優(yōu)化企業(yè)管理流程 試行內(nèi)部市場化管理

吳佩鈞

摘 要：文章分析研究推行市場化運作的意義和作用，指出推行內(nèi)部市場化管理存在的問題，就推行內(nèi)部市場化的方法步驟展開深入研究。

關鍵詞：企業(yè)管理流程 內(nèi)部市場化管理 優(yōu)化

中圖分類號:F270文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）01-264-03

內(nèi)部市場化管理就是把市場機制引入企業(yè)管理之中，以市場為導向，以價格為杠桿，運用價值規(guī)律將企業(yè)的一切物化勞動商品化，通過產(chǎn)品收購、服務取酬的方式使企業(yè)內(nèi)部形成若干個相對獨立的市場運行主體，礦與區(qū)隊、區(qū)隊與區(qū)隊之間形成市場等價交換的市場買賣關系，調動單位、員工生產(chǎn)經(jīng)營積極性，層層傳遞壓力，使經(jīng)營管理工作重心下移，讓每個員工既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營者，通過價格杠桿合理地配置生產(chǎn)要素和收入，最終達到減少浪費，降低消耗，降低成本，增加效益的目的，并以此為主線優(yōu)化企業(yè)管理流程再造。

一、推行市場化管理的企業(yè)背景

在長期的計劃經(jīng)濟下，受管理體制的影響和煤炭企業(yè)生產(chǎn)組織的復雜性、井下地質條件及外部市場的不確定性，國有煤炭企業(yè)長期以來形成了重計劃輕經(jīng)營、重生產(chǎn)輕效益的粗放式管理模式，在這種管理模式下二級單位的成本和利潤都是內(nèi)部考核數(shù)據(jù)，既不是資金中心，也不是完整的成本中心，更談不上利潤中心。礦下屬區(qū)隊只是生產(chǎn)車間，只能被動地接受生產(chǎn)任務，只管出煤掘巷，做好安全生產(chǎn)，成本控制主要是在礦上甚至是集團公司，各礦多數(shù)用行政手段管理經(jīng)營，成本壓力主要在礦上，生產(chǎn)與經(jīng)營工作脫節(jié)。礦對區(qū)隊雖然也進行成本考核，但靠行政的手段管理，區(qū)隊的自主核算意識不強，單位、員工自覺抓經(jīng)營積極性不高，管理松散、漏洞較多，生產(chǎn)過程中的浪費和不必要的消耗比比皆是，成本多年來居高不下，企業(yè)效益差，競爭力不強，發(fā)展缺乏后勁，難以適應日益加劇的行業(yè)競爭。

市場經(jīng)濟的大環(huán)境要求企業(yè)內(nèi)部必須創(chuàng)建一種新的經(jīng)營運作機制，企業(yè)以經(jīng)濟效益為核心的本質，要求企業(yè)必須把管理重心下移，管理權限下放，激活每個崗位、每個員工的自主經(jīng)營、自主管理積極性。礦黨政超前思考，清醒地認識到要使企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地，健康持續(xù)發(fā)展，必須改革現(xiàn)有粗放管理模式，強化經(jīng)營管理。以市場功能代替行政命令，以市場交易代替了權力分配，以經(jīng)濟結算代替了分工協(xié)作體。通過產(chǎn)品收購、服務取酬的方式使企業(yè)內(nèi)部形成若干個相對獨立的市場運行主體，各市場主體之間按市場的原則運行，依據(jù)統(tǒng)一的內(nèi)部價格進行經(jīng)濟往來，通過市場規(guī)律調節(jié)各生產(chǎn)要素的合理分配。將外部市場的競爭機制、價格激勵機制引入企業(yè)內(nèi)部，構建企業(yè)內(nèi)部市場化運行體系。通過內(nèi)部市場機制，形成規(guī)范的有償往來利益制約的關系，以市場模式統(tǒng)一礦井管理行為，調控礦井管理節(jié)奏。

二、推行市場化運作的意義和作用

一是樹立了全新的市場管理理念。由于長期的計劃經(jīng)濟體制影響，礦各級領導和廣大員工管理思想還停留在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理理念，單位重生產(chǎn)輕經(jīng)營，管理粗放，市場觀念成本意識淡薄，與企業(yè)以效益為中心的本質相背離。通過試行市場化運作，開闊了管理思路，逐步樹立了全新的市場管理理念，以市場為導向，以效益為中心，以市場機制為手段抓管理的意識逐漸增強。

二是區(qū)隊的成本意識進一步增強。由于實行了市場化運作，區(qū)隊的工資不但與生產(chǎn)任務掛鉤，還與成本直接掛鉤，成本完不成直接影響工資收入，迫使區(qū)隊不但要抓好生產(chǎn)組織，還要主動算賬，控制成本支出，區(qū)隊的成本意識不斷增強，浪費現(xiàn)象和不必要的消耗明顯減少，提高了企業(yè)效益。

三是提高了企業(yè)的管理水平。市場經(jīng)濟是算賬經(jīng)濟，它要求各個方面的管理精細化、程序化，通過開展市場化運作，促使全礦的各項管理由粗放式向精細化管理轉變，細化管理環(huán)節(jié)，形成管理閉合，減少管理漏洞，提高了管理水平。

四是企業(yè)管理逐步實現(xiàn)信息化。計算機運用到市場化管理上，可以減輕大量的手工核算的工作量，縮短了工作周期，提高了工作效率，方便了區(qū)隊管理；同時，計算機公開、程序化的特點，保證了管理的公平、公正、無爭議化，實現(xiàn)了信息資源共享，使管理逐步向信息化邁進。

三、推行內(nèi)部市場化管理存在的問題

但我們應清醒地看到我們的工作與市場化要求還有很大差距，還存在著許多問題：

1.缺乏成熟的理論支持和具體可行的運行辦法。如何在我們這樣的大型老國有企業(yè)煤礦，在現(xiàn)有的體制下推行市場化管理，仍然缺乏成熟的理論支持，特別是具體的操作性強的方法，我們只能是摸著石頭過河，邊走邊研究邊試驗，這給市場化工作的深化帶來了一定的困難。

2.市場化要求受現(xiàn)行管理體制制約。在現(xiàn)行體制下，各礦只是生產(chǎn)車間，實行統(tǒng)一下計劃，產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，礦不具備市場主體的條件，沒有經(jīng)營自主權，制約著礦實行市場化的要求。

3.區(qū)隊的經(jīng)營管理意識不強，員工的認識不足。由于歷史的原因和礦目前的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，區(qū)隊仍然是以完成生產(chǎn)任務為主要工作，重生產(chǎn)輕效益，缺乏經(jīng)營管理意識和成本觀念，區(qū)隊長主要精力用在安全生產(chǎn)上，很少算成本帳也不會算帳。絕大多數(shù)員工認識仍然停留在計劃經(jīng)濟時代，認為只要多出煤就能掙錢，不考慮投入產(chǎn)出比，認為煤礦家大業(yè)大，浪費點沒啥，減少浪費，降低成本是隊里和礦上的事，與自身的切身利益關系不大，而市場化需要人人精打細算，調動每一位員工的積極性，如果職工積極性調動不起來，市場化管理就無法落到實處。

4.一些領導認識不統(tǒng)一，積極性不高，工作形不成合力。

5.基礎工作不夠扎實，軟硬件建設不到位，市場化工作得不到有力的載體支持。目前制度建設還不完善，部門職責劃分不清，管理沒有實現(xiàn)精細化，軟件硬件建設不到位，這些因素影響了市場化的進程，市場化工作得不到有力的載體支持（沒有構建起完善的市場化單價制定、修訂、仲裁、考核體系；區(qū)隊沒有建立起有效的驗收制度，沒有配備專職驗收員；沒有開發(fā)出完整的市場化支持軟件；沒有形成流暢的物流供應系統(tǒng)；綜采隊產(chǎn)量計量不準確等）。

6.人力資源配置不合理，效率低下成本高。由于沒有完善高效的物流供給系統(tǒng)，為了保證生產(chǎn)，每個區(qū)隊都配有庫工、領料工、配件工，使區(qū)隊的人員超編，效率低下，影響了職工生產(chǎn)積極性。

四、推行內(nèi)部市場化的方法步驟

要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，使企業(yè)能夠得到健康持續(xù)發(fā)展，必須加強企業(yè)改革創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化建設，積極推行法人治理結構和內(nèi)部市場化運作，為了進一步深化市場化工作，筆者認為應從以下方面作起：

開展內(nèi)部市場化運作是一個龐大、系統(tǒng)的工程，它涉及到企業(yè)的人員管理、生產(chǎn)組織、工資、材料、財務、后勤服務等方方面面的改革。如何在我們這樣的大型老國有企業(yè)煤礦推行市場化管理，無論從思想認識上、體制機制上還是日常管理運行方式上有很大差別。煤礦企業(yè)推行市場化管理，缺乏成熟的理論支持和操作性強的辦法，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以照搬。同時，煤炭企業(yè)生產(chǎn)組織的復雜性、井下地質條件及外部市場的不確定性，也給推行市場化管理帶來巨大困難，決定了推行市場化管理只能循序漸進，分步實施，邊實踐，邊改進。

第一步是在全礦一線回采、掘進推行市場化運作，就是礦做為市場主體，把一線單位當作二級市場，各單位向礦提供事前約定的產(chǎn)品、勞務和工程，礦按照既定的單價進行收購。各二級市場主體單位以“崗位不完全完全成本核算”為手段，把崗位作為一個核算實體，對崗位下達單價指標，核算成本和損益，日清日結。

第二步是在“崗位不完全完全成本核算”的基礎上，逐步將電費、水費、設備租賃費、大型材料折舊費、支護費等費用全部列入核算范圍，實現(xiàn)完全成本核算。

第三步是將市場化運作逐步擴展到二線生產(chǎn)輔助和地面單位，礦做為市場主體，在全礦范圍內(nèi)實現(xiàn)“單一市場運作”。各二級市場主體單位以“崗位完全成本核算”為手段，把崗位作為一個核算實體，對崗位下達單價指標，核算成本和損益，日清日結。

第四步是實現(xiàn)“復合市場運作”。就是把每個二級單位都變?yōu)楠毩⒌氖袌鰧嶓w，各主體之間按價格進行結算，形成一個完整、閉合的內(nèi)部市場鏈。也就是形成以運銷為龍頭（收購采煤隊原煤），采煤（收購掘進巷道），掘進為市場主導，機電、運輸、通風、材料、后勤提供服務的市場格局，按完全市場化進行買賣結算。

總之，法人治理結構，市場化運作是企業(yè)發(fā)展方向靠市場化無形的手來管理經(jīng)濟，是科學而有效的手段，我們必須統(tǒng)一認識，齊抓共管形成合力，才能推動市場化工作的深化，提高效益，增強效益，增強企業(yè)競爭力，使企業(yè)永遠立于不敗之地，達到做強企業(yè)，造福員工的目標。

但在推進市場化工作進程中要消除兩種觀念和做法：

一是克服畏難思想和消極對待的做法。在我們這樣的老企業(yè)推行市場化管理，存在著巨大的困難，涉及到全礦方方面面的改革和基礎管理工作的精細化建設，但我們要以發(fā)展的眼光和攻堅克難的作風認識市場化工作的意義、發(fā)展方向，努力推進市場化運作。

二是力戒盲目樂觀和背離科學規(guī)律的冒進。任何事物和工作都有自身的發(fā)展規(guī)律，我們推行市場化運作既要創(chuàng)新思想和工作方法，又要遵循事物的發(fā)展規(guī)律，分階段分步驟逐步深化市場化運行工作。

（作者單位：大斗溝煤業(yè)公司 山西大同 037000）

（責編：賈偉）