德國、日本境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作對(duì)我國的啟示

韓九曦，元春華，陳秀法，王靚靚

(中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037)

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國礦產(chǎn)資源需求隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程而呈剛性上升態(tài)勢(shì)，目前鐵、銅、鋁、鎳、鉻、錳等大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度均已超過50%，據(jù)專家預(yù)測(cè)我國礦產(chǎn)資源需求高峰將出現(xiàn)在2025～2035年，如何保障國家資源安全，已經(jīng)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大戰(zhàn)略。

德國和日本作為全球制造業(yè)大國，同時(shí)也是礦產(chǎn)資源貧乏國家，尤其日本,其有色金屬資源幾乎全部依賴進(jìn)口，但是德國與日本都走出了一條符合其國情的成功的境外礦產(chǎn)資源保障之路，其中境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作起到了舉足輕重的作用。這兩個(gè)國家在長(zhǎng)期的境外地質(zhì)工作中，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)、形成了一套行之有效的境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作與礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒與利用他們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于有效推進(jìn)我國礦業(yè)企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的全球配置，意義深遠(yuǎn)。

1 德國境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作

德國是一個(gè)“制造大國”，依靠其發(fā)達(dá)的工業(yè)和先進(jìn)的技術(shù)，以進(jìn)口礦產(chǎn)資源和其他工業(yè)原料為基礎(chǔ)，通過精密機(jī)械、制藥、工程機(jī)械、汽車制造、環(huán)保等高附加值產(chǎn)品出口，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這決定了德國必然是全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)大國之一，除煤炭外，其他礦產(chǎn)資源幾乎全部需要從全球160多個(gè)國家進(jìn)口，其中大部分來自發(fā)展中國家。因此，德國聯(lián)邦地球科學(xué)與自然資源研究院(Federal Institute for Geosciences and Natural Resources,BGR,以下簡(jiǎn)稱BGR，其部分職責(zé)相當(dāng)于我國的地質(zhì)調(diào)查局)認(rèn)為，通過協(xié)助礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國家(例如：越南、蒙古、納米比亞等)提升礦業(yè)管理水平、建立礦業(yè)員工健康、礦山與環(huán)境安全的國際標(biāo)準(zhǔn)，并在污水處理、礦區(qū)復(fù)墾等領(lǐng)域給予發(fā)展中國家資助，促進(jìn)全球發(fā)展中國家礦業(yè)的發(fā)展是其職責(zé)之一?；谝陨显瓌t，BGR的基礎(chǔ)地質(zhì)工作重點(diǎn)放在了境外。

1.1 目的和方法

二戰(zhàn)結(jié)束后，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部(BMWi)與BGR制定了一系列在國外進(jìn)行礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)工作的計(jì)劃，包括建立國外石油供應(yīng)基地、勘查海底金屬礦產(chǎn)、開辟金屬和非金屬原料來源等。這些計(jì)劃由BGR向德國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部(BMZ)提出項(xiàng)目申請(qǐng)，BMZ批復(fù)后政府給予財(cái)政幫助，具體工作由德國聯(lián)邦地質(zhì)調(diào)查所(即現(xiàn)在的BGR)和一些礦業(yè)公司來完成。從1958年起，BGR與BMZ已經(jīng)在全球30多個(gè)國家實(shí)施了德國的援外基礎(chǔ)地質(zhì)技術(shù)合作項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施為德國企業(yè)跨國經(jīng)營提供了全方位支持，大力推進(jìn)德國的礦業(yè)公司以不同方式廣泛、全面參與全球礦業(yè)資源的勘探與開發(fā)。

德國的境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作以國際合作為基礎(chǔ)，以援外技術(shù)合作為手段，以本國政府項(xiàng)目、歐盟地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)(EuroGeoSurveys)、聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)等項(xiàng)目為載體，通過各種方式在全球很多國家開展了境外的地質(zhì)調(diào)查工作。

1.2 工作現(xiàn)狀

目前,德國在中南美洲、亞洲、非洲、中東等地區(qū)近20個(gè)國家開展著援外基礎(chǔ)地質(zhì)技術(shù)合作項(xiàng)目(表1)，項(xiàng)目的內(nèi)容涉及金屬、非金屬、能源礦產(chǎn)、地下水開采、數(shù)字填圖等諸多領(lǐng)域。近幾年更加側(cè)重于地質(zhì)災(zāi)害(如山體滑坡、地震、海嘯和火山活動(dòng))的防治，地下水資源的管理等方面[1]。

表1 德國聯(lián)邦地球科學(xué)與自然資源研究院(BGR)與發(fā)展中國家及組織正在開展的援外基礎(chǔ)地質(zhì)技術(shù)合作項(xiàng)目[1]

1.3 案例分析——以德國與加納的合作為例

從20世紀(jì)70年代中期以來的近30年里，德國地質(zhì)部門與加納政府聯(lián)合開展了長(zhǎng)期的援外基礎(chǔ)地質(zhì)合作項(xiàng)目(GGMPP)，在加納境內(nèi)開展了一系列的地質(zhì)調(diào)查及物探、化探、重砂測(cè)量等工作，大大提高了加納的地質(zhì)工作程度，取得了豐富的地質(zhì)成果資料。完成了1∶10萬的地質(zhì)填圖3萬km2；建立了在加納及西非國家前寒武紀(jì)地層中勘探金礦的一套全新找礦模型；發(fā)現(xiàn)了亞姆佛(Yamfo)金礦(后改名為阿哈佛(Ahafo)，目前由美國的紐蒙特(Newmont)公司進(jìn)行開采)，其黃金儲(chǔ)量達(dá)到了370t，是西非近代找礦的重大發(fā)現(xiàn)之一。

新世紀(jì)以來，德國在歐盟的牽頭下，與加納地質(zhì)部門合作，對(duì)加納主要成礦區(qū)(帶)開展了較為詳細(xì)的地質(zhì)調(diào)查研究工作，對(duì)覆蓋較厚的沉積地層區(qū)開展了系統(tǒng)的航空地球物理測(cè)量工作。

2002～2006年間，兩國地調(diào)局開展的合作項(xiàng)目主要涉及地下水、環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域。目前的合作為地質(zhì)填圖數(shù)字化項(xiàng)目，主要任務(wù)為收集、整理、識(shí)別、數(shù)字化已有的地質(zhì)科學(xué)相關(guān)圖件以及地質(zhì)相關(guān)的數(shù)據(jù)，并在加納地質(zhì)調(diào)查局建立一新的數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫包括了20世紀(jì)20年代的野外工作數(shù)據(jù)、60年代俄羅斯協(xié)助完成的地質(zhì)圖、80年代到現(xiàn)在的德國與加納合作完成的地質(zhì)圖、近幾年獲得的航空遙感衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、雷達(dá)衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)和數(shù)字高程數(shù)據(jù)等資料。通過該數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，擬將加納地質(zhì)調(diào)查局的地質(zhì)信息數(shù)字化水平提升至世界一流地調(diào)局的水準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)20世紀(jì)50年代的1∶100萬地質(zhì)圖進(jìn)行修編，編制新的1∶100萬數(shù)字地質(zhì)圖。該項(xiàng)目采用德國GAF公司最新開發(fā)的“Georover”數(shù)字化軟件，并在加納建立起數(shù)字地質(zhì)圖工作方法與流程[2]。

從以上的分析可以看出，德國的境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作，具有目標(biāo)明確，項(xiàng)目合作周期長(zhǎng)、采用最新的技術(shù)與發(fā)展中國家進(jìn)行合作等特點(diǎn)，從中不難看出其長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。

2 日本的境外基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作

日本作為一個(gè)島國，礦產(chǎn)資源極為貧乏。明治維新以后的100多年間，日本迅速完成了工業(yè)化，本國的資源也消耗殆盡。二戰(zhàn)結(jié)束以后，日本經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，所有資源基本上從國外進(jìn)口，在進(jìn)口的礦產(chǎn)資源中，許多礦產(chǎn)是世界上第一或第二進(jìn)口國，而有色金屬幾乎全靠進(jìn)口[3]。但通過以國際合作為平臺(tái),境外基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查為基礎(chǔ)，采取戰(zhàn)略性措施綜合保障資源的穩(wěn)定供給包括強(qiáng)化與資源國的關(guān)系：了解資源國的切實(shí)需求,利用日本的先進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)，與資源國開展多領(lǐng)域的廣泛的合作[4]。

2.1 日本境外地質(zhì)調(diào)查方法與成效

日本在境外進(jìn)行的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查有兩種方式，一種方式稱為“海外地質(zhì)調(diào)查”，完全由日本金屬礦業(yè)事業(yè)團(tuán)在境外進(jìn)行地質(zhì)工作，日本政府提供全部經(jīng)費(fèi)；另一種方式稱為“海外聯(lián)合地質(zhì)調(diào)查“，由日本金屬礦業(yè)事業(yè)團(tuán)與資源國聯(lián)合進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)由日本政府提供資助。這相當(dāng)于日本政府承擔(dān)了海外前期草根勘查的全部風(fēng)險(xiǎn)。在找到了礦或圈定了遠(yuǎn)景區(qū)后，再由日本企業(yè)申請(qǐng)取得礦業(yè)權(quán)。僅1997～1998年度，日本政府就通過金屬礦業(yè)事業(yè)團(tuán)(也包括日本協(xié)力事業(yè)團(tuán))與資源國簽訂了7個(gè)此方面的合同，涉及6個(gè)國家(表2)。這些合同的簽訂，為日本企業(yè)在境外獲取礦產(chǎn)資源打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。

表2 日本金屬礦業(yè)事業(yè)團(tuán)(也包括日本協(xié)力事業(yè)團(tuán))與資源國簽訂的合同情況[5]

2.2 案例分析——以日本與蒙古的合作為例

日本在蒙古進(jìn)行的境外地質(zhì)調(diào)查工作始于20世紀(jì)90年代，此時(shí)蒙古剛剛開始在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行改革，日本地質(zhì)調(diào)查局與蒙古開始了跨世紀(jì)的長(zhǎng)期的地質(zhì)合作研究，日本政府支付全部費(fèi)用。從其合作領(lǐng)域與方式上可以看出日本境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作的長(zhǎng)期性與戰(zhàn)略性。

1) “蒙古礦產(chǎn)資源的勘探與研究”(Research on Exploration and Development of Mineral Resource in Mongolia)項(xiàng)目(1991～1994年)，簡(jiǎn)稱ITIT，其主要研究?jī)?nèi)容為蒙古與日本島弧的地質(zhì)特征和礦產(chǎn)資源的對(duì)比研究、探討應(yīng)用新的勘查技術(shù)方法以提高包括燃料資源在內(nèi)的礦產(chǎn)資源的開發(fā)。在該項(xiàng)目中，日本地質(zhì)調(diào)查局對(duì)額爾登尼特(Erdenet)大型斑巖型銅礦、溫都查干(Undur-Tsagaan)變質(zhì)巖型鈹鉍鉬鎢礦床、孟根溫都爾(Mongon Ondor)中型銀礦、查夫(TSAV)鉛鋅銀礦床、察干蘇布爾加斑巖金鉬銅(Tsagaan-suvarga)等多個(gè)礦點(diǎn)進(jìn)行了勘查。并對(duì)中戈壁盆地的3處煤礦化點(diǎn)、3處油頁巖礦化點(diǎn)進(jìn)行了勘查，發(fā)現(xiàn)具有很大的潛力。

2) “項(xiàng)目類型的技術(shù)合作”(the Project-Type Technical Cooperation，PTTC)項(xiàng)目(1995～2000年)，該項(xiàng)目的主要任務(wù)是協(xié)助蒙古地質(zhì)調(diào)查局完成以下工作：

①制定礦產(chǎn)資源調(diào)查方法和礦物分析方法;②分析整理目前所有的地質(zhì)資料與數(shù)據(jù);③礦物分析的樣品制作方法;④礦物學(xué)、地球化學(xué)、地球物理分析方法;⑤數(shù)據(jù)分析與整合;⑥數(shù)據(jù)存檔與數(shù)據(jù)管理;⑦規(guī)劃與規(guī)范地質(zhì)工作流程。

3) “地質(zhì)與礦物資源合作”(1995～1999年)。該項(xiàng)目旨在技術(shù)和工藝、科技發(fā)展上支持蒙古的國家地質(zhì)辦公室/處，為蒙古培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。

4) “蒙古北部中心地區(qū)的地質(zhì)調(diào)查”項(xiàng)目(1999～2001年)。依靠雷達(dá)與JERS衛(wèi)星影像技術(shù)在蒙古北部地區(qū)開展地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查工作。在此基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了大型的銅礦與金礦。Baruun Erdenet 銅礦化點(diǎn)就是在這個(gè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的，并在另一個(gè)項(xiàng)目中進(jìn)行了研究。目前，日本與蒙古在遙感技術(shù)方面還有項(xiàng)目在繼續(xù)合作。

5) 2010年3月蒙古與日本地質(zhì)協(xié)會(huì)簽訂MOU框架協(xié)議，有效期5年。在該協(xié)議中主要包括開展學(xué)術(shù)研究，互派大學(xué)生以及增進(jìn)大學(xué)間的交流等內(nèi)容。

日本與蒙古政府間的這些合作，無疑為日本公司在蒙古的投資降低了風(fēng)險(xiǎn)，目前在蒙古的煤炭、稀土、銅礦等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域到處可以看到日本六大財(cái)團(tuán)核心企業(yè)的身影。

除蒙古外，日本金屬礦業(yè)事業(yè)團(tuán)已在40 多個(gè)國家開展了140 個(gè)以上的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查等方面的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的進(jìn)行，改善了與資源國的關(guān)系，為日本企業(yè)的境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)鋪平了道路。

3 加強(qiáng)我國境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作的意義與建議

3.1 加強(qiáng)我國境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作的意義

目前，具有“百局千隊(duì)百萬”地質(zhì)大軍的中國地質(zhì)勘查隊(duì)伍正逐步走向國際地質(zhì)勘查的舞臺(tái)，但在“走出去”過程中遇到了各種的困難與阻力，加強(qiáng)境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作，對(duì)降低中國企業(yè)境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

1) 提高對(duì)“走出去”各國地質(zhì)礦產(chǎn)資料掌握程度，獲取真實(shí)資料信息。發(fā)展中國家是我國企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的主要目標(biāo)地區(qū)，因地質(zhì)工作程度不高或其他原因，存在著地質(zhì)資料可利用度低，可信度差等問題。通過以國際合作為平臺(tái)的基礎(chǔ)地質(zhì)工作項(xiàng)目的實(shí)施，可以從正規(guī)渠道系統(tǒng)收集合作國的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)、礦業(yè)開發(fā)和投資環(huán)境等信息資料，了解該國的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查開發(fā)現(xiàn)狀，為企業(yè)提供大量的基礎(chǔ)信息。同時(shí)也為可以我國政府制定海外資源規(guī)劃和宏觀管理提供技術(shù)支撐。

2) 提高境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作區(qū)內(nèi)的工作程度，降低企業(yè)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景區(qū)不明確的風(fēng)險(xiǎn)。境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作不以商業(yè)性勘查為目的，但是通過實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，可以獲得真實(shí)的工作區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)地質(zhì)資料，提高工作區(qū)內(nèi)的地質(zhì)工作程度，引導(dǎo)中國企業(yè)開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。同時(shí)，協(xié)助企業(yè)圈定礦產(chǎn)資源勘查遠(yuǎn)景區(qū)，有效引導(dǎo)和拉動(dòng)國內(nèi)企業(yè)境外商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。

3) 可以搭建推動(dòng)企業(yè)“走出去”的國際合作平臺(tái)。境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作的實(shí)施可以搭建與合作國地礦管理部門、我國駐外使領(lǐng)館和經(jīng)商處、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等相關(guān)各方良好的合作網(wǎng)絡(luò)以及人脈關(guān)系，為我國“走出去”的企業(yè)提供便利。

3.2 加強(qiáng)我國境外基礎(chǔ)地質(zhì)工作的建議

1) 加強(qiáng)與國際組織的合作，依托國際組織，開展境外地學(xué)合作，實(shí)施境外基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作。目前我國學(xué)者參與的國際或地區(qū)性地學(xué)組織有國際地科聯(lián)、國際地質(zhì)編圖委、東亞東南亞地學(xué)計(jì)劃協(xié)調(diào)委員會(huì)(CCOP)、中國國際地學(xué)計(jì)劃(IGCP)、國際滑坡協(xié)會(huì)等，并有一批專家在其中擔(dān)任了要職，實(shí)施了一些國際合作項(xiàng)目，但與德國、日本相比仍有差距。德國的很多境外項(xiàng)目是依托歐盟地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)(European Geological Surveys，EGS)、聯(lián)合國千年發(fā)展計(jì)劃等國際合作機(jī)構(gòu)來完成的。建議我國積極參與并爭(zhēng)取主導(dǎo)更多的國際地學(xué)組織活動(dòng)，更多的參與國際交流與合作。同時(shí)建議由我國倡導(dǎo)建立類似歐盟地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的金磚國家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)(BRICS Geological Surveys),一方面可以促進(jìn)礦產(chǎn)資源在金磚國家內(nèi)部的合理配置(俄羅斯、巴西、南非、印度與中國礦產(chǎn)資源豐富，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與礦產(chǎn)資源需求也飛速增長(zhǎng))，另一方面可以在礦產(chǎn)資源的管理和陸地環(huán)境的保護(hù)包括地下水保護(hù)、土壤保護(hù)、土地利用、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)調(diào)查等等方面加強(qiáng)金磚國家間以及金磚國家之外其他國家間的合作。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，應(yīng)在國際組織中起到越來越重要的作用。

2) 建議由我國政府專門設(shè)置基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源合作方面的境外專項(xiàng)資金，選擇與我國互補(bǔ)性強(qiáng)的資源型國家，通過強(qiáng)化與資源國的關(guān)系，了解資源國的需求，制定至少五年一個(gè)項(xiàng)目周期的長(zhǎng)期的境

外項(xiàng)目計(jì)劃，并與資源國開展地學(xué)多領(lǐng)域的合作，深入開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，為中國企業(yè)的境外風(fēng)險(xiǎn)勘查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，切實(shí)做到降低商業(yè)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用。

3) 建議利用我國的先進(jìn)的地質(zhì)調(diào)查技術(shù)與方法(例如野外數(shù)字填圖系統(tǒng)、地球化學(xué)勘查技術(shù)等)，對(duì)重點(diǎn)資源國家進(jìn)行技術(shù)援助，推廣我國的地質(zhì)調(diào)查方法技術(shù)，使資源國真正的掌握先進(jìn)的地質(zhì)調(diào)查方法，并從中受益。打破資源瓶頸，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立中國良好的國際形象。

[1] http:∥www.bgr.bund.de/EN/Home/homepage_node_en.html (德國)

[2] http:∥www.ghana-mining.org/(加納)

[3] 胡斌，郭霓.日本有色金屬礦產(chǎn)戰(zhàn)略[J].世界有色金屬，2003(6)：52,59.

[4] 姜雅.日本的資源綜合保障戰(zhàn)略[J].中國金屬通報(bào)，2010(3)：38-39.

[5] 王家樞，張小楓，張新安.礦產(chǎn)資源與國家安全[M].北京：地質(zhì)出版社，2000.