嘉興市新型畜牧業(yè)體系建設(shè)的主要經(jīng)驗調(diào)查

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(嘉興市畜牧獸醫(yī)局，浙江嘉興 314050)

嘉興是浙江省的畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)，主要以豬為主，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有三分天下有其畜，四分天下有其豬的經(jīng)濟地位。據(jù)調(diào)查，2010年全市生豬飼養(yǎng)量777.25萬頭，約占全省養(yǎng)豬總量的四分之一，出欄肉豬479.84萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值69.41億元，其中生豬產(chǎn)值49.74億元，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33%和23%。養(yǎng)豬業(yè)已成為全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。不少農(nóng)民靠養(yǎng)豬蓋起了小樓，開上了中高擋小車。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也暴露出了養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，標準化、設(shè)施化養(yǎng)殖水平不高，組織化程度低，種畜禽、養(yǎng)殖、屠宰、銷售、加工、飼料生產(chǎn)等環(huán)節(jié)各自為政、利益分配不均等問題，嚴重制約了生豬產(chǎn)業(yè)的進一步提升和發(fā)展。

為此，嘉興市有關(guān)部門將培育新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為推動生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題來抓，在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進過程中，積極探索生豬規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展路子，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的發(fā)展，整合優(yōu)勢資源，構(gòu)建生豬產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，有效推進生豬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，取得了初步成效。

1 強化政府引導(dǎo)

據(jù)調(diào)查，為了切實做強做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)，推進新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2007年嘉興市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的若干意見》(嘉政發(fā)[2007]38號)，確定用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營理念經(jīng)營畜牧業(yè)，積極推進畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想。2009年,根據(jù)市委市政府的要求，編制了《嘉興市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了加快畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，積極培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，支持、引導(dǎo)、鼓勵畜牧生產(chǎn)各環(huán)節(jié)經(jīng)濟主體的聯(lián)合，通過緊密的利益共享機制，建立起合作、長效、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力，加快推進品牌建設(shè)，促進畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作思路。

自2009年以來，嘉興市有關(guān)部門專門組織部分大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責人到上海、湖南等地學(xué)習考察取經(jīng)，深入了解各地促進生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的做法和經(jīng)驗。2010年，著手編制了《嘉興市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，提出了控量提質(zhì)，以環(huán)境容納量控制養(yǎng)殖總量的意見，為促進全市生豬產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。

2 強化政策保障

為促進新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，嘉興市從強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)著手，把以良種化、規(guī)模化、生態(tài)化、合作化為目標的“四化”建設(shè)作為畜牧業(yè)發(fā)展的主要目標，狠抓落實。在《畜禽排泄物治理方案》、《嘉興市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》、《加快培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的若干意見》、《嘉興市區(qū)支持現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展若干財政政策意見》中，明確了畜禽良種補貼，規(guī)模場(小區(qū))標準建設(shè)和改造、畜禽排泄物治理投入資金扶持，病死畜禽無害化處理、畜禽排泄物資源化利用補助，合作社規(guī)范化建設(shè)資金扶持、稅收、信貸、用電用水、畜牧業(yè)機械化以及產(chǎn)品保鮮、運輸?shù)确矫娉雠_了多項優(yōu)惠政策，為生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強有力的政策保障。

據(jù)調(diào)查，至今全市已建成2個一級(原種)種豬場，5 個二級種豬擴繁場為主體的生豬良種繁育體系，同時依托國家和省生豬良種工程建設(shè)項目，積極推進生豬良種覆蓋率和利用率，建成了28個生豬養(yǎng)殖小區(qū)，28個國家級生豬標準化養(yǎng)殖場新建和改擴建項目建設(shè)，完成了對生豬存欄50頭以上規(guī)模場(戶)畜禽排泄物治理任務(wù)，建成畜禽排泄物處理中心60多個，為充分發(fā)揮畜牧業(yè)在循環(huán)農(nóng)業(yè)中的中軸作用奠定了基礎(chǔ)。成立了108個畜禽專業(yè)合作組織，發(fā)展社員5300戶，帶動農(nóng)戶3萬余戶。

3 強化企業(yè)主導(dǎo)

近年來，嘉興市有關(guān)部門積極培育、扶持龍頭企業(yè)，整合專業(yè)合作社，建立了以浙江青蓮食品有限公司、嘉善銀善生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社、嘉興嘉聯(lián)生豬專業(yè)合作社為新型生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，另一方面充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)管理在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的積極作用。

一是依托龍頭聯(lián)基地，帶動農(nóng)民共同致富。采取“企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖基地+養(yǎng)殖戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，青蓮公司與省內(nèi)100多家養(yǎng)殖場戶建立了合作關(guān)系，既保證了“膳博士”生豬來源，又促進了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。立華畜禽有限公司與436戶農(nóng)戶簽訂了訂單合同，公司承擔全程技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和產(chǎn)品回收保銷，公司與農(nóng)戶之間形成了風險共擔、利益共享的利益機制，實現(xiàn)了合作共贏。桐鄉(xiāng)壩橋養(yǎng)鴨專業(yè)合作社上聯(lián)500農(nóng)戶下聯(lián)加工企業(yè)和市場，帶動了當?shù)仞B(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展。

二是依托龍頭強管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。青蓮公司實行統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一引種，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一獸藥、預(yù)混料，統(tǒng)一產(chǎn)品標識，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標準，統(tǒng)一環(huán)境控制標準，統(tǒng)一無公害技術(shù)操作規(guī)程的“八統(tǒng)一”模式管理，建立各生產(chǎn)環(huán)節(jié)檔案管理，實行以獸醫(yī)聯(lián)場帶戶責任制為主的技術(shù)服務(wù)體系，從種源供給、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防控、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化指導(dǎo)服務(wù)，既提升管理水平，又確保 了產(chǎn)品質(zhì)量。

三是依托龍頭創(chuàng)品牌，不斷提升市場競爭能力。品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命。青蓮公司經(jīng)營的“膳博士”豬肉品牌，以其優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量四次登上雪龍?zhí)?，成為中國極地考察隊指定肉品供應(yīng)商、上海標準化菜場豬肉指定供應(yīng)商，并在浙江、上海等地設(shè)立了550多家專賣店，實施“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)”的五統(tǒng)一管理 。2010年“立華雞”、“阿二鴨”銷售分別達到1040萬羽、220萬羽，在周邊市場占有重要地位。

4 強化機制創(chuàng)新

機制創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力，是新型產(chǎn)業(yè)主體的生命力，嘉興市有關(guān)部門多次組織龍頭企業(yè)到外地學(xué)習取經(jīng)，制定政策創(chuàng)新推進。

一是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。只有利益一致才有共同目標，統(tǒng)一行動。生豬產(chǎn)業(yè)化必須通過整合生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)資源，達到共贏。在畜牧產(chǎn)業(yè)化過程中，把龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和養(yǎng)殖戶等各方聯(lián)結(jié)成利益共同體，養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)簽訂合同，傳統(tǒng)的自產(chǎn)自銷方式向計劃訂單生產(chǎn)銷售轉(zhuǎn)變。青蓮公司對合作社社員投售的優(yōu)質(zhì)生豬予以額外獎勵，立華畜禽有限公司承諾保證養(yǎng)殖戶投售每羽雞的收益不少于2元，華騰飼料積極推廣散裝飼料，降低養(yǎng)殖成本，嘉聯(lián)生豬專業(yè)合作社整合飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)優(yōu)勢，既保障了加工企業(yè)、銷售企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定的貨源，又保障了各方的利益。

二是創(chuàng)新金融支農(nóng)機制。為解決社員在發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模過程中的資金問題，合作社為社員開展貸款擔保服務(wù)。到目前為止，累計為社員擔保貸款36人次，貸款金額達540萬元。為了支持鼓勵合作社貧困黨員發(fā)展無公害養(yǎng)殖，合作社黨支部向有關(guān)部門爭取了無息貸款15萬元，解決了合作社貧困黨員的養(yǎng)殖資金困難問題。

三是拓展合作領(lǐng)域。新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，就是通過產(chǎn)業(yè)主體間的緊密利益合作和畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)的創(chuàng)新強化，形成集畜禽種業(yè)、飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工銷售和管理服務(wù)等于一體的利益共享、風險共擔、安全共保的組織形式。從單純畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)合作，發(fā)展到養(yǎng)殖、加工、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、科研等產(chǎn)業(yè)鏈上不同生產(chǎn)主體間的合作，實現(xiàn)了養(yǎng)殖小產(chǎn)業(yè)合作到畜牧大產(chǎn)業(yè)的合作，進一步拓展了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

據(jù)調(diào)查，嘉興市在有關(guān)部門的大力扶持和培育下，企業(yè)通過自身努力和不斷完善，新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效初現(xiàn)。浙江青蓮食品有限公司經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，基本形成了完善的產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營模式，已成為年產(chǎn)值10多億元的浙江省肉類企業(yè)龍頭；立華畜禽有限公司、桐鄉(xiāng)壩橋養(yǎng)鴨專業(yè)合作社、嘉善銀善生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社、嘉聯(lián)生豬專業(yè)合作社，亦將成為該市畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一支主力軍。