彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考及幾點建議

　　[摘要]深入分析、總結(jié)了彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得的成就，存在的主要問題和困難。通過細致的調(diào)查分析，提出了彌勒縣“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路、目標，重點抓好的工作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施與建議。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；思考；建議
　　彌勒縣是紅河州的一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的有利條件。黨的十一屆三中全會以來至20世紀末，彌勒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，也總結(jié)了一套寶貴的經(jīng)驗與做法，徹底改變了“以糧為綱”的發(fā)展思路，加快了彌勒縣農(nóng)業(yè)邁上“糧食作物保穩(wěn)定，經(jīng)濟作物促增收”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。進入二十一世紀以來，彌勒縣農(nóng)業(yè)進一步貫徹高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作和企業(yè)化帶動的發(fā)展方針，特別是“十一五”期間，彌勒縣農(nóng)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，依托資源優(yōu)勢，積極培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步提升，“菜、果、花、藥”新興特色產(chǎn)業(yè)培育碩果累累，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色進一步凸現(xiàn)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了突破性進展。
　　一、彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得的主要成就
　　“十一五”以來，彌勒縣認真貫徹落實國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，縣委、縣政府先后出臺了一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了明顯成效。2010年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.86億元，比2005年的11.37億元增長101.06％。農(nóng)村經(jīng)濟總收入75.31億元，比2005年的38.124L元增長97.56％。
　　1.糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。以糧食自給需求和商品化為帶動，全縣糧食產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)定發(fā)展。2010年全縣糧食總產(chǎn)188008t，比2005~$曾加14825t，增長7.6％，實現(xiàn)了自2004年以來的連續(xù)7年增產(chǎn)。
　　2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。2010年全縣經(jīng)濟作物播種面積占農(nóng)作物總播面積的比重為38.73％，糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)由2005年的61：34調(diào)整為2010年的65：43。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由2005年的33.48％提高到44.14％；優(yōu)質(zhì)水果、中藥材規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)開發(fā)效果明顯，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提高。
　　3.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2005年以來，彌勒縣在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以龍頭為帶動，著力推進規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，大力發(fā)展“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，進一步鞏固提升“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“菜、果、花、藥”新興產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。一是以云恢290為主的優(yōu)質(zhì)稻從無到有，面積逐年增加，2009年占全縣稻谷面積的77.42％，201 1年占全縣稻谷面積的82.70％；二是甘蔗面積得到穩(wěn)定鞏固，2010年甘蔗種植面積5.9178萬畝，2011年甘蔗種植面積6.3319萬畝，總產(chǎn)42t以上；三是201 1年全縣葡萄面積發(fā)展到5.33萬畝，其中鮮食葡.萄1 32萬畝，產(chǎn)值達5716萬元。鮮食、釀酒兼用型及釀酒葡萄4.01萬畝，產(chǎn)值達14608萬元；四是2010年蔬菜面積達13.6558萬畝，其中特色蘆筍面積0.5萬畝。2011年蔬菜面積14.7萬畝，其中特色蘆筍面積0.6萬畝；五是優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，全縣建成了除葡萄之外的多個優(yōu)質(zhì)水果種植基地。其中巡檢司鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)石榴0.65萬畝，五山鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特早熟杏1000余畝，西一鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬桃、雪桃500余畝，江邊鄉(xiāng)發(fā)展芒果1000畝，以及朋普鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)紅棗和優(yōu)質(zhì)臍橙，新哨鎮(zhèn)、東風(fēng)農(nóng)場的柑橘、枇杷等，成為彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新生力量；六是以朋普鎮(zhèn)為主的玉米制種規(guī)模不斷壯大，成為促進農(nóng)民增收的一大亮點。2010年制種面積0.855萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值2070萬元。2011年完成制種面積1.231萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值2980萬元以上；七是中藥材面積初具規(guī)模，發(fā)展金銀花、燈盞花面積600余畝，三七面積1.2萬余畝，半夏、青葉膽面積500余畝；八是發(fā)展鮮切花、綠化苗木、觀賞植物4000余畝。
　　4.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)成效明顯。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全縣累計完成投資5.7億元，建成各類水利工程37033件，新增節(jié)水灌溉面積0.345萬畝，新增灌面2萬畝，治理水土流失面積87kin。，解決和改善了17.9萬人5.2萬頭大牲畜的飲.水困難和飲水安全問題。相繼完成了一批水庫除險加固和灌區(qū)渠系配套建設(shè)工程，水利化程度明顯提高；二是以大棚、滴灌、噴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)為主，貫徹落實國家各項扶持政策措施，進一步加大縣級財政扶持力度，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展達17 54萬畝，其中以特色蔬菜、花卉等為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達1.8萬余畝，可實現(xiàn)總產(chǎn)值達2.7億元以上。
　　5.農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長。2010年全縣農(nóng)民人均純收入4106元，比2005年的2112元增長94.41％，實現(xiàn)了自2006年以來五年年均遞增14.64％的持續(xù)增長。
　　6.龍頭企業(yè)發(fā)展較快。截止2011年，全縣培育州級及州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)8家，年銷售收入上億元的有3家，其中，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。2010年全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入73446萬元，龍頭企業(yè)帶動58640戶農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)新增收入1631.萬元。全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織58個，其中專業(yè)合作社48個，成為帶動農(nóng)戶增收的重要紐帶，促進了全縣農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
　　7.品牌建設(shè)初見成效。全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品獲得認證的企業(yè)13家。其中，綠色食品1家，認證產(chǎn)品1個；無公害食品11家，認證產(chǎn)品16個，認證總面積11.995萬畝。與此同時，全縣實施無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進項目完成農(nóng)作物有效認證面積28.252萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖1萬畝、畜禽養(yǎng)殖15萬頭；地理標志登記1家，登記產(chǎn)品為東風(fēng)葡萄，登記面積1萬畝。
　　二、彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題和困難
　　彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了明顯成效，但優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮、潛力尚未充分挖掘，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱是影響農(nóng)民增收的重要因素?？偨Y(jié)分析彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題，主要表現(xiàn)為“四弱四低”：
　　1.龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小、實力弱。全縣涉農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有1200余家，但規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)僅8家，且多以種植帶動型為主，市場帶動型、加工帶動型的企業(yè)缺乏。龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的能力弱，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制尚需進一步完善。
　　2.科技支撐能力弱。一是良種自給率低，主要依靠縣外調(diào)入良種，繁種供種能力弱。二是新品種新技術(shù)的引進數(shù)量少，科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是農(nóng)業(yè)科技推廣投入不足，工作深入開展存在困難。四是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)不健全，人員配備不足，設(shè)備設(shè)施缺乏。五是農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍中實踐經(jīng)驗豐富的中高級技術(shù)人員少，科技人員在職繼續(xù)教育機會少，農(nóng)業(yè)科技知識結(jié)構(gòu)斷層，知識老化，服務(wù)能力弱。
　　3.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱。一是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”發(fā)展階段，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。二是以大棚、滴灌、噴灌等為主的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展慢，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效功能弱。三是以農(nóng)業(yè)機械為主的農(nóng)業(yè)裝備仍然不足，機械化、規(guī)?；a(chǎn)水平低。
　　4.疫病防控能力弱。動植物病蟲害檢測、預(yù)防、控制等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急機制不健全，防控技術(shù)不到位，應(yīng)急物資不足，防控能力弱。病蟲草鼠害種類多，危害嚴重。抵御外來生物入侵的應(yīng)急能力較低。
　　5.農(nóng)業(yè)標準化水平低。一是農(nóng)民標準化生產(chǎn)意識不強，主動積極的參與意識和觀念不強。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系建設(shè)不完善，生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的技術(shù)標準，標準應(yīng)用比例較低。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準的實施缺乏有力的典型示范帶動，單一靠科技部門的示范帶動能力弱。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全低，“三品一標”認證和質(zhì)量管理體系認證步伐緩慢，品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌商標數(shù)量少。
　　6.農(nóng)民組織化程度低。全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，提供技術(shù)信息、市場信息的能力弱，服務(wù)方式單一，服務(wù)范圍有限，服務(wù)能力弱。部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有名無實，無法正常運行。
　　7.質(zhì)量安全監(jiān)管水平低。一是制度不完善，產(chǎn)品包裝、產(chǎn)地準出、信息發(fā)布、責(zé)任追究等方面尚未建立規(guī)范的監(jiān)管體系。二是監(jiān)管手段落后，如水稻稻瘟病、稻飛虱，玉米灰斑病及豬溫病、藍耳病、高致病性禽流感等疫病，疫情監(jiān)測、證據(jù)收集、樣品采集、應(yīng)急處置等方面的裝備和相應(yīng)的技術(shù)手段落后。
　　8.農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。除煙草、乳制品、蔗糖外，以加工為主的企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)含量偏低，深加工農(nóng)產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品市場競爭力不強。
　　三、加快彌勒縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議
　　1.明確發(fā)展思路與目標
　　根據(jù)《彌勒縣“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，要進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動農(nóng)民增收為目標，緊緊圍繞“糧、煙、蔗、畜”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“菜、果、花、藥”新興產(chǎn)業(yè)，強龍頭、抓基地、重特色、創(chuàng)品牌，突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，促進彌勒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展向外向型、集約型轉(zhuǎn)變。計劃全縣糧食總產(chǎn)5年發(fā)展到22.5萬t，農(nóng)村經(jīng)濟總收入1186720萬元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值422547萬元，農(nóng)民人均純收入6800元，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得的收入超過全州平均水平，占農(nóng)民人均純收入的70％以上。
　　2.高度重視三個方面的工作
　　(1)重視農(nóng)業(yè)龍頭帶動能力建設(shè)。一要著力緩解龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。政府職能部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，企業(yè)要提高積極性和主動性，加強與金融機構(gòu)的溝通與合作，積極爭取銀行信貸，緩解龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足問題。同時，政府應(yīng)積極探索其他融資服務(wù)平臺，緩解企業(yè)融資難的矛盾。二要在企業(yè)帶動能力上做好文章。要加強龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶三方的協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，在生產(chǎn)、加工、銷售中帶動農(nóng)戶參與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中切實受益。進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”等模式，進一步完善了“訂單收購”等利益聯(lián)結(jié)機制。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)民利益的需要，創(chuàng)新倡導(dǎo)“聯(lián)戶共建”、“返包分成”、“入股分紅”等新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機制，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)容，促進利益聯(lián)結(jié)機制更加緊密。三要進一步強化扶持力度。要進一步完善現(xiàn)有扶持政策，擴大扶持范圍，強化扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村各種經(jīng)濟組織的力度。進一步整合項目資金、突出發(fā)展重點、完善扶持環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村各種經(jīng)濟組織和農(nóng)民的自身發(fā)展。
　　(2)著力解決農(nóng)民增收困難問題。一要優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。鼓勵和吸引民間資本、工商資本、外來資本投入農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，因地制宜的引導(dǎo)和激勵農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)致富。引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，形成發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，推行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二要注重農(nóng)民增收的實際效果。在農(nóng)民增收上要突出“放活”方針，從土地經(jīng)營方式上放活引導(dǎo)土地使用權(quán)合法合理流轉(zhuǎn)，逐步引導(dǎo)實行規(guī)?；C械化種植。同時，要合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)務(wù)工，提高工資性收入比例。三要在挖掘當?shù)刭Y源潛力上下功夫，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種植業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工，多渠道增加農(nóng)民收入。
　　(3)提升政府服務(wù)能力。在產(chǎn)業(yè)培育方面，要從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)等給予引導(dǎo)扶持。在發(fā)展資金方面，要協(xié)調(diào)加強企業(yè)信貸和農(nóng)村小額信貸力度，積極探索其他促進企業(yè)和農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的融資渠道，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。在市場監(jiān)管上，加強調(diào)控力度，嚴打偽劣農(nóng)資，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。在政策落實上，嚴格把各種強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實到農(nóng)戶，完善扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
　　3.狠抓落實八項保障措施
　　(1)增強龍頭帶動能力。要進一步完善一系列扶持農(nóng)業(yè)龍頭的政策措施，加強招商引資力度，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培植出了一批輻射面廣、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進一步完善農(nóng)戶與企業(yè)、中介組織的利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民組織化程度。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮協(xié)會、專業(yè)合作社等中介的帶動作用。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織等經(jīng)濟組織從事產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，增強行業(yè)自律、協(xié)調(diào)與推廣等方面的服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
　　(2)加強優(yōu)勢生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照“規(guī)模開發(fā)、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向最適宜區(qū)域集中。強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)石榴、特色杏、優(yōu)質(zhì)芒果、優(yōu)質(zhì)桔橙水果基地建設(shè)，大力發(fā)展以蘆筍為主的特色蔬菜，發(fā)展無公害反季蔬菜，鞏固提升甘蔗、葡萄基地，抓好金銀花、三七等中藥材種植，抓好鮮切花、綠化苗木基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
　　(3)夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展科技基礎(chǔ)。要大力推廣實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻率。有計劃、有步驟的推廣一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，全面提高我縣農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，配足、配強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，深化農(nóng)技人員進村入戶服務(wù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。加快良種推廣普及率，實現(xiàn)大宗農(nóng)作物的良種覆蓋率達100％。加強農(nóng)機化建設(shè)，進一步推廣各類新型實用農(nóng)機具。健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。
　　(4)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以項目為帶動，配合重點產(chǎn)業(yè)和重點基地建設(shè)，抓好四項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)加大水源工程、病險水庫除險加固、“五小”水利、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等工程建設(shè)項目的實施力度，提高農(nóng)業(yè)水利化程度。二是積極爭取上級資金投入力度，扎實推進以中低產(chǎn)田地改造為主的良田工程建設(shè)。三是開展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，抓好大中型沼氣池建設(shè)，完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。四是落實國家農(nóng)機購置補貼政策，推廣新型農(nóng)業(yè)機械和新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)作業(yè)面積，提高農(nóng)機化水平。
　　(5)實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。要加快推進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證工作，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)走無公害食品、綠色食品、有機食品發(fā)展道路。加強宣傳和引導(dǎo)，增強質(zhì)量安全意識、品牌意識，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民按照標準來組織生產(chǎn)。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)建品牌商標、名牌農(nóng)產(chǎn)品。突出重點，優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌，促進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
　　(6)促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通。要進一步支持和鼓勵流通企業(yè)、龍頭企業(yè)、合作組織和個體營銷大戶等進入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人。組織開展形式多樣的促銷、宣傳活動，通過參加展銷會，設(shè)立直銷、代銷點等多種形式，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運用現(xiàn)代信息手段，及時、準確地為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織提供信息服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。
　　(7)提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。要搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與深加工之間的協(xié)調(diào)銜接，重點發(fā)展特色蔬菜、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品包裝加工和深加工，拓寬加工渠道，提升產(chǎn)品附加值，以加工促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　(8)完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制。要積極引導(dǎo)和促進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，積極探索適合不同行業(yè)、不同產(chǎn)品內(nèi)在發(fā)展要求的利益聯(lián)結(jié)方式，著力解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)脆弱的問題。一是完善合同契約制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷合同，確定農(nóng)產(chǎn)品最低收購保護價，解決農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂，確保企業(yè)有穩(wěn)定的原料來源，形成訂單農(nóng)業(yè)。二是積極探索股份合作。龍頭企業(yè)吸收周圍農(nóng)民自愿入股，共同實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，企業(yè)保證農(nóng)民每年得到一定的紅利。三是建立風(fēng)險補償制度。在農(nóng)民遭遇自然災(zāi)害受到損失時，有企業(yè)或農(nóng)業(yè)保險部門給予農(nóng)戶一定的經(jīng)濟補償，做到利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。四是加強企業(yè)與農(nóng)民的法制教育與誠信教育，培育法制、誠信企業(yè)和農(nóng)民。
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