發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)初探

　　 摘 要：近些年來，海洋經(jīng)濟(jì)成為世界許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)容豐富，涵蓋許多方面，而臨港產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要熱點(diǎn)。文章以蒼南縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展為個(gè)案就臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、發(fā)展原則、發(fā)展舉措作初步探討。
　　 關(guān)鍵詞：臨港產(chǎn)業(yè) 發(fā)展趨勢 發(fā)展原則 發(fā)展舉措
　　 中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　 文章編號(hào)：1004-4914（2012）05-295-01
　　
　　 一、臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
　　 近些年來，海洋經(jīng)濟(jì)成為世界許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)容豐富，涵蓋諸多方面，而臨港產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要熱點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)臨港產(chǎn)業(yè)已成為沿海國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。
　　 國際發(fā)展實(shí)踐表明，臨港地區(qū)尤其是港口城市通常都是產(chǎn)業(yè)集中、物流集散、要素集聚、經(jīng)濟(jì)繁榮的發(fā)達(dá)地區(qū)，如美國的紐約、洛杉磯，日本的沿太平洋工業(yè)帶，以及新加波、香港等，都是依港而建。世界上多數(shù)沿海地帶由于有港口交流而成為經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心。我國沿海地帶，上海的洋山港開發(fā)，寧波——舟山港的一體化規(guī)劃，福建省組合福州、廈門、泉州港的力量，打造海峽西岸物流中心。臨港產(chǎn)業(yè)具有高投入、高附加值、大進(jìn)大出的特征。蒼南縣要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)鍵就在于通過臨港地區(qū)開發(fā)，釋放臨港地區(qū)的巨大潛能，切實(shí)把臨港地區(qū)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，推動(dòng)蒼南縣產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。充分利用臨港優(yōu)勢，抓機(jī)遇、搶時(shí)間，加大推進(jìn)力度，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，分散優(yōu)勢整合為整體優(yōu)勢，全面提升臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)的水平。
　　 發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大基地，培育大園區(qū)，快上大項(xiàng)目是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。“大產(chǎn)業(yè)”指市場前景廣闊，比較優(yōu)勢明顯，具有導(dǎo)向性、支柱性、帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)；“大基地”是指形成特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，規(guī)模擴(kuò)張，配套服務(wù)體系健全，具備較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；“大園區(qū)”是指環(huán)境好、成長快、能夠促進(jìn)優(yōu)勢生產(chǎn)要素集聚的發(fā)展平臺(tái)；“大項(xiàng)目”是指投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的建設(shè)載體。
　　 二、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的基本原則
　　 發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)要遵循港口開發(fā)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)律要求，緊密結(jié)合蒼南實(shí)際，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”策略，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的可持續(xù)發(fā)展的港口經(jīng)濟(jì)體系。
　　 1.可持續(xù)快速發(fā)展原則。按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，蒼南縣經(jīng)濟(jì)總體上處于工業(yè)化中期。這個(gè)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展時(shí)期，海洋經(jīng)濟(jì)也處于快速發(fā)展階段。因此，政府在指導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，要注意環(huán)境與生態(tài)建設(shè)，在保證可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)適度快速發(fā)展的原則。
　　 2.重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)性支柱性產(chǎn)業(yè)原則。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出重點(diǎn)：一是大力發(fā)展海洋資源加工業(yè)和臨海重化工業(yè)，形成帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的臨海工業(yè)經(jīng)濟(jì)地帶；二是堅(jiān)持捕撈、精養(yǎng)、深加工協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，努力發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、港灣和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品精深加工業(yè)。保證海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，把蒼南建成海島度假旅游勝地；四是在海運(yùn)、公路、鐵路、航空綜合運(yùn)輸體系的框架下，加強(qiáng)港口建設(shè)，發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)。
　　 3.科技興海原則。整合海洋科研力量，培養(yǎng)海洋科技人才，努力引進(jìn)智力、人才和科技成果，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新科技發(fā)展。依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，促進(jìn)海洋開發(fā)由粗放型向集約型、資源節(jié)約型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力，提高科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
　　 三、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的主要舉措
　　 為適應(yīng)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
　　 1.加強(qiáng)政府服務(wù)能力建設(shè)。做好宣傳工作，強(qiáng)化民眾海洋意識(shí)，使海洋經(jīng)濟(jì)理念深入人心；通過創(chuàng)新管理體制，建立限期辦結(jié)制、首長責(zé)任制，對(duì)歷史遺留重大項(xiàng)目進(jìn)行清理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。簡化審批程序，建立行為規(guī)范、程序簡便的審批制度。建立臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測和信息服務(wù)。
　　 2.加大招商引資工作力度。通過舉辦招商會(huì)議、走出去招商、穿針引線和中介等方式，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)的招商引資推介工作；鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與招商引資，建立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制度。
　　 3.以優(yōu)惠政策吸引大項(xiàng)目。組織力量研究制定適合蒼南特點(diǎn)的稅收政策、土地政策和產(chǎn)業(yè)政策；在國家政策允許下，鼓勵(lì)各種投資者開發(fā)投資。積極發(fā)展股票、債券、投資基金等多種融資方式，拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道。
　　 4.建設(shè)市場服務(wù)體系。加強(qiáng)中介服務(wù)，培育多層次的海洋經(jīng)濟(jì)市場，包括資本市場、貿(mào)易市場、海域使用市場、海洋科技市場、人才市場、信息市場等，完善市場運(yùn)行機(jī)制，為國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　 5.建設(shè)海洋公益服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)海洋產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境及災(zāi)害監(jiān)測體系和預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)海洋地震和海嘯預(yù)報(bào)預(yù)警的能力；建設(shè)海洋、氣象、公安邊防、環(huán)保、海事、民政、廣播電視等相關(guān)部門組成的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，全面協(xié)調(diào)災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情評(píng)估和災(zāi)后救助等的組織領(lǐng)導(dǎo)，為入駐企業(yè)提供全方位服務(wù)。
　　 （作者單位：江南臨港產(chǎn)業(yè)基地和蒼南海涂圍墾開發(fā)建設(shè)指揮部 浙江蒼南 325800）
　　（責(zé)編：李雪）