新形勢(shì)下桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的阻力與路徑選擇

■ 張建中 廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院

2010年1月1日，正式建成的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）將作為世界第三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，對(duì)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要的影響。2010年6月29日簽署的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）是海峽兩岸為深入開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流、推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步舉措。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，CAFTA和ECFA都將以促進(jìn)亞太地區(qū)對(duì)話、交流與合作為宗旨，為促進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易、投資自由化和便利化提供保障機(jī)制。因此，在CAFTA和ECFA等經(jīng)貿(mào)合作新形勢(shì)下，深化桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作對(duì)促進(jìn)中國(guó)與東盟以及中國(guó)大陸與中華臺(tái)北經(jīng)貿(mào)合作具有重要的意義，而廣西作為中國(guó)與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前沿陣地，如何有效利用CAFTA和ECFA合作新機(jī)遇將成為廣西當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。

一、桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）近年來(lái)臺(tái)商對(duì)廣西的投資不斷增加

CAFTA與ECFA直接帶動(dòng)臺(tái)資投資廣西的規(guī)模不斷增長(zhǎng)，商務(wù)部資料顯示，近年來(lái)廣西吸收臺(tái)灣投資增幅顯著（見(jiàn)表1）。2009年廣西實(shí)際利用臺(tái)資達(dá)1200萬(wàn)美元，較2008年增長(zhǎng)59.3%。CAFTA正式啟動(dòng)后，在桂臺(tái)資項(xiàng)目不斷增多，2010年，廣西實(shí)際利用臺(tái)資達(dá)990萬(wàn)美元，新增臺(tái)資項(xiàng)目57個(gè)，比2009年增長(zhǎng)39%，2010年廣西廣西臺(tái)資企業(yè)已超過(guò)1300家，投資金額達(dá)3億元人民幣；截至2011年12月底，廣西累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目1392項(xiàng)，合同臺(tái)資額59.87億美元，實(shí)際到位臺(tái)資36.09億美元。ECFA的簽署為臺(tái)資規(guī)模入桂創(chuàng)造了良好條件，大型企業(yè)成為入桂臺(tái)企新主力，臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)已在廣西開(kāi)展投資2億元進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)；富士康集團(tuán)計(jì)劃在南寧投資50億元用于建立生產(chǎn)基地；臺(tái)灣麥斯集團(tuán)鞋業(yè)項(xiàng)目在北部灣投資總額達(dá)14億元人民幣，并相繼投產(chǎn)；光寶集團(tuán)在北部灣投資興建的建興光電公司，2010年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)35億元人民幣，生產(chǎn)規(guī)模居廣西第一位，大陸第二位。

（二）投資合作主要集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

2009年桂臺(tái)簽署了《桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作備忘錄》，農(nóng)業(yè)成為桂臺(tái)兩地的重要合作產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為1458.49億元人民幣，占當(dāng)年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的18.8%，同時(shí)，農(nóng)業(yè)人口眾多，占當(dāng)年廣西人口的83.17%；而2009年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值為4071.69億新臺(tái)幣，占臺(tái)灣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.25%，農(nóng)戶人口占總?cè)丝诘?2.9%，臺(tái)灣從事農(nóng)林漁牧業(yè)的企業(yè)總計(jì)12191家。ECFA簽署前，桂臺(tái)雙方已在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展廣泛合作，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目累計(jì)241個(gè)，投資總額達(dá)4.99億美元。重點(diǎn)項(xiàng)目有海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、巨東福昌種豬場(chǎng)等，以甘蔗、花卉、瓜果為代表的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品大量引進(jìn)廣西并獲得推廣。ECFA簽署后，桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作向縱深發(fā)展，2010年桂臺(tái)合作建設(shè)的南寧吳圩花卉示范產(chǎn)業(yè)園，將全面打造面向東盟的國(guó)際化花卉生產(chǎn)基地；2011年6月獲準(zhǔn)設(shè)立的欽州欽南區(qū)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，是首個(gè)落戶廣西的國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，該園區(qū)已成為臺(tái)灣農(nóng)民在廣西甚至整個(gè)泛北部灣地區(qū)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、致富的平臺(tái)。

表1 2005～2011年廣西實(shí)際利用臺(tái)資情況 （單位：萬(wàn)美元）

（三）多領(lǐng)域的投資合作快速發(fā)展

隨著ECFA的簽署及兩岸早期收獲計(jì)劃的實(shí)施，兩岸市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作借勢(shì)升溫，向多領(lǐng)域快速發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)，1988～2010年到廣西旅游的臺(tái)灣游客總數(shù)達(dá)618萬(wàn)人次，其中2010年近60萬(wàn)人次，成為廣西最穩(wěn)定的入境客源市場(chǎng)；桂林是廣西接待臺(tái)灣游客最多的城市，僅2010年臺(tái)灣游客就達(dá)40多萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27%。同時(shí)，廣西居民赴臺(tái)灣旅游人數(shù)也不斷攀升，2010年廣西居民赴臺(tái)旅游為10336人次，同比增長(zhǎng)300%。除旅游業(yè)外，桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作還涉足電力、電子、石化、鋼鐵、有色金屬、化工、水泥、造紙等多個(gè)領(lǐng)域，擁有臺(tái)灣（北海）電子產(chǎn)業(yè)園、貴港市（臺(tái)灣）產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣（欽州）石化產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。開(kāi)展多領(lǐng)域的合作已成為深化合作層次、擴(kuò)大合作范圍、發(fā)掘合作潛力的有效途徑。

（四）文化交流進(jìn)一步促進(jìn)了桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作

文化交流始終貫串于桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流之中，是推動(dòng)桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展，促進(jìn)兩岸交流不斷增強(qiáng)的重要形式。早在2003年，桂臺(tái)就開(kāi)展了“親情·友情·兩岸情——2003年桂臺(tái)民族民俗文化交流周”活動(dòng)，促進(jìn)兩地民族的相互了解，為經(jīng)貿(mào)交流創(chuàng)造了良好氛圍；2009年首屆桂臺(tái)書(shū)畫(huà)藝術(shù)交流會(huì)在南寧舉行，書(shū)畫(huà)藝術(shù)成為聯(lián)結(jié)桂臺(tái)的紐帶；2010年是桂臺(tái)文化交流重要的一年，廣西向臺(tái)灣大學(xué)贈(zèng)書(shū)、廣西青少年藝術(shù)團(tuán)赴臺(tái)交流、《劉三姐》大型歌舞劇在臺(tái)灣上演等活動(dòng)成為桂臺(tái)文化交流的亮點(diǎn)；2011年桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇在臺(tái)灣花蓮縣舉行，廣西與花蓮縣和臺(tái)灣有關(guān)方面簽署61個(gè)交流合作備忘錄，開(kāi)展91場(chǎng)經(jīng)貿(mào)、文化、體育等交流活動(dòng)，洽談和簽署合作項(xiàng)目總額14.33億美元，舉辦座談會(huì)、見(jiàn)面會(huì)35場(chǎng)，與280多位臺(tái)灣企業(yè)家接洽交流，采購(gòu)花蓮縣農(nóng)產(chǎn)品1000多萬(wàn)人民幣。

二、桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作存在的阻力

（一）阻力之一：合作機(jī)制不完善、雙向交流不對(duì)等

當(dāng)前，桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作仍缺乏完善的合作機(jī)制。首先，ECFA的不具體性和政治因素的影響對(duì)桂臺(tái)合作產(chǎn)生著重要作用。ECFA僅確定了兩岸合作的架構(gòu)及目標(biāo)，缺乏合作的具體內(nèi)容，當(dāng)前的合作很大程度上取決于雙方的政治態(tài)度，而政治態(tài)度存在不穩(wěn)定性，一旦雙方政治關(guān)系趨緊，桂臺(tái)合作將面臨戛然而止的風(fēng)險(xiǎn)。其次，直接溝通渠道與溝通機(jī)制不健全。缺乏雙方政府授權(quán)并同時(shí)派員組建的組織機(jī)構(gòu)，缺乏兩地聯(lián)合商業(yè)協(xié)會(huì)，以政治溝通為主，制約了經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的效率及速度。最后，桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的不完善還體現(xiàn)在對(duì)ECFA及CAFTA缺乏有效安排。廣西若過(guò)度傾向于與東盟或臺(tái)灣，廣西與其中一方的合作將會(huì)損害另一方的利益，將造成合作結(jié)構(gòu)失衡。

同時(shí)，桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出雙向交流不強(qiáng)，交流不對(duì)等的特點(diǎn)。一方面，廣西鼓勵(lì)臺(tái)灣投資及臺(tái)企進(jìn)駐，并提供多種優(yōu)惠政策，為臺(tái)企創(chuàng)造平等的發(fā)展空間；另一方面，臺(tái)灣對(duì)包括廣西在內(nèi)的大陸采取經(jīng)濟(jì)限制措施，如限制大陸入臺(tái)投資種類(lèi)、投資規(guī)模、設(shè)立企業(yè)等等，廣西企業(yè)進(jìn)入臺(tái)灣發(fā)展存在較大阻力。此外，臺(tái)灣企業(yè)一旦在廣西出現(xiàn)撤資或撤離，則原企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任將缺乏快捷有效的途徑進(jìn)行追索，只能由廣西方面獨(dú)自承擔(dān)或通過(guò)境外訴訟等耗時(shí)耗財(cái)?shù)耐緩浇鉀Q。

（二）阻力之二：合作規(guī)模偏小，合作領(lǐng)域相對(duì)集中

不可否認(rèn)，近年來(lái)桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與其他省區(qū)的兩岸經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模相比仍存在一定差距。首先，雖然近年來(lái)桂臺(tái)兩地貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)（見(jiàn)表2），但所占廣西對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重不到2%，且呈下滑趨勢(shì)；桂臺(tái)兩地貿(mào)易占全國(guó)對(duì)臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易比重約為0.25%。其次，廣西占全國(guó)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目總數(shù)的比例偏小，2010年廣西累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)不到全國(guó)的3%；而東部的福建省實(shí)際利用臺(tái)資就占我國(guó)實(shí)際利用臺(tái)資總額的1/4，其累積批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目已過(guò)萬(wàn)項(xiàng)。最后，桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作主要集中在農(nóng)業(yè)及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在桂臺(tái)簽署的合作項(xiàng)目中，涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目超過(guò)半數(shù)，而涉及新興產(chǎn)業(yè)的合作項(xiàng)目則明顯偏少；而資金密集型及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)合作較少，在諸如信息、生物科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、食品安全等涉及經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域的合作有待進(jìn)步深化及拓展，在海洋開(kāi)發(fā)、新能源、低碳產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作則近乎空白，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)合作的培育程度明顯不足。

（三）阻力之三：廣西投資軟環(huán)境不足，配套服務(wù)相對(duì)滯后

表2 2005～2011年廣西與臺(tái)灣雙邊貿(mào)易情況 (單位：億美元)

一方面，政府行政效能不足是廣西投資軟環(huán)境不足的一大表現(xiàn)。在CAFTA與ECFA相繼運(yùn)作的背景下，廣西政府行政工作仍存在工作效率低、審批手續(xù)繁瑣，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與尚未從領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。CAFTA與ECFA對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同影響就是要求廣西加快行政服務(wù)建設(shè)，提升CAFTA與ECFA框架下的行政運(yùn)作效率。同時(shí)，CAFTA與ECFA的發(fā)展暴露出廣西人才欠缺的問(wèn)題，具備國(guó)際化素質(zhì)的高級(jí)人才及高級(jí)技工的匱乏成為廣西新一輪發(fā)展的軟肋。

另一方面，ECFA與CAFTA的啟動(dòng)雖然帶動(dòng)了廣西配套服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，但配套服務(wù)相對(duì)滯后。目前廣西登記在冊(cè)的物流貨代企業(yè)雖然超過(guò)3000家，但企業(yè)普遍規(guī)模小、注冊(cè)資金少、盈利能力不足，同時(shí)缺乏嚴(yán)格的管理，專(zhuān)業(yè)化程度低、服務(wù)質(zhì)量不高、從業(yè)人員素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)化人才匱乏，物流市場(chǎng)的運(yùn)作缺乏規(guī)范。廣西滯后的配套服務(wù)不僅加速了廣西配套服務(wù)行業(yè)的洗牌過(guò)程，淘汰無(wú)法跟進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展節(jié)奏的滯后企業(yè)，而且促進(jìn)了服務(wù)行業(yè)的發(fā)展升級(jí)，給本土服務(wù)企業(yè)的發(fā)展制造了更多的競(jìng)爭(zhēng)與考驗(yàn)。

（四）阻力之四：引入臺(tái)資缺乏科學(xué)合理安排，合作的可持續(xù)發(fā)展能力不足

ECFA與CAFTA拓寬了廣西的引資渠道，特別是ECFA的簽署既滿足了廣西招商引資的需求，又滿足了臺(tái)灣利用西部地區(qū)廉價(jià)的勞動(dòng)力及土地租金的需求，但部分地方政府在引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目時(shí)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃及科學(xué)合理安排。一方面，引資結(jié)構(gòu)失衡，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或高消耗、高排放、高污染的行業(yè)成為引資熱點(diǎn)，部分地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與引資數(shù)額，導(dǎo)致資源消耗增大，經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)，環(huán)境污染加劇，ECFA儼然成為臺(tái)灣轉(zhuǎn)移島內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)的便捷通道，給廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。另一方面，重復(fù)引資及過(guò)度引資的現(xiàn)象嚴(yán)重，廣西各地市的引資往往各自為政，競(jìng)相攀比，導(dǎo)致部分類(lèi)似項(xiàng)目被重復(fù)引進(jìn)，造成資金及資源的浪費(fèi)。同時(shí)，有些地市脫離自身實(shí)際，對(duì)引進(jìn)的臺(tái)資缺乏控制和有效管理，導(dǎo)致投資過(guò)熱及市場(chǎng)泡沫，如房地產(chǎn)等行業(yè)，在房地產(chǎn)行業(yè)大量引進(jìn)臺(tái)資，將容易助長(zhǎng)房市價(jià)格及建材價(jià)格上漲，增加市場(chǎng)的不穩(wěn)定性和宏觀調(diào)控難度。

三、新形勢(shì)下深化桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的路徑選擇

（一）依托ECFA與CAFTA，完善合作機(jī)制和培育新的合作亮點(diǎn)

鑒于桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制不完善、雙向交流不對(duì)等問(wèn)題，當(dāng)前完善桂臺(tái)合作機(jī)制勢(shì)在必行，桂臺(tái)合作機(jī)制的完善應(yīng)具有針對(duì)性、長(zhǎng)效性及穩(wěn)定性。其一，將現(xiàn)有的桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作會(huì)形成制度化，互派常駐機(jī)構(gòu)，進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)、信息收集等工作；其二，利用好CAFTA平臺(tái)，將桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作有效的納入CAFTA框架中，避免臺(tái)灣、東盟間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建廣西、臺(tái)灣、東盟三方共贏的合作體系；其三，明確廣西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，平衡CAFTA和ECFA的關(guān)系，促進(jìn)雙重框架對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，擴(kuò)大與各方的合作成果。

ECFA與CAFTA政策優(yōu)勢(shì)的重疊效應(yīng)應(yīng)成為桂臺(tái)合作的新亮點(diǎn)，積極尋找各方需求的一致性將有助于構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)收益。以三方重點(diǎn)合作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為例，除在原有兩兩框架下發(fā)展桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作及廣西—東盟農(nóng)業(yè)合作外，還要促進(jìn)三方合作，變“1+1”為“1+1+1”，擴(kuò)大合作成效。同時(shí)，要充分利用各方的優(yōu)勢(shì)資源及潛在合作空間，拓寬合作領(lǐng)域，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）在CAFTA與ECFA的雙驅(qū)動(dòng)下，提升桂臺(tái)合作層次

CAFTA和ECFA背景下，桂臺(tái)雙方應(yīng)逐步改變由單向招商為雙向投資的發(fā)展格局，共同努力打造統(tǒng)一市場(chǎng)，逐步取消貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和便利化。對(duì)于廣西而言，應(yīng)以ECFA為契機(jī)采取“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的合作模式，在積極引入臺(tái)資的同時(shí)，要鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)到臺(tái)灣發(fā)展，積極利用ECFA優(yōu)勢(shì)入臺(tái)深造，提升企業(yè)的綜合實(shí)力及管理水平；同時(shí)，廣西還可借助CAFTA優(yōu)勢(shì)，將廣西與東盟的合作產(chǎn)品及合作項(xiàng)目推向臺(tái)灣，讓東盟也參與到ECFA框架中，推進(jìn)大平臺(tái)及大通道建設(shè)，共享機(jī)遇。

當(dāng)前，桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作主要表現(xiàn)為廣西單方面的接受臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)投資。在此形勢(shì)下，廣西除繼續(xù)擴(kuò)大資本密集型和技術(shù)密集型的石化、鋼鐵、電子信息等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的合作外，應(yīng)積極創(chuàng)造條件提升桂臺(tái)合作層次，支持臺(tái)灣具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)進(jìn)入廣西市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)桂臺(tái)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。具體而言，重點(diǎn)加強(qiáng)在管理咨詢、旅游、會(huì)展、銀行、商標(biāo)代理、專(zhuān)利服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、物流、分銷(xiāo)、個(gè)體工商戶、專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證、醫(yī)療、會(huì)計(jì)、電信等領(lǐng)域的合作。

（三）充分利用CAFTA原產(chǎn)地規(guī)則，加速桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作

2010年1月1日，CAFTA的建成使我國(guó)與東盟6個(gè)老成員國(guó)90%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“零”關(guān)稅。通關(guān)時(shí)，持有CAFTA原產(chǎn)地證書(shū)的產(chǎn)品在東盟海關(guān)不僅可享受關(guān)稅減免待遇，還能獲得便利的通關(guān)條件。中華臺(tái)北是CAFTA（10＋1）以外的地區(qū)，通過(guò)開(kāi)展桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作是臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入東盟市場(chǎng)的最佳選擇，其原因在于臺(tái)資企業(yè)可以充分利用CAFTA原產(chǎn)地規(guī)則，通過(guò)開(kāi)展桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作可以獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)入東盟市場(chǎng)，并真正享受CAFTA原產(chǎn)地證書(shū)帶來(lái)的其他便利條件。

對(duì)于臺(tái)資企業(yè)而言，必須注意的是《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》關(guān)于“非完全獲得產(chǎn)品”的相關(guān)規(guī)定，該“規(guī)則四”中明確指出：對(duì)于非完全獲得產(chǎn)品，CAFTA采用的是增值標(biāo)準(zhǔn)，包括直接判定和間接判定兩種方法。并且非完全獲得產(chǎn)品的最終生產(chǎn)工序應(yīng)在CAFTA締約方的境內(nèi)完成。

（四）提升投資軟環(huán)境，完善配套服務(wù)

加強(qiáng)政府的服務(wù)職能就是要關(guān)注桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的新動(dòng)向，了解合作新需求并及時(shí)調(diào)整工作部署，為合作提供便捷服務(wù)。即招商項(xiàng)目確立后，政府應(yīng)減少審批環(huán)節(jié)，減化辦事程序，提高行政效率；招商結(jié)束后，政府還應(yīng)定期做好信息反饋，了解項(xiàng)目發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題及行政需求；同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，凈化投資環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，積極接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于廣西而言，各級(jí)政府部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃合理引入臺(tái)資，正確處理臺(tái)資入桂中出現(xiàn)的新問(wèn)題；要做好臺(tái)資入桂前的評(píng)估工作，以實(shí)際需要為依據(jù)，確定引入的數(shù)量和方向；積極引導(dǎo)臺(tái)資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，引導(dǎo)臺(tái)資由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)適當(dāng)向桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作涉及不足的資本密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（五）培育CAFTA與ECFA框架下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作體系

在開(kāi)展桂臺(tái)服務(wù)業(yè)的合作中，廣西不僅可以通過(guò)借鑒臺(tái)灣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平和提升服務(wù)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)配套能力，提升服務(wù)水平和層次，而且還可以充分與臺(tái)灣和東盟相對(duì)接，加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)交流，構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，努力培育CAFTA與ECFA框架下的廣西、臺(tái)灣、東盟三方的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作體系。培育CAFTA與ECFA框架下的服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作體系，可先從產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化入手，借鑒東盟發(fā)達(dá)國(guó)家及臺(tái)灣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合本地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰“不良企業(yè)”；引進(jìn)區(qū)外的優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)，加速服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以物流業(yè)為例，構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信息平臺(tái)可將在冊(cè)物流企業(yè)的規(guī)模、服務(wù)范圍、服務(wù)能力等統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上，除供服務(wù)對(duì)象甄選外，還能為政府提供即時(shí)信息，便于政府決策的及時(shí)調(diào)整?！?/p>

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