海南州生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

陳有文 巴 特

（青海省海南州畜牧獸醫(yī)站，共和 813000）

海南州生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

陳有文 巴 特

（青海省海南州畜牧獸醫(yī)站，共和 813000）

探索生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式已成為海南州畜牧業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文按照“以保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為前提、以科學(xué)利用草場(chǎng)資源為基礎(chǔ)、以草畜平衡為核心、以轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式為關(guān)鍵、以促進(jìn)人與自然和諧為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)”的總體要求，在分析當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素的基礎(chǔ)上，提出了以畜牧業(yè)良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)模式的思路，并著重就發(fā)展路徑進(jìn)行了探討。

1 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展概況

1.1 基本概況

海南州位于青藏高原東北隅，青海湖之南，日月山以西，總面積4.46萬(wàn)km2，地形以高原山地為主，平均海拔3 500 m左右。州內(nèi)氣候寒冷干燥，大氣稀薄，干旱少雨，光照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，氣溫年較差小，日較差大，年均氣溫0.5℃～7.3℃，年降水量250～425 mm，年蒸發(fā)量1 826 mm，無(wú)明顯四季之分，屬典型的高原大陸性氣候。全州轄5縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)424個(gè)村1 336個(gè)社44.92萬(wàn)人。其中，農(nóng)牧民占總?cè)丝诘?4.8%；共有各類草原5 072.34萬(wàn)畝，可利用草場(chǎng)面積4 663.39萬(wàn)畝，占全省草場(chǎng)面積的10%；各類草食畜存欄461.39萬(wàn)頭（只），占全省草食畜25%；總增率、出欄率、商品率分別為41.01%、46.53%、41.13%；肉類總量53855噸，奶類總產(chǎn)量43 606 t，羊毛總產(chǎn)量4 482 t，絨毛總產(chǎn)量280.72 t。農(nóng)牧民人均年純收入4 490元。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

全州畜牧業(yè)經(jīng)過(guò)“十一五”的穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，設(shè)施畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，牧區(qū)水電路均得到較大改善，農(nóng)牧民科技素質(zhì)有了新的提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)效益不斷增加，農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。尤其是2008年在共和、貴南、同德三縣的3個(gè)村開(kāi)展生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)工作，結(jié)合3個(gè)村畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索“減人減畜，多種經(jīng)營(yíng)”、“草場(chǎng)保護(hù)，建設(shè)養(yǎng)畜”、“草場(chǎng)治理，種草養(yǎng)畜”等三種生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式組建了生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，提高了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。截至目前，組建生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社146個(gè)，入社牧戶18 738戶，668 976人，入社率達(dá)59%；入社草場(chǎng)1 414萬(wàn)畝，入社率達(dá)41%，入社牲畜97萬(wàn)頭只，入社率達(dá)35%。充分利用2011年省級(jí)支農(nóng)資金扶持項(xiàng)目，投資4 983萬(wàn)元，種植當(dāng)年生優(yōu)質(zhì)牧草13.6萬(wàn)畝，選育生產(chǎn)母牦牛3 760頭，選育后備種公牛600頭，能繁母牛600頭，育肥綿羊6萬(wàn)只，修建草料棚156座9 360 m2，養(yǎng)殖小區(qū)13處，民俗產(chǎn)品加工銷售點(diǎn)3處，“牧家樂(lè)”旅游接待點(diǎn)2處，購(gòu)置牧草收儲(chǔ)機(jī)械11臺(tái)（套），飼料加工設(shè)備3臺(tái)（套），建立河卡有機(jī)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)牧民2萬(wàn)余人次。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造共和縣環(huán)湖生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、興?？h河卡有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)、貴南縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、同德縣良種牦牛養(yǎng)殖示范區(qū)、貴德縣農(nóng)牧藕合式示范區(qū)，并通過(guò)示范區(qū)建設(shè)、輻射啟動(dòng)村、帶動(dòng)建設(shè)村，進(jìn)一步全面推進(jìn)全州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。

2 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)

2.1 發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固

全州畜牧業(yè)以“圍欄草場(chǎng)、牲畜暖棚、人工種草、農(nóng)牧定居”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善，截止2010年，建成畜牧業(yè)“四配套”1.69萬(wàn)戶，占總牧業(yè)戶的57%；建成畜牧業(yè)“八配套”，占總牧戶2.7%；建成圍欄草場(chǎng)1957萬(wàn)畝，占冬春草場(chǎng)79%；累計(jì)建成牧區(qū)畜棚1.69萬(wàn)座，覆蓋率達(dá)57%，種植當(dāng)年生牧草21萬(wàn)畝，牧民基本實(shí)現(xiàn)定居生活。“十一五”期間完成水利項(xiàng)目489項(xiàng)，投資71 669.8萬(wàn)元，解決了16.3萬(wàn)人，172.46萬(wàn)頭（只）牲畜飲水問(wèn)題；農(nóng)牧區(qū)通電通訊得到較大改善。農(nóng)牧民人均純收入4 490元，發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

2.2 發(fā)展環(huán)境不斷改善

海南州境內(nèi)7條省國(guó)道線構(gòu)成“三縱四橫”相互連通的整體交通網(wǎng)絡(luò)，交通十分便利，極具資源的集聚功能和市場(chǎng)的輻射功能。州內(nèi)海拔高，氣候冷涼，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，晝夜溫差大，病蟲(chóng)害少。草地?zé)o污染是發(fā)展綠色有機(jī)畜產(chǎn)品的理想之地。州內(nèi)潔凈的生態(tài)環(huán)境和較為原始的生產(chǎn)生活方式以及生態(tài)文化底蘊(yùn)，為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)構(gòu)筑了良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。

2.3 發(fā)展政策機(jī)遇十分有利

國(guó)家第二輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、三江源保護(hù)二期工程、游牧民定居工程、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立，以及國(guó)家秩序青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，尤其是國(guó)家科技部批準(zhǔn)的“海南州生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)被省政府納入全省“四大示范區(qū)”之一，以上這些政策機(jī)遇卻為我州保護(hù)生態(tài)，改善民生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

2.4 發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)

全州上下謀發(fā)展，思發(fā)展、盼發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，高原生態(tài)十分脆弱，十分重要，十分需要保護(hù)，高原粗放的草原畜牧業(yè)走生態(tài)之路已形成共識(shí)，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展，把傳統(tǒng)畜牧業(yè)的精華與現(xiàn)代畜牧業(yè)的先進(jìn)理念和生產(chǎn)要素結(jié)合起來(lái)，是提高高原生態(tài)畜牧業(yè)綜合效益的有效措施，是順其自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的治本之策。

3 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)制約因素

3.1 人、畜、草矛盾突出

全州牧民人均占有可利用草場(chǎng)269.6畝，畜均占有可利用草場(chǎng)10畝，牧民人均占有草食畜26.7頭（只），全州理論載畜量432.79萬(wàn)羊單位，而實(shí)際載畜量678.7萬(wàn)個(gè)羊單位，超載率達(dá)56.83%，高原草地產(chǎn)草量不高，人工草地面積小，靠天養(yǎng)畜放牧的局面沒(méi)有得到大的改善，人草畜矛盾突出，人口資源環(huán)境的壓力依然較大，草原沙化退化現(xiàn)象還未根本改變，部分地區(qū)牧民已成為生態(tài)移民，脆弱的自然環(huán)境和有限的自然資源已給農(nóng)牧民生產(chǎn)生活空間帶來(lái)了威脅。

3.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

由于我州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐少，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中容納勞動(dòng)力就業(yè)少，州內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體格局是：一產(chǎn)水平低，二產(chǎn)規(guī)模小，三產(chǎn)基礎(chǔ)差。農(nóng)牧民剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移少，絕大多數(shù)的農(nóng)牧民對(duì)草原放牧依賴性較大，難以從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)移獲得增收渠道，發(fā)展空間單一。

3.3 組織化程度不高

由于農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)低，職業(yè)教育落后，技能水平低下，對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)方式，生活方式接受能力不高，外出務(wù)工能力較弱，農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)不能行之有效的全面推廣，靠天養(yǎng)畜的局面未能得到根本改變。市場(chǎng)發(fā)育不足，農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化程度低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式較為普通，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度低，合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)松散，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、穩(wěn)定性差，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于初級(jí)起步階段，還不能與大市場(chǎng)之間形成有效對(duì)接，農(nóng)牧業(yè)綜合效益不高。

3.4 農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過(guò)“十一五”期間的大投入大建設(shè)，基礎(chǔ)條件得到了較大改善，但與高原自然條件下的發(fā)展能力要求相比，差距依然很大，牲畜暖棚覆蓋率僅占牧戶的57%，圍欄草場(chǎng)占可利用草場(chǎng)的42%，尚有36個(gè)村不通水，35個(gè)村不通路，加之高原地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不足，穩(wěn)定增收的難度較大。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 加快發(fā)展草業(yè)

草產(chǎn)業(yè)是生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。在保護(hù)天然草原的前提下，大力開(kāi)展牧草種植，草地改良，飼草料基地建設(shè)、優(yōu)良草種繁育基地建設(shè)。全州以貴南縣塔秀、森多、過(guò)馬營(yíng)地區(qū)，共和縣環(huán)湖、切吉地區(qū)，興?？h河卡地區(qū)，同德縣尕巴松多地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)4個(gè)草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展舍飼、半舍飼畜牧業(yè)，推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，打造海南優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品品牌，促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。

4.2 做大做強(qiáng)羔羊經(jīng)濟(jì)

海南州綿羊存欄323萬(wàn)只，占總草食畜461萬(wàn)頭（只）的70%，是畜種結(jié)構(gòu)中所占比例最大。發(fā)展羔羊經(jīng)濟(jì)是調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快周轉(zhuǎn)、提高母畜比例、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和實(shí)現(xiàn)草畜平衡最有效、最直接的措施。（1）加強(qiáng)春羔生產(chǎn)改冬羔生產(chǎn)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)群眾春羔改冬羔，推行適時(shí)早配和早期隔離斷奶補(bǔ)飼技術(shù)，加強(qiáng)哺乳期羔羊的飼養(yǎng)管理和斷乳后的羔羊育肥工作。（2）建立牲畜臺(tái)賬，做好羔羊出售工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立以牧戶為單位的牲畜臺(tái)賬，宏觀控制牲畜數(shù)量，加強(qiáng)羔羊出欄監(jiān)控，抓好羔羊出售工作，實(shí)施羔羊育肥“300”工程，300 d育肥出欄銷售。（3）培育羔羊龍頭企業(yè)。培育扶持收購(gòu)?fù)涝准庸て髽I(yè)。采取“公司+牧戶”的羔羊訂單出售機(jī)制。（4）加大政策扶持力度。結(jié)合國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立地方扶持發(fā)展羔羊經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)羔羊經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。

4.3 優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)

按照海南州畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，采取積極有效措施，認(rèn)真實(shí)施好“良種工程”，優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，提高牲畜良種化水平。在南部生態(tài)畜牧業(yè)扶持區(qū)和環(huán)湖生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)，以高原型藏羊、牦牛等當(dāng)?shù)仄贩N為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好藏系羊本品種選育、牦牛提純復(fù)壯和黃牛改良工作，組建核心群，建立種畜繁育基地等項(xiàng)目，解決畜種雜、亂、差問(wèn)題，提高個(gè)體生產(chǎn)性能和群體質(zhì)量。在農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖四大基地，加快專業(yè)村建設(shè)。

4.4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

依托畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、建立基地、樹(shù)立品牌、積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（1）扶持發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)以肉類、乳類、絨毛、草產(chǎn)業(yè)等為主，積極開(kāi)發(fā)特色加工，著力培育壯大一批畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。（2）發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、市場(chǎng)運(yùn)作”和“入社自愿、退社自由，民主管理、自我服務(wù)”的原則，落實(shí)財(cái)政、稅收、科技、人才等方面的優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的扶持力度，提高農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。有計(jì)劃、分層次加強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，從而使提高農(nóng)牧民專業(yè)合作組織覆蓋農(nóng)牧戶比例。（3）大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)。建立健全加工企業(yè)與農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)基地和農(nóng)牧戶發(fā)展，提高訂單畜牧業(yè)的履約率。

4.5 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和保障。在道路、電力、通訊、水利設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大畜牧業(yè)“八配套”建設(shè)。（1）為提高牲畜生產(chǎn)效能，減少冬季牲畜掉膘死亡和仔畜成活率，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牲畜暖棚。（2）為了保護(hù)草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，解決冬季牲畜溫飽，科學(xué)設(shè)計(jì)分區(qū)圍欄、定期輪牧、合力載畜，大力建設(shè)草場(chǎng)圍欄。（3）在草畜平衡、生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施退牧換草，加大人工種草，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。（4）利用國(guó)家扶持青海等省藏區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，加大農(nóng)牧民定居工程，逐步向高標(biāo)準(zhǔn)磚木結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，改善牧民居住條件。（5）以提高防災(zāi)抗災(zāi)能力為重點(diǎn)，加大建設(shè)飼草料儲(chǔ)備設(shè)施投資力度。（6）為了減輕勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，保證防疫質(zhì)量和密度，加快動(dòng)物防疫注射欄建設(shè)。（7）為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、杜絕破壞草原、.解放牧區(qū)勞動(dòng)力，解決能源問(wèn)題，促進(jìn)草場(chǎng)良性循環(huán)，加大推廣太陽(yáng)灶使用力度。（8）解決牧民照明問(wèn)題，特別是夏秋草場(chǎng)定居的照明問(wèn)題，大力推廣太陽(yáng)能電源。

4.6 強(qiáng)化科技服務(wù)

圍繞生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，配套推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的技術(shù)合作，探索建立不同生態(tài)類型畜牧業(yè)發(fā)展模式，建立“以產(chǎn)業(yè)為主線，以產(chǎn)品為單元的專家負(fù)責(zé)制”的科技創(chuàng)新應(yīng)用體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加大農(nóng)牧民實(shí)用人才培訓(xùn)和管理力度，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧民實(shí)用人才。加快牧區(qū)信息化建設(shè)，建立起以技術(shù)推廣、疫病防控、畜產(chǎn)品監(jiān)管、生產(chǎn)服務(wù)、市場(chǎng)信息、政策咨詢、勞務(wù)信息等為一體化的州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社會(huì)化服務(wù)體系。