欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化與公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展

摘要：指出了城市化過程中公共圖書館面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)貴陽市城市化過程中社區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展為例，探討了在城市化過程中的圖書館建設(shè)和圖書館的可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)圖書館建設(shè) 城市化 可持續(xù)發(fā)展

城市化是完成從落后農(nóng)業(yè)社會(huì)型態(tài)向發(fā)達(dá)文明的現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)跨越的必由之路。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然結(jié)果。在這個(gè)發(fā)展過程中各種文化的融入和傳播是城市文化的重要組成部分，圖書館作為城市公益性文化服務(wù)體系的重要組成部分，在城市精神的培育中有著特有的價(jià)值。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件的薄弱原有的城鄉(xiāng)差別較大，城市化速度相對較慢，怎么在城市化過程中抓住機(jī)遇，搞好公共圖書館發(fā)展的可持續(xù)性，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市文化發(fā)展過程中值得探討與實(shí)踐的一個(gè)重要課題。

一、城市化發(fā)展形態(tài)與公共圖書館建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是建立融入機(jī)制，創(chuàng)造融入條件。在建立融入機(jī)制中人們的思想文化是最重要的內(nèi)容，文化是城市文明的具體表現(xiàn)，文化融入了對城市才會(huì)有認(rèn)同感。圖書館是城市文化最廣泛、最完善地保存者在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著其它任何文化設(shè)施不可取代的重要位置。圖書館的存在和發(fā)展對城鎮(zhèn)化進(jìn)程起著積極的推動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在：首先，文獻(xiàn)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要智力資源。圖書館一直被人們譽(yù)為“知識(shí)寶庫”，所收藏的文獻(xiàn)是國家發(fā)展的重要智力資源。其次，圖書館將成為農(nóng)村城鎮(zhèn)信息化水平的重要標(biāo)志。信息化已成為城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，信息化水平是衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的競爭力、現(xiàn)代化程度、綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)成長力的重要標(biāo)志，大力推進(jìn)城市信息化已成為歷史的必然。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，信息化建設(shè)必然從信息基礎(chǔ)設(shè)施上升到信息內(nèi)容建設(shè)上來，圖書館也必然從現(xiàn)在的附屬地位上升到城市信息中心、信息內(nèi)容建設(shè)主力軍的地位上來，它的信息儲(chǔ)備能力、信息處理技術(shù)、信息傳遞速度以及信息服務(wù)水平必然成為城鎮(zhèn)信息化水平的重要標(biāo)志。第三，圖書館的存在可以提升城鎮(zhèn)競爭力。圖書館的基本職能和任務(wù)就是對信息(知識(shí))進(jìn)行收集、加工、存儲(chǔ)、管理、檢索利用并提供服務(wù)，圖書館的信息資源、設(shè)備、技術(shù)和人員本身就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)要素的組成部分，通過信息(知識(shí))服務(wù)，可以增加產(chǎn)品及服務(wù)的信息(知識(shí))含量，提高產(chǎn)品開發(fā)的研發(fā)能力，減少生產(chǎn)及服務(wù)的成本，從而提高城鎮(zhèn)生產(chǎn)力水平；目前城鎮(zhèn)化過程中許多轉(zhuǎn)換后的農(nóng)民在觀念、行為習(xí)慣、價(jià)值準(zhǔn)則不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，圖書館通過開展文獻(xiàn)服務(wù)及情報(bào)教育，向城鎮(zhèn)居民提供豐富的文化知識(shí)，傳遞先進(jìn)的思想觀念，提高居民的獲取信息(知識(shí))、利用信息(知識(shí))的能力以及創(chuàng)新能力，開發(fā)居民智力資源，從而增強(qiáng)城鎮(zhèn)長期發(fā)展的內(nèi)在潛力，使城鎮(zhèn)競爭力得到不斷提升。第四，信息化與城市化的相輔相成。城鎮(zhèn)化從宏觀上可以解決市場需求不足、就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、與國際經(jīng)濟(jì)接軌等一系列迫切問題的一項(xiàng)非常重要的選擇。信息在這變革中發(fā)揮著導(dǎo)向、催化、“明目”的作用。微觀上，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式改變、生存能力提高、城鄉(xiāng)教育和就業(yè)的機(jī)會(huì)變得日漸平等，農(nóng)民對城市了解深入化，皆與農(nóng)民獲取信息方式的改變息息相關(guān)。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化發(fā)展對公共圖書館建設(shè)的影響

城市化后每個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)業(yè)的繁榮會(huì)吸引更多的外來打工者，這些外來打工者也需要圖書館提供學(xué)習(xí)充電的陣地和精神食糧，城市化后理論上政府將提供更多的社區(qū)公共服務(wù)。以西部內(nèi)陸城市貴陽市為例：貴陽市的城市化規(guī)劃確定貴陽市域重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)為貴陽城區(qū)、清鎮(zhèn)城區(qū)、扎佐、修文龍場鎮(zhèn)、開陽城關(guān)鎮(zhèn)、息烽永靖鎮(zhèn)、金華、金中、朱昌、占街、小寨壩、青巖，規(guī)劃至2010年貴陽市市域城市化水平將提高到58％左右。并形成以中心區(qū)為市級中心，小河、白云為市級次中心，金陽、龍洞堡、花溪、三橋馬王廟、新添、二戈寨為片區(qū)中心的城市結(jié)構(gòu)。通過9年的城鎮(zhèn)化建設(shè)貴陽市原有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式，包括文體設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的主體、運(yùn)行方式產(chǎn)生了很大影響，對兩區(qū)原村集體建設(shè)的村文化設(shè)施的發(fā)展在城市化過程中無疑也有正反兩方面的影響，其中村圖書館作為公益性的文化設(shè)施受到的影響最大。城市改造前貴陽市行政區(qū)域總面積8034平方千米，耕地面積10.3萬公頃。轄6個(gè)區(qū)，3個(gè)縣，1個(gè)縣級市，30個(gè)鎮(zhèn)，37個(gè)街道辦事處，50個(gè)鄉(xiāng)(其中19個(gè)民族鄉(xiāng))，427個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，1171個(gè)村民委員會(huì)。公共圖書館9個(gè)。圖書館藏書量308.8萬冊。城市化改造后很多農(nóng)民成為城市居民，改變了原來靠土地生活的生存方式，城市生活對他們來說是陌生的是不適應(yīng)的。城市化后，原來由村集體經(jīng)濟(jì)提供的提供公共服務(wù)改變到新社區(qū)，使得原有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書館和農(nóng)村書屋服務(wù)消失和無人管理，新社區(qū)圖書館還沒有建立，重新規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃管理成為城市化后圖書館服務(wù)必須考慮的問題。以城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心城市金陽和小河為例，金陽是原來是農(nóng)場沒有圖書館，小河是原來工業(yè)區(qū)也沒有配套的大型公共圖書館，市政府遷到金陽后為解決機(jī)關(guān)職工讀書問題，在市政府開辦了分館，2010年又在碧海小區(qū)建設(shè)社區(qū)圖書室，但依然不能滿足完全城鎮(zhèn)化后大批居民的需求，2010年擬設(shè)建立金陽圖書館規(guī)劃，占地2000M2，，投資12000萬元。小河由原來的工業(yè)區(qū)變?yōu)榇笮妥≌瑓^(qū)后人口大量增加，原有的公共服務(wù)配套嚴(yán)重滯后，2010年9月，政府對小河區(qū)文化館、圖書館、檔案館、博物館進(jìn)行裝修工程施工招標(biāo)，重新裝修和擴(kuò)建原有設(shè)施。

城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，城市化打破了原有的公共服務(wù)設(shè)施格局，但也利于科學(xué)地配置公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。城市化后，農(nóng)村集體土地全部收歸國有，政府將對所有土地統(tǒng)一規(guī)劃，對每個(gè)居委會(huì)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，將改變過去由于各村各自為政，或因各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村圖書館布局不合理的現(xiàn)象。當(dāng)然城鎮(zhèn)化也給公共圖書館服務(wù)提成新的問題，大批新型城市居民的涌入，如何做好他們的服務(wù)讓他們更好適應(yīng)和融入城市是一個(gè)十分緊迫的問題。

三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的圖書館建設(shè)與服務(wù)轉(zhuǎn)型

城市圖書館是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要載體，城市圖書館具有精神家園、城市教室的功能，它在躁動(dòng)的城市氣氛中創(chuàng)造了一個(gè)寧靜而和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中仍然是廣大市民學(xué)習(xí)教育和文化休閑的重要選擇；城市圖書館具有城市的歷史記憶和多元文化的交流功能。一個(gè)國家的城市化水平越高，人們對知識(shí)和信息的需求就越強(qiáng)烈，對圖書館的依賴程度就越高，從而促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此。公共圖書館與城市發(fā)展是相輔相成的。

第一，要在城市規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)先考慮圖書館建設(shè)

隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化的進(jìn)度逐步加快，市民對的文化知識(shí)需求也在日益增長，城鎮(zhèn)化建設(shè)中大量的公共文化設(shè)施的建設(shè)也要適應(yīng)這種增長的需求，這其中圖書館扮演著重要的角色。城市需要圖書館，沒有圖書館的城市將是一個(gè)缺失的城市。不重視圖書館事業(yè)發(fā)展的城市將是一個(gè)沒有精神與文化的城市。圖書館是一個(gè)城市社會(huì)文明程度的標(biāo)志之一，因而我們在城市建設(shè)中要優(yōu)先將圖書館建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各地政府在城鎮(zhèn)化的初期建設(shè)中應(yīng)按照《公共文化體育設(shè)施條例》的要求，將本行政區(qū)域內(nèi)的公共圖書館建設(shè)、維修、管理經(jīng)費(fèi)列入本級人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化事業(yè)發(fā)展的需要建設(shè)圖書館。在選擇上政府還需按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，實(shí)現(xiàn)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋與普及現(xiàn)。只有這樣，才能使圖書館與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，從而充分發(fā)揮圖書，館滿足人民群眾基本文化需求，營造與城市化建設(shè)相適應(yīng)的城市文明氛圍的功能。

第二，進(jìn)一步改進(jìn)和完善城市文化廣場使公共圖書館服務(wù)廣泛覆蓋

城市圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是公眾免費(fèi)獲取文化科學(xué)知識(shí)信息的主要渠道，城鎮(zhèn)化建設(shè)中要建立覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大公共圖書館服務(wù)的覆蓋面，讓城市居民都能夠方便均等地享受圖書館所提供的公共文化服務(wù)，滿足社會(huì)公眾日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求。①圖書館可通過和政府以及有關(guān)部門聯(lián)系，獲得更多的城鎮(zhèn)新市民和農(nóng)民工信息材料通過免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、播放視頻、趣味讀書等形式，讓更多城市新市民走進(jìn)圖書館。②改進(jìn)和完善圖書館一社區(qū)圖書室—街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)建設(shè)，采取彈性的服務(wù)時(shí)間為農(nóng)民工和市民提供文獻(xiàn)信息服務(wù)。城鎮(zhèn)化后原有的居住環(huán)境發(fā)生變化，市民分散在城市各個(gè)社區(qū)，到省、市圖書館借閱圖書，受到居住地點(diǎn)和開放時(shí)間限制，圖書館應(yīng)把圖書室建設(shè)延伸到社區(qū)，配之在街頭設(shè)立自助圖書館。目前我國一些大中城市在圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中做了許多有益的探索，出現(xiàn)了多元化模式。例如，杭州就提出了建設(shè)“平民圖書館，市民大書房”的思路，構(gòu)建了覆蓋全市的公共圖書館四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，杭州市圖書館新館更是以現(xiàn)代化的設(shè)施和創(chuàng)新的服務(wù)成為新時(shí)期我國公共圖書館發(fā)展的標(biāo)志。

第三，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中全面構(gòu)建數(shù)字圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

數(shù)字圖書館是建立在通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)基礎(chǔ)上的，是以數(shù)字形式存貯和處理信息，并提供網(wǎng)上服務(wù)的圖書館。它從根本上改變目前因特網(wǎng)上信息分散不便使用的狀況。數(shù)字圖書館的館藏是依托網(wǎng)絡(luò)而延伸、拓展，是一個(gè)重要的知識(shí)信息生產(chǎn)基地和多種信息資料的集散地，又是讀者日常工作學(xué)習(xí)和科研交流的場所，信息發(fā)現(xiàn)、搜集和整理的門戶，是圖書館自動(dòng)化更高層次的發(fā)展，是圖書館發(fā)展的主要方向，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必然產(chǎn)物。

然而農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中形成的城鎮(zhèn)都是圍繞中心城市邊緣的中小城市，中小城市的圖書館，信息和知識(shí)的傳播基本依賴單一的查詢形式書籍，由于館藏能力、購買能力、傳統(tǒng)圖書館機(jī)制和信息知識(shí)傳播方式等原因都嚴(yán)重地阻礙了圖書作用的充分發(fā)揮。因而在圖書館要數(shù)字化信息資源建設(shè)就目前階段來看，文獻(xiàn)資源的數(shù)字化無疑是中小型公共圖書館參與數(shù)字化圖書館建設(shè)的主要方式。各個(gè)公共圖書館應(yīng)首先將自身的特色館藏?cái)?shù)字化，如建立各具特色的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫乃至具有地方人文、歷史、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面特色的綜合性信息資源庫。通過特色數(shù)字化信息資源的準(zhǔn)備及在提供服務(wù)方面先行一步，中小型公共圖書館就能夠在數(shù)字圖書館中找到自己的位置，發(fā)揮自己的作用。在數(shù)字化信息建設(shè)過程中，中小型圖書館完全可以采用主要由國內(nèi)外大型圖書館和研究單位所確立的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)而無須另起爐灶，做到高起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化，為數(shù)字化資源服務(wù)提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上配合特色數(shù)字化資源庫的建設(shè)和提供數(shù)字化服務(wù)，中小型公共圖書館應(yīng)作好自身信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，最終滿足數(shù)字化資源建設(shè)(包括非數(shù)字化資源數(shù)字化及數(shù)字化資源的收集和重組、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等)、傳輸、檢索、人機(jī)交互等各方面要求。從現(xiàn)實(shí)來看，中小型圖書館要憑正常的經(jīng)費(fèi)來源完成自身的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不可能的。所以，爭取將數(shù)字圖書館建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣男畔⒒ㄔO(shè)中，成為其中的一個(gè)重要部分，從而贏得政府、企業(yè)的政策和經(jīng)費(fèi)支持就成了關(guān)鍵。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，采用數(shù)字化的電子閱覽形式，改變落后現(xiàn)狀，順應(yīng)時(shí)代和技術(shù)發(fā)展的要求，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字圖書館電子閱覽室建設(shè)已經(jīng)成為新世紀(jì)中小城市信息獲取必不可少基本設(shè)施與服務(wù)手段。電子數(shù)字化圖書館的成立使中小城市也能擁有一個(gè)從專業(yè)要求出發(fā)，力求內(nèi)部空間、設(shè)施、樣式、規(guī)格與配置全面細(xì)化了圖書館，使之能夠充分體現(xiàn)現(xiàn)代圖書館建設(shè)以人為本的目的，滿足中小城市圖書館服務(wù)和管理的需要。在城市化發(fā)展中新的形勢下，圖書館要想提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為廣大公眾服務(wù)，必須根據(jù)自身的特點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字館藏建設(shè)、充分利用現(xiàn)有電子信息資源、改變服務(wù)模式，以適應(yīng)數(shù)字圖書館建設(shè)的發(fā)展趨勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，網(wǎng)絡(luò)日漸成為人們獲取信息的一種重要渠道，數(shù)字圖書館作為基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的一種新的信息資源組織服務(wù)方式得到快速發(fā)展。城市的各級圖書館都應(yīng)該逐步具備數(shù)字圖書館的服務(wù)能力，充分利用數(shù)字圖書館的建設(shè)成果，搭建起覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的虛擬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社會(huì)公眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取圖書館服務(wù)的需求，并拓展圖書館公共文化服務(wù)能力和傳播范圍。圖書館開展數(shù)字服務(wù)，使人們可以利用新媒體隨時(shí)隨地享受圖書館的服務(wù)，使圖書館真正成為人們身邊的圖書館，成為嵌入人們生活的圖書館，為全民閱讀提供便利條件。

第四，學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步搞好圖書館免費(fèi)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型

公共文化場館免費(fèi)開放，對于廣大公眾來說，是一大福音，體現(xiàn)出社會(huì)的文明進(jìn)步。城鎮(zhèn)化的發(fā)展新人城市的農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)和歷史的原因不能完整融入城市，圖書館的免費(fèi)服務(wù)，可為他們提供更便利的條件，今后將會(huì)有更多的人走進(jìn)圖書館、美術(shù)館、文化館等場所，大家通過閱讀、欣賞來接收信息、提升修養(yǎng)、凈化心靈。同時(shí)，對公共文化場館也提出了新要求，免費(fèi)之后如何滿足大眾的文化需求，是亟待考慮的問題。隨著免費(fèi)開放的推進(jìn)，公共文化圖書館公益性特征更加明顯。但如果只是滿足于免費(fèi)開放，而對使用者真實(shí)的文化需求很少顧及，服務(wù)讀者的水平反而有所下降，就失去了免費(fèi)開放的意義。在這點(diǎn)上我國可以學(xué)習(xí)國外現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，首先是政府公共財(cái)政加大投入，并對職工利益給予保障。政府可從稅收中拿出一部分來進(jìn)行圖書館建設(shè)。其次是圖書館自身的努力，圖書館還可與企業(yè)及各種基金會(huì)或組織聯(lián)系，為他們提供服務(wù)，爭取服務(wù)?？睢Ｍ瑫r(shí)圖書館也向國外一樣，招募一些熱愛圖書的自愿者參加圖書館是服務(wù)工作。在解決資金的同時(shí)圖書館的公益性服務(wù)更不能應(yīng)免費(fèi)而減少，圖書館應(yīng)成為政府的信息收集地，特別對初入城市的農(nóng)民工要通過圖書培訓(xùn)宣傳對他們進(jìn)行法律法規(guī)的引導(dǎo)，讓他們更好的更快的融入城市。同時(shí)公共圖書館應(yīng)該與政府相關(guān)部門聯(lián)合針對農(nóng)民工開展尋求完善綜合信息查尋和電子求職地圖系統(tǒng)的建設(shè)，讓農(nóng)民工能擁有更多的就業(yè)信息。

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責(zé)任編輯：李華