社區(qū)媒體的主動(dòng)賦權(quán)和政府應(yīng)對(duì)策略

潘曉慧

摘 要：本文以深圳羅湖家園網(wǎng)為例，通過(guò)對(duì)該網(wǎng)的社區(qū)論壇內(nèi)社區(qū)新聞發(fā)言人與網(wǎng)民帖子的互動(dòng)內(nèi)容分析了中國(guó)模式的草根階層賦權(quán)和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)實(shí)施賦權(quán)的過(guò)程，指出社區(qū)新媒體在草根賦權(quán)方面的策略是引導(dǎo)式賦權(quán)，是權(quán)力支配和草根訴求的平衡。這種平衡需要經(jīng)過(guò)一個(gè)極為復(fù)雜和戲劇化的博弈過(guò)程，其中體現(xiàn)的賦權(quán)特點(diǎn)和政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政思路對(duì)于研究西方賦權(quán)理論在中國(guó)語(yǔ)境下的適用性有一定的參考價(jià)值，也試圖通過(guò)分析政府在博弈過(guò)程中的得失為之后提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力提供先例和參考。

關(guān)鍵詞：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人；新媒體賦權(quán)；博弈

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）06-0136-03

一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的概念

根據(jù)最新的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布《第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%[1]，“網(wǎng)絡(luò)解放了中國(guó)媒體”[2]。而網(wǎng)絡(luò)傳播形成一個(gè)影響巨大的新型媒介系統(tǒng)，滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各個(gè)方面，改變著人們的交往方式和思維方式[3]。如何增強(qiáng)政府駕馭互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的能力迫在眉睫。我國(guó)學(xué)者如陳先紅等人提出“媒介即關(guān)系”，其傳播學(xué)意義在于把新媒介的研究層面從傳播技術(shù)層面提升到傳播關(guān)系的層面，把新媒介傳播研究從以技術(shù)性的信息傳播，引導(dǎo)向以對(duì)話性的關(guān)系傳播為主，把以網(wǎng)站為中心的“信息傳播學(xué)”，導(dǎo)向以人為中心的“關(guān)系傳播學(xué)”[4]。這些思想為政府如何利用好網(wǎng)絡(luò)溝通民意提供了理論框架。

政府使用新媒體手段來(lái)和民眾溝通已經(jīng)在國(guó)際其他國(guó)家廣泛應(yīng)用，新媒體環(huán)境不僅對(duì)中國(guó)政府的危機(jī)公關(guān)能力挑戰(zhàn)，對(duì)其他國(guó)家的政府也是同樣嚴(yán)峻， 如歐美國(guó)家等[5]，其中包括學(xué)者和公民對(duì)政府危機(jī)公關(guān)的能力的質(zhì)疑。

2010年奧一網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，其意義表明了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展已經(jīng)逐步從精英走向大眾。 群眾問(wèn)政顯示出政治文明對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)的重要性。正如西方學(xué)者所言，“當(dāng)危機(jī)能夠決定全市和政府的關(guān)系時(shí)，社會(huì)體制就需要改革了”[6]。發(fā)展中國(guó)家就傳播與文化，社會(huì)與變革之間的關(guān)系而言，由于其文化政體情景存在著特定的極不平衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使得信息發(fā)布渠道單一，創(chuàng)新擴(kuò)散的最大受益者只是少數(shù)城市。然而真正的發(fā)展理念存在于草根階層的賦權(quán)過(guò)程。羅杰斯等人認(rèn)為賦權(quán)的實(shí)現(xiàn)手段要依賴社區(qū)或者群體交流，而且當(dāng)這種交流變成某種對(duì)話時(shí)，例如交換觀點(diǎn)，爭(zhēng)論或者反饋等形式，授權(quán)的效果就變得顯著了，尤其突出表現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)變化的維度上[7]。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，政府在深入探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方面做了大量的努力。典型的例子來(lái)自羅湖家園網(wǎng)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。這是政府嘗試?yán)谜畟鞑サ氖侄芜m應(yīng)新媒體環(huán)境下傳播規(guī)律變化的一種方式。其在初期發(fā)揮了巨大的作用，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)對(duì)民眾生活的全面滲透，信息的開(kāi)放和民眾自主賦權(quán)要求的提高，在新的變化下，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人似乎走到了一個(gè)困境， 其主要原因可從社區(qū)新媒體在發(fā)展中國(guó)家的賦權(quán)運(yùn)動(dòng)來(lái)解讀。

二、新媒體賦權(quán)理論

賦權(quán)理論來(lái)源于西方社會(huì)心理學(xué)。歷經(jīng)多年，現(xiàn)已在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，尤其是對(duì)“弱勢(shì)群體”權(quán)力爭(zhēng)取的研究、女性主義研究、減少社會(huì)不平等方面的研究，賦權(quán)對(duì)象多為“無(wú)權(quán)群體”， 而且賦權(quán)運(yùn)動(dòng)是一個(gè)互動(dòng)的社會(huì)過(guò)程，離不開(kāi)信息的溝通與人際交流。 新媒體信息傳播的特點(diǎn)給原有的賦權(quán)理論帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，部分的表現(xiàn)在個(gè)體自主賦權(quán)能力的增加，以及網(wǎng)絡(luò)社區(qū)產(chǎn)生新的集群效應(yīng)從而使得原本分散的個(gè)體得以集聚，賦權(quán)能力和要求空前高漲[8]。

政府如何順應(yīng)新的媒體要求，找到適應(yīng)傳播規(guī)律的輿論引導(dǎo)方式和在與民眾自主賦權(quán)要求的博弈中獲得主動(dòng)權(quán)并達(dá)到雙贏的結(jié)果成為新媒體研究的焦點(diǎn)之一。

三、政府社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人

社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是由政府指定、對(duì)外發(fā)布政府的網(wǎng)絡(luò)新聞和政務(wù)信息，并就網(wǎng)絡(luò)媒體和公眾關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)的政府工作人員。通常該職位需要及時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)展情況及相關(guān)政策措施，就當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答，發(fā)布權(quán)威信息，廣泛開(kāi)展與網(wǎng)民的溝通，聽(tīng)取民聲、暢通民意、集中民智。通過(guò)經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，積極回應(yīng)網(wǎng)民咨詢和訴求，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒[9]。

四、羅湖家園網(wǎng)案例分析—羅芳路非法洗車場(chǎng)擾民事件

深圳羅湖家園網(wǎng)是一個(gè)被稱作富有草根情懷的的社區(qū)網(wǎng)站，本研考察的具體案例是發(fā)生在此論壇網(wǎng)站上一次網(wǎng)民通過(guò)自主賦權(quán)、集聚力量與政府就“取締羅芳路非法洗車場(chǎng)”的博弈[10]。該案例自網(wǎng)友提出到政府徹底取締洗車場(chǎng)而將被占的地方改建成公共綠化區(qū)，民眾借助羅湖家園網(wǎng)社區(qū)論壇與政府的進(jìn)行了充分的溝通、對(duì)峙、博弈和妥協(xié)。 歷時(shí)1年零5個(gè)月余，歷經(jīng)了事件發(fā)展的不同階段，每個(gè)階段展現(xiàn)著不同的交流和博弈形態(tài)，這些交涉印證了新媒體環(huán)境下網(wǎng)民自主賦權(quán)和政府被迫賦權(quán)是如何發(fā)生的，同時(shí)對(duì)政府的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布制度的探索提出了新的要求。

（一）事件描述

2007年11月19日，網(wǎng)友反映在羅芳路錦繡新村與羅芳中學(xué)之間有一個(gè)無(wú)名無(wú)證洗車場(chǎng)長(zhǎng)期霸占馬路，在敘述中，網(wǎng)友理性地使用了擾民，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，違法使用水電等關(guān)鍵詞，十分禮貌的懇請(qǐng)政府相關(guān)部門進(jìn)行管理。黃貝社區(qū)發(fā)言人在問(wèn)題提出的50分鐘就做出了回應(yīng)，主要語(yǔ)詞為“知悉”“轉(zhuǎn)交”。至11月23日，由于政府沒(méi)回應(yīng)，網(wǎng)友再發(fā)帖， 用了“請(qǐng)政府為百姓辦實(shí)事”，“為民除害”等激烈詞語(yǔ)。但得到回復(fù)說(shuō)經(jīng)調(diào)查此洗車場(chǎng)為有證合法經(jīng)營(yíng)，表示將會(huì)告訴洗車場(chǎng)注意工作時(shí)間，此結(jié)論引發(fā)了網(wǎng)民與政府的博弈。12月7日有網(wǎng)友去官方網(wǎng)站查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)該洗車場(chǎng)早已注銷，故又發(fā)帖懇請(qǐng)政府徹底鏟除該洗車場(chǎng)。一直到2008年1月30日之前，政府再無(wú)回應(yīng)。54天內(nèi)，共有網(wǎng)民跟帖數(shù)量41條，從開(kāi)始網(wǎng)民明顯的很理智的看待這個(gè)事情到此，網(wǎng)傾向一致，矛頭直指無(wú)證洗車場(chǎng)。1月30日相關(guān)方給出回復(fù)承認(rèn)了網(wǎng)友的質(zhì)疑，聲稱無(wú)證洗車場(chǎng)已被取締并，連續(xù)發(fā)了兩篇回復(fù)事情已經(jīng)處理而且歡迎大家監(jiān)督。隨后網(wǎng)友的跟帖對(duì)政府的做法表示贊同，但提醒政府防止死灰復(fù)燃。2月20日政府針對(duì)網(wǎng)友對(duì)洗車場(chǎng)仍然偷偷營(yíng)業(yè)的投訴發(fā)布回復(fù)，承認(rèn)了網(wǎng)友的投訴并公布了對(duì)洗車場(chǎng)的處罰措施。此后，又有網(wǎng)友先后投訴洗車場(chǎng)死灰復(fù)燃。相關(guān)發(fā)言人作出回應(yīng)說(shuō)已經(jīng)徹底取締了該洗車場(chǎng)。但網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)該洗車場(chǎng)仍然在營(yíng)業(yè)，而且網(wǎng)友開(kāi)始認(rèn)為政府是在有意拖拉。至此，事件的性質(zhì)第不再是網(wǎng)民與政府博弈的焦點(diǎn)，而是轉(zhuǎn)移至網(wǎng)民對(duì)政府作為和行政能力的質(zhì)疑。政府的掩飾和拖沓引起網(wǎng)民極度的失望，新形式的網(wǎng)民社區(qū)集群和賦權(quán)焦點(diǎn)開(kāi)始顯現(xiàn)：網(wǎng)民開(kāi)始猛烈抨擊政府的行政行為并引發(fā)對(duì)于政府與洗車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的利益糾葛的質(zhì)疑，只是第一輪博弈達(dá)到高潮。

第二輪博弈開(kāi)始于52天無(wú)政府回復(fù)又激發(fā)了網(wǎng)民的情緒，類似“不作為”、“腐敗”、“欺騙百姓和上級(jí)”、“利益聯(lián)系”等言辭越來(lái)越多。12月2日政府再一次出來(lái)回復(fù)網(wǎng)民的質(zhì)疑，內(nèi)容詳細(xì)，包括了整治措施和整治力度，并同樣請(qǐng)求群眾監(jiān)督，而且委婉的表達(dá)了政府的難處，認(rèn)為洗車場(chǎng)的“游擊策略”使政府有時(shí)候很難辦。而隨后網(wǎng)友跟帖的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，這一次沒(méi)有網(wǎng)友再直接相信政府了，開(kāi)始以戲謔和無(wú)奈的態(tài)度對(duì)抗政府的不作為。有的網(wǎng)友建議將問(wèn)題反映給深圳市的主流媒體，也有網(wǎng)友認(rèn)為認(rèn)為“這是轄區(qū)相關(guān)利益集團(tuán)的利益與轄區(qū)普通居民基本生存權(quán)利之間在搏奕?！?2月15日，政府再次作出回應(yīng)，公布了處罰措施，明確表示已經(jīng)徹底摧毀該洗車場(chǎng)，為了使廣大網(wǎng)友相信，甚至還附上了照片。12月26日，網(wǎng)友清除腐敗再次發(fā)帖指出“平安無(wú)事，照常營(yíng)業(yè)”，針對(duì)政府上一次的回復(fù)，網(wǎng)友充滿了憤怒和懷疑，“用幾張遠(yuǎn)景照片漠糊事實(shí)，糊弄社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)、老百姓。用再多的花言巧語(yǔ)粉飾罪惡是沒(méi)有用的，黑的就是黑的，人民又不是傻子任由你們玩弄嗎？！社會(huì)自有公道。” “黃貝發(fā)言人執(zhí)意要當(dāng)特殊利益集團(tuán)的腐敗份子們的代言人和口舌，根本不是代表居民的利益?！敝链?，政府在這件事上的處理方法和態(tài)度已經(jīng)完全使得網(wǎng)民與政府之間的博弈白熱化。有網(wǎng)友指出如果政府想徹底取締這家無(wú)證洗車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)如何去做，可是對(duì)此政府沒(méi)有絲毫反應(yīng)。政府的沉默更加激怒網(wǎng)民，網(wǎng)民使用了如“拿納稅人的錢，不為納稅人辦事”的詞句。2月19日政府再次作出回應(yīng)，表明在政府執(zhí)法期間并沒(méi)有出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，洗車場(chǎng)是在在執(zhí)法隊(duì)撤出之后才開(kāi)始活動(dòng)的，表示以后會(huì)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。而網(wǎng)友已經(jīng)不再對(duì)政府的回復(fù)做出反應(yīng)了，眾口一辭的一方面反映違法事實(shí)，另一方面對(duì)政府的批評(píng)越來(lái)越激烈。

事件于4月13日結(jié)束，當(dāng)日，政府回應(yīng)網(wǎng)民稱政府已經(jīng)徹底打擊了違法洗車活動(dòng)，將那一區(qū)域劃為綠化帶，徹底摧毀了電路水池。至此，網(wǎng)民賦權(quán)勝利，政府公信力受損。

（二）案例的啟發(fā)

這個(gè)案例的發(fā)生、發(fā)展和變化的過(guò)程是一次中國(guó)語(yǔ)境下網(wǎng)民主動(dòng)賦權(quán)與政府被動(dòng)賦權(quán)的過(guò)程。社區(qū)新媒體在草根賦權(quán)方面的策略是引導(dǎo)式賦權(quán)，也就是將權(quán)力支配和草根訴求平衡的模式。這種平衡需要經(jīng)過(guò)一個(gè)極為復(fù)雜和戲劇化的博弈過(guò)程，然而在博弈過(guò)程中政府行為的不成熟主要來(lái)自于行政命令的困境，使得發(fā)言人成為網(wǎng)民批評(píng)的對(duì)象，進(jìn)而削弱了其作為政府與民眾橋梁紐帶的作用，在多數(shù)時(shí)候成為民眾不滿情緒的發(fā)泄點(diǎn)。 縱觀案例過(guò)程，本研究得到的啟示如下：

1.新媒體環(huán)境下的傳播特點(diǎn)是網(wǎng)民賦權(quán)得以形成的前提

新媒體的傳播有著扁平化、即時(shí)性、開(kāi)放性的特點(diǎn)。在這種特點(diǎn)的驅(qū)使下，傳播形態(tài)與傳統(tǒng)媒體相比有了根本性的區(qū)別。在新媒體的信息傳播環(huán)境下，民眾獲得信息的方式更為直接和自主，尤其是新媒體賦予了民眾自主發(fā)布信息的權(quán)利，這是一切賦權(quán)得以產(chǎn)生的前提。在這個(gè)新的變化下，民眾自主獲取信息、甄別信息。在上面的案例中，這一自主權(quán)充分表現(xiàn)在質(zhì)疑政府結(jié)論上。網(wǎng)民不再滿足于政府片面的結(jié)論式的說(shuō)法，要求政府公布洗車場(chǎng)名稱，自行調(diào)查。這在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下雖然也偶有發(fā)生但是成本和代價(jià)會(huì)很高。然而在新媒體環(huán)境下，這種調(diào)查的成本極低但卻有著加倍的傳播效果。在事件發(fā)生的第一次博弈過(guò)程中，民眾與政府的證據(jù)對(duì)峙、圖片對(duì)峙和政策對(duì)峙都說(shuō)明了新媒體賦予民眾的此種便利性。

2.基于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)形成的網(wǎng)民集群是賦權(quán)成功的保障

網(wǎng)民集群指“一定數(shù)量的、無(wú)組織的網(wǎng)絡(luò)群體，圍繞特定的現(xiàn)實(shí)主題，在一定誘發(fā)因素的刺激下產(chǎn)生的，以意見(jiàn)的強(qiáng)化與匯聚為特征的，具有現(xiàn)實(shí)影響力的網(wǎng)民聚集”[11]。網(wǎng)絡(luò)集群是網(wǎng)民賦權(quán)成功的保障。而這一保障顯然是在新媒體信息高度公開(kāi)化和透明化的前提下得以形成的。案例中網(wǎng)民利用了新媒體信息共享的便利，通過(guò)提供證據(jù)逐漸消除網(wǎng)民群體中存在的分化和質(zhì)疑，進(jìn)而在一個(gè)統(tǒng)一的命題——取締非法洗車場(chǎng)、懇請(qǐng)政府為民辦實(shí)事——下凝聚了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中所有關(guān)注這一事件的網(wǎng)友。從無(wú)組織到有組織、從被迫自主調(diào)查到自發(fā)形成集群，網(wǎng)民在這一事件中通過(guò)充分相互交流形成集群的過(guò)程印證了西方學(xué)者關(guān)于賦權(quán)群體特點(diǎn)的描述：交流（傳播）使賦權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，當(dāng)交流的過(guò)程是一種“對(duì)話”（如溝通、辯論、反饋等）時(shí)，賦權(quán)的效果更為顯著。

3.新媒體環(huán)境下政府希望能指正形式化是導(dǎo)致矛盾激化的主因

在本案例中，政府搭臺(tái)百姓唱戲的社區(qū)網(wǎng)站之出現(xiàn)與政府的意愿背道而馳的現(xiàn)象，主要原因是政府執(zhí)政思路的形式化，滿足于表面的傾聽(tīng)民意和輿論收集、用“網(wǎng)絡(luò)”的新瓶裝舊有的傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)方式的老酒、事件發(fā)生的第一時(shí)間不是適應(yīng)新媒體信息傳播規(guī)律的變化而是固化和例行回復(fù)的方式、在網(wǎng)民情緒趨于激動(dòng)的時(shí)候不是正視問(wèn)題所在尋求解決方式而是希圖以推延和傳統(tǒng)的法官定論方式結(jié)束事件、在網(wǎng)民揭露事件真相并提供有力證據(jù)時(shí)不是積極尋求事情的解決轉(zhuǎn)機(jī)而是沉默應(yīng)對(duì)等等這些應(yīng)對(duì)策略就是本案例中政府執(zhí)政思路形式化的具體表現(xiàn)。形式化的思路只能是導(dǎo)致網(wǎng)民不滿情緒的積聚，最終喪失政府公信力。

政府真正提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力和輿論引導(dǎo)能力，必須正視新媒體的傳播規(guī)律，從根本上變革執(zhí)政思路， 必須真正的將政府自身和網(wǎng)民群體放到一個(gè)平等的平臺(tái)上交流對(duì)話，博弈的出現(xiàn)并不可怕，反而應(yīng)該成為政府塑造自身形象，提高自身公信力的契機(jī)。

4.社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的困境

政府設(shè)立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的初衷就是為了協(xié)調(diào)解決網(wǎng)民在社區(qū)生活中遇到的各種難題，構(gòu)建政府與民眾之間交流、協(xié)商、溝通的橋梁。其最主要的作用應(yīng)該是客觀、實(shí)事求是的反映群眾需求，在某種程度上應(yīng)該是偏重于民眾的立場(chǎng)。但是從本案例中我們看到隨著民眾對(duì)政府行為的不滿情緒的增加，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在相當(dāng)長(zhǎng)的階段內(nèi)成為網(wǎng)民矛盾指向的焦點(diǎn)。

其實(shí)，這正是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)言人定位不準(zhǔn)確及政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政思路形式化的必然結(jié)果。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人天然承擔(dān)著為政府引導(dǎo)輿論、收集民情的職責(zé)，但是在這之中，暗含著為民請(qǐng)命的更為重要的使命。如果網(wǎng)民沒(méi)有感受到網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)言人的真摯，沒(méi)有從他們的工作中得到自身利益的滿足，就十分容易將社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人推向自己的反面。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人公信力的喪失最終會(huì)損害到政府引導(dǎo)輿論的初衷， 致使政府—社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人—網(wǎng)民之間的關(guān)系變得緊張。這是目前社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人面臨的最大困境。也是需要政府、發(fā)言人自身乃至網(wǎng)民思考和解決的問(wèn)題。

5.新媒體環(huán)境下政府提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的出路

遵從新媒體傳播規(guī)律、尊重網(wǎng)民作為信息受眾和信息主體的雙重身份，是新媒體環(huán)境下政府提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的前提。此外，從本案中可以看到，政府作為權(quán)力主體其實(shí)在每一個(gè)事件開(kāi)始發(fā)生時(shí)都是天然被網(wǎng)民信任的。只有在事件發(fā)生時(shí)正視問(wèn)題、積極主動(dòng)地尋求解決問(wèn)題的方法、及時(shí)有效的與網(wǎng)民互動(dòng)溝通、透明公開(kāi)的公布每一階段針對(duì)事件的調(diào)查結(jié)果、充分調(diào)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的主動(dòng)性和自主性、準(zhǔn)確把握與網(wǎng)民在具體問(wèn)題解決措施上的共識(shí)才能不斷地積聚網(wǎng)民信任感，在與民眾的博弈中占據(jù)主動(dòng)地位，將不良社會(huì)影響消弭于無(wú)形，取得最大的社會(huì)效果，進(jìn)而真正提高政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。

五、結(jié) 論

新媒體環(huán)境下傳播規(guī)律的變化必然導(dǎo)致信息傳受雙方地位的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，雖然經(jīng)過(guò)國(guó)際社會(huì)和各國(guó)自身的努力并未出現(xiàn)擔(dān)憂中的秩序混亂，但不得不正視的是互聯(lián)網(wǎng)媒體賦予公眾自主的信息傳播權(quán)力已經(jīng)開(kāi)始逐漸影響到整個(gè)社會(huì)體系。政府在面對(duì)新媒體環(huán)境下的傳播變化時(shí)，能否通過(guò)自身的體制變革、思路變化和方式革新適應(yīng)新媒體的信息流通變化，已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府面前急需思考和解決的問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，以社區(qū)論壇作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)映照虛擬社會(huì)的原點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人及時(shí)獲知網(wǎng)絡(luò)社區(qū)民意信息、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)民意風(fēng)向變化、解決網(wǎng)民提出的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題實(shí)際上應(yīng)該可以成為政府提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力和樹(shù)立自身形象凝聚公信力的有效途徑。關(guān)鍵是，如何才能使愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。羅芳路非法洗車場(chǎng)的案例帶給我們一個(gè)極有價(jià)值的思考：在政府——發(fā)言人——民眾這三者的關(guān)系鏈條中，各自如何定位？

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