計劃生育避孕藥具的管理機制創(chuàng)新

許婉利

浙江省臨海市白水洋鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站，浙江臨海 317031

在現(xiàn)今國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代背景下，“人口”是限制一個國家發(fā)展走向的重要環(huán)節(jié)，20世紀(jì)70年代中國開始實行計劃生育政策，從而控制人口基數(shù)，保證了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。隨著計劃生育的管理逐步完善，避孕藥具的管理機制也應(yīng)運而生。隨著社會的發(fā)展進步，人們的生活方式、認(rèn)知、人生觀、價值觀也發(fā)生了改變。因此，避孕藥具的管理機制必須打破墨守成規(guī)的管理方式。緊跟時代的步伐，建立新的管理體系。從而更好的服務(wù)于計劃生育工作的開展[1]。

1 計劃生育避孕藥具管理機制的現(xiàn)狀

1.1 人口流動的不確定性給避孕藥具發(fā)放帶來的沖擊

隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及自動化程度的大幅度提高，“人多力量大”的時代已經(jīng)結(jié)束，更多的人力被機器所取代，這也給人們的就業(yè)帶來了很大的壓力。因此兩股新生力量逐步壯大。一是大學(xué)生的不定向流動，近年來隨著我國對高等教育的重視，愈來愈多的高等院校施行擴招政策，大量的學(xué)生從其他城市以及村鎮(zhèn)涌入大城市，給人口調(diào)查帶來了空前的挑戰(zhàn)。二是農(nóng)民工進城務(wù)工，加之其不定時的返鄉(xiāng)，也給調(diào)查工作帶來了不少的麻煩，同時也給避孕藥具的發(fā)放出了一道難題[2]。因為人口的不定時、定向流動直接關(guān)系到避孕藥具的庫存和管理問題。一旦大量人口涌入一個城市，而在沒有提前預(yù)知的情況下，避孕藥具的庫存和發(fā)放就會受到巨大的沖擊。然而現(xiàn)今避孕藥具的管理機制還無法應(yīng)對人口流動帶來的巨大影響。

1.2 避孕藥具的價格影響了計生工作的深入

隨著計劃生育工作的深入，這一正確的決策已經(jīng)慢慢融入了人們的生活。避孕藥具也成為了人們?nèi)粘Ｉ钪械某淦泛捅匦杵?。除了定點發(fā)放外，大多數(shù)人還是需要去購買這些藥具，但實際上避孕藥具的價格和工薪階層的收入并不成比例。很多人會顧及到藥具的價格而選擇不用，這樣也給計生工作帶來巨大的隱患?，F(xiàn)今避孕藥具的管理機制在價格方面的控制以及對使用人群的調(diào)查不是很盡如人意。

1.3 缺少對非婚育人群使用避孕藥具的培訓(xùn)

隨著社會的發(fā)展進步，人們思想也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。在避孕藥具的使用人群中,有很大一部分是非婚育人群,其中包括:未成年人、未婚人群。這些人普遍缺少婚育知識，對于妊娠的了解以及避孕藥具的使用更是知之甚少。從法律和道德兩個方面來講，社會是不提倡非婚育人群有性生活的。但正是這個人群給我國的計生工作帶來了很多的麻煩。因其不可預(yù)知性、不可控性，導(dǎo)致很多沒有婚育經(jīng)驗的人早早的嘗到了苦果，這不僅是對自己的放縱，更是對社會的不負責(zé)?，F(xiàn)今的避孕藥具管理機制沒有為這些使用者提供培訓(xùn)和婚育指導(dǎo)，這也是管理機制中一個有爭議的盲點。

2 計劃生育避孕藥具管理機制的革新

2.1 建立避孕藥具信息網(wǎng)絡(luò)及使用人群管理中心

對于經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，流動人口已經(jīng)成為一股普遍而且不可阻擋的力量，他們給社會帶來的不僅僅是就業(yè)崗位的難題，對于計生工作同樣也是一座大山。要鞏固計生工作這些年來創(chuàng)造的豐碩成果，就必須要建立現(xiàn)代化的管理體系。以城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)為單位，建立人群流動調(diào)查中心。調(diào)查人口流動的數(shù)量、方向、以及流動規(guī)律。這樣就掌握了“避孕藥具發(fā)放”這場攻堅戰(zhàn)的主動權(quán)。根據(jù)調(diào)查中心分析的結(jié)果，在全國建立避孕藥具信息網(wǎng)絡(luò)，使避孕藥具隨著人口的流動而流動。這樣就可以避免因人口流動所產(chǎn)生的庫存不足的被動局面[3]。

2.2 調(diào)整避孕藥具價格從而調(diào)動使用人群積極性

任何商品沒有一個合理的價格，那么消費者就沒有一個主動的購買動機。避孕藥具更是如此，而且避孕藥具不單純是一種商品，更是我國計生工作穩(wěn)步向前的基礎(chǔ)。為了計生工作能夠順利的進行，必須把成本和收益放到一邊。從長遠的角度去看，計生工作所帶來的效益遠遠不止這些，人口得以控制、經(jīng)濟得以發(fā)展,而這一切又都歸功于避孕藥具管理機制的建立和完善。下調(diào)藥具價格、藥具的無償發(fā)放都可以很好的控制人口的反彈，為進一步鞏固計生成果作出巨大的貢獻[4]。

2.3 加強對使用者的培訓(xùn)和道德理念的灌輸

對于避孕藥具的使用者來說，現(xiàn)階段的婚育培訓(xùn)是不夠的?？梢詮膬煞矫娉霭l(fā)：（1）符合婚育條件人群的使用培訓(xùn)，讓其了解避使用孕藥具的必要性，以及避孕藥具正確的使用、儲存方法。（2）對于非婚育人群藥具使用的培訓(xùn)以及道德理念的灌輸。雖然筆者反對未成年人性生活，但這已經(jīng)成為一個社會問題，為了國家的長久發(fā)展、為了社會的穩(wěn)步前進，避孕藥具管理機制必須要把這項內(nèi)容納入其中，從教育、培訓(xùn)和道德灌輸?shù)葞讉€方面同時開展工作，從側(cè)面滲入，從而達到計生工作的最終目的[5]。

3 小結(jié)

綜上所述，現(xiàn)今的避孕藥具管理制度只是針對藥具的發(fā)放狀況、儲存、保管等領(lǐng)域，而忽視了那些社會中的現(xiàn)實問題以及間接影響計生工作開展的隱患。筆者認(rèn)為可以利用避孕藥具的管理，間接解決一些實際問題，從根源排除管理工作中的阻礙。從“硬制度”和“軟管理”兩方面入手，再將現(xiàn)代化管理手段融入其中，深化機制體系改革，從而進一步鞏固計劃生育工作所創(chuàng)造的成果。

[1] 辛秀蘭.現(xiàn)代生物制藥工藝學(xué)[S].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2008：212-216.

[2] 張鑫.藥事管理[S].北京：高等教育出版社，2006：156-158.

[3] 黃雪蘭.農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)對孕產(chǎn)婦開展健康教育的體會[J].當(dāng)代醫(yī)學(xué)，2010，16（31）：162.

[4] 張梅仙.計劃生育避孕藥具管理現(xiàn)狀分析及對策[J].中國現(xiàn)代醫(yī)生，2010，48（10）：132-134.

[5] 羅琴聲.淺談如何做好中心集鎮(zhèn)計劃生育藥具管理工作[J].中國計劃生育學(xué)雜志，2010，18（11）：695-696.