劉春兵,郝宏杰
(鄭州輕工業(yè)學院政法學院,河南鄭州450002)
輕工業(yè)是生產消費資料的工業(yè)部門,涵蓋了與人民生活相關的主要行業(yè),是吸納就業(yè)能力強、具有完整產業(yè)鏈的門類齊全的綜合性行業(yè),有滿足內需型、出口外銷型、就業(yè)支柱型、服務三農型等類別。河南省是農業(yè)和人口大省,工業(yè)基礎薄弱,資金和技術相對短缺,以勞動和初級農產品為主要投入要素的輕工業(yè)在河南省的工業(yè)化進程中發(fā)揮著重要作用。當前,隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略,河南省經(jīng)濟面臨重大發(fā)展機遇,其中河南省輕工業(yè)的發(fā)展關系著中原經(jīng)濟區(qū)產業(yè)發(fā)展的大局。盡管學者們不乏對河南省輕工業(yè)的研究,但以往的研究大多已不符合當前河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢,主要存在以下問題:一是缺乏定量分析的依據(jù);二是針對某些特殊輕工行業(yè)和產品的研究較多,而對輕工業(yè)發(fā)展中存在的一些共性問題的研究不足;三是對長期供給過程中生產要素的作用研究較少。[1]本文將依據(jù)相關統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)、運用現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展理論,對河南省輕工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和供給因素進行實證分析,從而明確河南省的輕工業(yè)發(fā)展定位,破解其生產供給中的瓶頸,以期促進河南省輕工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
隨著全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展,國家和地區(qū)間的競爭日益激烈,這就要求一地區(qū)必須專業(yè)化發(fā)展該地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產業(yè),積極參與國際分工,從而獲得更多的專業(yè)化生產利益和交換利益。河南省是農業(yè)和人口大省,這為輕工業(yè)的發(fā)展提供了充足、廉價的原材料和勞動力等重要生產要素,也為輕工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的消費市場,因此河南省擁有輕工業(yè)發(fā)展的絕對自然條件優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。2009年中共中央、國務院出臺了“促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略”,中部六省面臨區(qū)域合作、共同發(fā)展的大好機遇期,同時中部六省也面臨整個區(qū)域產業(yè)結構的優(yōu)化重組問題。產業(yè)結構的優(yōu)化重組應以行業(yè)比較優(yōu)勢的狀況為基礎,運用輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值集中系數(shù)和工業(yè)增加值區(qū)位熵兩個指標來分析,2010年中部六省輕工業(yè)的發(fā)展狀況見表1。
表1 2010年中部六省輕工業(yè)發(fā)展情況比較
從表1可以看出,2010年河南省輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值集中系數(shù)和工業(yè)增加值區(qū)位熵分布分別為1.23和1.18,在中部六省中分別排第一位和第二位,遠遠高于排名較低的其他省份,說明河南省輕工業(yè)在中部六省中比較優(yōu)勢明顯,輕工業(yè)應成為河南省重點發(fā)展的產業(yè)。
河南省發(fā)展輕工業(yè)的具體優(yōu)勢主要有:(1)市場優(yōu)勢。河南省人口超過1億人,隨著人均收入水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快,居民對輕工產品的消費需求持續(xù)上升。(2)區(qū)位優(yōu)勢。河南省地處中原,交通體系和物流通道發(fā)達,有利于形成輻射周邊的區(qū)域性或全國性輕工消費品專業(yè)市場。(3)要素成本優(yōu)勢。河南省具有豐富的勞動力和物質資源,土地、電力等要素供應充足,在承接勞動密集型輕工產業(yè)轉移上優(yōu)勢突出。(4)良好的發(fā)展基礎。河南省已形成食品、造紙、皮革、塑料、玉雕、鈞瓷等優(yōu)勢輕工產業(yè),同時產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設步伐加快,為輕工業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
2010年河南省生產總值的產業(yè)構成為:第一產業(yè)占14.1%;第二產業(yè)占57.3%,其中工業(yè)占51.8%;第三產業(yè)占28.5%。根據(jù)配第-克拉克定律和錢納里的工業(yè)化階段理論,一、二、三次產業(yè)先后主導國民經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,因而工業(yè)化是一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中不可逾越的一個重要階段。河南省已經(jīng)步入工業(yè)化社會,并處于工業(yè)化加速發(fā)展階段,但工業(yè)化的整體發(fā)展水平仍然不高,特別是信陽、商丘、周口、駐馬店、南陽等勞動力豐裕地區(qū)的工業(yè)化水平還很低,今后還需要進一步加大對工業(yè)的支持,優(yōu)化工業(yè)結構,提升工業(yè)化的質量,以工業(yè)的發(fā)展來帶動現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。
近年來河南省輕工業(yè)發(fā)展迅速,輕工業(yè)增加值從2000年的767億元增加到2010年的3 704億元,年均增速高達17%。然而,與重工業(yè)相比,輕工業(yè)發(fā)展仍然滯后,輕工業(yè)的比較優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。圖1是2000—2010年河南省工業(yè)增加值中輕工業(yè)和重工業(yè)所占比例的變化曲線圖。從該圖可以看出,輕工業(yè)增加值占同期工業(yè)增加值的比例從2000年的37.5%下降到2010年的31%,而重工業(yè)增加值的比例則從2000年的62.5%增加到2010年的69%。由于河南省的資本積累較少、科研實力薄弱、高技術人才短缺,并受全球能源、資源等價格上漲的影響,重工業(yè)在發(fā)展中受能源、原材料、資金、技術、人才和市場等方面的制約會越來越嚴重,所以今后河南省產業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)應是比較優(yōu)勢明顯的輕工業(yè)。優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)在提高生產要素的關聯(lián)度、帶動關聯(lián)產業(yè)發(fā)展,節(jié)約投資、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式,創(chuàng)造就業(yè)機會、改善人民生活、促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、加快中原經(jīng)濟區(qū)建設等方面具有重要意義。[2]
根據(jù)生產供給理論、產業(yè)分工和新貿易理論等現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展理論,影響河南省輕工業(yè)發(fā)展的供給因素主要包括原材料、勞動力水平、資本積累、技術進步、管理水平和政府經(jīng)濟政策等。[3]
原材料是輕工業(yè)生產過程中必備的生產要素之一。與重工業(yè)相比,輕工業(yè)為原材料密集型的產業(yè),輕工業(yè)產品價值中包含了較多的原材料價值,原材料的成本直接影響輕工業(yè)產品的成本和競爭優(yōu)勢。同時,輕工業(yè)產品一般直接進入消費領域,原材料的成分、特色、品種將直接影響產品的特色和質量。河南省為農業(yè)大省,農產品種類多、品種好、產量大,為輕工業(yè)特別是以農產品為主要投入要素的行業(yè)如食品加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)提供了成本和質量優(yōu)勢。
圖1 2000—2010年河南省工業(yè)增加值中輕工業(yè)和重工業(yè)的比重變化情況
勞動力水平也是輕工業(yè)生產過程中必備的投入要素之一。與重工業(yè)相比,輕工業(yè)一般都是勞動密集型的產業(yè),輕工業(yè)產品的附加值比較低,勞動力的投入量相對比較大,勞動力水平也是影響產品成本和競爭優(yōu)勢的重要因素。勞動力水平對輕工業(yè)的影響主要體現(xiàn)在勞動力規(guī)模和勞動者素質兩個方面。近年來隨著農業(yè)勞動生產率的提高,河南省農村出現(xiàn)大量剩余勞動力,其中青壯年勞動力占到50%以上,并且大部分勞動力都有到東南沿海企業(yè)務工的經(jīng)歷,這為河南省輕工業(yè)的發(fā)展提供了充足的、低廉的、高技能的勞動力。同時,近年來河南省的高等教育和職業(yè)教育發(fā)展迅速,為河南省輕工行業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質、高技能人才。
資本是輕工業(yè)生產過程中必備的投入要素之一。資本包括流動資本和固定資本,其中流動資本主要用于原材料、勞動力投入以及相關銷售費用、管理費用、財務費用等短期投資,固定資本主要指廠房、設備等長期投資。企業(yè)的流動資本影響企業(yè)生產、銷售和管理的正常運營,必須有足夠的資金保證。企業(yè)的固定資本投資直接影響企業(yè)的生產規(guī)模、生產能力和生產效率,所以要實現(xiàn)企業(yè)的擴大再生產,必須加大固定資本的積累,不斷更新設備,引進新的生產線。經(jīng)過多年的積累,河南省輕工企業(yè)已初具規(guī)模,形成了新飛、雙匯、思念、三全、白象等大中型企業(yè)。同時,隨著國家金融政策向中部的傾斜,將大大降低河南省輕工企業(yè)的融資成本,進一步提高河南省輕工業(yè)的成本和競爭優(yōu)勢。
技術是輕工業(yè)生產過程中的核心要素。21世紀是知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟時代,技術進步的速度正在加快,產品的生命周期也在不斷縮短,先進的技術能夠促進新產品、新工藝和新設備不斷涌現(xiàn),從而擴大產品市場,降低產品成本。由于輕工產品大多直接進入消費領域,消費者對生產環(huán)境、生產工藝、產品成分和性能都十分關注,特別是環(huán)保和衛(wèi)生等領域的新技術將會大大降低食品等行業(yè)的農藥和化學殘留物,提高產品的安全性。同時技術進步還具有外部正效應特征,一些企業(yè)的新技術最終會帶動整個行業(yè)的發(fā)展。與東部地區(qū)以及武漢、西安等科研機構和高等院校密集的地方相比,河南省科研環(huán)境較差、科研實力較弱,這也是長期制約河南省輕工行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。但是,進入21世紀以來,河南省政府和企業(yè)的科技投入都大量增加,在技術方面與其他地區(qū)的差距正在不斷縮小。
管理是輕工業(yè)生產過程中的關鍵要素。輕工企業(yè)的原材料投入大、勞動力數(shù)量多、資金流轉快、產品質量要求高。輕工企業(yè)生產過程包括采購、加工制作、融資、銷售、售后服務等環(huán)節(jié),只有高水平、規(guī)范化的管理才能保證輕工企業(yè)的正常運行,實現(xiàn)降低成本、提高質量和擴大市場等目標。[4]經(jīng)過經(jīng)濟體制改革,目前河南省輕工企業(yè)的管理制度已經(jīng)比較健全、管理日漸規(guī)范,但高層次管理人員的缺乏依然是制約河南省輕工企業(yè)管理水平進一步提高的重要因素。
政府的經(jīng)濟政策也是影響輕工業(yè)生產經(jīng)營的重要因素。政府的經(jīng)濟政策包括宏觀經(jīng)濟政策、產業(yè)政策和微觀規(guī)制政策。宏觀經(jīng)濟政策主要包括財政政策、貨幣政策和匯率政策,其中財政政策如稅收優(yōu)惠、政府轉移性支出等都會降低企業(yè)成本,貨幣政策將影響企業(yè)的融資成本,匯率政策將影響企業(yè)的進出口成本。[5]產業(yè)政策主要指政府對某產業(yè)的扶持政策,如產業(yè)稅收優(yōu)惠、金融業(yè)融資支持等。微觀規(guī)制政策包括行業(yè)準入制度,產品價格、質量、數(shù)量等規(guī)制,這些規(guī)制政策對于規(guī)范行業(yè)競爭,保證產品質量具有重要作用。近年來,國務院和河南省政府相繼出臺了一些鼓勵輕工行業(yè)特別是食品、飲料、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,這些政策是河南省輕工行業(yè)發(fā)展的助推器。
在對影響河南省輕工業(yè)發(fā)展的原材料、勞動力水平、資本積累、技術進步、管理水平和政府經(jīng)濟政策等供給因素的理論分析基礎上,通過建立行業(yè)層面的面板數(shù)據(jù)計量模型,對2000—2009年間河南省輕工業(yè)中的七大主要行業(yè)進行實證檢驗,從而進一步解析各種供給因素對河南省輕工業(yè)發(fā)展的影響作用。
(1)柯布-道格拉斯生產函數(shù)??虏迹栏窭股a函數(shù)最初是美國數(shù)學家柯布和經(jīng)濟學家保羅·道格拉斯在共同探討投入與產出的關系時創(chuàng)造的、用來預測國家和地區(qū)的工業(yè)系統(tǒng)或大企業(yè)的生產和分析發(fā)展生產的途徑的一種經(jīng)濟數(shù)學模型,簡稱生產函數(shù)。該函數(shù)是對生產函數(shù)的一般形式的改進,引入了技術資源這一因素。該函數(shù)是經(jīng)濟學中使用最廣泛的一種生產函數(shù)形式,它在數(shù)理經(jīng)濟學和經(jīng)濟計量學的研究與應用中都具有重要的地位。柯布-道格拉斯生產函數(shù)的基本形式為:
式中,Y是工業(yè)總產值;A(t)是綜合技術水平;L是投入的勞動力數(shù)量;K是投入的資本,一般指固定資產凈值(單位是億元或萬元,但必須與勞動力數(shù)的單位相對應,如勞動力用萬人作單位,固定資產凈值就用億元作單位);α是勞動力產出的彈性系數(shù);β是資本產出的彈性系數(shù);μ表示隨機干擾的影響,μ≤1。從式①可以看出,決定工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展水平的主要因素是投入的勞動力數(shù)量、固定資產凈值和綜合技術水平(包括經(jīng)營管理水平、勞動力素質、引進先進技術等)。
(2)實際采用的模型。根據(jù)影響河南省輕工業(yè)發(fā)展的原材料、勞動力水平、資本積累、技術進步、管理水平和政府經(jīng)濟政策等供給因素的情況,本文對柯布-道格拉斯生產函數(shù)進行了修改,用式②對影響河南省輕工業(yè)發(fā)展的幾個供給因素實證檢驗。[6]
式中,ln(Yi,t)表示河南省輕工業(yè)第i行業(yè)第t年的工業(yè)總產值,ln(Li,t)表示河南省輕工業(yè)第i行業(yè)第t年的勞動力數(shù)量,ln(Ki,t)表示河南省輕工業(yè)第i行業(yè)第t年的固定資產凈值,ln(Et)表示河南省輕工業(yè)第t年勞動力素質狀況,ln(St)表示河南省輕工業(yè)第t年技術進步狀況,ln(Ft)表示河南省輕工業(yè)第t年政府經(jīng)濟政策支持狀況,μi,t是殘差。由于輕工業(yè)每個行業(yè)內部投入的具體原材料種類較多,所以難以獲得各行業(yè)投入原材料方面的指標,本模型沒有考慮該因素對輕工業(yè)發(fā)展的影響。
因為2009年河南省農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)七大行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)增加值占河南省整個輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的90%,企業(yè)數(shù)量占整個輕工業(yè)的67%,從業(yè)人員占整個輕工業(yè)的70%,所以筆者選取了以上七大行業(yè)2000—2009年的各項數(shù)據(jù)來進行實證分析。具體變量和數(shù)據(jù)來源如下:用各行業(yè)當年的工業(yè)增加值(當年價格)來代表各行業(yè)當年的總產值ln(Yi,t)/億元;用各行業(yè)當年的全部從業(yè)人員平均人數(shù)來代表其當年的勞動力數(shù)量ln(Li,t)/萬人;用各行業(yè)當年的固定資產凈值來代表各行業(yè)當年的固定資產積累ln(Ki,t)/億元;用當年河南省高等學校畢業(yè)生數(shù)和職業(yè)中專畢業(yè)生數(shù)之和來代表當年河南省輕工行業(yè)的勞動力素質狀況ln(Et)/萬人;用當年河南省的科研活動支出總額來代表當年河南省輕工行業(yè)的技術進步狀況ln(St)/億元;用當年河南省金融機構工業(yè)貸款年底貸款余額來代表政府經(jīng)濟政策的支持ln(Ft)/億元。所用變量的統(tǒng)計描述見表2。
表2 對2000—2009年河南省輕工業(yè)發(fā)展的供給因素的統(tǒng)計描述
表3是對2000—2009年河南省七大輕工行業(yè)的面板數(shù)據(jù)行業(yè)固定效應下用最小二乘法(簡稱PLS)回歸的結果。由表3可以看出:(1)ln(Li,t)的系數(shù)為正(0.48),且在1%的水平上顯著,說明勞動力規(guī)模對河南省輕工業(yè)發(fā)展的促進作用非常明顯,每增加1萬人的勞動力投入,能使河南省輕工行業(yè)的總產值提高0.48億元;(2)ln(Ki,t)的系數(shù)為正(0.34),且在1%的水平上顯著,說明固定資產投資對河南省輕工業(yè)發(fā)展的促進作用也非常明顯,固定資產凈值每增加1億元,河南省輕工行業(yè)的總產值提高0.34億元;(3)ln(Et)和ln(Ft)的系數(shù)雖然都為正,但都沒有通過檢驗,說明河南省教育事業(yè)的發(fā)展和政府金融等政策方面的支持并沒有明顯促進河南省輕工業(yè)的發(fā)展,主要原因是河南省的高校和中職畢業(yè)生到輕工業(yè)行業(yè)就業(yè)的比例較小,輕工業(yè)勞動力素質和人力資源水平進步不明顯,同時政府的融資支持等優(yōu)惠政策都主要被重工業(yè)等資本密集型行業(yè)和一些大企業(yè)獲得,而以勞動密集型和中小企業(yè)為主的輕工業(yè)企業(yè)獲得的支持不足;(4)ln(St)的系數(shù)為正(0.59),且在1%的水平上顯著,說明2000年以來河南省科研事業(yè)的發(fā)展對輕工業(yè)的促進作用非常明顯。雖然輕工業(yè)以勞動密集型為主,但由于輕工產品直接進入消費領域,輕工產品質量的微小變化,可能就會促使消費者擴大需求,從而拉動輕工業(yè)發(fā)展,而且針對輕工業(yè)的技術進步更加容易。
為促進河南省輕工業(yè)進一步快速發(fā)展,針對勞動力規(guī)模、固定資產投資、技術進步等因素對河南省輕工業(yè)發(fā)展的促進作用明顯,而教育、政府政策等因素的促進作用不明顯等現(xiàn)狀,筆者認為河南省各級政府應增強輕工業(yè)發(fā)展的緊迫感,轉變輕工業(yè)發(fā)展的思路,實施促進輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的傾斜政策。
一是實施就業(yè)鼓勵政策,鼓勵勞動力到輕工行業(yè)就業(yè)。通過對返鄉(xiāng)農民工、農轉非人員、下崗失業(yè)等人員的就業(yè)和再就業(yè)實施優(yōu)惠政策,鼓勵河南省大量剩余勞動力到勞動密集型的輕工行業(yè)就業(yè),在促進輕工業(yè)快速增長的同時,有效緩解河南省就業(yè)難等社會問題。
二是實施投資促進政策,鼓勵企業(yè)引進新的技術、新的生產線,更新廠房和設備。一方面,加大對輕工行業(yè)內外資的引進。一些先進、品牌價值高、投資規(guī)模大的企業(yè),通過擴大投資、創(chuàng)建龍頭企業(yè)來帶動農產品投入型輕工行業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)農業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的對接。另一方面,應以我國現(xiàn)行的增值稅轉型、營業(yè)稅改革為契機,鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)購買和更新固定資產,減輕中小企業(yè)的稅收負擔。
三是實施人才傾斜政策,提高輕工行業(yè)勞動者素質和管理水平。[7]政府應采取措施,鼓勵大學畢業(yè)生到輕工行業(yè)就業(yè),同時轉變企業(yè)經(jīng)營管理理念,創(chuàng)建以人為本的企業(yè)文化,吸引優(yōu)秀的技術人才和管理人才向輕工行業(yè)流動,加大對員工的在職教育和培訓,完善員工社會保險和社會福利體系,用物質激勵、能力激勵和環(huán)境激勵留住人才,提高輕工企業(yè)勞動者工作的積極性、創(chuàng)造力和工作效率,提升企業(yè)的管理水平和管理績效。
表3 對2000—2009年河南省七大輕工行業(yè)面板數(shù)據(jù)的回歸結果
四是實施科技扶持政策,促進輕工企業(yè)自主創(chuàng)新。政府應通過財政撥款、稅收優(yōu)惠等措施鼓勵輕工企業(yè)技術創(chuàng)新,大力提高輕工企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系,促進科技成果轉化,提高產品附加值。鼓勵骨干企業(yè)研發(fā)輕工業(yè)的前瞻性技術,逐步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)展輕工業(yè)的先進工藝、技術和產品。
五是提高政府經(jīng)濟政策支持的力度,為輕工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一方面應加快金融業(yè)的發(fā)展,加大對輕工企業(yè)特別是其中的中小企業(yè)的融資支持,在一定時期內適當降低輕工企業(yè)貸款利率,降低輕工企業(yè)融資成本,擴大對輕工企業(yè)的信貸規(guī)模。同時允許發(fā)展前景好、內部治理結構科學的輕工企業(yè)發(fā)行債券募集資金。另一方面政府在財政上應加大對輕工企業(yè)的轉移性支出和稅收優(yōu)惠,降低輕工企業(yè)的負擔,提高輕工企業(yè)的競爭優(yōu)勢。政府在一定時期內可以適當降低輕工企業(yè)的稅率水平,保證輕工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和技術結構升級。
總之,河南省今后必須加快輕工業(yè)的發(fā)展,把輕工業(yè)的優(yōu)勢轉化為強勢,使之成為中原經(jīng)濟區(qū)的主導產業(yè),以及中原經(jīng)濟區(qū)城市化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的支點。在河南省輕工業(yè)的發(fā)展中應當發(fā)揮政府和市場的雙重作用[8]:一方面,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力、資本、技術和信息等要素市場的建設,促進輕工業(yè)的市場化發(fā)展;另一方面,相關政府部門應減少對輕工企業(yè)的行政管制和干預,健全準入、退出、價格、質量、環(huán)保等微觀規(guī)制政策,并在財稅、金融等宏觀調控政策上加大對輕工企業(yè)的扶持,規(guī)范并促進輕工業(yè)要素和產品市場的發(fā)展。
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