長(zhǎng)沙市濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)管理對(duì)策

宋 平，劉 華 ，賀 彬

（1.長(zhǎng)沙市林業(yè)局，湖南 長(zhǎng)沙 410205；2.瀏陽(yáng)市林業(yè)局，湖南 長(zhǎng)沙 410300）

長(zhǎng)沙市濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)管理對(duì)策

宋 平1，劉 華2，賀 彬1

（1.長(zhǎng)沙市林業(yè)局，湖南 長(zhǎng)沙 410205；2.瀏陽(yáng)市林業(yè)局，湖南 長(zhǎng)沙 410300）

長(zhǎng)沙市現(xiàn)有濕地42 622 hm2，分河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地四大類(lèi)型，有被子植物和蕨類(lèi)植物70科共302種，脊椎動(dòng)物234種。目前，長(zhǎng)沙市濕地面臨諸多威脅。在分析這些威脅存在的原因的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了濕地保護(hù)管理的對(duì)策建議。

長(zhǎng)沙市濕地；保護(hù)管理；對(duì)策建議

濕地指天然或人造、永久或暫時(shí)之死水或流水、淡水、微咸或咸水沼澤地、泥炭地或水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海水區(qū)[1]。濕地是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類(lèi)最重要的生存環(huán)境之一，與人類(lèi)的生存、繁衍和發(fā)展息息相關(guān)。濕地不僅蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，而且還具有巨大的生態(tài)服務(wù)功能。濕地被譽(yù)為“地球之腎、淡水之源、生態(tài)之基”[2-5]，與森林、海洋并稱(chēng)為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)長(zhǎng)沙市濕地資源保護(hù)管理，合理開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用濕地資源，既是長(zhǎng)沙市“兩型”社會(huì)建設(shè)的客觀要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際舉措。

一、長(zhǎng)沙市濕地資源現(xiàn)狀

長(zhǎng)沙市地處湘江下游，洞庭湖平原南端，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流縱橫，湖泊眾多，主要有“一江六河”及其支流，濕地資源十分豐富。

長(zhǎng)沙市濕地的類(lèi)型包括：永久性河流，淡水湖泊，草本沼澤等自然濕地；水庫(kù)、攔河壩、水電壩、淡水養(yǎng)殖池塘、廢水處理場(chǎng)所、城市景觀水面和娛樂(lè)水面等人工濕地。根據(jù)湖南省第二次濕地普查統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市濕地總面積為42622hm2(未計(jì)水田面積)。按濕地保護(hù)等級(jí)分，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)濕地面積為2724 hm2，占濕地總面積的6.39%；一般濕地面積為39898 hm2，占濕地總面積的93.61%。按濕地類(lèi)型分，河流濕地面積為25862 hm2，占濕地總面積的60.68%；湖泊濕地為面積為3316 hm2，占濕地總面積的7.78%；沼澤濕地面積為830 hm2，占濕地總面積的1.95%；人工濕地面積為12614 hm2，占濕地總面積的29.59%。

長(zhǎng)沙市濕地生物資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市濕地被子植物和蕨類(lèi)植物共7O科302種，主要的被子植物有十字花科、蓼科、玄參科、唇形科、莎草科、禾本科等科的69個(gè)屬種。濕地植物群落54個(gè)，主要有蘆葦群落，十字蘭群落，細(xì)荻群落，狗牙根群落，野艾蒿群落，羊蹄群落，空心蓮子群落，水蓼群落，金魚(yú)藻群落，鳳眼蓮群落，蒼耳群落，水蜈蚣群落，馬齒莧群落，野芋群落，野菱群落等。有234種脊椎動(dòng)物，包括129種鳥(niǎo)類(lèi)，主要包括有雀形目的山雀科、黃鸝科、燕科、鶯科、面眉科、鴉科、椋烏科、鷸鎢科等，裂形目的啄木鳥(niǎo)科，鸛形目的鷺科、鴨科，隼形目的鷹科、隼科，雞形目的雉科、秧雞科等。另外，還棲息著27種爬行類(lèi)和12種兩棲類(lèi)動(dòng)物。其中，蛙類(lèi)資源儲(chǔ)存量很高；龜鱉目動(dòng)物5種，如烏龜、中華鱉等；蜥蜴目動(dòng)物8種，如多疣壁虎、北草蜥、石龍子等；蛇目動(dòng)物19種如翠青蛇、赤鏈蛇、王錦蛇、中國(guó)水蛇、水赤鏈游蛇、烏梢蛇、眼鏡蛇等。濕地棲息地中有魚(yú)類(lèi)48種。濕地野生哺乳類(lèi)動(dòng)物種類(lèi)較少，僅有田鼠、竹鼠、華南兔、獾及野豬等[6]。

二、長(zhǎng)沙市濕地面臨的主要威脅

長(zhǎng)沙市濕地生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的脆弱性，同時(shí)，由于全球和區(qū)域氣候變化等自然因素以及諸多人為因素的影響，濕地面臨著多種因素的威脅。

1.開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)不斷蠶食濕地面積

隨著長(zhǎng)沙市人口數(shù)量的不斷增加和城市化進(jìn)程的不斷加快，加之人們對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值和社會(huì)效益的認(rèn)識(shí)不足、保護(hù)管理能力薄弱，致使長(zhǎng)沙市的一些小型河流、排灌水系和漁場(chǎng)等濕地遭到破壞，部分濕地面積縮小或消失，如芙蓉區(qū)的團(tuán)結(jié)渠和卷煙廠漁場(chǎng)，開(kāi)福區(qū)的洪西漁場(chǎng)等。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不同的利益群體僅從自身利益出發(fā)開(kāi)發(fā)利用濕地，片面追求濕地的經(jīng)濟(jì)利益，忽視濕地的生態(tài)效益、社會(huì)效益以及濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合功能的發(fā)揮，導(dǎo)致濕地面積不斷縮減。

2.濕地污染導(dǎo)致環(huán)境惡化

濕地污染是濕地面臨的最嚴(yán)重威脅之一。盡管近年來(lái)長(zhǎng)沙市政府一直致力于濕地水資源保護(hù)，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給濕地生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。長(zhǎng)沙市濕地環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，面臨著主要污染物排放總量大、結(jié)構(gòu)性污染突出、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、持久性有機(jī)物污染漸顯等諸多問(wèn)題，致使?jié)竦丨h(huán)境持續(xù)惡化。許多天然濕地成為工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的承泄區(qū)，化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)產(chǎn)品的大量使用，進(jìn)一步加劇了濕地污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市每天約有50萬(wàn)噸工業(yè)廢水、生活污水、化肥農(nóng)藥等有害物質(zhì)被排放到河流等濕地，近4%的水體發(fā)黑發(fā)臭，原有生境與其所承擔(dān)的生態(tài)功能全部消失[7-8]。這些有害污染物對(duì)生物多樣性造成嚴(yán)重危害，對(duì)地表水、地下水及土壤環(huán)境造成影響，導(dǎo)致水體質(zhì)量下降，造成濕地富營(yíng)養(yǎng)化，整體濕地生態(tài)環(huán)境狀況惡化。

3.過(guò)度利用過(guò)度造成水土流失和生物多樣性下降

長(zhǎng)沙市一些河流上游水源涵養(yǎng)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，森林和礦產(chǎn)資源是當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源。森林的過(guò)度砍伐、礦山的過(guò)度開(kāi)采，造成森林植被破壞和巖石裸露，森林的水土保持、水源涵養(yǎng)功能不斷降低，河流淤積，水庫(kù)淤塞，湖泊水網(wǎng)淤積，導(dǎo)致流域生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失加劇，水源調(diào)節(jié)能力變?nèi)酢?/p>

長(zhǎng)沙市非法亂捕濫獵魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、蛙蛇類(lèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重，濕地生物資源急劇減少甚至枯竭。非法取水、挖沙、采礦等活動(dòng)，直接導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境的改變甚至惡化，使?jié)竦毓δ車(chē)?yán)重衰退。濫采亂挖導(dǎo)致有些具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的濕地植物資源趨于枯竭，濕地生物多樣性嚴(yán)重受損。

4.外來(lái)有害生物損害濕地生態(tài)平衡

一個(gè)穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然選擇的結(jié)果，物種之間相互制約，并能維持其物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)過(guò)程，對(duì)外界干擾具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，以恢復(fù)其動(dòng)態(tài)平衡。但當(dāng)外來(lái)生物侵入并定居后，對(duì)整個(gè)生態(tài)鏈、生態(tài)系統(tǒng)的破壞將是巨大的，會(huì)改變現(xiàn)有濕地生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞生態(tài)過(guò)程，又由于失去原生地的天敵控制，會(huì)大肆擴(kuò)張蔓延，使食物鏈各能量營(yíng)養(yǎng)級(jí)的組成發(fā)生變化，導(dǎo)致生態(tài)平衡破壞、甚至本地生物的滅絕。外來(lái)入侵有害生物已經(jīng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)造成了較大的生態(tài)災(zāi)難，影響甚至破壞了原有的濕地生態(tài)平衡。例如，福壽螺的侵入和大量繁殖，水葫蘆的瘋長(zhǎng)等均對(duì)濕地生態(tài)平衡造成了極大危害。

三、長(zhǎng)沙市濕地威脅的成因分析

濕地破壞的直接原因是伴隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的城市建設(shè)、土地開(kāi)墾、環(huán)境污染、過(guò)度捕撈、過(guò)度利用以及外來(lái)物種入侵，間接原因是濕地保護(hù)缺乏機(jī)制、體制的保障和科技支撐。

1.濕地管理機(jī)構(gòu)不全

目前，除國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的濕地保護(hù)管理中心外，省級(jí)以下尚未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)沙市及下轄縣（市）區(qū)沒(méi)有配備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致濕地保護(hù)工作不能得到有效開(kāi)展。盡管目前湖南省的濕地保護(hù)體系已現(xiàn)雛形，有國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地、市級(jí)重要濕地，國(guó)家級(jí)濕地公園、地方級(jí)濕地公園，國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地自然保護(hù)小區(qū)，但是，在已建成的濕地自然保護(hù)區(qū)中，除了國(guó)家級(jí)及省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)之外，大部分重要濕地、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職人員，也沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)工作無(wú)法有效地開(kāi)展。

2.濕地管理機(jī)制體制不順

國(guó)家尚未對(duì)濕地保護(hù)管理立法，現(xiàn)有的國(guó)家法律、法規(guī)中有關(guān)濕地保護(hù)的條款比較分散，且不成系統(tǒng)，無(wú)法可依或法條相互交叉、重復(fù)并存，難以很好地發(fā)揮作用。地方性法規(guī)《湖南省濕地保護(hù)條例》的出臺(tái)，為長(zhǎng)沙市濕地保護(hù)提供了法律保障，使一系列重要濕地的保護(hù)得到了加強(qiáng)。但是，濕地保護(hù)管理及利用涉及到林業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)（漁）業(yè)、旅游、建設(shè)、交通等多個(gè)部門(mén)，由于不同管理部門(mén)的管理目標(biāo)不同、利益不同，因此，往往各自為政，各行其是，影響了濕地的有效管理。長(zhǎng)沙市至今尚未形成良好的濕地管理協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)管理制度不健全，管理執(zhí)法力度不夠，濕地保護(hù)管理處在權(quán)責(zé)不清的狀態(tài)。

3.公眾濕地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

公眾既是濕地資源的保護(hù)者，也是濕地資源的消費(fèi)者，公眾參與濕地保護(hù)的深度、廣度、力度很大程度上決定了濕地保護(hù)的水平。《湖南省濕地保護(hù)條例》頒布后，長(zhǎng)沙市林業(yè)部門(mén)強(qiáng)化了對(duì)濕地保護(hù)的宣傳，利用“野生動(dòng)物宣傳月”、“國(guó)際濕地日”進(jìn)行了一系列的宣傳活動(dòng)。但是，因濕地管理涉及多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)在濕地宣傳活動(dòng)中合作不緊密，動(dòng)作不協(xié)調(diào)，對(duì)于濕地保護(hù)與合理利用的宣傳教育相對(duì)滯后，宣傳教育工作的廣度和深度不夠，導(dǎo)致公眾對(duì)濕地的概念比較模糊，對(duì)濕地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)濕地的保護(hù)意識(shí)普遍淡薄。同時(shí)，公眾參與濕地保護(hù)的意識(shí)普遍不強(qiáng)，參與的形式過(guò)于單一。

4.濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

濕地保護(hù)管理和生態(tài)恢復(fù)的投入不足，是濕地保護(hù)管理的重要制約因素。濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)屬公益事業(yè)，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任，在當(dāng)前我國(guó)的非政府組織尚不發(fā)達(dá)的階段，濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)仍然需要政府成為主要的出資人和組織者。[9]雖然目前各級(jí)政府對(duì)濕地保護(hù)已引起高度重視，但對(duì)濕地保護(hù)工程的投入仍然不足，且項(xiàng)目分散，在濕地調(diào)查、保護(hù)區(qū)及示范區(qū)建設(shè)、濕地監(jiān)測(cè)、濕地研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法手段與隊(duì)伍建設(shè)等方面缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金支持，使?jié)竦乇Ｗo(hù)恢復(fù)工程項(xiàng)目和濕地保護(hù)管理工作因資金投入少而不能充分發(fā)揮其作用。

5.濕地保護(hù)科技支撐乏力

濕地基礎(chǔ)性研究長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，對(duì)濕地的結(jié)構(gòu)、功能、演替規(guī)律、效益評(píng)價(jià)等方面缺乏深入的研究，對(duì)濕地的開(kāi)發(fā)利用缺乏監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。盡管長(zhǎng)沙市已確定了一些重要濕地，建立了三處國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)），但其管理工作僅停留在一般的看護(hù)階段，缺少對(duì)濕地保護(hù)區(qū)功能的綜合研究。同時(shí)，濕地資源調(diào)查體系不夠完善，部門(mén)之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享不夠，缺乏濕地資源保護(hù)信息的共享機(jī)制，滿(mǎn)足不了政府部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)濕地效益進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)評(píng)價(jià)的要求，導(dǎo)致對(duì)濕地生態(tài)、生物多樣性的系統(tǒng)調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作明顯滯后，難以為政府在制定濕地保護(hù)和合理決策時(shí)提供科學(xué)依據(jù)。

四、長(zhǎng)沙市濕地保護(hù)管理對(duì)策

保護(hù)濕地對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。根據(jù)長(zhǎng)沙市濕地資源受威脅和破壞的現(xiàn)狀，采取有效措施，減緩人為因素造成的濕地面積減少、功能退化，盡可能地保護(hù)、恢復(fù)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是長(zhǎng)沙市濕地保護(hù)工作的當(dāng)務(wù)之急。

1.健全濕地綜合保護(hù)管理體系

濕地保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用牽涉面廣、部門(mén)多，至今尚未形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。在當(dāng)前形勢(shì)下，長(zhǎng)沙市應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)加快制定系統(tǒng)、完善的濕地保護(hù)及可持續(xù)利用管理制度。同時(shí)，通過(guò)制定對(duì)威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)的限制性政策和有利于濕地資源保護(hù)活動(dòng)的鼓勵(lì)性政策，協(xié)調(diào)好濕地保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并根據(jù)現(xiàn)階段對(duì)濕地保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用牽涉多部門(mén)的現(xiàn)狀，理順管理權(quán)限，建立聯(lián)合的濕地管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督體制。

2.提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)

公眾意識(shí)直接影響著濕地保護(hù)水平，必須通過(guò)一系列強(qiáng)有力的宣傳教育方式和培訓(xùn)措施，來(lái)提高公眾對(duì)于濕地的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公眾的濕地保護(hù)意識(shí)和濕地資源憂患意識(shí)，形成有利于濕地保護(hù)的社會(huì)氛圍。針對(duì)長(zhǎng)沙市公眾濕地保護(hù)意識(shí)比較淡薄的問(wèn)題，應(yīng)采取多種形式的宣教活動(dòng)，向市民群眾廣泛宣傳濕地的功能和效益、保護(hù)濕地的重要性和必要性。主要途徑有：一是充分利用每年的“國(guó)際濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物宣傳月”等活動(dòng)，通過(guò)在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體舉行專(zhuān)題訪談、開(kāi)辟專(zhuān)欄等有效形式，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濕地保護(hù)家喻戶(hù)曉、人人支持、個(gè)個(gè)參與的良好氛圍；二是加強(qiáng)濕地保護(hù)宣教和培訓(xùn)工作，采取科普講座、制作專(zhuān)題片、環(huán)保志愿者行動(dòng)等形式，切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳；三是實(shí)施各類(lèi)群眾組織“參與式”管理方法，提高公眾對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和緊迫感，讓廣大市民群眾自覺(jué)參與到濕地保護(hù)事業(yè)中去，實(shí)現(xiàn)人與濕地融洽相處，共生共榮。

3.推進(jìn)濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展

要把濕地保護(hù)管理和重要濕地、國(guó)家級(jí)濕地公園管理納入政府公共財(cái)政投資體系，把濕地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌管理。積極拓寬融資渠道，按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界和個(gè)人投資保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用。按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，在不破壞濕地資源和有利于保護(hù)濕地的基礎(chǔ)上，實(shí)行多樣的經(jīng)營(yíng)形式，合理引導(dǎo)在濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)帶等地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)濕地生態(tài)游等特色森林旅游業(yè)發(fā)展，著力打造休閑度假、漂流等特色濕地旅游產(chǎn)品，探索保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立起以生態(tài)游等為主體的濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)群。此外，按照“限制與補(bǔ)償對(duì)等”的原則，根據(jù)現(xiàn)階段政府財(cái)力及籌資狀況，制定合理的濕地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施濕地資源分類(lèi)補(bǔ)償[10]。建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元化籌集濕地效益補(bǔ)償基金體系，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作補(bǔ)償濕地經(jīng)營(yíng)者。

4.強(qiáng)化科技支撐與濕地監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)濕地科技支撐，是實(shí)施長(zhǎng)沙市濕地保護(hù)和恢復(fù)工程的技術(shù)保障，是開(kāi)展?jié)竦卣{(diào)查監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)工作。只有建立起系統(tǒng)、先進(jìn)、適用的濕地保護(hù)、濕地生態(tài)修復(fù)、濕地可持續(xù)綜合利用等技術(shù)體系，各項(xiàng)濕地政策制訂才能更加科學(xué)合理，濕地保護(hù)工程實(shí)施才能更加有效。長(zhǎng)沙市應(yīng)盡快組織技術(shù)力量對(duì)全市濕地的特征、功能、利用、保護(hù)等進(jìn)行深入研究，尤其要加強(qiáng)濕地恢復(fù)與生態(tài)工程、效益評(píng)價(jià)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的研究，為濕地的保護(hù)管理、科學(xué)決策提供科技支持。建立完善的濕地監(jiān)測(cè)體系，全面掌握長(zhǎng)沙濕地的動(dòng)態(tài)變化情況，為濕地管理、科學(xué)研究和合理利用提供及時(shí)、準(zhǔn)確的參考資料，讓濕地保護(hù)管理工作眼界更寬、思路更廣、方向更明、效果更好。

長(zhǎng)沙市作為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在“綠色湖南”建設(shè)中擔(dān)當(dāng)著開(kāi)路先鋒的角色，必須堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，突出重點(diǎn)，合理利用，持續(xù)發(fā)展”的方針[11]，遵循利用“保護(hù)濕地生物的多樣性，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性，保護(hù)濕地環(huán)境的完整性，保護(hù)濕地資源的穩(wěn)定性”的系統(tǒng)保護(hù)原則，克服“生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)服務(wù)與公眾需求、綠化景觀與人居環(huán)境”之間的矛盾，構(gòu)建起集生物多樣性保護(hù)、水體凈化、旅游觀光、休閑娛樂(lè)、科普文化教育等多功能于一體的濕地生態(tài)系統(tǒng)，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)宜居城市建設(shè)，提升市民群眾幸福指數(shù)。

[1] 湖南省林業(yè)廳.湖南濕地[M].長(zhǎng)沙：湖南美術(shù)出版社，2011:12.

[2] 國(guó)家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，湖南省林業(yè)廳.湖南省濕地保護(hù)總體規(guī)劃(2010-2020) [R].2009.

[3] 國(guó)家林業(yè)局‘濕地公約’履約辦公室.濕地公約履約指南[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2001.

[4] 謝 屹，溫亞利，牟 銳.基于人與自然和諧發(fā)展的濕地保護(hù)研究[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009，3(2)：29—32．

[5] 成鳳明，雷晶瑩，李穗菡，等.城市居民城郊游憩偏好研究——以湖南長(zhǎng)沙為例[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008, (6): 45-49.

[6] 長(zhǎng)沙市森林保護(hù)站,開(kāi)福區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局.長(zhǎng)沙市第二次濕地資源調(diào)查報(bào)告[R].2010.

[7] 長(zhǎng)沙市林業(yè)局，長(zhǎng)沙市林學(xué)會(huì).長(zhǎng)沙市濕地資源普查報(bào)告[R].2007.

[8] 靖磊，胡曰利，楊立. 基于“3S”技術(shù)的長(zhǎng)沙市城市濕地景觀動(dòng)態(tài)變化研究[R].四川林勘設(shè)計(jì)，2008（1）：74-76.

[9] 安消云.洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償投入機(jī)制研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2011,（3）：48-49.

[10] 杭州藍(lán)天園林設(shè)計(jì)院有限公司.湖南省金州湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)[R].2010.

[11] 長(zhǎng)沙市林業(yè)局,中南林業(yè)科技大學(xué).長(zhǎng)沙市林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[R].2011.

Wetland Resources and the Policies for its Conservation and Management in Changsha

SONG Ping1, LIU Hua2, HE Bin1

(1. Changsha Forestry Bureau, Changsha 410205, Hunan, China; 2. Liuyang Forestry Bureau, Changsha 410300, Hunan, China)

There are 42622 hectares wetland in Changsha, which could be divided into four types including river, lake, marsh and artificial-wetland. There are 302 species of angiosperms and pteridophytes, which belongs to 70 families, and 234 species of vertebrates. Nowadays, the wetlands in Changsha face many kinds of threats. On the basis of analyzing the specific reasons of the threats, this paper puts forward detailed suggestions for promoting the protection and management of wetland in Changsha.

wetlands in Changsha, conservation and management, countermeasures

S759

A

1673-9272(2012)06-0096-04

2012-10-20

宋 平（1970- ），男，湖南長(zhǎng)沙人，長(zhǎng)沙市林業(yè)局森林保護(hù)站高級(jí)工程師，研究方向：野生動(dòng)植物保護(hù)，濕地保護(hù)和林業(yè)有害生物防治。

[本文編校：楊 燦]