淺析丙麻鄉(xiāng)農機化發(fā)展與安全管理

　　[摘要]通過對丙麻鄉(xiāng)農機發(fā)展現(xiàn)狀、前景和農機安全管理情況的分析，指出本鄉(xiāng)農機發(fā)展存在的問題與對策，并提出加強農機管理的措施。
　　[關鍵詞]農業(yè)機械化；農機安全；發(fā)展現(xiàn)狀；對策
　　從2000年以來，隨著國家對“三農工作”的高度重視，黨中央國務院制定了一系列惠農政策，工業(yè)反哺農業(yè)成效日益顯現(xiàn)。由于《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的進一步貫徹落實，農機發(fā)展進入了快車道。丙麻鄉(xiāng)的農機從種類和數(shù)量上都有逐年上升的趨勢，特別是國家采取了對農機購置進行補貼以來，各種新型實用農機更是如雨后春筍般走進農家，活躍在田間地頭，為農村經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀，廣大農民充分享受著改革的豐碩成果。
　　一、丙麻鄉(xiāng)基本情況和農機發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.基本概況
　　丙麻鄉(xiāng)有國土面積213.99km2，轄15個村民委員會，145個村民小組，共有人口28576人，耕地面積1867.6hm2，其中水田657.86hm2，旱地1209.4hm2，林地11462.4hmz。
　　2.發(fā)展現(xiàn)狀
　　據(jù)資料統(tǒng)計，2000年，全鄉(xiāng)擁有各種農機875臺，產(chǎn)值900.5萬元，主要是大中型拖拉機、小型拖拉機、加工機械類，農用水泵等，農田機械較少。2011年末，全鄉(xiāng)共有各種農產(chǎn)品加工機械3575臺(套)，農用水泵57臺，其中，大中型拖拉機250臺，小型拖拉機120臺，微耕機683臺，中型耕田機械2臺，稻麥收割機2臺。2011年全鄉(xiāng)完成機收面100 hm2，機耕、機耙面積1000.6hm2，完成產(chǎn)值2800萬元，數(shù)量增長了5倍，產(chǎn)值增長了3.1倍。農業(yè)機械的推廣和運用，大大減輕了勞動強度，節(jié)約了勞動力，產(chǎn)生了大量農村剩余勞動力，在政府引導下，使得農村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移，農民逐漸走出家門，打工創(chuàng)收，促進了農村經(jīng)濟進一步發(fā)展，加快了社會主義新農村建設步伐。
　　二、存在的主要問題
　　1.農機補貼指標遠遠滿足不了農戶的需求
　　近兩年，農民對農機需求量增大，農機購置補貼指標往往是杯水車薪。例如，2011年初我鄉(xiāng)報名的有245戶，滿足的指標僅有17臺。雖然上級部門后來又追加了20萬元的農機補貼資金，但仍然滿足不了農民的需求。
　　2.農村基礎設施建設跟不上農機發(fā)展步伐
　　我鄉(xiāng)雖然在2009年搞了現(xiàn)代煙草核心示范區(qū)建設，完善了農田基礎設施，溝路配套，給農機化發(fā)展帶來了新的生機，但覆蓋面積僅占耕地面積的20％左右，并且局限于鄉(xiāng)政府周圍四個村，不利于大面積的大機械作業(yè)，一定程度上制約了農機化發(fā)展。
　　3.農業(yè)經(jīng)營模式與農機化發(fā)展不相適應
　　分散經(jīng)營的模式只給小農機具帶來了發(fā)展的春天，但不適應全程機械化的發(fā)展要求，更不適應現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
　　4.農機發(fā)展不平衡
　　從目前我鄉(xiāng)農機擁有數(shù)量情況看，壩區(qū)明顯多于山區(qū)，機耕機械較多，而農產(chǎn)品加工機械、插秧、收獲、烘干、節(jié)水灌溉等機械發(fā)展緩慢。
　　5.農機安全隱患多
　　農村的特殊地域環(huán)境和農機擁有者文化參差不齊的狀況給安全帶來了隱患。一是農村道路等次低，一些道路年久失修，低凹不平，急、難、險坡彎多，晴天一身灰，雨天一身泥是農村道路的真實寫照；二是農田作業(yè)機械增多，機械作業(yè)條件差，農田機耕道路跟不上農機發(fā)展步伐，田地塊零敲碎打，易發(fā)生農機事故；三是農機擁有者文化水平低，對農機安全認識不足，僥幸心理嚴重，隱患排查松懈，一旦發(fā)生農機事故，叫苦不迭；四是農機維修和后續(xù)服務跟不上，一些農機廠商只注重售出農機數(shù)量和追求經(jīng)濟效益，忽視后續(xù)跟蹤服務，農機作業(yè)帶病工作情況較多，往往小問題最終鑄成大過錯。
　　三、促進農機化發(fā)展的對策
　　1.加強農田基礎設施建設。積極爭取各級投入，搞好農田溝路規(guī)劃，以適應現(xiàn)代農業(yè)的需要。
　　2.推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的前提下，本著自愿、平等、互利的原則，積極引導農民進行土地合理流轉，引進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化大戶和農副產(chǎn)品加工業(yè)，實行訂單農業(yè)，將土地集中起來經(jīng)營，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　3.加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度。積極尋求訂單式農業(yè)，加大對農民工技術的培訓力度，促進勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移。通過市場化運作，充分發(fā)揮農機增產(chǎn)增收的優(yōu)勢，提高土地農機利用率。
　　4.建立穩(wěn)定的農機安全管理機構。機構改革后，基層農機管理機構弱化，基層農機站撤銷，原屬集體性質的農機管理人員撤、并、轉，編制部門只保留了一個編制，只留給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站一個崗，設立農機員，負責農機的日常管理，形成單打獨斗的局面，加之基層工作千頭萬緒，農機執(zhí)法只是淺層次的說教，沒有路檢、路查的權利，給一些農機戶以麻痹松懈的心態(tài)，農機管理存在“管不了、管不好”的現(xiàn)象，現(xiàn)在的農機管理體制和機制已明顯不適應當前農機化發(fā)展的需要。這就要求上級部門在編制上既要充分考慮到農機的今天和明天，更要建立一個工作機構和一支穩(wěn)定的農機工作隊伍，切實搞好農機的推廣、管理工作，為地方和諧建設提供保障。
　　5.強化農機安全生產(chǎn)，做好農機安全宣傳教育。利用好現(xiàn)有宣傳教育平臺，廣泛宣傳平安農機，對促進和諧建設的重要意義。宣傳農機安全管理的法律、法規(guī)，多形式、多角度宣傳報道典型人物的事跡，充分發(fā)揮典型事例的示范教育作用，營造人人講農機安全，個個行農機安全的紛圍。每年在每個村組織1～2次農機安全教育，跟每一個農機手簽訂一份農機安全責任書，在農村趕集街天或重要節(jié)假日組織3～5次安全警示教育。在醒目位置搞好永久性宣傳標語，強化農機宣傳的根基作用。
　　6.建立完善的農機管理信息資料。完善鄉(xiāng)、村、組農機信息檔案資料，將農機信息資料納入網(wǎng)絡管理，實行資源共享，對農機的使用管理實行常態(tài)化。
　　7.建立農機的使用、報廢管理制度。農機使用壽命跟農機使用條件、使用者文化層次、安全意識、農機質量、日常維護等息息相關。農機處在最底層，情況復雜多變，農機超期、超量、帶病工作給農機安全帶來了極大隱患，上級農機管理部門要制定一套切實可行的農機管理制度，形成農機的嚴格管理、合理使用、報廢制度，最大限度地減少農機事故的發(fā)生。
　　參考文獻
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