住有所居 公租房設(shè)計(jì)凸顯民意
——全國《公共租賃住房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案匯編》正式頒布

北京市海淀區(qū)建設(shè)中的保障性住房小區(qū) 黎林峰/攝

優(yōu)秀設(shè)計(jì)為公租房設(shè)計(jì)增色添彩

大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生采取的重大舉措。2011年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》明確：大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)。公共租賃住房建設(shè)成為日后保障性安居工程建設(shè)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

在大規(guī)模建設(shè)保障性住房的同時(shí)，公共租賃房設(shè)計(jì)方面的先天缺陷也日益暴露出來——由于之前缺乏公租房設(shè)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不少地方的公租房采用了商品住房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而公租房大多面積偏小，從商品房設(shè)計(jì)“移植”過來的公租房不盡人意。如何從設(shè)計(jì)源頭規(guī)范公租房的建設(shè)，在滿足大規(guī)模建設(shè)需要的同時(shí)保障建筑質(zhì)量，提高居住者的生活品質(zhì)？

2012年3月15日，由中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院等20余家設(shè)計(jì)單位及大專院校編制的全國《公共租賃住房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案匯編》（以下簡稱《方案匯編》）在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)網(wǎng)上正式頒布。作為全國公租房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性方案，《方案匯編》的出臺(tái)為我國公共租賃住房的發(fā)展指明了方向，為我國保障性住房工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展開創(chuàng)了良好的開端。

大家說好才是真的好

今年2月13日至2月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織了中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院等26家設(shè)計(jì)單位及大專院校的優(yōu)秀技術(shù)力量，編制了《公共租賃住房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案》（原名）并在住建部網(wǎng)站、國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)網(wǎng)、中國建設(shè)報(bào)面向全社會(huì)公開征求了意見。

方案一經(jīng)公布就得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，人們通過網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件等多種渠道表達(dá)了對(duì)方案的關(guān)注，并積極參與意見的征集活動(dòng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本次共收集意見近1000條，得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，反響熱烈。某門戶網(wǎng)站自發(fā)發(fā)起投票，共有近5000人參與，其中73%的人認(rèn)為“能夠滿足需要”，對(duì)方案的出臺(tái)表示了認(rèn)可和肯定。

在總體認(rèn)可的前提下，許多人積極參與到對(duì)公共租賃住房設(shè)計(jì)與建設(shè)的討論中，建言獻(xiàn)策。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，反饋的意見和建議主要分為兩類，一是關(guān)于面積、租金和配套等政策和管理類意見，另一方面是關(guān)于套型設(shè)計(jì)、規(guī)范應(yīng)用和空間布局等技術(shù)類意見。

政策和管理類意見——

百姓普遍關(guān)注政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)和后期管理三個(gè)方面。在政策制定上，有人建議出臺(tái)關(guān)于公共租賃住房系列化的標(biāo)準(zhǔn)、政策和管理法規(guī)等；還有人建議加大社會(huì)力量集資建公共租賃住房，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量共同參與公益事業(yè)；也有人認(rèn)為建筑面積偏小，建議應(yīng)該按人口的需求增加建筑面積；在監(jiān)管層面，許多人提出應(yīng)明晰公共租賃房的申請(qǐng)流程，公開建設(shè)的進(jìn)展情況等，便于群眾的監(jiān)督。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，許多建議也非常有參考價(jià)值，如公租房應(yīng)配套建設(shè)，與商品房相結(jié)合進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，還要充分考慮有障礙人士的使用需求，統(tǒng)一家具的配備原則和裝修標(biāo)準(zhǔn)等等。

在后期管理上，大家都希望關(guān)注公共租賃住房的后期維護(hù)問題，保證公租房的施工質(zhì)量。

技術(shù)意見和建議——

本次反饋的意見中，涉及相關(guān)技術(shù)問題占比近83%。普通群眾和業(yè)內(nèi)人士都積極參與討論，提出了不少建設(shè)性的修改意見。很多熱心人甚至繪制了方案修改圖，統(tǒng)計(jì)部門也積極參與，向中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院郵寄了地方民意調(diào)查的結(jié)果，為后續(xù)的修改完善工作提供了有力條件。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)或迎最好機(jī)遇

2月19日，《方案》收到的各類反饋意見統(tǒng)一集中至中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行統(tǒng)一修訂。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，標(biāo)準(zhǔn)院將匯總收集的反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真分析，編制組和專家組成員第一時(shí)間來到北京，召開了公共租賃住房專家組審查討論會(huì)，對(duì)反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析和討論，最終確定采納了建設(shè)性意見87條。2012年3月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[2012]34號(hào)文件正式發(fā)文通知，印發(fā)《公共租賃住房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案匯編》供各地參考，成為我國首個(gè)公共租賃住房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)方案。

作為《公共租賃住房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案匯編》的技術(shù)核心牽頭人，中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院執(zhí)行總建筑師劉東衛(wèi)介紹說，縱觀各國房地產(chǎn)發(fā)展史，幾乎全都是在大規(guī)模建設(shè)公租房的階段實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的重大革新和升級(jí)?！豆沧赓U住房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案匯編》的出臺(tái)，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公租房的“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、部品化采購和產(chǎn)業(yè)化施工”，如果借助大規(guī)模建設(shè)公租房的機(jī)會(huì)大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，將有可能是中國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最好機(jī)遇。