服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的實(shí)踐與思考

今年來，盱眙農(nóng)村合作銀行緊緊圍繞地方政府全力實(shí)施“百個(gè)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”的要求，不斷調(diào)整貸款投向，改進(jìn)信貸服務(wù)，走出了一條“以特色化提升農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民”的支農(nóng)新路子。到7月末，已累計(jì)貸款3.32億元，支持全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)村發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工程，并借助“農(nóng)民專業(yè)合作社”與“公司+基地+農(nóng)戶”雙輪驅(qū)動(dòng)，逐步形成以養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖為代表的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，以溫室蔬菜、大棚西瓜、草莓為代表的高效種植業(yè)和以玉皇山丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為代表的生態(tài)觀光旅游業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程效應(yīng)快速釋放，帶動(dòng)22.1萬農(nóng)戶快速增收致富。

一、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的實(shí)踐

篩選增收項(xiàng)目千方百計(jì)。地處盱眙縣西南與安徽嘉山縣的仇集鎮(zhèn)朱劉村，四周環(huán)山，交通不便，信息閉塞，外出務(wù)工農(nóng)戶很少，許多農(nóng)戶僅依靠種糧維持生計(jì)。2010年初，剛到仇集支行任行長的王偉清到該村了解農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求情況，主動(dòng)為該村提出依據(jù)水資源充足、土地平整等資源優(yōu)勢，發(fā)展大棚蔬菜的設(shè)想。并主動(dòng)陪著該村干部前往山東壽光實(shí)地考察。采取聯(lián)保貸款的方式為5戶辦理貸款25萬元，建起10個(gè)大棚反季節(jié)西紅柿、黃瓜等，當(dāng)年戶均增收3萬元。親眼目睹這5戶靠種植大棚蔬菜致富的本村農(nóng)民，于2011年初，紛紛向仇集支行申請貸款建造蔬菜大棚，累計(jì)發(fā)放貸款260萬元，為152戶建造大棚158個(gè)，面積達(dá)1500余畝。上半年戶均增收3.2萬元，目前，成立的“明俊蔬菜合作社”吸引安徽來安、嘉山等周邊客戶前來訂購。正如被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等評為全國首批“陽光創(chuàng)業(yè)英雄”的該村書記孫更社所說：如果不是仇集支行幫助我村篩選這一項(xiàng)目，村民將永遠(yuǎn)停留在溫飽上，增收致富無門。

促進(jìn)多點(diǎn)開花全力以赴。今年以來，為主動(dòng)策應(yīng)地方政府全力實(shí)施“百個(gè)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”的要求，我行單列支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的信貸計(jì)劃，要求各支行宣傳到位、投入到位、服務(wù)到位。累計(jì)貸款3.32億元，建成蔬菜、畜禽、瓜果、中藥材產(chǎn)業(yè)化基地64個(gè)。河橋支行貸款2000萬元，支持玉皇山融高效林果、旅游休閑和文化影視于一體的觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，成為全省典型的農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合項(xiàng)目。2011年2月24日省委常委、副省長黃莉新在盱眙視察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目時(shí)給予充分肯定，并指出盱眙支持特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的成功之路，值得深入總結(jié)和在全省推廣。觀音寺支行貸款260萬元，支持梨園、居委會(huì)兩個(gè)村80余戶種植大棚早熟西瓜面積達(dá)1000余畝，戶均獲利5萬元左右?；春又欣鄯刨J款1310萬元，支持本鎮(zhèn)哈灘、沿淮、城根3個(gè)村1800戶種植蔬菜2.2萬畝，并成立蔬菜專業(yè)合作社74個(gè)，培養(yǎng)農(nóng)民蔬菜經(jīng)紀(jì)人80余人，蔬菜田頭市場吸引南京、上海前來訂購大白菜的客戶絡(luò)繹不絕，預(yù)計(jì)年戶均可增收2.7萬元。累計(jì)貸款6780萬元支持全縣養(yǎng)豬存欄達(dá)1500頭以上，年出欄可達(dá)3000頭左右15戶，支持養(yǎng)豬存量在500頭以上，年出欄在800頭以上的63戶，預(yù)計(jì)戶均可獲利15萬元左右。

培植典型大戶全心全意。仇集鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶沈士寶2006年靠貸款3萬元發(fā)展養(yǎng)豬，近年來在仇集支行累計(jì)330萬元的貸款支持下，走上了規(guī)模養(yǎng)豬之路。2010年出欄生豬2100余頭，獲利達(dá)80萬元。2011年，仇集支行又放膽支持，貸款120萬元幫助他進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，目前養(yǎng)豬存欄1850余頭，預(yù)計(jì)年出欄生豬在3000頭左右，可獲利在120萬元。在他的帶動(dòng)下，目前該村已有近10戶走上規(guī)模養(yǎng)豬之路。

幫扶合作組織發(fā)展雪中送炭。觀音寺鎮(zhèn)堆頭村“堆頭養(yǎng)雞合作社”采取“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)雞模式，合作社社員有20余戶，可在雞舍建成后，急需資金購買飼料、疫苗等，觀音寺支行獲悉后，主動(dòng)上門采取農(nóng)戶承貸，合作社擔(dān)保的方式，為其貸款70萬元。上半年出欄肉雞15萬羽，戶均獲利達(dá)1.8萬元。目前，我縣注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)732個(gè)，農(nóng)民參加率89.5%。上半年全縣農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行銷售收入20.3億元，盈余5.2億元，成員戶均增收1210元，較上年同期翻了一番。

催生龍頭企業(yè)發(fā)展強(qiáng)筋壯骨。上半年累計(jì)貸款1.52億元，支持江蘇盱眙龍蝦股份有限公司等52戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，成為地方帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的引擎者。江蘇三森食品有限公司位于維橋工業(yè)區(qū)，是我縣“公司+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，主要從事家禽養(yǎng)殖、加工、冷凍、銷售、西式快餐一體化的綜合性民營企業(yè)。近年來在維橋支行累計(jì)0.8億貸款的大力支持下，已初具規(guī)模，目前企業(yè)擁有禽種場2個(gè)、孵化場1個(gè)、養(yǎng)殖基地4個(gè)、屠宰加工廠3個(gè)、“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖戶570戶，遍及維橋、官灘、三河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.21億元，利潤1560萬元，安排就業(yè)人員可達(dá)850余人。目前，該企業(yè)已成為省級龍頭企業(yè)，正運(yùn)作上市的前期準(zhǔn)備工作。上半年，新增市級龍頭加工企業(yè)10家，省級1家，市級以上龍頭企業(yè)已達(dá)到24家，其中省級龍頭企業(yè)已達(dá)4家，預(yù)計(jì)銷售收入超億元的龍頭企業(yè)可達(dá)3家。

二、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的思考

1、規(guī)范管理是前提。目前，從我縣成立的732家農(nóng)民專業(yè)合作社來看，部分專業(yè)合作社存在管理松散、社員進(jìn)出自由等現(xiàn)象，在經(jīng)營上未能實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。導(dǎo)致產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。同時(shí)，個(gè)別龍頭企業(yè)還存在財(cái)務(wù)制度建立不全、管理不夠規(guī)范、信息不夠透明等問題，呈現(xiàn)出“企業(yè)貸款難和銀行難貸款”尷尬境地。在此方面，相關(guān)部門應(yīng)按照“四統(tǒng)一”要求，規(guī)范管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加強(qiáng)高效企業(yè)理論教育，加強(qiáng)稅法知識(shí)培訓(xùn)，督促其健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)信息的透明度，強(qiáng)化管理，走上健康發(fā)展的軌道。

2、全程服務(wù)是關(guān)鍵。作為服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)落實(shí)責(zé)任，扶持到位。將服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目量化到支行，實(shí)行“三定”即定人、定責(zé)、定時(shí)，逐一形成對接，主動(dòng)結(jié)成聯(lián)姻，對涉及到支行服務(wù)的企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目，在政策上優(yōu)先支持、在計(jì)劃上優(yōu)先安排、在服務(wù)上優(yōu)先保證、在利率上優(yōu)先下浮。同時(shí)，要嚴(yán)格考核，將信貸人員的績效工資的50%與對接戶直接掛鉤，并對幫扶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，確保幫扶取得實(shí)效。

3、合力支持是保證。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段，要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程提檔升級，必須用高效科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用高效產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用高效經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、深入實(shí)地指導(dǎo)、跟蹤防疫；保險(xiǎn)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際開設(shè)針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的險(xiǎn)種，健全補(bǔ)償機(jī)制；地方政府應(yīng)建立直補(bǔ)機(jī)制，對從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的大戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼到戶。由于高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的前期投入較大，資金需求旺盛，單靠銀行一家解決資金問題難以滿足，在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程方面，財(cái)政應(yīng)拿出一部分，相關(guān)涉農(nóng)部門拿出一部分，銀行支持一部分，形成大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的合力，鼓勵(lì)和支持更多的農(nóng)戶走上適度集中規(guī)模發(fā)展致富的道路。

4、創(chuàng)新產(chǎn)品是基礎(chǔ)。針對農(nóng)戶在從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的過程中，由于投入較大，融資缺乏有效擔(dān)保的實(shí)際，銀行應(yīng)大膽創(chuàng)新，勇于探索，除采取聯(lián)保貸款、合作社或龍頭企業(yè)為農(nóng)戶擔(dān)保外，應(yīng)積極探索與土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相匹配的信貸產(chǎn)品，可采取大戶土地承包經(jīng)營權(quán)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式解決合作社社員貸款資金需求，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可采取企業(yè)聯(lián)保、半成品或庫存商品抵押的方式解決其資金不足困難。同時(shí)，地方政府應(yīng)針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目，加快組建專門為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的大戶、企業(yè)提供融資需求的中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程資金需求得到有效滿足，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程提速增效發(fā)展。

5、促進(jìn)增收是根本?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收最有效、最直接的手段。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促其由產(chǎn)量型向效益型轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。在服務(wù)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程上，既要培植大戶典型帶動(dòng)輻射，又要加快基地化建設(shè)，應(yīng)結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢，培植“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，丘陵山區(qū)應(yīng)大力發(fā)展果林、中藥材、草雞養(yǎng)殖、牛羊養(yǎng)殖；沿淮河鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，尤其是龍蝦養(yǎng)殖、鴨鵝養(yǎng)殖；平原地帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)大力發(fā)展大棚蔬菜、大棚西瓜以及“公司+基地+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬等，加大與江蘇三森、廣西桂柳、淮安溫氏等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作力度，作為服務(wù)“三農(nóng)”的地方金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整信貸投向，加大支持力度，將更多的信貸資金用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程發(fā)展上，幫助更多的農(nóng)戶早日實(shí)現(xiàn)增收夢想。

（作者系盱眙農(nóng)村合作銀行行長）