做好四個表率 彰顯黨員作用

在南城縣審計局，常見一忙碌的身影，他的舉手投足頗有學者風采。一雙黑色的熊貓眼和一幅正直爽朗的性格透露的卻是審計人特有的睿智、原則和剛強。他就是全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、南城縣審計局局長王小平。

做學習的表率，彰顯“領(lǐng)頭羊”的作用

2008年元月，根據(jù)組織的安排，王小平從縣政府黨組成員、辦公室主任調(diào)縣審計局任縣政府黨組成員、審計局局長。從上任的那一天起，他就以共產(chǎn)黨員的高標準，“國有資產(chǎn)的守護神、國家財產(chǎn)的看門人”為己任，帶領(lǐng)審計局全體干部職工奮發(fā)努力，拼搏進取，充分發(fā)揮了“經(jīng)濟衛(wèi)士”、“反腐勇士”、“政府謀士”的作用。

工作崗位的變化不僅是角色的轉(zhuǎn)換，更是一次思維方式的轉(zhuǎn)變。為了盡快掌握審計業(yè)務(wù)，他先后參加了國家審計署在北京懷柔舉辦的市縣局長培訓班和省、市審計業(yè)務(wù)理論研修班，訂閱了大量的審計刊物，充分利用節(jié)假日和晚上時間加以研讀。經(jīng)過幾年的悉心學習，他摘抄了讀書筆記30多萬字，撰寫學習心得40多篇，結(jié)合實際撰寫審計論文50多篇，其中他撰寫的《治理“小金庫”之管見》、《推進六個轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型》等36篇文章先后在《中國審計》、《中國審計報》、《審計與理財》等刊物發(fā)表。他對審計程序也逐漸嫻熟起來，對一些財經(jīng)法規(guī)開始爛熟于胸。

“我是共產(chǎn)黨員，又是局長，更應(yīng)該在單位上發(fā)揮模范作用、標桿作用和帶頭作用?！边@是王小平對自己的嚴格要求。每逢黨和國家的重大政策和法律法規(guī)出臺，每逢有審計理論的重大突破，他總是率先學習，認真鉆研，深刻領(lǐng)會，并將一些精典文句、適用審計的法律法規(guī)、條文，結(jié)合工作實際，在全局業(yè)務(wù)工作調(diào)度會上宣讀輔導(dǎo)，提高了工作效率，節(jié)約了審計一線人員系統(tǒng)學習理論的時間，不斷增強了工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，達到了勝任履職的要求。他本人連續(xù)三年被江西省審計廳評為“全省宣傳通聯(lián)工作先進個人”。

做監(jiān)督的表率，彰顯“守護神”的作用

“既然選擇了審計，就要敢于得罪人，做一個富貴不能淫、威武不能屈的審計人”。這是王小平上任第一天在全局會議上與審計干部的共勉，也是他四年來在審計工作中的實際行動。

2008年正值村（居）委會換屆選舉，根據(jù)縣委、縣政府要求，他帶領(lǐng)全局干部對150個村委會和21個居委會主要負責同志進行了三年任期經(jīng)濟責任審計，查出違紀違規(guī)金額1 760萬元，提出整改意見126條，12個村委會主任由于查出涉嫌經(jīng)濟問題被罷免選舉資格，13個村（居）委會主任因績效成績不突出而落選。

固定資產(chǎn)投資審計是新時期審計工作的重點、熱點和難點。有說情的、有恐嚇的、有刁難的，但王小平面對困難毫無畏懼。他積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，成立了固定資產(chǎn)投資中心，積極為政府把好投資審計“準入關(guān)、基礎(chǔ)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)”，四年來共審計政府投資項目156個，送審金額5.86億元，審定金額5.33億元，核減率為11%，為政府節(jié)約資金5 326萬元，受到了縣委、縣政府的好評，該縣審計局連續(xù)兩年被撫州市審計局評為全市審計機關(guān)固定資產(chǎn)投資審計先進單位。

為發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”防御、揭露、抵御功能，他創(chuàng)新審計工作新思路、新內(nèi)容、新方法，帶領(lǐng)

全局一班人認真開展了社會保險五項資金、農(nóng)網(wǎng)改造資金、抗冰救災(zāi)資金、移民安置資金和退耕還林等專項資金審計。四年來，共完成審計項目486個，查出違規(guī)金額1.186億元，上繳縣財政1374.43萬元，歸還原渠道資金6 449.8萬元，規(guī)范整改項目309個，整改資金4 035.76萬元。向檢察、紀檢、監(jiān)察機關(guān)移送審計案件4件，黨紀政紀處分3人，立案查處2人，刑事處罰1人。在他的帶領(lǐng)下，南城縣審計局連續(xù)四年被撫州市審計局評為“全市審計機關(guān)目標綜合考評第一名”，2009年被國家人力資源和社會保障部、國家審計署評為“全國審計系統(tǒng)先進集體”。

做工作的表率，彰顯“老黃?！钡淖饔?/p>

“雞一樣的早起，狗一樣的忠誠，牛一樣的勤奮?！笔峭跣∑秸k公室工作養(yǎng)成的一貫作風。上任伊始，王小平就提出了“發(fā)揮黨員作用、塑造審計形象”的口號，突出工作重點，服務(wù)全縣經(jīng)濟社會大局，并實行了目標崗位責任制，細化考核、考勤、考績標準，充分調(diào)動了全局干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

工作內(nèi)容上跟進審計轉(zhuǎn)型的步伐。王小平堅持把“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”落到實處，一心一意撲在審計事業(yè)上，體現(xiàn)在“四個轉(zhuǎn)變”上。一是在審計項目安排上，由過去的以資金為線條的“線條式”向以項目為主的“板塊式”綜合型審計轉(zhuǎn)變；二是在審計重點上，由過去的面面俱到向點面結(jié)合，突出有資金審批權(quán)和執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)等重點單位的審計轉(zhuǎn)變；三是在審計內(nèi)容上，由過去以支出審計為主向收支并重，重點對收入的完整性、真實性審計轉(zhuǎn)變；四是在審計目標上，由合規(guī)、合法性審計向效益性審計轉(zhuǎn)變。在他的帶領(lǐng)下，該局業(yè)務(wù)工作連續(xù)兩年獲全縣爭先排名第一名。

工作方式上跟進審計轉(zhuǎn)型的節(jié)拍。根據(jù)縣審計局人員少、任務(wù)重、要求高的實際情況，王小平帶領(lǐng)局一班人堅持在“三提高”上下功夫。一是提高行政效能。調(diào)整業(yè)務(wù)骨干，把人秘股懂業(yè)務(wù)的同志抽調(diào)到業(yè)務(wù)股工作，人秘股與財務(wù)股合并，實行一人雙崗；調(diào)整業(yè)務(wù)小組，審計業(yè)務(wù)組由每組3人變?yōu)?人，由3個組變成6個組；調(diào)整掛組領(lǐng)導(dǎo)，各業(yè)務(wù)組人員自由組合，局領(lǐng)導(dǎo)除局長外，全部分工掛組。二是提高人員素質(zhì)。建立了業(yè)務(wù)調(diào)度例會制，堅持三個星期召開一次全局業(yè)務(wù)工作調(diào)度會，通過以會代訓、工作交流，達到取長補短的效果，同時選送30多人（次）參加上級審計部門學習，派出26人（次）到外省審計先進縣（區(qū)）取經(jīng)。三是提高審計效果。四年來共清理擠占、挪用專項資金3 216萬元、審計督促有關(guān)單位上交房地產(chǎn)稅收1 162萬元，審計處理處罰入庫率和審計決定落實率均達100%。

工作效果上跟進審計轉(zhuǎn)型的目標。王小平帶領(lǐng)全局一班人積極投身創(chuàng)建全省文明城市行列，服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟工作，開展了扶貧幫困，“1＋1”助學行動，“春蕾計劃”、招商引資、抗洪救災(zāi)、“三包為民”，為新農(nóng)村建設(shè)和“一大四小”出力，深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，局機關(guān)在經(jīng)費緊張的情況下，擠出20萬元用于新農(nóng)村建設(shè)等中心工作，受到了縣委、縣政府的表彰。該局連續(xù)三年獲全縣招商引資先進單位，2010年獲新農(nóng)村建設(shè)第三名、爭項目爭資金三類部門第三名等殊榮。

做廉政的表率 彰顯“鐵公雞”的作用

“依法審計、依法處罰、軟硬不吃”，人們常說王小平是“鐵公雞”。是的，王小平始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線來抓，制定了一系列廉政舉措，始終堅持內(nèi)抓機關(guān)管理，外抓審計紀律，要求審計人員做到的，自己帶頭做到。他認為，審計機關(guān)必須始終保持艱苦奮斗的工作作風，不搞特殊化。為此，他把審計機關(guān)、廉政建設(shè)延伸到家庭、社會和8小時工作之外。對機關(guān)干部的提拔、使用，嚴格按照程序辦理，不搞“一言堂”；單位的財務(wù)管理，實行班子集體決定，不搞特殊化。同時，他還能模范遵守各項規(guī)章制度和工作紀律，清清白白做人，堂堂正正為官，對社會上的各種歪風邪氣，敢于反對、勇于抵制。

正因為這種理念，他律己及人，積極推行“陽光審計”，層層簽訂廉政承諾書，堅持審前提醒制、進駐公告制、審中督查制、審后回訪制，嚴格執(zhí)行審計“八不準”廉政紀律和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準則》，加強黨員先進性教育，切斷與被審單位的經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)揚“鐵公雞”精神，倡導(dǎo)不拿、不占、不吃、不要、不貪的審計紀律，既減輕了被審單位的負擔，又使審計監(jiān)督更加獨立，實現(xiàn)了局機關(guān)無違紀人員、審計機關(guān)無起訴、審計決定無撤銷的“三無目標”。該局連續(xù)兩屆被中共撫州市委、市人民政府評為“全市精神文明建設(shè)先進單位”；連續(xù)四年被縣綜治委評為“社會治安綜合治理先進單位”；2010年被縣委、縣政府評為“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年行政執(zhí)法類先進單位”。

（作者單位：南城縣審計局）