政治文化視域下新生代農(nóng)民工政治參與問題研究

史成虎

(華中科技大學(xué)文華學(xué)院，武漢430074)

一、問題的緣起

現(xiàn)代社會中，政治參與(political participation)是衡量一個國家民主化程度的核心指標(biāo)，“當(dāng)公民享有一系列允許他們要求民主參與并把民主參與視為一種權(quán)利的時候，民主才是名副其實(shí)的民主?！保?］何謂政治參與呢?學(xué)者李良棟指出“所謂政治參與是指普通公民通過各種方式參加政治生活，并直接或間接地影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式和規(guī)則以及公共政策的政治行為”。［2］它可以分為制度化參與非制度化參與兩種類型，這是從政治參與的關(guān)系而言的，如果從參與的程度來看又可以分為自動參與、消極參與和動員參與等。在我國社會主義民主政治的建設(shè)過程中，引導(dǎo)公民充分有序的參與到民主化進(jìn)程之中是政治民主發(fā)展的必要條件，學(xué)者帕特曼和麥克弗森指出，“只有通過參與才能促進(jìn)人類發(fā)展，強(qiáng)化政治效能感，弱化人們對權(quán)力中心的疏離感，培養(yǎng)對集體問題的關(guān)注，并有助于形成一種積極的、具有知識并能夠?qū)φ问聞?wù)更敏銳興趣的公民?！保?］新生代農(nóng)民工是中國城市化過程中嶄新的農(nóng)民群體，其能否有效的參與到我國政治民主化進(jìn)程之中是決定他們能否成為城市居民的重要因素。

對于新生代農(nóng)民工這一概念，目前學(xué)界還存在著爭論。一般認(rèn)為，新生代農(nóng)民工“出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。”［4］新生代農(nóng)民工從數(shù)量占了農(nóng)民工的大多數(shù)，國務(wù)院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示在我國2億左右農(nóng)民工中，16～30歲的新生代民工已經(jīng)占到了61%，已成為我國農(nóng)民工群體的主流。他們通過辛勤勞動為我國的城市化進(jìn)程做出了突出的貢獻(xiàn)，但遺憾的是他們在政治上少有保障，不能通過自身的能力和有效的渠道維護(hù)自己的合法權(quán)利，他們是被“邊緣化的一族”，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，新生代農(nóng)民工的這一群體必然愈來愈龐大，但因?yàn)樗麄內(nèi)狈?yīng)有的政治參與權(quán)，在政治民主化的過程中，他們實(shí)際上也被邊緣化了。新生代農(nóng)民工作為第二代甚至第三代農(nóng)民工，他們進(jìn)城的目的已經(jīng)發(fā)生了變化，賺錢已經(jīng)不是主要目的，他們在迫切希望融入城市的同時，既要爭取自身的經(jīng)濟(jì)利益，也渴望在城市中通過行使自己的政治權(quán)利而擁有“話語權(quán)”。然而，當(dāng)前社會還沒有為他們進(jìn)行有效的政治參與提供可行的參與渠道，他們實(shí)際上處于“政治邊緣人”的地位。農(nóng)民工的這種“政治性貧困”是由多種原因造成的，其中，政治文化水平不高是他們難以進(jìn)行有效政治參與的重要原因。政治文化(political culture)是現(xiàn)代政治學(xué)理論的重要內(nèi)容，其內(nèi)涵是指社會中的階級、團(tuán)體和個人在長期的政治社會化和政治實(shí)踐中以及歷史文化傳統(tǒng)的影響下所形成的、直接影響人們政治行為的、相對穩(wěn)定的政治價值觀念、政治心理模式和政治行為模式。作為深層次的社會政治現(xiàn)象，政治文化是政治的靈魂，經(jīng)濟(jì)的杠桿，文化的中樞。和諧的政治文化可以促進(jìn)社會的進(jìn)步，畸形的政治文化則是社會發(fā)展的絆腳石。政治文化雖然屬于觀念形態(tài)，但其產(chǎn)生有其特定的社會經(jīng)濟(jì)根源。馬克思指出，物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的全過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。因此，當(dāng)現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生活發(fā)生變化時，其政治文化也相應(yīng)發(fā)生變化，并通過人們的行為表現(xiàn)出來。

從本質(zhì)上看，民主政治是一種文化、價值觀和一系列的行為規(guī)范。一種社會如果具備了與民主政治相一致的政治文化基礎(chǔ)，那么其制度性民主才能深入到社會的里層并趨于常態(tài)化，從而在社會的各個層面就可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主政治。適宜于民主的社會政治文化環(huán)境和一個社會的公民具備一定的現(xiàn)代政治文化水平既可以促進(jìn)民主制度的完善和作用的充分發(fā)揮，又可以使民主制度本身的價值得到彰顯，實(shí)現(xiàn)人們進(jìn)行積極政治參與的愿望。民主的本質(zhì)要求是一個社會的公民能進(jìn)行積極的政治參與，這需要合適的政治文化背景和相應(yīng)的政治文化作為支撐。美國著名學(xué)者阿爾蒙德和維巴指出，只有在參與型政治文化背景下，公民才會既對個人與政治系統(tǒng)做出積極的政治取向，又在行動上對政治系統(tǒng)做出積極的政治取向，從而使民主政治在普遍參與到基礎(chǔ)上發(fā)展起來。［5］二位學(xué)者的觀點(diǎn)正確的指出了參與型的政治文化與公民的政治參與之間必然關(guān)系。構(gòu)建和諧的政治民主需要參與型的政治文化與之相適應(yīng)。只有具備了參與型的政治文化才可能出現(xiàn)具有強(qiáng)烈參與意識的公民。一般來說，一個社會的公民具備參與型的現(xiàn)代政治文化要達(dá)到三個基本要求:公民對政治要有一定的認(rèn)知水平;公民要有個體獨(dú)立的意識;公民應(yīng)具備參政意識和相應(yīng)的法制觀念。

二、新生代農(nóng)民工政治文化及其對自身政治參與的影響

新生代農(nóng)民工作為從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的新移民，其文化背景中積淀了深重的傳統(tǒng)因素，構(gòu)成了制約新生代農(nóng)民工政治參與的不利的政治文化背景。同時，由于新生代農(nóng)民工的流動性強(qiáng)，他們逐步具備了現(xiàn)代公民意識，其思想中的傳統(tǒng)政治文化與當(dāng)代政治文化并存，導(dǎo)致其政治參與的積極與消極并存。

(一)影響新生代農(nóng)民工現(xiàn)代政治文化塑造的不利因素

1．臣民文化和小農(nóng)意識的影響

政治文化作為社會意識形態(tài)一旦形成就具有相對的穩(wěn)定性，與社會環(huán)境的發(fā)展具有不同步性。新生代農(nóng)民工多數(shù)成長在農(nóng)村，其童年是在農(nóng)村環(huán)境中度過的，中國傳統(tǒng)文化在農(nóng)村積淀的最為深厚，農(nóng)村傳統(tǒng)文化對他們的成長產(chǎn)生了潛移默化的影響。傳統(tǒng)文化在老一代農(nóng)民工身上表現(xiàn)的最為典型，這種表現(xiàn)也不可避免地傳承給新生代農(nóng)民工。所以，新生代農(nóng)民工政治文化就是老一代的傳統(tǒng)政治文化，也就是農(nóng)民的傳統(tǒng)政治文化。學(xué)者徐勇指出，農(nóng)民是一個特殊的具有雙重性特點(diǎn)的階級，其傳統(tǒng)的政治文化也具有雙重性，集中表現(xiàn)為“對皇權(quán)無限崇拜而又極力疏遠(yuǎn)的二元情感;逆來順受與官逼民反的矛盾心態(tài);均平與特權(quán)觀念共存一體的雙重人格?！保?］農(nóng)民的這種傳統(tǒng)文化也可以稱為臣民文化。新生代農(nóng)民工雖然在文化水平上比老一代農(nóng)民工高一些，接受新鮮事物的能力要強(qiáng)一些，跟進(jìn)時代的步伐要快一些，進(jìn)城以后也不同程度地受到市民文化的熏陶，但其思想深處仍然固守著傳統(tǒng)的政治情感、交織著矛盾的政治態(tài)度和不自覺的形成自己都不愿意承認(rèn)的政治人格。但農(nóng)村和城市是兩個不同的世界，當(dāng)兩種不同的世界交替出現(xiàn)在他們的視野中時，兩種不同的政治文化左右和指導(dǎo)著他們的政治實(shí)踐，當(dāng)環(huán)境的變化超過認(rèn)識水平時或觸及到他們切身利益時，他們要么延續(xù)著老一代農(nóng)民工逆來順受或“敬而遠(yuǎn)之”的基本政治態(tài)度，要么通過極端、暴力方式來實(shí)踐著他們的政治行為。

從源頭上分析，臣民文化的經(jīng)濟(jì)根基是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。兩千多年的封建社會所積淀的等級觀念、迷信思想、個人崇拜意識等集中表現(xiàn)為農(nóng)民政治意識中的小農(nóng)意識濃厚，建立在小農(nóng)意識基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)政治文化，不可避免地影響著走出鄉(xiāng)村踏進(jìn)城市的新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工思想中的小農(nóng)意識嚴(yán)重的制約了其在工作中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，他們延續(xù)著父輩們的逆來順受的人格特性，在政治上鸚鵡學(xué)舌，毫無主見，缺乏參與政治的熱情。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，忍氣吞聲，本著大事化小，小事化了的心態(tài)，放棄維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益?；蛘咄ㄟ^自裁的方式來表達(dá)自己對現(xiàn)實(shí)的不滿，發(fā)生在深圳富士康“十三連跳”的悲劇就是對他們行為的最好詮釋?？梢赃@么說，新生代農(nóng)民工身上既有傳統(tǒng)的元素又有現(xiàn)代的元素，也就是說他們既是傳統(tǒng)的人有是現(xiàn)代的人，而在新生代農(nóng)民工這種“新舊集合體”中，“傳統(tǒng)人”的特性往往表現(xiàn)的最為突出?！皞鹘y(tǒng)社會成員用一種帶有感情色彩的、迷信的和宿命論的眼光來看待世界，認(rèn)為一切聽天由命，事物的發(fā)展注定如此。”［7］這種特性是新生代農(nóng)民工進(jìn)行有效政治參與的大敵。所以，幫助青年農(nóng)民工獲得“現(xiàn)代人”的身份，是實(shí)現(xiàn)其有效政治參與的關(guān)鍵所在。正如韋伯斯特所說:“現(xiàn)代社會的成員不聽天由命，而是勇往直前和富有革新精神。他們隨時準(zhǔn)備克服障礙，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的企業(yè)家精神和對世界的理性與科學(xué)態(tài)度。”［8］

2．自身素質(zhì)相對較低影響其現(xiàn)代公民文化的培養(yǎng)

所謂公民文化“是一種平衡的政治取向，比如說，有政治活動，但不至于去摧毀政府的權(quán)威;有政治的參與和輸入，但卻是溫和的;存政治紛爭，但卻是有節(jié)制的。公民文化的內(nèi)涵是守法、寬容、恕道和理件論事的多元文化?！保?］新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比在文化程度上有了較大的提高，他們中的大多數(shù)人擁有高中或中專的學(xué)歷，但當(dāng)今時代知識更新的速度異常迅速，他們原有的知識水平在飛速發(fā)展的時代面前是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一般而言，公民綜合素質(zhì)的高低與是否具有現(xiàn)代公民文化成正相關(guān)關(guān)系，而現(xiàn)代公民文化又是現(xiàn)代政治文化的的基礎(chǔ)。公民文化在某種意義上是保持民主政體有效運(yùn)行的一般原動力［5］，所以，新生代農(nóng)民工的主體意識不強(qiáng)，政治價值觀仍然受制于傳統(tǒng)的政治文化，政治心態(tài)仍處于感性的狀態(tài)，表現(xiàn)在政治參與上就是被動、感性的參與，缺乏維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的意識和能力，沒有社會責(zé)任感和主人公意識。政治文化從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代是一個漫長的過程，提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)是培養(yǎng)現(xiàn)代公民文化的關(guān)鍵所在，也是形成現(xiàn)代政治文化的前提。

(二)高速流動性的城市生活使新生代農(nóng)民工逐步具有了現(xiàn)代公民意識

公民意識是指公民個人對自己在社會中地位的自我認(rèn)識，也是公民自覺地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，以自覺在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識。公民意識對提高公民政治參與水平起著重要的作用，公民意識包括主體意識、法制意識、政治寬容意識、民主參與意識和社會責(zé)任意識等要素。

21 世紀(jì)以來，隨著中國社會變遷的加劇，農(nóng)民工的流動性呈逐漸加強(qiáng)的趨勢。這種流動有利于培育農(nóng)民工的現(xiàn)代公民意識。有學(xué)者指出，流動對農(nóng)民工的政治文化的影響沿著傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩維系度變遷，流動帶給農(nóng)民的是傳統(tǒng)性的不斷削弱和現(xiàn)代性的不斷增強(qiáng)。［10］新生代農(nóng)民工不僅在不同城市間流動的頻率在增加，而且其職業(yè)變化也更為頻繁。資料顯示新生代農(nóng)民工“人均工作時間為3．76年，而人均所從事的工作達(dá)4．12個”［11］。新生代農(nóng)民工這種加速流動的趨勢，對其內(nèi)在的思想文化的提高和對城市生活的融入都是最為重要的。新生代農(nóng)民工在城際之間、不同職業(yè)之間快速流動的同時，不自覺地受到城市現(xiàn)代公民文化和思想的感染，客觀上使其公民文化即現(xiàn)代政治文化在不知不覺中得到提升。若要使新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)有序的政治參與，培養(yǎng)其現(xiàn)代公民意識是必要途徑?，F(xiàn)代公民意識強(qiáng)調(diào)自由理性精神和個性、參與、開拓、維權(quán)、創(chuàng)造與高度的社會責(zé)任感、社會角色意識和公共精神。需要指出的是新生代農(nóng)民工來自農(nóng)村，其文化底蘊(yùn)中農(nóng)村的傳統(tǒng)文化中臣民文化根深蒂固，新生代農(nóng)民工在有些方面還呈現(xiàn)“農(nóng)夫”的特性。另外，我國公民文化建設(shè)的歷史還比較短，總體上現(xiàn)代公民文化建設(shè)還比較落后，再加上城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)人為的為新生代農(nóng)民工融入城市生活設(shè)置了重重障礙，所以，新生代農(nóng)民工現(xiàn)代政治文化的培養(yǎng)不是一朝一夕就可以完成的，它向“現(xiàn)代公民”的轉(zhuǎn)化還需要一個長期的過程，需要全社會各方面的共同努力。

三、提高新生代農(nóng)民工現(xiàn)代政治文化水平的幾點(diǎn)建議

通過上文分析，筆者認(rèn)為若要實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工有序的政治參與，提高他們現(xiàn)代政治文化水平是關(guān)鍵。塑造和諧的政治文化環(huán)境、提高新生代農(nóng)民工現(xiàn)代政治文化水平有很多措施，例如，要處理好與傳統(tǒng)政治文化的關(guān)系;要處理好與西方政治文化的關(guān)系等，本文主要著眼于青年農(nóng)民工的特點(diǎn)，從提高其政治參與水平、養(yǎng)成其法制觀念、形成其獨(dú)立的政治人格等著手，從而達(dá)到提高青年農(nóng)民工現(xiàn)代政治文化水平的目的。

(一)提高新生代農(nóng)民工的政治參與水平

“一個社會的政治發(fā)展在很大程度上取決于人本身的政治發(fā)展?！保?2］新生代農(nóng)民工成長于我國這樣一個缺乏民主傳統(tǒng)的國家，雖然其文化程度較父輩高出“一截子”，但離現(xiàn)代公民素質(zhì)的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷．?dāng)前，有利于新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)有序的政治參與機(jī)制還沒有形成，形成這種有序的政治參與機(jī)制，除了需要有制度化的政治參與渠道，還要有公民的政治參與意識和參與能力，而這種參與意識和參與能力取決于新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)的高低。學(xué)者艾森斯塔特指出:“中國皇帝的合法性，要求他關(guān)懷他的臣民并使之處于監(jiān)管之下;但是政權(quán)的意識形態(tài)取向，卻幾乎沒有在民眾之中造成多少積極而長久的政治參與?！保?3］艾森斯特在這里強(qiáng)調(diào)，有序的政治參與是民眾的政治參與意識和政治參與渠道的互動才能實(shí)現(xiàn)。我國經(jīng)歷了長期的封建社會，“人治”在我國有著悠久的歷史，新生代農(nóng)民工的身上所積淀的這種“人治”文化因素要比城市居民更為厚重，因此，要提高他們的政治參與水平，必須在提高他們現(xiàn)代文化水平的同時，加強(qiáng)政治參與的制度化建設(shè)，以達(dá)到中共十六大報告所要求的“公民有序的政治參與”［14］，只有這樣，才能避免新生代農(nóng)民工出現(xiàn)“政治冷漠”的局面，又可以防止因?yàn)樾纬煞侵贫然恼螀⑴c所引發(fā)的政治參與的混亂局面。

同時，提高新生代農(nóng)民工的政治參與水平，塑造和諧的參與型政治文化，還要提高其政治認(rèn)知能力。這種能力即包括增強(qiáng)他們對政治參與合法性的認(rèn)識，對基本政治理念的了解;也需要他們對一些政治流程和相關(guān)的國家機(jī)關(guān)有比較詳細(xì)的了解，這樣才能保證其政治參與有較高的效益。新生代農(nóng)民工通過合法、有效的政治參與，并經(jīng)過政治社會化的過程，其政治情感在不知不覺中培養(yǎng)起來，實(shí)現(xiàn)“自在性”的政治參與(功利性、動員性的政治參與)到“自為性”的政治參與(自覺自愿的政治參與)的轉(zhuǎn)化，這樣，適合新生代農(nóng)民工的參與型政治文化才能逐漸形成。

(二)培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的法制觀念

法律既能約束人們的行為，也能維護(hù)人們的權(quán)益，一個社會能否保持和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，一方面取決于法律體系的是否健全，另一方面也決定于社會成員的法制觀念強(qiáng)弱。新生代農(nóng)民工作為新型農(nóng)民工，雖然在文化水平上高于其父輩，但其法制觀念也比上一代農(nóng)民工要顯得淡漠，在一些城市的農(nóng)民工違法犯罪中，新生代農(nóng)民工是其犯罪的主體，就足以說明這一問題。而法制觀念的淡漠直接影響其政治參與的有效性。用法制的觀念改造青年農(nóng)民工傳統(tǒng)政治文化具有重要性和迫切性。筆者認(rèn)為，培養(yǎng)青年農(nóng)民工的法治文化應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:第一，依法規(guī)范自己行為的社會原則。第二，對法律面前人人平等的廣泛認(rèn)同。第三，依法調(diào)節(jié)個體與社會的關(guān)系。

馬克斯·韋伯(Marx Weber)曾經(jīng)指出“因?yàn)?，近代的理性資本主義不僅需要生產(chǎn)的技術(shù)手段，而且需要一個可靠的法律制度和按形式的規(guī)章辦事的行政機(jī)關(guān)……這樣一種法律制度和這樣的行政機(jī)關(guān)只有在西方才處于一種相對來說合法的和形式上的完善的狀態(tài)，從而一直有利于經(jīng)濟(jì)活動?！保?5］韋伯的這段話在強(qiáng)調(diào)法律對于發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)具有重要意義的同時，也意在說明有意義的法律制度在西方國家以外社會的缺失?，F(xiàn)代的中國脫胎于半殖民地半封建社會，在兩千多年的漫長社會中，法律只是統(tǒng)治階級手中的玩偶，法治精神無從談起。當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)體制雖然愈來愈健全，但是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制弊端還是如影隨形。正如韋伯所指出的，“在中國，由于缺乏一種形式上受到保證的法律和一種理性的管理與司法，加之存在著俸祿體系和根植于中國人的‘倫理’里、而為官僚階層與候補(bǔ)官員所特別抱持的那種態(tài)度，所以不可能產(chǎn)生西方所特有的理性的企業(yè)資本主義”［16］生活在這新舊體制加速轉(zhuǎn)換時代的新生代農(nóng)民工，傳統(tǒng)的“人治”思想和現(xiàn)代法制思想交替左右其行為，當(dāng)法律沒有成為政府規(guī)范自己行政權(quán)力、提高行政能力的必要工具時，“人治”觀念往往主導(dǎo)了新生代農(nóng)民工的行為，造成他們對于政治參與的冷漠或者用一種“爆發(fā)”的方式來實(shí)現(xiàn)逐漸的政治參與，達(dá)到維權(quán)的目的。

所以，在新生代農(nóng)民工中大力開展普法教育的同時，政府在權(quán)力運(yùn)作中也要運(yùn)用法律對其權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，做到有法可依，有法必依，在全社會范圍內(nèi)形成法律契約觀念，在這個過程中對于流動性比較大、思想觀念相對比較保守、法律意識比較淡薄的新生代農(nóng)民工來說，其意義非同尋常。

(三)培養(yǎng)新生代農(nóng)民工獨(dú)立的政治人格

政治人格，是指在政治舞臺上所扮演的政治角色或所具有的特定政治身份，它包含“形而下”的政治技能與“形而上”的政治品質(zhì)、政治道德。在政治生活中，政治人格問題實(shí)質(zhì)上是如何做政治人、怎樣做政治人的問題。政治人格的獨(dú)立與健全是民主政治意識成長的標(biāo)識，政治人格水平是判斷政治生活民主化的重要標(biāo)志之一。

中國的家庭受傳統(tǒng)的家庭觀念的影響，子女從小就是作為父母的“私人物品”，在依賴型的家庭環(huán)境中長大。“在家靠父母，出外靠朋友”的思想在我們的觀念中根深蒂固，這種“靠”的觀念扼殺不計其數(shù)“獨(dú)立人格”個體的成長，塑造了無數(shù)個毫無個性的個體。梁漱溟指出“在西洋既富于集團(tuán)生活，所以個人人格即由此而茁露。而中國因缺乏集團(tuán)生活，亦就無從映現(xiàn)個人問題。團(tuán)體與個人，在西洋儼然兩個實(shí)體，而家庭幾若為虛位。中國人卻從中間就家庭關(guān)系推廣發(fā)揮，而以倫理組織社會消融了個人與團(tuán)體這兩端?！薄坝墒悄耸咕哟松鐣姓?，每一個人對于其四面八方的倫理關(guān)系，各負(fù)其相當(dāng)義務(wù);同時，其四面八方與他有倫理關(guān)系之人，亦各對他負(fù)有義務(wù)。”［17］由此，梁漱溟得出結(jié)論:中國是一個倫理本位的社會。所謂倫理本位的社會，就是認(rèn)為社會是一個被放大的家庭，在這里每一個人都被困在直接或間接由血緣關(guān)系所交織起來的大網(wǎng)中，人與人之間因?yàn)楸舜碎g存在的直接或間接的倫理關(guān)系而相互履行義務(wù)，這種倫理關(guān)系某種程度上使得個體的主體意識逐步喪失，個體不得不在龐大而復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)中來艱難地尋覓自身生存的各種資源。

新生代農(nóng)民工來到城市，脫離的舊的生活圈子，對于他們來說這是一個獲得個體自由，重塑獨(dú)立的人格的機(jī)會。但新的環(huán)境對他們來說那樣的陌生，他們不得不參加了各種老鄉(xiāng)會，來尋求幫助和心靈的慰藉。而各類企業(yè)在工作中的嚴(yán)格的管理制度，使這些剛剛走出父母約束的年輕人又面臨比家規(guī)嚴(yán)格百倍的廠規(guī)。遠(yuǎn)離了血緣的網(wǎng)又投入了制度的網(wǎng)，新生代農(nóng)民工從這種有血緣依賴轉(zhuǎn)向制度依賴，其獨(dú)立人格的塑造難以實(shí)現(xiàn)。依附性的個體必然會造成依附性的政治人格，而依附性的政治人格既難以形成和諧的政治文化，也是與民主政治的形成和個體有序的政治參與相悖的。所以，為新生代農(nóng)民工塑造良好的政治文化就必須培養(yǎng)他們獨(dú)立的政治人格。我國社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，使新生代農(nóng)民工形成獨(dú)立的政治人格可以使他們在生活和工作中盡情發(fā)揮個體的主體性，激發(fā)積極向上的進(jìn)取精神。依附性的政治人格只會造就唯唯諾諾、毫無創(chuàng)造激情的奴才。

培養(yǎng)新生代農(nóng)民工獨(dú)立的政治人格需要多方面的努力，既需要青年農(nóng)民工對塑造自身獨(dú)立政治人格重要性有清醒的認(rèn)識，更需要社會特別是各類企業(yè)為培養(yǎng)他們獨(dú)立的政治人格創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。企業(yè)作為青年農(nóng)民工的“第二家庭”在這方面更是要扮演關(guān)鍵的角色。首先，企業(yè)要把他們當(dāng)“人”看，培養(yǎng)青年農(nóng)民工個體獨(dú)立的意識，要真正做到以人為本，杜絕那種軍事化的管理方式，“讓剛性的廠規(guī)變成柔性的關(guān)懷，讓首長式的命令變成和風(fēng)細(xì)雨式的教育”［18］企業(yè)要建立各種渠道讓青年農(nóng)民工“沉默的聲音”能傳遞到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)也充分發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代企業(yè)精神注意傾聽青年農(nóng)民工的聲音，要讓青年農(nóng)民工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，加強(qiáng)企業(yè)的民主管理，切實(shí)維護(hù)青年農(nóng)民工的合法權(quán)利。在民主化的企業(yè)管理中。青年農(nóng)民工可以參加企業(yè)內(nèi)的各項管理，在與企業(yè)參與型的政治文化中，培養(yǎng)民主意識，平等觀念和法治精神。其次，要創(chuàng)造良好的企業(yè)文化，強(qiáng)化他們的“參政”意識。要以企業(yè)文化作為塑造青年農(nóng)民工獨(dú)立人格的載體。所謂的企業(yè)文化就是以員工為主體，以企業(yè)為空間，以企業(yè)精神為主要特征的一種文化群體。良好的企業(yè)文化是一種無形的教育資源，具有價值導(dǎo)向功能，它為青年農(nóng)民工提供了一個自我教育的環(huán)境，它的導(dǎo)向作用、規(guī)范作用、陶冶作用和調(diào)適作用對青年農(nóng)民工發(fā)生潛移默化的影響，他們的政治思想、政治情感、政治意識、政治價值取向在不知不覺中與良好的企業(yè)文化主導(dǎo)的政治文化發(fā)生心理認(rèn)同。

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