到“小事不出車間，大事不出廠，群體性問題不出公司，不給上級添麻煩”，積極主動到維穩(wěn)第一線做工作，暢通干群溝通的“綠色通道”，贏得理解和支持。

落實維穩(wěn)責(zé)任，健全預(yù)警機制

做好信訪穩(wěn)定工作是企業(yè)黨政工團(tuán)各系統(tǒng)、各部門、各單位的共同責(zé)任，要樹立“一盤棋”的思想，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作格局，為信訪穩(wěn)定工作提供堅強的組織保障。各級黨政“一把手”對隊伍穩(wěn)定負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，思想上要高度重視，站在構(gòu)建和諧企業(yè)的高度，看待和對待穩(wěn)定工作，抓穩(wěn)定就是促發(fā)展，抓穩(wěn)定就是促和諧，抓穩(wěn)定就是保民生。要落實“維護(hù)穩(wěn)定工作是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的要求，建立層層責(zé)任落實，既各負(fù)其責(zé)，又齊抓共管的維穩(wěn)責(zé)任體系。

要健全重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，掌握信訪穩(wěn)定工作主動權(quán)。凡涉及職工群眾切身利益的相關(guān)政策出臺前，要按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧、“誰主管、誰評估”的原則，對其合法性、合理性、可行性、可控性實施風(fēng)險評估，科學(xué)識別、評估、應(yīng)對和控制穩(wěn)定風(fēng)險，早作預(yù)案，源頭預(yù)防，努力消除由于風(fēng)險預(yù)警不足而帶來的工作被動。要建立多種信息渠道，尤其要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情信息渠道的作用，確保對各類突發(fā)性問題早預(yù)警、早應(yīng)對、早處置，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

注重源頭化解，推動“事要解決”

源頭化解是治本之策，促進(jìn)“事要解決”是穩(wěn)定工作的根本途徑。在國有企業(yè)的信訪人中，大多數(shù)都是屬于生活困難的弱勢群體，往往把利益訴求放在突出位置。要實現(xiàn)國有企業(yè)的和諧穩(wěn)定，必須立足于事要解決，找準(zhǔn)上級政策和企業(yè)實際的最佳結(jié)合點和工作切入點，既堅決執(zhí)行上級決策部署，又密切聯(lián)系企業(yè)實際；既做到讓上級放心，又做到讓群眾滿意。企業(yè)內(nèi)部能解決的，要盡量早解決；由于政策的限制暫時解決不了的，要代表職工群眾積極向上級反映。

針對企業(yè)建設(shè)和改革改制過程中產(chǎn)生的諸多歷史遺留問題，要心底無私、真心實意、想方設(shè)法為職工群眾辦實事、辦好事、解難事。對歷史遺留問題，要全面梳理，系統(tǒng)分析評估，在政策允許的前提下，廣泛征求職工群眾意見建議，并通過召開黨政聯(lián)席會和職工代表會議民主決策，公開、公平、公正地解決問題。通過解決歷史遺留問題，為困難群體送上一片真情、一種關(guān)愛、一分尊重。齊魯石化用一年多的時間解決了11 個群體的問題，使各個群體共享企業(yè)管理的成果，保障民利、贏得民心，形成社區(qū)、家庭、職工、子女等多方都支持企業(yè)的良好氛圍。針對因政策無法解決，但部分職工群眾又確實生活困難的實際，要“真困難、真幫助”，不斷加大困難幫扶力度，讓職工群眾切實感受到黨組織的關(guān)懷和企業(yè)大家庭的溫暖，用“領(lǐng)導(dǎo)心中有員工”的真心，換來“員工心中有企業(yè)”的民心。

用心教育疏導(dǎo)，營造和諧氛圍

要教育職工群眾合法依規(guī)反映利益訴求，通過教育疏導(dǎo)讓職工群眾明白，在政策范圍內(nèi)的事，不用上訪也能解決；政策不允許的，上訪也解決不了。對于纏訪鬧訪、違規(guī)違法行為，適時采取必要的經(jīng)濟(jì)、行政和治安處罰措施，維護(hù)信訪秩序。對于嚴(yán)重擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為，要積極配合當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，嚴(yán)肅處理。對待群眾的利益訴求，絕對不能“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。

要堅持把職工群眾的思想情緒作為工作的“第一信號”，深入職工群眾，面對面開展工作，及時掌握員工思想動向，了解他們的所思、所想、所盼、所憂，增強思想政治工作的針對性和實效性。按照“越是關(guān)愛員工，越要嚴(yán)格要求”的理念，大力宣傳“和諧要先共建才能共享”“只有企業(yè)好才有解決問題的基礎(chǔ)”的觀念，引導(dǎo)職工群眾牢固樹立大局意識，珍惜企業(yè)來之不易的和諧穩(wěn)定的局面，共建和諧企業(yè)。要認(rèn)真做好“一人一事”的思想工作，加強企業(yè)文化建設(shè)，培育共同價值取向，使和諧向上的聲音成為主流，不斷增強隊伍的凝聚力、向心力，營造企業(yè)“大家庭”的濃厚氛圍。