對我國低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的述評

劉丹丹

摘 要：低碳產(chǎn)業(yè)集群是低碳經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢的大背景下提出的的一個(gè)新概念。文章先介紹了低碳產(chǎn)業(yè)集群概念，認(rèn)為低碳產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群的一種順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢和時(shí)代變化的創(chuàng)新升級，以低碳理念為導(dǎo)向，發(fā)揮集群優(yōu)勢，促進(jìn)低碳技術(shù)與政策的創(chuàng)新推廣，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的低碳化發(fā)展。通過實(shí)例介紹了我國低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上從政策、技術(shù)、集群優(yōu)勢三方面提出了我國未來低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：低碳產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展現(xiàn)狀 對策建議

中圖分類號：F205文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）01-014-02

在氣候變化和能源短缺的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到了廣泛共識。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于創(chuàng)新，走低碳化道路。產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組織形式，勢必受到低碳經(jīng)濟(jì)的重要影響，低碳產(chǎn)業(yè)集群的概念也應(yīng)運(yùn)而生。

一、低碳產(chǎn)業(yè)集群概念簡述

低碳產(chǎn)業(yè)集群是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下提出的新概念。在我國為數(shù)不多的文獻(xiàn)中，馮奎（2009）認(rèn)為，低碳產(chǎn)業(yè)集群是指通過技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)清潔能源結(jié)構(gòu)和高能源效率的產(chǎn)業(yè)集群。其中技術(shù)創(chuàng)新是指產(chǎn)業(yè)集群中被少數(shù)企業(yè)所試用或者被廣泛采用的新型低碳技術(shù)；制度創(chuàng)新則可能包括一系列共性平臺的使用或者約束機(jī)制和交易機(jī)制的建立，達(dá)到節(jié)能降耗的目的①。吳曉波等（2010）認(rèn)為，低碳產(chǎn)業(yè)集群是指以優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為目標(biāo)，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及整合產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品供應(yīng)鏈，做到節(jié)能、減排、企業(yè)經(jīng)濟(jì)三方面兼顧，最終實(shí)現(xiàn)清潔能源結(jié)構(gòu)和高能源效率的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系②。筆者認(rèn)為，低碳產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢和時(shí)代變遷的創(chuàng)新升級，以低碳理念為導(dǎo)向，發(fā)揮集群優(yōu)勢，促進(jìn)低碳技術(shù)與政策的創(chuàng)新推廣，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的低碳化發(fā)展。

二、我國低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國低碳產(chǎn)業(yè)集群尚處于起步階段，對其發(fā)展模式的研究也還不甚成熟。已有的文獻(xiàn)中，馮奎探索性地提出了低碳產(chǎn)業(yè)集群的四種發(fā)展模式：一是傳統(tǒng)制造業(yè)集群升級為低碳產(chǎn)業(yè)集群，二是工業(yè)園區(qū)綜合優(yōu)化為低碳產(chǎn)業(yè)集群，三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群提升為低碳產(chǎn)業(yè)集群，四是新能源新材料行業(yè)的發(fā)展定位于低碳產(chǎn)業(yè)集群。

筆者在此基礎(chǔ)上，將我國低碳產(chǎn)業(yè)集群歸納為兩類：一是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級優(yōu)化形成的低碳產(chǎn)業(yè)集群，二是新型的低碳產(chǎn)業(yè)形成的集群。

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級優(yōu)化形成的低碳產(chǎn)業(yè)集群。以浙江紹興印染業(yè)為例。紡織印染行業(yè)是高能耗高排放的行業(yè)。為實(shí)現(xiàn)印染業(yè)集群低碳化發(fā)展，紹興縣100余家印染企業(yè)將逐步集聚到濱海綠色印染基地。

政府在低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中起到了重要的推動(dòng)作用。計(jì)劃用5年時(shí)間，出資30億元使全縣80%以上印染企業(yè)集聚提升到濱海新區(qū)。通過整合、減少用地和淘汰產(chǎn)能，目前90余家企業(yè)簽訂了集聚協(xié)議，集聚后他們將被整合為70余家，此舉預(yù)計(jì)減少用地32%，淘汰產(chǎn)能30%；新落戶企業(yè)均與園區(qū)簽訂節(jié)能減排協(xié)議，承諾每米印染布附加值年均提高10%以上，單位增加值能耗年均下降5%。此外，政府充分重視政策的引導(dǎo)作用，圍繞控量提質(zhì)制定配套政策，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化輿論先導(dǎo)，為集聚升級營造良好氛圍。

印染行業(yè)協(xié)會(huì)也充分發(fā)揮自身作用，對行業(yè)調(diào)研，與政府參謀；加強(qiáng)行業(yè)管理，倡導(dǎo)節(jié)能減排，通過能源計(jì)量和行業(yè)信用評估，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展；做培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)交流，提升行業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì)等，力促印染業(yè)低碳化發(fā)展。

濱海新區(qū)是中國印染行業(yè)協(xié)會(huì)確定的綠色印染研發(fā)生產(chǎn)基地，有完備的污水處理系統(tǒng)和企業(yè)小循環(huán)，行業(yè)中循環(huán)，園區(qū)大循環(huán)的“三張網(wǎng)絡(luò)”，區(qū)內(nèi)集中了全球最先進(jìn)、最環(huán)保的氣流染色缸和定型機(jī)，以及具有世界先進(jìn)水平的中水回用設(shè)備，都有效保障了低排放的控制和能源效率的提高。

紹興縣印染業(yè)集群的低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展中，政府充分發(fā)揮了其主導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)，要素保障，為集群升級營造良好氛圍；印染業(yè)協(xié)會(huì)也大力發(fā)揮了自身作用，當(dāng)好政府參謀和企業(yè)引導(dǎo)角色；集群本身亦是充分重視技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)與推廣。

但產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是其核心力量。濱海新區(qū)剛剛投入使用，新遷入企業(yè)需盡快適應(yīng)新環(huán)境，借助政府和協(xié)會(huì)的力量，發(fā)揮集群的創(chuàng)新優(yōu)勢，盡快形成集群自身的區(qū)域創(chuàng)新體系。且印染行業(yè)是上下游高度關(guān)聯(lián)的一體化行業(yè)，紹興印染業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)鏈的上游與下游，對原材料的獲取和成品的運(yùn)輸環(huán)節(jié)疏于改進(jìn)。印染業(yè)的主要生產(chǎn)原料是各種染料、助劑等高污染的化工原料，新遷入企業(yè)應(yīng)加快更換傳統(tǒng)染料的步伐，盡快采用并普及使用健康型環(huán)保型的綠色染料。成品的運(yùn)輸在低碳之路上也可大有作為，目前低碳物流已經(jīng)成為趨勢，紹興印染業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與物流業(yè)的合作交流，通過整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配置以及對運(yùn)輸線路的合理布局與規(guī)劃等措施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的節(jié)能減排。產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都有“被低碳”的空間，需要及時(shí)有效地抓住。

2.新型的低碳產(chǎn)業(yè)形成的集群。本文列舉兩類有代表性的新型低碳產(chǎn)業(yè)集群，一類是以保定高新區(qū)為代表的新能源型低碳產(chǎn)業(yè)集群，一類是以四川內(nèi)江市西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的廢舊資源回收型低碳產(chǎn)業(yè)集群。

（1）保定市新能源產(chǎn)業(yè)集群。保定高新區(qū)是中國近百個(gè)國家級高新區(qū)中唯一的以新能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技園區(qū)。園區(qū)以新能源與能源裝備產(chǎn)業(yè)為特色，形成了光伏發(fā)電裝備、風(fēng)力發(fā)電裝備、新型儲(chǔ)能裝備、高效節(jié)能裝備、輸變電和電力自動(dòng)化裝備等六大產(chǎn)業(yè)體系，擁有英利公司、中航惠騰公司等多個(gè)骨干龍頭企業(yè)，形成了獨(dú)具特色的區(qū)域創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。

保定高新區(qū)發(fā)展的成功在于四個(gè)“強(qiáng)調(diào)”：

強(qiáng)調(diào)低碳理念引領(lǐng)。把低碳產(chǎn)業(yè)、低碳應(yīng)用上升到管理層面，宣傳低碳理念，轉(zhuǎn)變居民生活方式。社區(qū)建設(shè)中，從低碳材料選擇、低碳建筑規(guī)劃上進(jìn)行低碳把關(guān)，居民區(qū)實(shí)現(xiàn)一鍵式太陽能熱水器系統(tǒng)，太陽能路燈系統(tǒng)，太陽能信號燈，以天然氣為主的公交車等等。注重低碳教育與研究，在小學(xué)開設(shè)低碳課程，在大學(xué)設(shè)置低碳課程，利用高校的優(yōu)勢建立低碳發(fā)展研究院。

強(qiáng)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)支撐。形成了多晶硅、單晶硅、薄膜電池為主的光伏電池產(chǎn)業(yè)格局，在全國率先啟動(dòng)“國家光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)”的建設(shè)；區(qū)內(nèi)輸變電與“電”字號產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，擁有多個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)和強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，形成了各類變壓器制造、電力輸送裝備、變電設(shè)備等電站建設(shè)裝備制造體系。

強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高新區(qū)在其建設(shè)過程中，根據(jù)新能源裝備企業(yè)特點(diǎn)，有針對性地推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，扶植了一批擁有自有知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵(lì)其自主研發(fā)，自創(chuàng)專利。英利公司自主研發(fā)科技成果500余項(xiàng)，有十多項(xiàng)專利和世界上最先進(jìn)的太陽能光伏發(fā)電成套技術(shù)，硅片、電池盒組件生產(chǎn)線均處于國際領(lǐng)先水平。風(fēng)電企業(yè)中的惠騰公司、國電龍?jiān)措姎夤驹诩夹g(shù)創(chuàng)新方面也各有成果。

強(qiáng)調(diào)區(qū)域集群化發(fā)展。區(qū)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)涵蓋風(fēng)電葉片、整機(jī)、控制等核心設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，相關(guān)企業(yè)20余家，產(chǎn)品廣泛分布在國內(nèi)16個(gè)省的90個(gè)陸上和海上風(fēng)場，并成功出口美國、俄羅斯等多個(gè)國家；高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的帶動(dòng)引擎，2010年國家高新區(qū)評價(jià)中，保定高新區(qū)綜合排名在54個(gè)國家級高新區(qū)中位列23，較以前有了大幅提高。

保定新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，早已在國內(nèi)形成優(yōu)勢，保定的優(yōu)勢在于研發(fā)和創(chuàng)新，這也是其希望所在，但現(xiàn)在國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入狼煙四起的“戰(zhàn)國”時(shí)代，目前光伏市場供求比例是2.5∶1，形勢嚴(yán)峻。保定新能源技術(shù)在國內(nèi)雖處于領(lǐng)先地位，但核心技術(shù)仍在國外，因此，保定高新區(qū)需要?jiǎng)?chuàng)造更寬松自由更有利于創(chuàng)新的環(huán)境，吸引國內(nèi)外高端人才，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

（2）四川西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四川內(nèi)江市西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是國內(nèi)首批“城市礦產(chǎn)”示范基地。城市礦產(chǎn)即可回收再利用的廢舊物資，開發(fā)城市礦產(chǎn)就是對廢棄資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化的再生利用的過程。西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)對“城市礦產(chǎn)”規(guī)范化的“園區(qū)式經(jīng)營”，使得廢舊物資回收再利用成為新型“低碳產(chǎn)業(yè)”集群。

園區(qū)通過“回收網(wǎng)點(diǎn)——園區(qū)分揀中心——產(chǎn)品精深加工”路線初步實(shí)現(xiàn)對廢舊物資的“園區(qū)式經(jīng)營”；通過規(guī)范化運(yùn)作“城市礦產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)規(guī)模壯大，規(guī)范化運(yùn)作“城市礦產(chǎn)”要做到兩個(gè)“堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持規(guī)范化運(yùn)作，防止二次污染；二是堅(jiān)持規(guī)模化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

通過精深加工提高產(chǎn)品附加值。園區(qū)在廢塑料精深加工、危險(xiǎn)廢棄物處理、廢棄物加工等精深加工項(xiàng)目提高其再生資源處理能力。園區(qū)現(xiàn)欲申請成為全省報(bào)廢汽車定點(diǎn)拆解中心，與市內(nèi)汽車零部件基地對接，進(jìn)行汽車零部件的再造，在精深加工基礎(chǔ)上，將初級加工向工業(yè)成品制造轉(zhuǎn)化，以此帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“低碳產(chǎn)業(yè)”集群。

再生資源也有“高科技含量”的可觀效益。一個(gè)形象的舉例“簡單切割碎化一個(gè)塑料瓶，與成功再造一個(gè)塑料瓶，是兩個(gè)完全不同的概念。”目前園區(qū)與韓國SK、德國格諾斯、美國愛瑞等大型利廢集團(tuán)的接洽旨在利用韓國SK集團(tuán)與可口可樂公司合作的渠道效應(yīng)。

內(nèi)江市西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖尚處于起步階段，但發(fā)展模式、規(guī)劃建設(shè)思路還是現(xiàn)實(shí)可行的，政府也是大力支持。與此同時(shí)，內(nèi)江也要有前瞻意識，園區(qū)尚處起步階段，回收體系尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)業(yè)鏈條也需要再延伸再合理化，技術(shù)裝備目前是大力引進(jìn)、消化、吸收，沒有自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造能力，基礎(chǔ)設(shè)施也都處于建設(shè)階段。要注意設(shè)施的共享，促進(jìn)資源循環(huán)利用的公共服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等平臺的組織搭建。另外，園區(qū)在管理上要進(jìn)一步規(guī)范化，建立完善的規(guī)章制度和指標(biāo)考核體系，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理規(guī)范化、高效化，切實(shí)解決單個(gè)企業(yè)“小、散、亂”的問題。

三、對我國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)集群的展望

通過以上對三個(gè)代表性低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀的了解，本文認(rèn)為，未來中國低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面努力：

第一，加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)，利用各種政策手段支持產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能減排工作的有序進(jìn)行。有效的政策工具是低碳產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的根本保障。集群內(nèi)的政府相關(guān)部門可以在國家低碳經(jīng)濟(jì)的法規(guī)政策體系指導(dǎo)下，根據(jù)本集群的實(shí)際情況，出臺一些扶持性財(cái)稅政策和要素保障政策，支持新型低碳項(xiàng)目和產(chǎn)品；同時(shí)，也要出臺一些限制性政策來制約“高碳”行為，健全獎(jiǎng)罰政策，強(qiáng)化激勵(lì)和約束共同作用。

第二，重視低碳關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。主要包括低碳產(chǎn)品創(chuàng)新和低碳工藝創(chuàng)新：（1）低碳產(chǎn)品創(chuàng)新，即開發(fā)可節(jié)約原材料和能源的新產(chǎn)品，使用后易于回收再生的產(chǎn)品。（2）低碳工藝創(chuàng)新，主要指生產(chǎn)過程中的各種低碳技術(shù)，包括清潔生產(chǎn)、末端治理等技術(shù)。

第三，發(fā)揮集群優(yōu)勢，促進(jìn)低碳技術(shù)的創(chuàng)新與推廣。集群特殊的結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)有著自己獨(dú)特的自主創(chuàng)新優(yōu)勢。橫向上，企業(yè)地理臨近，可通過模仿或通過共享知識，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，激發(fā)創(chuàng)新潛能，促使低碳技術(shù)的快速創(chuàng)新。縱向上，低碳技術(shù)可通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行傳遞和推廣，由此產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，集群內(nèi)部企業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系復(fù)雜，在其交流互動(dòng)中容易激發(fā)技術(shù)知識的累積和交互擴(kuò)散，由此形成區(qū)域創(chuàng)新體系，提升集群整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。

注釋：

①馮奎.中國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思考[J].2009（10）

②吳曉波，趙文華.論低碳產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2010（8）

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（作者單位：山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院 山西太原 030006）

（責(zé)編：若佳）