天臺縣森林城市建設(shè)總體規(guī)劃

厲 燕 范義榮 陳佳菁 蔣文偉

浙江農(nóng)林大學(xué) 臨安 311300

1 天臺縣環(huán)境條件

天臺縣位于浙江省東中部，臺州市西北部，東靠三門、寧海，南鄰臨海、仙居，西接磐安，北界新昌。距東海65 km?？h境東西長54.7 km，南北寬33.5 km，全縣總面積1 420.7 km2。

天臺縣隸屬于臺州市，轄3個(gè)街道、7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)以及4場站。全縣總?cè)丝?7.50萬。其中農(nóng)業(yè)人口46.74萬，占全縣總?cè)丝诘?2.29%。

2 森林城市建設(shè)現(xiàn)狀

1)至2010年底，天臺縣全縣土地面積為143 214.80 hm2，林業(yè)用地占總面積的72.89%。其中商品林面積為63 410.73 hm2，重點(diǎn)生態(tài)公益林面積為40 985.40 hm2。

2)至2010年底，天臺縣建成區(qū)總面積為1 900 hm2，城市綠地總面積為400.50 hm2。其中公園綠地面積101.70 hm2，生產(chǎn)綠地面積20.8 hm2，防護(hù)綠地面積30.70 hm2，附屬綠地面積為247.31 hm2，人均公園綠地為7.59m2。天臺縣城周圍還分布各類景觀資源，不僅成為城市的生態(tài)屏障，同時(shí)也為市民提供了良好的野外休憩健身場所。

3 創(chuàng)建森林城市的機(jī)遇與優(yōu)勢

3.1 自然資源豐富

在天臺縣有野生動物為50目、231科、1 234種，木本植物87科、318屬、625種，有稀有珍貴樹種30多種，具藥用價(jià)值的木本植物122種。還相應(yīng)具有許多良種基地和苗木基地。全縣森林覆蓋率達(dá)69.8%，林木綠化率達(dá)70.4%。縣城空氣環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國家2級標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)在二類以上。

3.2 生態(tài)城鎮(zhèn) (村)建設(shè)進(jìn)一步深化

天臺縣以生態(tài)縣建設(shè)和浙江省“811”環(huán)境污染整治行動為抓手，完成了天臺工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作，積極開展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧生態(tài)村”創(chuàng)建活動，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到很大改觀。雷峰鄉(xiāng)獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，石梁鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建核查，街頭鎮(zhèn)、泳溪鄉(xiāng)、三州鄉(xiāng)、南屏鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。由市級生態(tài)村、省級示范村、市級示范村等構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體化的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。

3.3 森林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，森林旅游資源豐富

天臺縣的森林支柱產(chǎn)業(yè)主要包括茶葉、果品、森林食品和竹產(chǎn)品 (竹加工)，其中天臺云霧茶、天臺蜜橘、高山蔬菜和天臺烏藥已形成地方品牌。創(chuàng)立林業(yè)品牌10余個(gè)，榮獲省級以上金獎12個(gè)(次)、省級以上優(yōu)質(zhì)獎11個(gè) (次)，涌現(xiàn)了一批省林業(yè)龍頭企業(yè)、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

天臺山是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，歷史悠久、文化燦爛，素以“佛宗道源，山水神秀”蜚聲中外?，F(xiàn)有國清寺、赤城山和華頂山等15個(gè)景區(qū)以及6個(gè)景群和2個(gè)保護(hù)小區(qū)，其中一級景點(diǎn)19個(gè)。全縣森林旅游、休閑度假和“農(nóng)家樂”等資源豐富。

3.4 政府重視，市民參與，森林天臺建設(shè)已成合力

森林天臺創(chuàng)建是一項(xiàng)涉及面廣、投入大、影響深遠(yuǎn)的綜合性工程。天臺縣委、縣政府高度重視，提出了天臺縣生態(tài)文明建設(shè)綱要，以此指導(dǎo)天臺今后一個(gè)時(shí)期的工作。目前，森林天臺創(chuàng)建以政府為主導(dǎo)，部門及縣鄉(xiāng)村相互配合，市民積極參與。

4 規(guī)劃總目標(biāo)

構(gòu)建“青山環(huán)繞、綠水相間、綠帶成網(wǎng)、綠基串聯(lián)、綠環(huán)社區(qū)、低碳和諧”的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系;采用近自然林業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)模式，定向改造林分林種，提高森林質(zhì)量;結(jié)合天臺山自然景觀和人文景觀與悠久文化資源加快森林旅游資源開發(fā)，發(fā)展其特色林業(yè)產(chǎn)業(yè);建立健全森林安全保障體系;最終形成“城在林中、林在城中、城鄉(xiāng)與森林交融”的“宜居天臺”、“生態(tài)天臺”。

到2015年，縣域森林覆蓋率穩(wěn)定保持在71%，生態(tài)公益林面積達(dá)到44 800 hm2，城市建成區(qū)綠地率32%，綠化覆蓋率38%，林木覆蓋率30%，人均公園綠地9 hm2以上，城市中心區(qū)人均公園綠地面積7 m2以上。

到2020年，森林覆蓋率達(dá)到73%，城市建成區(qū)綠地率37%，綠化覆蓋率43%，林木覆蓋率35%，人均公園綠地13 m2以上，城市中心區(qū)人均公園綠地面積10 m2以上。

5 森林天臺總布局

森林天臺總布局分縣域森林建設(shè)布局結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃區(qū)森林綠地建設(shè)布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃范圍15 700 hm2。

5.1 縣域森林建設(shè)布局結(jié)構(gòu)

通過對天臺縣域自然環(huán)境、社會條件、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合相應(yīng)的村鎮(zhèn)分布狀況、城市總體空間布局與規(guī)劃、森林植被現(xiàn)狀、分布狀況等，提出天臺縣域的森林城市建設(shè)布局體系為“一溪、二軸、四區(qū)、五環(huán)、百村”。

“一溪”是指始豐溪及其支流兩岸形成的縣域主軸森林廊道，形成天臺獨(dú)特的森林脈絡(luò)和森林縣域主軸濕地景觀。

始豐溪是縣內(nèi)最大溪流，并有多條支流，共117 km。流域面積539 km2，貫穿整個(gè)天臺縣，是生物多樣性保護(hù)、提高環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)。

“二軸”是指通過上三高速公路及104國道(包括復(fù)線)形成縣域森林主軸道路廊道，為城市灰色空間提供生態(tài)修復(fù)的森林道路廊道，起著森林網(wǎng)絡(luò)連接作用。

對上三高速公路及104國道兩側(cè)進(jìn)行道路綠化修復(fù)和森林植被修復(fù)，設(shè)置寬度為20～50 m的森林生態(tài)廊道;同時(shí)，為陸行野生動物擴(kuò)大活動范圍，提高天臺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

“四區(qū)”即北部生態(tài)森林文化風(fēng)景旅游區(qū)、中部城區(qū)及平原丘陵森林生態(tài)區(qū)、西南森林生態(tài)文化休閑旅游區(qū)、東南生態(tài)農(nóng)業(yè)及公益林區(qū)四個(gè)森林生態(tài)保護(hù)區(qū)。

北部森林旅游區(qū)位于天臺縣北部，包括石梁鎮(zhèn)、三州鄉(xiāng)、華頂林場、蒼山頂茶場以及白鶴鎮(zhèn)的松關(guān)和左溪2個(gè)辦事處。土地總面積33 120 hm2，占全縣土地面積的23.2%。林地占區(qū)內(nèi)土地面積的83.4%，是全縣森林覆蓋率最高的區(qū)域。該區(qū)域森林旅游資源豐富，是天臺山國家風(fēng)景名勝區(qū)所在地。

中部平原綠化區(qū)位于天臺縣中部，土地總面積46 400 hm2，占全縣土地面積的32.5%。該區(qū)域是人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間的發(fā)展密集帶，是縣域城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。

西南森林產(chǎn)業(yè)區(qū)位于天臺縣西南部，土地總面積35 600 hm2，占全縣土地面積的25%。林地面積占區(qū)內(nèi)土地面積的78.8%。該區(qū)旅游資源豐富，立地條件好，是天臺縣的主要用材林基地。

東部生態(tài)工業(yè)區(qū)位于天臺縣東南部，土地總面積27 600hm2，占全縣土地面積的19.3%。林地面積較大，但立地條件差，應(yīng)該加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和生態(tài)公益林建設(shè)，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力。

“五環(huán)”是指在主中心城區(qū)外圍、次中心城區(qū)及外圍建設(shè)城鎮(zhèn) (鄉(xiāng))連續(xù)的環(huán)形森林綠地，其森林網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展是城鎮(zhèn)森林綠化的重要環(huán)節(jié)。

在天臺縣中心的赤城、始豐和福溪街道城市建成區(qū)外圍城鄉(xiāng)接合處建設(shè)寬度為100～200 m的森林生態(tài)綠環(huán)，并在城市周邊空間進(jìn)行森林防護(hù)建設(shè)。

在天臺縣副中心的平橋鎮(zhèn)城市建成區(qū)外圍城鄉(xiāng)接合處建設(shè)寬度為100～150 m的森林生態(tài)綠環(huán)。

在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)白鶴、坦頭和三合鎮(zhèn)等建成區(qū)及外圍，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的自然山體、路網(wǎng)、水系、農(nóng)田等，建設(shè)其寬度為20～100 m的環(huán)形鄉(xiāng)鎮(zhèn)串聯(lián)森林體塊。

“百村”是指對全縣597個(gè)行政村中開展100～200個(gè)“和諧生態(tài)村”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成散布縣域的森林基體。

“和諧生態(tài)村”建設(shè)是天臺縣新農(nóng)村建設(shè)的提升工程，以“森林村莊”為抓手，發(fā)展森林村莊文化。

5.2 城市規(guī)劃區(qū)森林綠地建設(shè)布局結(jié)構(gòu)

城區(qū)森林綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，主要體現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益，以滿足市民生活、休閑、游憩的需要。結(jié)合市區(qū)森林綠地資源分布，充分考慮城市系統(tǒng)功能要求和土地資源緊缺的現(xiàn)狀，為調(diào)整城區(qū)森林綠地功能類型和布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大森林綠量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出城市規(guī)劃區(qū)森林綠地建設(shè)的布局結(jié)構(gòu)為“一環(huán)、三區(qū)、四帶、五楔、六溪、多極”。

“一環(huán)”是指在白嶺—前山—龍山頭—幸福村—莪園—八都—兩亭巷—葉家井的繞城公路通過道路兩側(cè)的森林建設(shè)和森林綠化修復(fù)形成繞城環(huán)線森林景觀帶，成為天臺縣城市內(nèi)部形體，增添其城市內(nèi)在氣質(zhì)。

“三區(qū)”是指由分布在始豐溪、三茅溪兩岸的三大城市功能區(qū)塊 (中心城區(qū)、生態(tài)工業(yè)居住綜合區(qū)、環(huán)赤城山生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)區(qū))共同形成城市三大森林體系，其三大城市森林綠基成為城市居民的重要環(huán)境載體。

“四帶”是指城市中的帶狀森林，分別為對外交通防護(hù)帶狀森林、河流森林廊道、防護(hù)森林廊道、城市街道森林廊道。例如，上三高速防護(hù)綠帶、104國道防護(hù)綠帶、始豐溪濱水綠帶等共同作為城市森林的重要組成部分，承擔(dān)著連接縣域森林外部區(qū)域和城市內(nèi)部區(qū)域的作用，形成了城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的重要脈絡(luò)。

“五楔”是指根據(jù)城市空間布局及城市用地布局特點(diǎn)，通過規(guī)劃將赤城山、東橫山、龜山、龍山、桐柏山五塊森林綠楔組成城市周邊的城市森林資源庫，起城市氧源、森林碳匯庫的作用，同時(shí)也是城市居民的休憩場所。

“六溪”是指穿過天臺縣城區(qū)的三茅溪、小法溪、赭溪、螺溪、烏石溪，最后匯入始豐溪，形成六溪穿城的自然景觀。在沿其兩岸建設(shè)10～20 m的森林綠廊，并點(diǎn)狀布局濱水公園，使不同區(qū)段的濱水公園通過自然山水和其他帶狀綠地串聯(lián)，形成整個(gè)城區(qū)的網(wǎng)狀森林景觀廊道。

“多極”是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類公園綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地及其他綠地等點(diǎn)塊狀森林地塊。

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［3］中國風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心.天臺山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2009－2025)［R］.浙江天臺:天臺縣人民政府，2009.

［4］浙江大學(xué)環(huán)境科學(xué)系.天臺縣生態(tài)功能縣建設(shè)規(guī)劃(2002－2020)［R］.浙江天臺:天臺縣人民政府，2004.

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［6］浙江工業(yè)大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.天臺縣域總體規(guī)劃(2006－2020)［R］.浙江天臺:天臺縣人民政府，2008.

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