從五次宏觀調(diào)控看轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的復雜性

閆茂旭

(清華大學經(jīng)濟學研究所，北京 100084)

從五次宏觀調(diào)控看轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的復雜性

閆茂旭

(清華大學經(jīng)濟學研究所，北京 100084)

經(jīng)濟發(fā)展方式;宏觀調(diào)控;復雜性;科學發(fā)展觀

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有著非常特殊的復雜性。這可以從改革開放以來中央政府對國民經(jīng)濟進行的五次宏觀調(diào)控中看出來。對以通脹為代表的經(jīng)濟周期性波動所進行的調(diào)控，雖主要是一個經(jīng)濟問題，但更是一個經(jīng)濟性與社會性、政治性并存的問題，很大程度上要受到國際經(jīng)濟環(huán)境的制約，同時也涉及更為基礎性的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構問題。此外，地方政府的“曖昧”態(tài)度也增加了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的復雜性。推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是中國共產(chǎn)黨和中國政府在探索中國特色社會主義經(jīng)濟建設道路上的一個重要戰(zhàn)略思想和政策舉措。中共十七大報告提出:“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。”［1］為此，中央提出了下一階段社會主義經(jīng)濟建設的具體目標:“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番?！保?］

事實上，這不是中國共產(chǎn)黨第一次提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。早在1995年中共十四屆五中全會在制定“九五”計劃和2010年遠景目標的時候，中央就明確提出必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求。十五大、十六大都強調(diào)了這一舉措，十七大則將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的提法改為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，十七屆五中全會更是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”規(guī)劃的主線。如果從黨的政策實踐層面來考察的話，那么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實踐在改革開放之初就開始了，因為經(jīng)濟體制改革本身就意味著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。改革開放大幕的拉開，同時意味著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的啟動。從此，中國的經(jīng)濟發(fā)展方式就開始從計劃經(jīng)濟體制下的投資性、粗放型發(fā)展方式向社會主義市場經(jīng)濟體制下的投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動型以及集約型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。然而時至今日，這一轉(zhuǎn)變?nèi)蝿杖詻]有完成。2010年遠景目標大部分都實現(xiàn)了，只有這個轉(zhuǎn)變沒有實現(xiàn)。這不能不讓人感到困惑。為什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式如此困難?根本原因在于這一舉措有著非常高的復雜性。由于宏觀調(diào)控是政府管理國民經(jīng)濟的主要手段，這種復雜性可以從改革開放以來中央對國民經(jīng)濟進行的五次宏觀調(diào)控中看出來。本文的目的即是要從這五次宏觀調(diào)控的歷史內(nèi)涵來解析轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的復雜性。

一、五次宏觀調(diào)控概況

改革開放以來五次集中性的宏觀調(diào)控分別發(fā)生在:1979－1980年，1985－1986年，1988－1989年，1993－1996年，2003－2005年。調(diào)控所對應的的GDP指標數(shù)據(jù)如下圖所示。五次調(diào)控既有其相同的目標，又有不同的內(nèi)涵。調(diào)控的內(nèi)涵因為每次調(diào)控所處的歷史階段不一樣，面臨的具體經(jīng)濟問題也不一樣，因此內(nèi)涵各異;但調(diào)控的目標卻是高度一致，都是要治理經(jīng)濟過熱，降低通貨膨脹率，保證國民經(jīng)濟以一種健康的方式發(fā)展。也就是說，黨和政府在改革開放的過程中一直要通過宏觀調(diào)控的方式推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第一次:1979年－1980年

當時中國剛剛從“文革”走出來，政府急于發(fā)展經(jīng)濟，提出要快上項目上大項目，要“再建十個大慶，再建十個鞍鋼”。而這些大項目所需資源，以中國當時的國力是無法實現(xiàn)的，只能從國外進口資源與技術，這就是所謂的“洋躍進”。這種狀況沒有持續(xù)多久，十一屆三中全會以后，中央提出適度發(fā)展經(jīng)濟，認為“洋躍進”有些不切實際，規(guī)劃太大，因此很多項目被壓下，這次宏觀調(diào)控很快取得成效。

第二次:1985年－1986年

1984年中共十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，提出要建立有計劃的商品經(jīng)濟體制。這是中國第一次提出要實行商品經(jīng)濟，被認為是社會主義理論的重大突破，一時間全國上下熱情高漲，鼓足干勁搞經(jīng)濟。在此背景下銀行貸款出現(xiàn)問題。1984年12月，中央銀行公布1985年各銀行的貸款規(guī)模要以上年的貸款規(guī)模為基數(shù)。這樣各銀行紛紛行動起來，有的銀行甚至用車拉錢送到企業(yè)。結(jié)果是1984年12月份一個月的貸款增長量是當年全年貸款增長量的40%－50%。貨幣供應量的過快增長直接導致1985年出現(xiàn)經(jīng)濟過熱。為此1986年中央實施宏觀調(diào)控。這次調(diào)控平穩(wěn)、緩慢、適度，成效也較顯著。

第三次:1988年－1989年

1986年的調(diào)控成功之后，為了更快發(fā)展經(jīng)濟，中央加大力度推進開放，實行“大進大出”的經(jīng)濟政策，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)發(fā)展較快，在接下來的一段時間里，中國經(jīng)濟過熱問題在1988年出現(xiàn)了反彈。1988年6月，通貨膨脹率超過兩位數(shù)，而且通貨膨脹率與儲蓄利率發(fā)生倒掛。在這種情況下，理應很快調(diào)整利率，但顧忌到國有工商企業(yè)的承受能力，沒有及時調(diào)整，一直拖到當年8月份。當時的居民儲蓄利率在7%左右，通貨膨脹率達15%左右，而當時價格又放開了，只有少數(shù)商品的價格由國家控制，其余絕大多數(shù)商品價格由市場調(diào)節(jié)，并且率先放開了高級煙酒的價格。價格放開后，商品價格上漲很快，比如五糧液酒，從十幾元一下漲到了150元左右，茅臺酒從二十幾元漲到了200多元。價格的快速增長，使普通百姓產(chǎn)生了一種心理暗示，認為所有商品都會大規(guī)模漲價，因此在1988年8、9月份就出現(xiàn)了一次全國性大規(guī)模搶購，銀行儲蓄存款大幅下滑。政府為平息此次搶購風，實施了改革開放以來的第三次宏觀調(diào)控，嚴格控制固定資產(chǎn)投資增長，嚴格控制銀行貸款增加，并大幅度提高存款利率，居民儲蓄利率被調(diào)整到了14%以上，隨即又推出了保值儲蓄的辦法，就是儲蓄利率按照物價浮動而浮動。這樣，一直到1988年10月，搶購風潮才基本過去。

這一次宏觀調(diào)控力度非常大，采取了非常多的行政性手段進行調(diào)控，比如下發(fā)指令性文件，派檢查組下去檢查，嚴禁一些基本建設投資項目開工，嚴格控制銀行貸款等。到1990年，物價就完全被壓下去了。這次宏觀調(diào)控也產(chǎn)生了一些副作用，一是對需求壓縮過多，由于這次調(diào)控力度過大，導致了隨后三年中無論是投資需求還是消費需求幾乎沒有增長;二是導致中國整個經(jīng)濟連續(xù)三年低速增長，這次調(diào)控基本是經(jīng)濟的“硬著陸”。“軟著陸”和“硬著陸”雖然都能達到著陸的目的，但兩者付出的成本不同，所引發(fā)的后果也不一樣。前者在調(diào)控過程中相對平衡，追求漸進式發(fā)展，可以隨時進行調(diào)控，后遺癥少，但用時較長;后者能夠輕易一步到位，但風險較大，調(diào)控過程難以控制，有時嚴重到難以收拾的地步。這次調(diào)控對于國民經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的負面效應。

第四次:1993年－1996年

1992年，鄧小平發(fā)表視察南方的重要講話，中國經(jīng)濟進入了新一輪快速發(fā)展階段。到1993年上半年，經(jīng)濟又出現(xiàn)嚴重過熱，通貨膨脹率又超過兩位數(shù)。下半年，中央再次實施宏觀調(diào)控。這次宏觀調(diào)控運用的經(jīng)濟手段較多，而行政手段相對較少。政府開始運用金融財政等手段，利用稅收、利息等工具來進行調(diào)控。此次宏觀調(diào)控的力度很大，其中受影響最嚴重的是房地產(chǎn)行業(yè)，由于嚴格控制貸款規(guī)模，導致沿海地區(qū)如海南、北海、深圳等地“爛尾樓”的大量出現(xiàn)，銀行不良貸款大量增加，金融系統(tǒng)風險增大。到1995年底，第四次宏觀調(diào)控基本到位，經(jīng)濟過熱得到控制，經(jīng)濟基本實現(xiàn)了“軟著陸”。只是這次調(diào)控的時間長了一些，1996年仍然采取“雙緊”政策，由此導致了從1997年開始連續(xù)六、七年的通貨緊縮，從1998年開始，國家實施了自改革開放以來第一次擴張型宏觀經(jīng)濟政策，到2002年才基本扭轉(zhuǎn)了緊縮局面。

第五次:2003年－2005年

在世界經(jīng)濟增長的帶動下，中國經(jīng)濟也步入了新一輪經(jīng)濟增長周期。2002年經(jīng)濟增長率為8.3%，2003年達到9.1%。在經(jīng)濟快速增長的同時，出現(xiàn)了部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資和低水平重復建設問題。從2003年下半年開始，固定資產(chǎn)投資急劇升溫，全年固定資產(chǎn)增長幅度為26.7%，并在2004年一季度達到了頂峰，同比增長43%，主要集中在鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)幾個行業(yè)。針對這種情況，國家實施了第五次緊縮型宏觀調(diào)控。

由于本輪投資過熱限于少數(shù)幾個行業(yè)，所以政府在調(diào)控措施上不搞“一刀切”，而采取了“點剎車”，以“管住土地、管住信貸”為調(diào)控主線，采取了以經(jīng)濟、法律為主并輔之以必要的行政手段的調(diào)控方式。這次調(diào)控以2003年6月央行出臺的121號文件即《關于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理》為標志。在信貸方面，通過上調(diào)法定存款準備金率來降低貨幣供應量來抑制需求。2003年9月21日，金融機構存款準備金率由6%提高到7%;2004年4月26日，國家發(fā)改委宣布對鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)建設項目的資本金比例進行調(diào)整，通過上調(diào)自有資金比例來提高行業(yè)投資門檻。在土地方面，以前盛行的以協(xié)議轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性土地的做法被叫停，所有經(jīng)營性土地都要進人土地交易市場，通過公開競價出讓。通過一系列的調(diào)控措施，國民經(jīng)濟保持了較快增長，2004年GDP增長為9.5%，投資過熱過快的勢頭得到抑制，清理固定資產(chǎn)投資項目取得了階段性的成果，再次實現(xiàn)了經(jīng)濟的“軟著陸”。

從調(diào)控的具體內(nèi)容看以看出，雖然沒有明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，但五次宏觀調(diào)控事實上都是圍繞著確保國民經(jīng)濟走健康的發(fā)展方式的思想和目標來展開?，F(xiàn)今，五次集中的調(diào)控都已經(jīng)結(jié)束，但中國共產(chǎn)黨和中央政府的這一戰(zhàn)略思想不僅沒有變，而且更為明確迫切?？梢娹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一戰(zhàn)略思想，實踐起來是多么復雜和艱巨。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的復雜性表現(xiàn)

結(jié)合五次宏觀調(diào)控的歷史內(nèi)涵看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的復雜性有以下四個方面的表現(xiàn):

第一，對以通脹為代表的經(jīng)濟周期性波動所進行的調(diào)控，雖主要是一個經(jīng)濟問題，但更是一個經(jīng)濟性與社會性、政治性并存的問題。調(diào)控不當，國家會付出沉重的社會民生代價甚至政治代價。

在第一次宏觀調(diào)控期間，國家在經(jīng)濟脆弱的同時又面臨“洋躍進”的負面效應。由于政治上的因素，經(jīng)濟調(diào)控舉步維艱。直到政治上撥亂反正的推行，尤其是黨中央主要領導人變動之后，調(diào)控才得以推行。第二次宏觀調(diào)控期間，由于經(jīng)濟體制改革開始推進到城市，原來的公有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面被打破，所有制多元發(fā)展的態(tài)勢明朗化，而相關配套改革措施并未啟動，衍生了經(jīng)濟活動雙軌制問題，社會上“官倒”盛行。這不僅嚴重影響了社會穩(wěn)定，更為自由化思潮的泛濫提供了土壤。第三次宏觀調(diào)控期間，因調(diào)控措施不慎，以及實施不適當?shù)膬r格改革方案，釀成了社會動蕩的苦果?！皟r格闖關”引發(fā)的搶購浪潮成為政治風波的經(jīng)濟引擎。第四次宏觀調(diào)控雖然取得了“軟著陸”的勝利，但也付出了持續(xù)通縮的代價。尤其是調(diào)控風險被轉(zhuǎn)移到了民間金融方面，關閉了所有的民間金融體系，直接導致了后來金融體制改革的遲滯。第五次宏觀調(diào)控的成果雖然也較顯著，但卻是以問責和處理一批地方官員為政治代價的，江蘇“鐵本事件”和內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)電廠事件即為典型。這次調(diào)控將房地產(chǎn)確立為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為后來房地產(chǎn)過熱進而嚴重損傷民生埋下了伏筆?？梢哉f，進行宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是一個牽一發(fā)而動全身的大問題，必須慎之又慎。

第二，在經(jīng)濟全球化的大背景下，調(diào)控宏觀經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，很大程度上要受到國際經(jīng)濟環(huán)境的制約。目前中國經(jīng)濟總量已居世界第二位，但我們?yōu)榇烁冻隽速Y源、環(huán)境與民生方面的代價。更為關鍵的是，由于長期處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的最低端，中國“世界工廠”的能量已經(jīng)發(fā)揮到了最大化，依靠資源投入的發(fā)展方式已經(jīng)沒有了進一步“擴大再生產(chǎn)”的渠道。因而，中央才提出必須要抓緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。不過必須注意的是，國際社會熱錢炒作、轉(zhuǎn)移投資風險的產(chǎn)業(yè)和金融投機行為愈演愈烈。如果中國宏觀經(jīng)濟措施不到位或錯位，會使得國民經(jīng)濟走入發(fā)達國家的陷阱之中。上世紀末的亞洲金融危機就是反面教訓。這就使中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式變得既在戰(zhàn)略上很緊迫，又在戰(zhàn)術上必須謹慎。

第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎，是從根本上調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，改變世界加工廠的國際經(jīng)濟角色;而調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，則是一個更為復雜、更加艱巨的問題。改革開放以來的五次宏觀調(diào)控都把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構作為重要內(nèi)容。第一次宏觀調(diào)控期間，國家積極建設以上海寶鋼為代表的一批重要項目;第二次調(diào)控期間，國家努力發(fā)展城市私營工商業(yè)、三資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);第三次調(diào)控期間，中央調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的價格，縮小工農(nóng)業(yè)剪刀差;第四次調(diào)控期間，國家整頓私營金融業(yè)，統(tǒng)一信貸業(yè)務，乃至對國有企業(yè)進行傷筋動骨的大手術，打響國企改革攻堅戰(zhàn);第五次調(diào)控期間，中央免除農(nóng)業(yè)稅，鞏固農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟基礎地位，而將房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，則開了一個不好的頭，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整至今都遠遠沒有完成。近幾年，中國制造業(yè)的生存環(huán)境逐步惡化，民間資金大量投向虛擬經(jīng)濟。這又與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略原則背道而馳。

第四，地方政府的態(tài)度較為“曖昧”。對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，中央政府是有著壯士扼腕的氣概的。這正如在國企改革攻堅期間，中央所采取的“斷尾求生”式做法一樣，能夠“抓大放小”，解決矛盾的主要方面，確保國有企業(yè)的整體效益和對國民經(jīng)濟的主導力。然而，地方政府的態(tài)度并不如此?；?994年分稅制改革后，中央與地方“分灶吃飯”的制度安排，地方政府的財政收入必然要依賴于本地區(qū)的經(jīng)濟增長。毋庸諱言，由于近年來房地產(chǎn)業(yè)的過熱態(tài)勢，地方政府獲益良多，土地財政現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。這就不能不使得地方政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方面并不如中央政府那樣積極主動。而這一點，更需要中央政府妥善解決。

三、以科學發(fā)展觀為指導推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

從上述四個方面的復雜性表現(xiàn)來看，要成功實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們必須深入貫徹實施科學發(fā)展觀。可以說，貫徹落實科學發(fā)展觀是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑。其原因即在于科學發(fā)展觀是建立在正確判斷和科學應對世界經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢基礎之上的，而世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢正是沿著科學的、集約化的經(jīng)濟發(fā)展方式前進。

20世紀中后期以來，隨著跨國經(jīng)濟的迅速擴展和現(xiàn)代交通、通信技術的加速發(fā)展，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟在以往資本主義世界市場的基礎上逐漸呈現(xiàn)出區(qū)域化、全球化趨勢。特別是在兩極格局和“兩個平行市場”終結(jié)后，世界經(jīng)濟相互聯(lián)系、相互依賴的程度日益加深，從而宣告了“第一個真正的全球性的時代”的到來。全球化首先和主要的是經(jīng)濟全球化?！敖?jīng)濟全球化是指跨國商品與服務交易及國際資本的流通規(guī)模和形式的增加，以及技術的廣泛迅速傳播使各國經(jīng)濟的相互依賴性加強。”［3］

面對經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領導集體，立足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織新的實踐，在繼承鄧小平特別是江澤民關于經(jīng)濟全球化思想的基礎上，進一步升華了對新世紀新階段經(jīng)濟全球化新趨勢、新特點及其對中國經(jīng)濟深層次影響的認識。2003年5月胡錦濤在莫斯科國際關系學院的演講中說:“在過去幾十年里，人類社會在促進生產(chǎn)力快速發(fā)展、創(chuàng)造出巨大的社會財富的同時，也產(chǎn)生了貧富愈加懸殊、南北差距拉大、生態(tài)環(huán)境惡化等突出問題。國際社會應該共同努力，趨利避害，推動世界經(jīng)濟朝著均衡、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。這是各國共同發(fā)展的需要，也是維護世界和平與穩(wěn)定的要求?！保?］同年6月，胡錦濤在法國埃維昂舉行的南北領導人非正式對話會議上的講話中進一步深化了對經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的認識。他說:“經(jīng)濟全球化趨勢加速發(fā)展已成為當今世界經(jīng)濟一個最顯著的特征。在經(jīng)濟全球化趨勢的推動下，各國、各地區(qū)的聯(lián)系日益緊密，市場更為開放，資金、技術、人才等流動更加廣泛和迅速，這一切為加強國際合作、促進共同發(fā)展帶來了前所未有的機遇。同時，經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展也帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，南北差距拉大，一些發(fā)展中國家面臨著被進一步邊緣化的危險，經(jīng)濟和金融風險增大，跨國犯罪嚴重，這一切又增加了開展國際合作、共同應對挑戰(zhàn)的緊迫性?！保?］針對經(jīng)濟全球化的新趨勢、新特點，胡錦濤就如何“加強國際合作和促進共同發(fā)展”問題提出了具體的建設性意見:一是針對經(jīng)濟全球化使“經(jīng)濟和金融風險增大”的特點，建議各國應采取有力措施，共同促進全球經(jīng)濟增長。二是針對經(jīng)濟全球化時代“國際競爭日趨激烈”的趨勢，倡導各國和睦相處，共同維護世界多樣性。三是針對目前經(jīng)濟全球化進程中存在的不公正、不合理現(xiàn)象和不完善的國際經(jīng)貿(mào)體制，建議各國應加強多邊合作，共同推動建立國際經(jīng)濟新秩序。當前尤其要高度重視改革和完善國際金融體制，加強危機預防和應對能力。要充分尊重和體現(xiàn)各方特別是發(fā)展中國家的關切，健全開放、公平的多邊貿(mào)易體制。四是針對經(jīng)濟全球化使“南北差距拉大”的趨勢，建議國際社會應加大支持力度，充實南北合作的實質(zhì)性內(nèi)容，特別強調(diào)指出，“只有實現(xiàn)全球協(xié)調(diào)、平衡、普遍發(fā)展，才能實現(xiàn)世界的持久和平與穩(wěn)定”［6］。

由此可見，科學發(fā)展觀特別是其蘊含的“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”、“統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源”和“統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局”的重要思想正是建立在對經(jīng)濟全球化新趨勢、新特點的深刻認知和科學把握基礎之上的，是新世紀新階段中國共產(chǎn)黨中央領導集體主動順應經(jīng)濟全球化趨勢加速發(fā)展和中國加入世貿(mào)組織新形勢、積極推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠和共贏方向發(fā)展所作出的重大戰(zhàn)略抉擇。這一戰(zhàn)略抉擇的內(nèi)涵雖然涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面，但無疑最具有指導意義的是經(jīng)濟方面。面對著如此復雜的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題，我們能夠很明顯地意識到，只有科學發(fā)展觀才是解決這一問題的根本指導原則。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才具有了現(xiàn)實的解決途徑和方法。

總而言之，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的復雜程度非常高，對黨和政府運用宏觀調(diào)控的各種手段管理國民經(jīng)濟的政策靈活度和技術要求也非常高。但是，作為中國特色社會主義經(jīng)濟建設的領導者，中國共產(chǎn)黨負有不可推卸的歷史重任，黨和政府在科學發(fā)展觀的指導下，定能從容迎接這一挑戰(zhàn)。

［1］胡錦濤:“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”，《十七大報告輔導讀本》，北京:人民出版社，2007年，第22頁。

［2］胡錦濤:“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”，《十七大報告輔導讀本》，北京:人民出版社，2007年，第19頁。

［4］際貨幣基金組織編制:《世界經(jīng)濟展望》，北京:中國金融出版社，1997年版，第45頁。

［5］共中央文獻研究室編:《十六大以來重要文獻選編》(上)，北京:中央文獻出版社，2005年版，第309－310頁。

［6］共中央文獻研究室編:《十六大以來重要文獻選編》(上)，北京:中央文獻出版社，2005年版，第312頁。

［7］共中央文獻研究室編:《十六大以來重要文獻選編》(上)，北京:中央文獻出版社，2005年版，第311頁。

F203

A

1008－5955(2012)01－0063－05

2011－12－02

閆茂旭(1983－)，男，山東兗州人，漢族，法學(政治學)博士?，F(xiàn)為清華大學人文社科學院經(jīng)濟學研究所博士后，助理研究員，主要研究方向為社會主義經(jīng)濟理論與改革開放史。

本文為教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“中國共產(chǎn)黨關于‘什么是社會主義、怎樣建設社會主義’的認識史研究”(項目號10JJD710001)的階段性成果。

(責任編輯:楊志遠)