大力推動(dòng)光伏建筑一體化

在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)條件下，我認(rèn)為應(yīng)大力推動(dòng)光伏建筑一體化。理由如下：

一、歐美將發(fā)展太陽(yáng)能作為新能源戰(zhàn)略的突破口，以光伏建筑一體化作為發(fā)展太陽(yáng)能的主要路徑，搶占能源革命制高點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家把光伏建筑一體化作為發(fā)展太陽(yáng)能的主要路徑。將太陽(yáng)能光伏電池板與建筑物屋頂及外立面相結(jié)合，每個(gè)建筑就是一座小型發(fā)電站，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用，多余上網(wǎng)，不用占地，不需要遠(yuǎn)距離傳輸。據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的光伏建筑一體化在太陽(yáng)能發(fā)電中的運(yùn)用比重超過(guò)了80%，在美國(guó)這一比例也達(dá)到67%。

傳統(tǒng)能源日益緊缺引發(fā)了全世界的能源競(jìng)爭(zhēng)，加快發(fā)展新能源已經(jīng)成為世界各國(guó)共識(shí)。在市場(chǎng)巨大需求的推動(dòng)下，太陽(yáng)能發(fā)展速度之快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎我們的想像，大規(guī)模運(yùn)用已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。太陽(yáng)能光伏發(fā)電不是對(duì)傳統(tǒng)能源的補(bǔ)充，而是一種替代方式，可以預(yù)言以光伏發(fā)電為代表的新能源大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

二、我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)展太陽(yáng)能尤其是大規(guī)模發(fā)展光伏建筑一體化潛力巨大、正當(dāng)其時(shí)。我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但發(fā)展速度很快。2004年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量?jī)H占世界5%的份額，到2007年產(chǎn)量躍居全球首位，2010年所占全球份額已經(jīng)超過(guò)50%。遺憾的是，中國(guó)是太陽(yáng)能電池的制造大國(guó)，卻是使用小國(guó)，我們85%以上的產(chǎn)品用于出口，內(nèi)需遲遲不能打開，目前國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電占社會(huì)用電總量不到0.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要采取的還是規(guī)模開發(fā)、集中送電的單一模式，90%的光伏發(fā)電來(lái)源于大型地面電站。

我國(guó)光伏建筑一體化市場(chǎng)潛力巨大，大規(guī)模發(fā)展光伏建筑一體化的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。從技術(shù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)的環(huán)保無(wú)污染第二代、第三代非晶硅薄膜技術(shù)，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。光伏建筑一體化并網(wǎng)技術(shù)和弱光發(fā)電等技術(shù)也取得了重大突破。從裝備制造、電池生產(chǎn)到發(fā)電整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品獲得歐洲、美洲嚴(yán)格的認(rèn)證。從成本來(lái)看，如果比照歐美的稅費(fèi)等扶持政策，按照目前技術(shù)水平和國(guó)際通行的電網(wǎng)凈電量結(jié)算方式，每度電成本可控制在0.4元人民幣左右，可以實(shí)現(xiàn)有條件的平價(jià)上網(wǎng)。

三、在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加大力度支持光伏建筑一體化。大力發(fā)展光伏建筑一體化，第一，可以拉動(dòng)內(nèi)需，變投資為消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)老百姓家家發(fā)電，家家用電；第二，可實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)；第三，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是“一箭三雕”、利國(guó)利民的產(chǎn)業(yè)。

建議

國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步提升太陽(yáng)能在新能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，盡快研究制定太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度：第一，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)制推動(dòng)新能源建筑一體化，納入建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)新開工建筑。第二，對(duì)光伏建筑一體化系統(tǒng)所發(fā)電量，鼓勵(lì)自發(fā)自用，與電網(wǎng)實(shí)行雙向計(jì)量，凈電量結(jié)算，這是歐美一種普遍做法，也是分布式發(fā)電最有效的利用方式。第三，給予一定的稅費(fèi)減免政策。

我們往往高估了一到兩年的變化，而低估了五到十年的變化。誰(shuí)也沒想到，中國(guó)用短短五年的時(shí)間，成為光伏產(chǎn)業(yè)的制造大國(guó)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2012年國(guó)情咨文中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)對(duì)美國(guó)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，美國(guó)不會(huì)放棄自己的優(yōu)勢(shì)地位。中國(guó)不能錯(cuò)失機(jī)遇，只要政策給力，我們完全可能用五到十年時(shí)間，成為光伏產(chǎn)業(yè)的使用大國(guó)，在以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命中占得先機(jī)。我相信，未來(lái)的五到十年，太陽(yáng)能發(fā)電，它的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用規(guī)模、發(fā)展速度，一定會(huì)超出我們所有人的想像。期盼著，中國(guó)人家家戶戶自己建電站，自己發(fā)電自己用的日子早點(diǎn)到來(lái)。

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美國(guó)商務(wù)部對(duì)華光伏企業(yè)反補(bǔ)貼初裁結(jié)果公布

美國(guó)商務(wù)部日前作出對(duì)華太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁，認(rèn)定中國(guó)涉案企業(yè)存在2.9%－4.73%不等的補(bǔ)貼幅度，并追溯90天征稅。中國(guó)政府及相關(guān)業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，美國(guó)限制中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品損害的是中美雙方的利益。

美國(guó)東部時(shí)間3月20日下午，美國(guó)商務(wù)部宣布針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果，無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司的光伏反補(bǔ)貼稅率為2.9%，常州天合光能有限公司有關(guān)稅率為4.73%，其他中國(guó)公司的光伏反補(bǔ)貼稅率為3.61%。

由于反補(bǔ)貼稅低于業(yè)內(nèi)最壞預(yù)期，這一消息迅速在美國(guó)紐交所股市上得以體現(xiàn)，無(wú)錫尚德在紐交所周二股價(jià)上漲14.06%，收?qǐng)?bào)3.57美元；天合光能股價(jià)上漲7.85%，收?qǐng)?bào)8.38美元。

中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人3月22日對(duì)此發(fā)表談話指出，美國(guó)限制中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品損害的是中美雙方的利益，更會(huì)影響美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領(lǐng)域的合作。中方敦促美方從長(zhǎng)遠(yuǎn)合作、互利共贏出發(fā)，審慎處理中美兩國(guó)在太陽(yáng)能電池等新能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，維護(hù)中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定和諧發(fā)展。

美國(guó)對(duì)華光伏企業(yè)進(jìn)行制裁源于2011年10月19日，德國(guó)Solar World美國(guó)分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部正式提出針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查申請(qǐng)，11月9日被正式立案。這是美國(guó)對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品首次發(fā)起“雙反”調(diào)查。此后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，該案正式進(jìn)入美商務(wù)部調(diào)查階段。

中國(guó)有14家企業(yè)對(duì)美“雙反”調(diào)查進(jìn)行聯(lián)合應(yīng)訴。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)的雙反調(diào)查主要是為保護(hù)其本土企業(yè)，國(guó)外貿(mào)易壁壘已成為中國(guó)光伏行業(yè)目前面臨的最大挑戰(zhàn)。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雖然近年來(lái)獲得了快速發(fā)展，但是市場(chǎng)前景仍令人擔(dān)憂。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)去年就開始遭遇行業(yè)之冬，幾大領(lǐng)軍企業(yè)，如尚德、天合光能或明或暗紛紛裁員減產(chǎn)。

長(zhǎng)期關(guān)注這一事態(tài)進(jìn)展的南京大學(xué)國(guó)際貿(mào)易研究所所長(zhǎng)張二震教授認(rèn)為，中美企業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的這輪較量反映了中美貿(mào)易關(guān)系的復(fù)雜性和兩國(guó)切實(shí)深入推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的迫切性。

中國(guó)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品在美國(guó)產(chǎn)品中具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，源于中國(guó)企業(yè)持續(xù)研發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)理念，不斷降低經(jīng)營(yíng)成本。在太陽(yáng)能電池生產(chǎn)及新能源領(lǐng)域，中美企業(yè)間有著密切合作，中國(guó)企業(yè)在將產(chǎn)品出口到美國(guó)的同時(shí)，也進(jìn)口美國(guó)的原材料和設(shè)備。

調(diào)查顯示，美國(guó)如果對(duì)中國(guó)光伏電池及組件征收100%的懲罰性關(guān)稅，將在未來(lái)三年內(nèi)凈損失5萬(wàn)個(gè)工作崗位，美國(guó)平價(jià)上網(wǎng)聯(lián)盟希望政府能夠重視“雙反”對(duì)美國(guó)就業(yè)帶來(lái)的惡劣影響。一旦美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施懲罰性關(guān)稅，負(fù)面影響還將波及歐盟，因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)有相當(dāng)數(shù)量的高端加工設(shè)備是從歐盟進(jìn)口。