各地推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展力度不斷加大

■本刊編輯部

2011年4月10日，國務(wù)院發(fā)布了《加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），在這份《意見》的指導(dǎo)下，有關(guān)部委認(rèn)真落實國務(wù)院部署，細(xì)化、實化配套政策措施，地方黨委政府也積極響應(yīng)，目前，全國已有23個?。▍^(qū)、市）出臺了具體落實意見，工作力度不斷加大，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展成效顯著。

四川?。和怀鰞?yōu)勢，提升“川種”地位

國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議召開以來，四川省召開全省種業(yè)大會，出臺了《實施意見》和種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為積極爭取國家雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)項目支持，編制了《新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力四川省雜交水稻良繁體系2012年建設(shè)項目實施方案》和《四川省國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2012~2020年）》，力爭取得國家項目支持，爭取啟動省內(nèi)國家級雜交水稻制種基地建設(shè)。

按照突出優(yōu)勢，提升“川種”地位的基本原則，四川省率先在省內(nèi)基礎(chǔ)條件好、種子生產(chǎn)規(guī)模大的7個區(qū)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機械化的種子生產(chǎn)基地，并積極指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)編制建設(shè)規(guī)劃。同時，抓基地運行機制創(chuàng)新。積極推進(jìn)“專業(yè)合作社制種”、“土地流轉(zhuǎn)”規(guī)模制種和“大流轉(zhuǎn)+制種大戶”等多種基地運行模式，今年金卓農(nóng)業(yè)、仲衍種業(yè)、川農(nóng)高科、邑邦種業(yè)、西南科聯(lián)、廣漢大地等企業(yè)已建立兩雜種子新模式制種基地5萬余畝。

四川省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、財政廳等7廳局聯(lián)合出臺《四川省政府購買農(nóng)畜突破性優(yōu)良品種試點工作實施方案（2011~2015年）》，探索建立“政府購買品種、企業(yè)集中繁育、項目配套轉(zhuǎn)化”的種業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化推廣新途徑。目前，已購買釀酒“高粱品種瀘糯12號”，并與仲衍、金土地、高地三家種業(yè)企業(yè)簽訂了合同任務(wù)書，明確了生產(chǎn)和推廣目標(biāo)任務(wù)。

甘肅?。簭娀芾砺毮?，保障種業(yè)跨越發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布后，甘肅省出臺了《甘肅省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見的實施意見》，明確了甘肅省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點任務(wù)，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地、培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)、完善建立監(jiān)管和支持體系、加強種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)基地保護(hù)等方面提出了12項扶持政策，同時，強化管理機構(gòu)職能，為甘肅省種業(yè)跨越式發(fā)展提供了保障。

甘肅省采取有效措施積極推動科企育種資源整合共享，使科企合作取得了新成效。一是構(gòu)建了品種轉(zhuǎn)讓平臺，通過組織召開科企合作對接會、加強科企協(xié)調(diào)交流，搭建了品種轉(zhuǎn)讓的平臺。品種轉(zhuǎn)讓費作為品種權(quán)人科研經(jīng)費，不但加快了新品種選育，而且也解決了市級農(nóng)科院（所）長期經(jīng)費不足的問題。種子企業(yè)通過受讓品種權(quán)，提高了競爭力；二是探索建立了兩種科企合作模式。通過限制無科研育種能力及無自主知識產(chǎn)權(quán)品種企業(yè)的市場準(zhǔn)入，優(yōu)先扶持有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢企業(yè)，推動了種子企業(yè)與科研院所的合作進(jìn)程，積極支持和鼓勵科研單位和企業(yè)通過合作育種、股份育種等不同方式，加快了種業(yè)科技創(chuàng)新步伐，并探索建立了“科研人員共用合作”和“科研人員股份合作”等兩種行之有效的科企合作模式，突破了育種科研人員歸屬權(quán)難解決、種子企業(yè)商業(yè)化育種體系難構(gòu)建和“項目課題”式育種研究模式難有效三個瓶頸限制，有效盤活了科研單位育種資源，解決了企業(yè)育種能力普遍不足的問題，是目前建立企業(yè)商業(yè)化育種機制的有效途徑。

安徽?。捍罅Ψ龀帧坝蓖埔惑w化”

安徽常年農(nóng)作物播種面積1.3億畝，總需種量6.5億公斤，種子市場市值45億元。全省現(xiàn)有2家上市公司，7家“育繁推一體化”種子企業(yè)，57家育種單位。全省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地161.5萬畝，省外預(yù)約種子基地40萬畝。“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的主體，必須進(jìn)一步加大扶持力度，提升其核心競爭力和市場集中度，以其引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的快速發(fā)展。

《意見》出臺一年來，安徽省農(nóng)委重點做了以下七個方面的工作：一是全面提高種子企業(yè)準(zhǔn)入門檻；二是推動種業(yè)企業(yè)兼并重組；三是推動種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，四是摸索開辟品種審定綠色通道；五是規(guī)范品種退出機制；六是幫助企業(yè)拓寬融資途徑；七是推動地方政府進(jìn)一步強化種子管理職能。

今后，安徽將大力扶持“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)做大做強，爭取現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性突破，做大做強安徽種業(yè)。一是加大財政投入；二是加速企業(yè)商業(yè)化育種體系建設(shè)；三是推動種業(yè)企業(yè)兼并重組；四是啟動省級“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)認(rèn)定工作；五是支持企業(yè)建立穩(wěn)固的良種生產(chǎn)基地；六是嘗試為“育繁推一體化”企業(yè)開辟綠色通道，大力扶持商業(yè)化育種；七是加強稅收和種子收儲信貸支持，幫助種企解決種子生產(chǎn)和收購資金困難。

山東?。簩嵤┈F(xiàn)代種業(yè)強省攻堅計劃

山東是農(nóng)業(yè)大省，也是種業(yè)大省。為加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，山東省力爭通過5年左右的努力，創(chuàng)新一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗種質(zhì)資源，建設(shè)一批規(guī)?；?、集約化、機械化種子種苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，培育一批在國內(nèi)有較大影響力的種業(yè)企業(yè)和品牌，初步建成新型現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)發(fā)展支撐體系、現(xiàn)代種業(yè)管理服務(wù)體系，形成機制靈活、投入集約、競爭有序、規(guī)模發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)新格局。到2015年，主要農(nóng)作物自主創(chuàng)新品種覆蓋率達(dá)85%以上，常規(guī)稻麥品種選育達(dá)國際先進(jìn)水平，雜交育種達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平；蔬菜園藝作物自主創(chuàng)新品種覆蓋率提高30個百分點；畜禽品種創(chuàng)新繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，主推品種覆蓋率提高到85%左右；漁業(yè)品種自主創(chuàng)新能力大幅度提高，主推品種覆蓋率達(dá)85%左右。全省種業(yè)企業(yè)銷售額實現(xiàn)倍增，其中，農(nóng)作物種業(yè)銷售額達(dá)60億元，全國市場占有率達(dá)7%以上。

為了達(dá)到這些目標(biāo)，山東省將組織實施現(xiàn)代種業(yè)強省攻堅計劃。

一是實施種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用工程。加強種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用攻關(guān)，支持科研院所和高等院校等開展種質(zhì)資源收集、鑒定、整理、保護(hù)等基礎(chǔ)性、公益性工作，建立健全農(nóng)作物種質(zhì)資源基因庫、畜禽種質(zhì)資源保種場（區(qū)），強化種質(zhì)資源特性和保種技術(shù)研究，加強對地方特色種質(zhì)資源的收集與保護(hù)，實施種質(zhì)資源保護(hù)和利用動態(tài)監(jiān)測。加強國內(nèi)外特異性種質(zhì)資源的引進(jìn)力度，積極運用現(xiàn)代生物技術(shù)改良現(xiàn)有種質(zhì)資源，創(chuàng)制一批具有較高利用價值的新種質(zhì)和育種中間材料。結(jié)合品種區(qū)域試驗站建設(shè)，建立全省公益性種質(zhì)資源交流利用平臺，促進(jìn)公益性種質(zhì)資源共享，為商業(yè)化育種提供有力支撐。

二是實施現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新工程。鞏固提高常規(guī)稻麥、雜交水稻育種優(yōu)勢，著力加強蔬菜園藝、雜交玉米、主要畜禽品種、水產(chǎn)品種的選育與創(chuàng)新能力建設(shè)。加強種業(yè)技術(shù)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等種業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持科研院所和高等院校從事育種方法、檢測技術(shù)等基礎(chǔ)性研究，加強轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記等生物技術(shù)在品種創(chuàng)新中的應(yīng)用。加快推進(jìn)商業(yè)化育種，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立符合生產(chǎn)需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突出企業(yè)在商業(yè)化育種中的主體地位，多形式推進(jìn)企業(yè)商業(yè)化育種，培育在國內(nèi)有較強競爭能力的新品種。到2015年，選育綜合性狀達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平的農(nóng)作物新品種100個、畜禽新品種10個、水產(chǎn)新品種3個，其中，年推廣面積達(dá)500萬畝的主要農(nóng)作物新品種3～5個，有較強競爭力的蔬菜園藝品種20～25個。

三是實施“育繁推一體化”企業(yè)培育工程。加強政策引導(dǎo)，認(rèn)定一批省級“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，切實提高企業(yè)商業(yè)化育種能力，支持“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)建立科研育種基地，引進(jìn)人才和種質(zhì)資源，建立“育繁推一體化”企業(yè)品種審定綠色通道制度。到2015年，全省建設(shè)150萬畝現(xiàn)代化農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地，500個工廠化育苗中心，200個規(guī)?；a(chǎn)種苗基地；打造5個國家級“育繁推一體化”農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，5個年銷售額超10億元的種畜禽企業(yè)，2～3家“育繁推一體化”現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)集團(tuán)或龍頭企業(yè)；推動15家種業(yè)企業(yè)進(jìn)入省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，5家農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國50強、2家進(jìn)入全國10強；積極支持有條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場。

四是實施種業(yè)質(zhì)量安全保障工程。加強農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高試驗水平，增強新品種科學(xué)評價能力。

五是實施現(xiàn)代種業(yè)人才培養(yǎng)工程。加大種業(yè)人才尤其是領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，建設(shè)種業(yè)人才高地。依托全省“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)計劃，積極引進(jìn)國內(nèi)外高層次種業(yè)科技和管理人才，培育種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。實行專項扶持，鼓勵種業(yè)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊。