“三先同創(chuàng)”激發(fā)工會工作新活力

江蘇省大豐市總工會

“三先同創(chuàng)”激發(fā)工會工作新活力

江蘇省大豐市總工會

面對2008年國際金融危機影響，面對大批企業(yè)停工停產(chǎn)造成的職工生存危機，面對工會組織在應對危機中的被動地位和維護無力的狀況，江蘇省大豐市總工會痛定思痛，在如何發(fā)揮工會組織助推經(jīng)濟發(fā)展的能動作用，如何讓工會有更多的力量與資源行使維護職能方面，進行大膽的創(chuàng)新與實踐。

一、新構想，開展“三先同創(chuàng)”

“上面千條線，下面一根針”，大豐市總工會黨組書記、副主席李國城說，要想把工會工作貫穿起來，落實在基層，必須要有新思路，必須形成力量與資源的新整合。自2009年，大豐市總工會與市委組織部、人社局、經(jīng)信委用三年時間，聯(lián)合在全市開展創(chuàng)先進和諧勞動關系企業(yè)（園區(qū)、社區(qū)）、創(chuàng)先進職工之家、創(chuàng)工人先鋒號的“三先同創(chuàng)”活動，就是基于這樣的構想。

（一）“三先同創(chuàng)”不僅是創(chuàng)建內容的疊加，更是對創(chuàng)建內涵的豐富。構建企業(yè)和諧勞動關系，是“三先同創(chuàng)”的主線，是終極目標。創(chuàng)先進職工之家與工人先鋒號是兩個著力點和支撐點。大豐市總工會不是簡單地把“三先”內容進行組合，而是賦予新內涵。職工之家建設的核心是職工，目標是維權，最大限度地把職工組織起來，通過制度的建立與完善，工作的開展與深入，把職工的合法權益落到實處。創(chuàng)工人先鋒號的核心是提升職工隊伍整體素質，目標是增強企業(yè)的核心競爭力，把爭創(chuàng)一流業(yè)績、一流服務、一流團隊與技能競賽、勞動競賽有機地結合起來，通過職工之家建設和創(chuàng)工人先鋒號，增強企業(yè)的凝聚力和核心競爭力，推動企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定和企業(yè)的科學和諧發(fā)展。“三先同創(chuàng)”活動的內容是不斷充實的，活動的過程是循序漸進的。

（二）“三先同創(chuàng)”不僅是部門之間的合作，更是對工作資源的整合。全市各級黨委把工會工作納入全局同謀劃、同布置、同檢查、同考核、同完善，承擔起“黨工共建”的主要責任。政府部門發(fā)揮主導作用，把推進廠務公開民主管理作為政府的重要工作出臺文件和指導性意見，并納入政府部門工作考核?！叭韧瑒?chuàng)”的深入開展，使工會工作由“獨角戲”變?yōu)椤皡f(xié)奏曲”，工會工作力量和資源實現(xiàn)了整合，黨委領導、政府主導、工會主動、基層職工參與的工會工作新局面逐步形成。

（三）“三先同創(chuàng)”不僅是具體工作的落實，更是工作思路的創(chuàng)新?！叭韧瑒?chuàng)”充分地整合資源，做到了人盡其才、物盡其用，成功打造了大豐市總工會工作品牌?；顒哟罱斯ぷ髌脚_，在推進職工之家、工人先鋒號、和諧勞動關系創(chuàng)建等具體工作的同時，更好地助推了“黨工共建”、“四統(tǒng)籌一創(chuàng)爭”工作的開展?！叭韧瑒?chuàng)”有效地推進了各項工作的落實，同時更創(chuàng)新了基層工作思路，為解決基層工會組織缺人辦事、缺錢辦事等實際困難提供了很好的借鑒。

二、新探索，積極創(chuàng)新實踐

“只有經(jīng)過實踐檢驗可行的，才是最好的”。大豐市總工會在“三先同創(chuàng)”中不斷推進基層工會工作的創(chuàng)新實踐，在活動中探索，在探索中積累，在積累中提升，使工會工作始終充滿活力。

（一）在聯(lián)合基層工會組建中推進工會主席直選。2009年9月，經(jīng)過職工民主推薦、聯(lián)合考察、公示等程序，大豐市劉莊鎮(zhèn)潤民村召開聯(lián)合基層工會成立和工會主席直選大會，80多個企業(yè)的500多名會員參加會議并無記名投票直選工會主席。以此帶動，全市197個新建聯(lián)合基層工會全部實行工會主席直選。

（二）在完善職工代表大會制度中引入一線職工代表競爭機制、素質提升機制、履職測評機制和設立一線職工代表職務津貼。2010年5月，大豐市大中鎮(zhèn)同德村（集團）召開新一屆職工（會員）代表大會，在61名職工代表中，44名一線職工代表是從92名報名職工中經(jīng)初審、競選、選區(qū)職工無記名投票選舉產(chǎn)生的。同德村（集團）為44名一線職工代表每人每年設立職務津貼600元，由集團列入預算資金。同德村（集團）《職工代表管理辦法》中明確一線職工代表職務津貼發(fā)放需經(jīng)代表述職、職工測評等程序。同德村（集團）為一線職工發(fā)放職務津貼的做法，是對職工代表管理制度的完善、對職工代表素質提升的促進，同時有效地解決了民營企業(yè)職工民主參與的積極性不高，職工代表履職能力不強，特別是職代會閉會期間職工代表作用不明顯，對職工代表履職測評乏力的問題。職工代表津貼雖不高，但對職工代表來說，責任壓力遠大過經(jīng)濟利益，失去津貼是小事，榮譽、“面子”丟不起，其激勵、促進效果遠超出“津貼”的本身。2011年，有39名職工代表通過履職測評領取了代表津貼。

（三）在工資集體協(xié)商中探索新路子。一是探索企業(yè)工資集體協(xié)商按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合新形式。2010年底，大豐鹽城多為集團開展年度利潤分配的協(xié)商，這樣的協(xié)商企業(yè)已經(jīng)堅持了5年。多為集團在工資集體協(xié)商中，既按照職工勞動的數(shù)量（全年提供正常的勞動）商定出職工基本工資（初次分配），又按照職工勞動的質量（崗位、技術）和貢獻程度（工作年限、產(chǎn)值、能耗比）參與分配（二次分配），把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結合起來，使工資集體協(xié)商制度更完善，企業(yè)分配機制更合理。二是探索行業(yè)工資集體協(xié)商執(zhí)行標準具體化和行業(yè)自律相結合的新途徑。2011年8月，大豐市西團鎮(zhèn)拋丸機行業(yè)商會開展工資集體協(xié)商，在商定行業(yè)主要工種工時工價、工資增幅和行業(yè)最低工資標準后，企業(yè)方代表提出在工資協(xié)議中增加行業(yè)自律的條款，并進行協(xié)商。大豐拋丸機行業(yè)商會是大豐市最大的商會，有會員企業(yè)150多家，從業(yè)職工800多人，產(chǎn)品占全國市場份額的40%左右。多年來，企業(yè)間存在著惡性競爭和相互挖人的現(xiàn)象，一直沒有有效的制約辦法。這次行業(yè)工資集體協(xié)商在統(tǒng)一行業(yè)主要工種的工資標準的同時，明確必須履行的責任和違約承擔的后果，協(xié)議經(jīng)職代會票決通過后，現(xiàn)場就有20多名企業(yè)代表與商會簽訂了執(zhí)行承諾書，目前已擴大了全部企業(yè)。簽約后，商會會長喬圣兵說：“開展行業(yè)工資集體協(xié)商，并在行業(yè)工資集體協(xié)商中加入行業(yè)自律的內容，既能實現(xiàn)共建共享，又能有效防止職工的無序流動和企業(yè)的惡性競爭，有利于職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的長遠發(fā)展，這是商會多年來想要的，一定會堅持下去”。

（四）在創(chuàng)建省工會工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中邁上新高度。大豐市總工會通過“三先同創(chuàng)”活動，成立“創(chuàng)模指導級”，引導基層抓基礎、抓完善、抓規(guī)范、促提高，不斷提升工會工作整體水平，積極爭創(chuàng)省工會工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年來，全市12個鎮(zhèn)中，有6個鎮(zhèn)通過審查驗收，被授予“江蘇省工會工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，省工會工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占50%，這在蘇北還是第一家。

三、新局面，收獲階段新成果

“工會工作沒有‘句號’只有‘逗號’，進取與探索是沒有止境的”，這是李國城書記在基層工會工作交流會總結時說的一句話。三年來，大豐市總工會開展“三先同創(chuàng)”創(chuàng)新實踐活動得到了多方肯定，2010年10月，省總工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報第13期介紹了“大豐市開展‘三先同創(chuàng)’活動取得明顯成效”。 2010年11月18日《江蘇工人報》頭版以《“三先同創(chuàng)”，讓職工與企業(yè)共成長》，報道大豐“三先同創(chuàng)”活動“摘累累果實”。市委、市政府對大豐市工會工作給予了充分肯定。

總結“三先同創(chuàng)”活動給工會工作帶來最大的收獲，一是“一盤棋”。市委領導多次強調“三先同創(chuàng)首先是黨委政府的事”，“開展三先同創(chuàng)工作，各級黨委、政府責無旁貸，主要負責同志要親自上、總負責”，將“三先同創(chuàng)”納入對基層黨委、政府的三個文明建設綜合考核。市委組織部以“黨工共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”為題，參加“三先同創(chuàng)”巡回演講。各級黨委承擔起“黨工共建”的主要責任，主動把工會工作納入全局同謀劃、同布置、同檢查、同考核、同完善，落實“四統(tǒng)籌一創(chuàng)爭”，形成黨工共建、“三先同創(chuàng)”一盤棋，使大豐工會工作的環(huán)境比以往任何時候都好，工會的“氣壯了”。二是“兩發(fā)揮”。明確政府部門發(fā)揮推進企業(yè)民主管理的主導作用，市委、市政府將“兩個普遍”列入大豐市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的同時，今年又下發(fā)了《大豐市人民政府關于推進普遍開展工資集體協(xié)商工作的實施意見》。部門聯(lián)合開展的規(guī)模企業(yè)“家家到”、工資協(xié)商“百日要約行動”巡督察、萬名職工技能大賽等，使工會推進重點工作的落實更具感召力，工會的“路寬了”。“三先同創(chuàng)”確定的一個個階段性目標和人與點的聯(lián)系服務，不但讓工會機關的同志下得去、有事做，還有效地解決了基層工會做什么、怎樣創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上水平的問題，基層工會的主動作用得到了充分調動。政府主抓、工會主動，兩個作用的發(fā)揮形成了強大的工作推力，使工會工作的整體水平和創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)意識大大提高，工會的“底實了”。三是“三促進”?！叭韧瑒?chuàng)”讓工會工作流程從計劃設計布置，部門聯(lián)動到跟蹤服務、督查檢查、考核兌現(xiàn)實現(xiàn)“程式化”，減少的是多頭發(fā)文，避免的是重復布置，提高的是效率，增強的是效果，形成的是合力。有力地促進了全市和諧勞動關系創(chuàng)建；促進了工會工作服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；促進了廣大職工主人翁積極性的發(fā)揮。兩年來，全市參與和諧勞動關系企業(yè)創(chuàng)建的企業(yè)面達90%以上，新命名表彰和諧勞動關系企業(yè)（園區(qū)、社區(qū)）55個，2011年全市財政一般預算收入增長45.5%,在全省增幅進5位。企業(yè)快速發(fā)展,2011年開票銷售增長32%,企業(yè)職工參保面達97.7%，一線職工收入增長6.6%，勞動關系糾紛下降1.8%。命名工人先鋒號團隊216個，先進職工之家（小家）185個，從而有力地促進了全市企業(yè)經(jīng)濟和社會科學的跨越式和諧發(fā)展，使工會的社會影響力、認可度大幅提升。2011年度市直部門、服務單位和熱點崗位評議，在102個市直部門中市總綜合得分名列第15位，在黨群部門中位列第一；連續(xù)四年在鹽城市工會工作綜合考評中名列第一。先后被授予“江蘇省推動廠務公開民主管理工作先進單位”，被江蘇省總工會表彰為“職工幫扶工作先進單位”、“新聞輿論宣傳先進單位”、“財務工作先進單位”，被大豐市委市政府表彰為“綜合先進單位”等。