共性與差異：東亞社會(huì)保障研究

特邀主持人：鄭功成

［主持人語］東亞地區(qū)是第二次世界大戰(zhàn)以來世界上最具活力的地區(qū)之一，日本、韓國(guó)、中國(guó)先后以持續(xù)高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就深刻地影響了當(dāng)代世界。然而，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行的東亞地區(qū)獨(dú)特的社會(huì)保障實(shí)踐卻并未引起西方主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)保障學(xué)界的重視，在歐美社會(huì)保障學(xué)者的著作中很難找到東亞地區(qū)的影子，而包括中國(guó)在內(nèi)的東亞學(xué)者的著作則多是在遵從歐美主導(dǎo)的西方社會(huì)保障學(xué)說條件下解析著本國(guó)或本地區(qū)的社會(huì)保障實(shí)踐。這種只見歐美不見東亞、只有當(dāng)代無視歷史的奇特現(xiàn)象，是對(duì)占世界人口總量約四分之一、占世界經(jīng)濟(jì)總量四分之一以上的東亞地區(qū)社會(huì)保障歷史與實(shí)踐的忽略，是西方主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)保障學(xué)說的重大缺陷。對(duì)此，中 （含臺(tái)灣地區(qū)）、日、韓三國(guó)的部分知名社會(huì)保障專家學(xué)者于2009年組成一個(gè)跨國(guó)研究組，對(duì)東亞社會(huì)保障模式問題展開研究。本專欄刊載的四篇論文，即是這一研究組的部分研究成果，它相對(duì)集中地展示了中國(guó)學(xué)者對(duì)東亞社會(huì)保障模式的初步理解。

鄭功成教授的 《東亞地區(qū)社會(huì)保障模式論》一文，主要闡述了研究東亞社會(huì)保障模式的本土意義與世界價(jià)值，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)代社會(huì)保障研究要有歷史觀與全球視野，提出社會(huì)保障制度模式研究不能從 “去商品化”等單一維度出發(fā)，而要遵循建制理念與福利文化、需求滿足與責(zé)任承擔(dān)、制度結(jié)構(gòu)與發(fā)展路徑等多個(gè)維度。該文以廣義社會(huì)保障體系為分析框架，初步總結(jié)了中國(guó)、日本、韓國(guó)三個(gè)國(guó)家社會(huì)保障體系的共性與差異，認(rèn)為東亞國(guó)家的社會(huì)保障實(shí)踐確實(shí)存在著較為穩(wěn)定的、區(qū)別于世界其他地區(qū)的特色，這種特色正是作者肯定東亞地區(qū)社會(huì)保障模式存在的基本依據(jù)。

林義教授的 《關(guān)于東亞社會(huì)保障模式的理論思考》一文，對(duì)東亞社會(huì)保障模式及其重要制度化特征進(jìn)行了梳理，提出了東亞社會(huì)保障模式研究的方法論原則，強(qiáng)調(diào)東亞國(guó)家和地區(qū)應(yīng)在文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)的發(fā)展中，揚(yáng)長(zhǎng)避短地探索東亞社會(huì)保障模式及其可持續(xù)發(fā)展道路。文章認(rèn)為，如果是基于歷史比較制度分析框架和文化發(fā)展的思路，則東亞社會(huì)保障模式與歐美社會(huì)保障制度存在著明顯的差異和特色。尤其是當(dāng)關(guān)注的焦點(diǎn)不是僅僅局限于各國(guó)社會(huì)保障制度的技術(shù)機(jī)制和技術(shù)參數(shù)，而是深入到制度安排的內(nèi)核并從文化發(fā)展維度進(jìn)行分析時(shí)，則不難梳理出東亞社會(huì)保障制度中迥異于歐美國(guó)家的重要制度化特征。這種看法較當(dāng)前國(guó)際社會(huì)保障學(xué)界的主流觀點(diǎn)更為理性與客觀。

何文炯教授的 《東亞社會(huì)保障與歐洲社會(huì)保障的差異》一文，從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角，將東亞與歐洲分別視為一個(gè)整體，在更宏大的范圍內(nèi)進(jìn)行比較，揭示了東亞國(guó)家與歐洲國(guó)家在風(fēng)險(xiǎn)管理主體結(jié)構(gòu)、政府目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)處理方法三個(gè)方面的差異性。文章指出，在人類文明早期，東亞與歐洲社會(huì)保障差異不大；進(jìn)入封建社會(huì)之后，兩地社會(huì)保障差異較大；而到近代，與全球化趨勢(shì)相適應(yīng)，東亞與歐洲社會(huì)保障又呈現(xiàn)某些趨同的跡象，但差異依然存在。

謝瓊博士的 《從東西方比較看東亞國(guó)家社會(huì)保障的同質(zhì)性》一文，著重從東亞地區(qū)與歐美國(guó)家社會(huì)保障的宏觀比較出發(fā)，尋求東亞國(guó)家和地區(qū)社會(huì)保障的同質(zhì)性。文章指出，受歷史傳統(tǒng)、文化、價(jià)值取向以及現(xiàn)實(shí)政治體制、經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素影響的東亞國(guó)家社會(huì)保障制度，在制度形成目的、建立原則、覆蓋對(duì)象、提供主體以及發(fā)展動(dòng)力等方面與歐美國(guó)家存在著明顯不同，這些不同體現(xiàn)了東亞國(guó)家社會(huì)保障制度在一定程度上的同質(zhì)性。

總之，包括中、日、韓三國(guó)在內(nèi)的東亞地區(qū)是影響當(dāng)今世界發(fā)展的重要板塊，中國(guó)的影響力還會(huì)持續(xù)上升，其社會(huì)保障實(shí)踐不應(yīng)長(zhǎng)期被西方主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)保障學(xué)界忽略。本組論文只是開始，我們期望有更多的學(xué)者加入進(jìn)來，共同探討東亞國(guó)家社會(huì)保障的發(fā)展路徑與獨(dú)特價(jià)值，為彌補(bǔ)當(dāng)今社會(huì)保障研究的先天不足作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。